前言：中文期刊网精心挑选了建设单位监管制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
建设单位监管制度范文1
系统运行维护必须做到技术安全和管理安全并重，配备必要的技术防护设备，同时用制度加以约束，制定合理的制度来保证设备技术安全。反之，管理制度需要适应技术的发展，管理模式要随着技术的发展不断调整，通过技术发展促进管理水平提升。
3.3准确了解保护对象原则
系统日常运行维护工作应有目的地确立工作重点，准确了解防护对象的特征，在系统中的性质、地位和重要度，同时对系统进行合理评估来确定运行维护工作的粒度。根据系统评估，确定运行维护工作开展的重点对象，例如，办公自动化（OA）系统重要度和防护需求较高，在制定运行维护管理制度时，应重点考虑其系统的检查周期、备份日期、审计频次、人员权限变化情况等；考勤系统重要度和防护需求较低，系统一旦发生故障，对机关、单位各项工作不会造成较大影响，在运行维护过程中可合理分配运行维护粒度。
3.4多层次、多安全单元防范原则
在开展系统运行维护过程中，应充分考虑各安全设备工作范围和其产生运行维护数据的关联关系，利用已有设备最大限度地发挥其技术性能，确保问题能及时显现并做到快速响应。各类安全设备、运行维护工具在系统运行中，会产生大量的运行日志和告警记录，通过对各类安全事件特征进行归类，提前做出合理的排查和定位，可使运行维护工作收到事半功倍的成效。
3.5用户便利性原则
复杂的运行维护流程和管理制度将造成系统日常运行维护效率低下。在确保信息安全的情况下，系统运行维护管理制度设计应尽可能减少冗余流程和环节，简化审批。可引入运行维护标准来设计标准化的工作流程，例如，可参考IT基础架构库（ITInfrastructureLibrary，ITIL）、ISO2000、信息技术服务标准（InformationTechnologyServiceStandards，ITSS）等通用性较强的标准来优化运行维护工作，使其更加规范化、标准化。
4系统运行维护管理制度的主要内容
明确制定系统运行维护的各项规章制度、建立健全系统管理体制、保证系统运行环境和数据的安全，才能保证系统为机关、单位各层管理服务，充分发挥信息资源的作用。管理制度组成部分应依据系统实际建设情况进行划分，按照事先制定的原则和统一标准进行分类编制，例如，根据内容分章节进行描述，或按工作对象制定不同的管理制度。制度内容应注意不同章节之间的相互影响和管理的标准化，避免出现同一对象在不同章节中出现不同的管理方式和标准。从系统运行维护工作和管理内容来看，制度内容可从以下两个维度进行划分。
4.1系统运行维护管理制度的流程
大部分系统的运行维护工作是基于流程框架的业务模式开展的，即系统管理过程中的各种业务活动过程。主要包括以下4个方面。1.事件与事故管理。主要包括：对引起系统中断或可能导致系统中断、质量下降的事项进行处理、记录的过程。主要目标是尽快使系统恢复正常，减少对系统的不利影响，尽可能保证其可用，同时记录、评估事故与事件并为其他流程活动提供支持。主要工作内容包括：事件通告、事故事件记录、事件过滤、响应级别选择、事件升级、调查诊断、事件关闭、事件评估等内容。2.问题管理。主要诊断故障根本原因和确定解决问题的方案所经历的业务过程，主要包括：诊断、维修、恢复、记录、重大问题评估等内容。问题管理为后续运行维护工作的开展提供相关经验和知识的积累。3.配置管理。主要范围包括：负责识别、维护系统或设备中的所有组成及各类设备或系统之间的关系，划分资源、提供正确的配置信息。配置工作主要包括：方案制定、配置识别、配置控制、状态记录、配置测试、配置实施、配置确认和审核等过程。4.变更管理。主要负责运行维护服务生命周期过程中对配置项的变更。具体对象主要包括：管理环境中与执行，支持及维护相关的硬件、通信设备、软件，运营系统，处理程序、角色、职责及文档记录等。变更管理过程包括：问题报告、变更请求、变更审核（评审）、变更通告、授权变更、变更实施等。
4.2系统运行维护管理制度对象
依据系统基本运行维护工作对象不同，将运行维护管理制度划分为以下4个方面。1.设施、设备管理。系统中应建立针对设施、设备的严格管控制度。主要包括：机房管理、环境设备管理、安全设备管理、综合布线管理、客户端管理、通信设备管理、存储设备管理、外围设备管理、配电系统管理等。2.安全策略管理。安全策略是系统进行安全规划、实施安全技术部署的顶层文件，也是系统运行维护过程中必须保证的重要技术指标和配置项目。主要包括：安全策略制定、变更、、修订周期及安全配置项等内容。3.人员管理。系统运行维护人员是运行维护工作的主体，在运行维护管理制度中，需要对各级人员的角色授权、职责范围、工作内容、作业基本行为规范、任职条件等内容进行详细定义，确保既定制度得以顺利执行以及各级人员能严格履职。4.档案管理。系统档案主要包括：系统开发、运行阶段的各项文档，包括可行性分析报告、系统说明书、系统设计方案、实施方案、设备操作手册、测试报告等，需要在系统存续的全生命周期范围内记录系统运行情况，同时各类安全配置资料、分析报告、审计情况应建立严格的档案管理制度。
4.3系统运行维护管理制度的基本内容框架
按照本文第三部分中提出的原则和第四部分提出的业务工作对象进行业务域划分，根据业务域内的工作流程对制度内容进行分析，以此确定制度中相互关联影响的部分，实现端到端流程的显性化和标准化，形成各项规定标准化的运行维护标准框架。使运行维护技术人员明确自身岗位所涉及的执行标准、考核指标、遵循原则。按照管理范围，将各工作流程涉及的运行维护工作划分出各工作模块，对各工作模块定义管理业务模块，向下一级划分各模块的子业务范围，形成自上而下构建制度的逻辑过程，避免各部分制度相互冲突，并对各业务之间的逻辑关系进行考虑和流程绘制，确定相关需要规定的约束条件，由此得出实际操作性较强的管理制度和标准业务流程。流程中各节点明确的责任岗位和质量衡量指标如图1所示，系统运行维护管理制度框架
5结语
本文从机关、单位信息系统运行维护管理工作的基本框架、设计原则、主要内容等方面进行了介绍，以期对机关、单位信息系统的实际运行维护工作起到一定的指导作用.
参考文献：
[1]杜虹.切实加强网络保密管理[J].保密工作,2012,(12):12.
[2]李元峰,蔡雅良.浅析涉密信息系统的分级保护[J].信息安全与通信保密,2008,(06):78~79,82.
建设单位监管制度范文2
关键词：事业单位；内控制度；加强建设
前言：
现阶段企业的管理日益朝着规范化和正规化的脚步迈进，于是事业单位内控制度在企业发展中的作用也日益增加。事业单位内控制度的加强是满足新时期经济发展的需求，更是促进事业单位经济管理顺利发展的重要保证，总之事业单位内控制度的加强是一项必要的举措。然而现阶段事业单位中的内控制度方面还存在着很多弊端和不足，本文笔者将系统的明确事业单位内控制度现阶段存在哪些不足，并提供具体的解决措施，以达到明确如何加强事业单位内控制度建设的目的。
一.现阶段事业单位内控制度中存在的不足概述
事业单位内控制度的不足主要体现在管理者内控意识薄弱、内控制度的相关规范不完善、以及会计核算不规范三个方面。
管理者内控意识薄弱是事业单位内控制度的最根本缺陷。管理者内控制度意识薄弱方面主要表现在，事业单位的很多领导对内控制度的重要性认识不上去，无论是具体的实施方面还是内控制度的尝试方面了解都非常有限，甚至对事业单位的管理方式还只停留在部门的规章制度部署，以及简单的上下级考核上。另外现阶段的领导内控制度的薄弱还表现在其开展的内控制度规模和影响有限，其内控制度的参与者基本仅是企业的财务人员。基于这两点，造成的不良后果为会致使企业的决策缺乏民主性，过于专断，有悖于民主集中制原则。
内控制度相关规范不合理是事业单位内控制度的主要弊端。内控制度相关规范不合理方面主要表现在，很多事业单位现阶段的内控制度依据规范为《内部会计控制规范》。《内部会计控制规范》中所涉及的理念以及原则是符合事业单位的内需求的，但是这一制度中的规定是针对企业而言的，对于事业单位的针对性较弱，对其影响力与作用有限。除了事业单位依据规范针对性弱外，内控制度相关规范不合理方面还体现在事业单位缺乏书面上的内控制度，只是按照自己的工作经验以及主观判断进行分析和控制相关事宜。无论是在业务操作流程上还是在问题解决方面，事业单位都没有一个标准的参考，这样的现状主要归结于内控制度没有一个标准化的规范上。
会计核算不规范方是事业单位内控制度的核心缺陷。会计核算不规范几种表现形式为：①对于会计凭证的管理较为随意，不重视审批，对于一些相关的需签字事宜实行事后签字，忽略事前控制的重要性。②印章、支票等相关凭证的保管者固定，对货币资金的控制松懈，一方面存在未提供授权付款凭证直接支付资金的弊端另一方面不能够实现民主真实的内部控制。③会计凭证的装订方式不合理，一般都是将各种不同类型业务同步装订，不利于日后的管理、核对以及汇总工作的进行。④会计记录的账簿对于分账和记账的分类不合理，一般都是轻备查账、重分类账，同时重记账金额忽视资金去向。⑤财务会计的报告过于重视会计报表，忽视财务状况分析以及细致的备注，财务人员更侧重于对任务的完成，疏于分析工作中的问题并提出解决措施这一点不利于工作的进步与提升。这五个方面是现阶段事业单位中存在的内控制度财务方面的缺陷，这几点直接导致了事业单位的会计信息失真，工作进展缓慢，不利于事业单位的健康发展与运行。
二.加强事业单位内控制度建设的具体措施概述
上文中笔者已经论述了现阶段事业单位内控制度建设中存在的缺陷与不足，本部分笔者将根据这些不足提供具体的解决措施。
首先，要提高管理者的内控意识，从根本上加强事业单位的内控制度建设。无论是相关的会计法律规定还是事业单位发展的客观需求，提高管理者的内控意识都是非常重要的。调高管理者的内控意识的具体措施一为对管理者进行相应的培训，二为建立财务负责人和单位领导者共同负责的制度。前者可以保证领导者明确内控制度的重要性，从而加强对内控制度的控制，后者可以使得财务部门的管理作用论事到最佳，使财务部门成为单位管理者的重要参谋者。
前次，要建立健全内控制度的相关规范，保证事业单位的内控制度有案可依，形成良好的内控分为与环境。具体说来要做到两个方面：一方面要形成事业单位内部上的横向监督，纵向牵制，实现事业单位授权、记录以及保管各个环节的相互关联已形成良好的控制，这样一来既可以保证岗位的权责分明，促进内控制度的完善与发展。另一方面要实现责权统一的原则，总是事业单位的责任控制，细化部门与人员的具体职责，做到责任问询和赏罚分明，使事业单位的各个部门职能都得到规范，完善每一个部门的权利与职责的相关规定。
最重要的一点，要完善事业单位的会计管理体系，以保证事业单位内控制度真正意义上的进步和提升。针对这一点的最有效途径为健全事业单位的会计核算体系，具体要求事业单位要不断规范会计的核算制度，并且要加大对财务工作的监管力度，同时还要建立健全会计核算制度以及会计报表披露制度。只有这样才能够切实提高会计的信息质量，实现真正意义上的内控制度的进步与提升。
综上所诉：事业单位中管理者内控意识薄弱是事业单位内控制度的最根本缺陷，内控制度相关规范不合理是事业单位内控制度的主要弊端，会计核算不规范方是事业单位内控制度的核心缺陷。这三个方面的不足与缺陷致使事业单位的内控制度极其不合理，要求事业单位能够加以重视，进行改革，保证事业单位的内控制度更加合理和有效。
结束语：
本文针砭时弊，提出了时下事业单位内控制度方面的具体不足，并提供了相应的解决措施。希望各事业单位能够根据自身的内控状况，结合本文制定一套行之有效的内控制度，以谋得日后的长足发展。（作者单位：河北省曲周县财政局）
参考文献：
[1]王桂凤. 浅析事业单位内控制度的建设与完善[J].财经界.2011（12）：43
建设单位监管制度范文3
（西安铁路局建管处，陕西 西安 710054）
摘要：笔者结合多年从事资金监管的工作经历，对铁路建设资金流向监管的必要性进行分析，并针对铁路建设资金监管中存在问题提出自己的看法和应对措施。
关键词 ：铁路；建设资金；监管
中图分类号：F530.3
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2015）22-0136-01
一、铁路建设资金流向监管涵义
所谓建设资金流向监管是指项目建设期间，为防范资金风险，做到专款专用，防止挪用、串用等违规行为，建设单位沿袭建设资金流向，对拨付的建设资金进行检查而建立的一种监督约束机制。加强建设资金流向监管是确保资金依法合规使用、提高投资效益的有效管理手段。
二、加强铁路建设资金流向监管的必要性
1.规范建设资金管理的需要。铁路项目资金来源以财政性资金、铁路债券、企业自有资金、银行借款资金为主。加强资金流向监管是对建设资金进行全过程监管的体现，也是规范资金管理的需要。
2.保证项目顺利实施的需要。十二五”期间，国家加大铁路等交通基础性建设投资；特别是近两年，为拉动内需，铁路每年基建投资规模保持在8000亿以上。依法合规使用建设资金是确保建设项目按照设计标准、规模顺利实施的关键。加强建设资金流向监管，是加快推进铁路建设，全面落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新”六位一体的建设管理要求。
3.维护项目稳定的需要。维护建设项目稳定，是保证社会和谐发展的基础；保证农民工工资按期足额发放，确保不发生群体性上访讨薪等事件发生，是建设单位一项义不容辞的社会责任；督促参建施工单位按规定做好农民工工资支付，是建设资金流向监管的重要内容。
三、铁路建设资金流向监管过程中存在问题及分析
1.监管意识不强。部分建设单位对资金流向监管认识不到位，建设单位只要按合同约定、工程进度拨款就行；认为施工单位挤占、挪用、截留建设资金行为，是铁路建设管理中小问题，只要按期建成投产就行，资金如何使用完全是施工单位的事，甚至对资金流向监管持抵触情绪。
2.监管制度不完善。《铁路建设资金管理办法》颁布于2005年，基本不涉及建设资金流向监管内容；尽管铁路总公司陆续出台建设资金流向监管的有关通知，但多年来一直没有制订系统的操作性强的监管制度；部分项目管理机构疏于建设资流向监管，三方监管协议流于形式。
3.监管深度、尺度不够。对参建施工单位而言，建设资金使用更多体现在成本管理、物资管理、合同管理、征地拆迁等方面，违规截留、挪用建设资金现象时有发生，如果不结合施工单位的包价范围、施工程序、成本核算、合同管理、分包计价等内容，资金流向监管工作是肤浅的、片面的。
4.建设资金专款专用与参建单位资金统一归集管理的矛盾问题。铁路建设资金管理一项要求，即确保专款专用；作为铁路参建施工企业，从集团公司追求利益最大化的管理要求出发，实现资金集中管理、统一调度是提高企业资金效益最大化的有效途径；资金监管过程中，施工单位往往都有资金归集诉求，加大日常资金流向监管困难。
四、加强建设资金流向监管的应对措施
1.加强专业培训，提升监管意识，提高基建财务管理人员综合业务素质。
首先，建设单位要充分认识依法合规使用建设资金的重要性，树立强化建设资金流向监管意识。其次，加强资金监管人员业务培训，注重专业知识的积累，提高综合管理素质。最后，组织财会、计划、建设、审计、监察等部门，发挥各自专业优势，共同对建设资金流向进行监管检查，提升检查力度、深度。
2.加强合同管理，规范制订监管条款，确保资金流向监管依法合规。
2006年，原铁道部首次正式发文，明确铁路基建大中型项目必须将资金监管、拖欠工程款、农民工工资等事项纳入铁路建设合同管理；铁财〔2007〕237号、铁财〔2011〕24号也分别对建设资金流向监管提出具体要求。
项目管理机构应在施工承包合同签订环节，以合同的形式明确资金使用范围，细化资金流向监管程序，明确双方权利义务，确保建设资金流向监管工作依法合规，这是保证实施资金监管的前提。
3.完善三方监管协议，明确各级监管职责，建立逐级负责的资金监管体系。
按照“分级负责、分级监督”的管理原则，严格执行建设、施工及监管银行的三方监管机制，明确各级资金监管责任主体及责任人，充分发挥各级监管职能，做到项目管理机构对参建施工单位资金实施监管向铁路局负责；参建施工单位对所属项目部资金实施监管向项目管理机构负责；监管银行对施工单位资金拨付实施监管向项目管理机构负责。
4.加大监管考核，建立责任追究制度。建设单位应加大对施工单位建设资金监管检查力度，铁路局对建设资金流向监管定期检查抽查，对查出问题、问题整改、监管制度落实、三方监管协议的履行等纳入建设单位考核。
严格责任追究制度，制订切实可行的奖惩考核办法，建立有效的激励约束考核机制，对参建施工单位建设资金违规使用的，纳入施工单位信用等级评价；对项目管理机构违规使用的，严格追究相关人员责任。
五、结论
今年是铁路“十二五”收官之年，大规模铁路建设正处于蓬勃发展之际，能够参与铁路建设，是历史赋予我们的责任与机遇；加强建设资金流向监管，是管好用好建设资金的关键。通过本文研究，期望为铁路建设资金管理工作提出可操作性的建议。
参考文献：
[1] 《关于进一步加强建设资金流向监管的通知》
建设单位监管制度范文4
一、指导思想
建立健全镇国土资源联合执法监管制度，以科学发展观为指导，以构建保障科学发展的新机制为主线，以强化国土执法监管为基础，以及时预防和制止各类国土资源违规违法行为为重点，以保护节约资源、保障支持发展为目标，全面建立辖区全覆盖、事前事中事后紧密衔接、相关部门密切协调配合的监督管理制度，巩固和扩大土地动态巡查成果，推动我镇经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为保证国土资源联合执法监管各项措施的落实，确保工作顺利开展，决定成立由镇长任组长、各相关职能部门负责人为成员的国土资源联合执法监管工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇国土资源所具体负责日常工作。
三、目标任务
本着预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，加快建立辖区全覆盖、事前事中事后紧密衔接、相关部门密切协调配合的监督管理制度，进一步落实国土资源管理的共同责任。
1.在国土资源违法行为预防方面。重点建立健全国土资源执法监察岗位责任制、动态巡查责任制度、执法监察督查制度、违法案件举报受理制度、有奖举报制度、村级国土资源信息员制度(主要内容包括信息员工作职责、巡查报告、矛盾纠纷调解、月例会、联络、学习培训、工作守则、年度考核等制度，统一规范信息员“五个一”制度)、国土资源法律法规宣传教育培训制度。
2.在国土资源违法行为制止方面。重点建立健全国土资源违法行为制止机制、国土资源违法行为定期报告制度、国土资源违法行为信息移送制度、联合执法制度、国土资源工作制度、国土资源行业性人民调解制度。
3.在国土资源违法案件查处方面。重点建立健全违法案件查处程序制度、违法案件分级查处和报告制度、国土资源执法监察督办制度。
4.在建设用地监管方面。重点建立健全土地报批前的建设用地规划预审和用地资格审查制度、建设用地批后建设过程中的实时检查制度、临时用地审批备案、建设用地动态月报制度。
建设单位监管制度范文5
(1)目前国内的公开招投标工作中“暗箱操作”、“违规操作”的情形时有发生，这类招投标从任何一个环节上来分析都很难定性为违规操作，但是却在无形之中剥夺了很多潜在投标人的公平竞争机会，甚至很多公开招标的项目存在着“一人定标”的管理模式，这就造成了很多“权利标”和“关系标”的诞生，给整个行业的公平竞争氛围蒙上了一层阴影，这对于整个行业的健康发展的影响不言而喻。往往这类招投标工作从开始到最终定标都很难定性为违规，但是却处处渗透着腐败的气息。(2)由于种种的不正当竞争行为的存在，导致监管部门的监督工作很难开展，这就给另外的一些建筑企业的不正当竞争行为开辟了一片沃土。很多建设单位为了追求利益的最大化而过分压低标价，这就使得很多建筑企业不得不压低自身报价以获得中标，而很多企业在投标过程中并没有详细的考察工程项目所在的自然情况以及市场情况，盲目报价，最终导致以正常施工行为难以取得成本上的平衡，因此很多施工企业在这种情况下以工程质量的牺牲来换取成本的降低，甚至还有一些建筑企业为了平衡企业的经济利益过分压低工人的工资或者是拖欠工人工资，造成了极为恶劣的社会影响。同样也是由于造价监管部门的工作不到位，使得目前很多施工企业都是以低价中标，然后在合同履行过程中极力的索要签证，导致工程项目在实施的过程中现场管理一片混乱，质量难以保证，甚至出现了很多“豆腐渣”和“烂尾楼”工程，造成了极大的社会资源的浪费。
2完善招投标管理的策略探析
2．1加强政府监管力度，提高招投标行为的规范性
我国目前招投标工作违规行为随处可见的根本原因还是监管力度的不足导致很多施工企业和相关人员敢于违规，再加上建设工程项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。因此作为政府监管部门应该提高自身的监管力度，依法进行招投标各个环节的监督和管理，严厉打击招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建设工程招投标过程中的违规行为。另外在加强监管力度的同时也要细化监管制度，做到每一个环节都能够有章可循，另外还要强调招投标过程各参与单位规范自身的招投标行为，严格按照招投标制度进行竞争，对于建设单位尤其要控制其在招标信息和资格预审阶段的招标行为，防止其通过违规手段刻意的排斥潜在的投标人，破坏公平竞争环境。对于投标人则要严格控制其在投标过程中的报价以及行为，杜绝行贿事件的发生，在评标过程中要加强对于评标委员会各人员的监管，提高评标过程的公平性和透明性。
2．2加强造价部门的监管力度，保护参建各方的经济利益
造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是在国有资产或者是国家融资的项目中，确保国有自然的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但是却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价或者是标底编制的重要依据，而对于施工单位也就是投标单位来说，为了提高建设工程质量，确保建设工程项目的社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。
2．3重视招投标的前期工作，提高决策的准确性
不论对于招标单位还是投标单位，在正式的招投标之前都需要进行详尽的前期准备工作，招标单位要根据设计图纸合理编制工程量清单，根据工程量清单来确定工程的设计概算，并将设计概算报送造价监管部门审批，并以获批的设计概算为基础编制招标控制价或者是标底。作为施工单位更是要注重前期的准备工作，根据招标单位的招标信息和设计图纸来分析工程项目在实施过程中的重点和难点，合理制定施工方案，并且根据自身企业的施工定额来编制投标报价。另外也要实际的考察工程项目所在地，了解当地的自然环境和经济环境，为投标决策打下一个有力的基础。
3结语
建设单位监管制度范文6
为进一步加强工程建设领域廉政建设，推动政府投资重点项目建设规范高效开展，经市政府同意，现就开展2009年全市政府投资重点项目专项执法监察工作提出如下意见：
一、提高认识，进一步增强工作责任感
开展政府投资重点项目专项执法监察工作，是规范项目建设管理的重要保证，是加强工程建设领域廉政建设的一项重要举措，对推动重点项目建设规范高效有序开展，促进经济社会发展具有十分重要的意义。
（一）开展政府投资重点项目专项执法监察是促进工程廉政建设的客观需要。加强对重点项目建设的规范和约束，有利于在政府投资领域建立行之有效的防范体系，使项目从立项审批、招标投标到竣工验收等整个过程都受到监督制约。
（二）开展政府投资重点项目专项执法监察是提高政府投资效益的客观需要。执法监察是对政府投资项目的全过程监管，通过突出效能监察，督促项目责任部门和建设单位加强制度建设，严格执行国家法律法规，科学合理利用项目资金，有效防范资金流失，促进政府投资效用最大化。
（三）开展政府投资重点项目专项执法监察是贯彻落实市委、市政府保增长、促发展重大决策部署的客观需要。保持经济平稳较快发展，是今年市委、市政府的首要任务。强化服务意识，正确履行职责，采取有效措施搞好服务保障，对促进经济平稳较快发展具有重要的推动作用。
各相关部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识进一步加强政府投资重点项目专项执法监察工作的重要性，自觉增强责任意识，推动工程建设规范高效运行，确保市委、市政府重大决策部署全面贯彻落实。
二、突出重点，明确专项执法监察工作任务
列入2009年全市政府投资重点项目专项执法监察的项目共10项，其中上年续建的2项，今年新列入的8项，项目总投资43.31亿元，其中年度计划投资16.7亿元（详见附表）。专项执法监察将突出七个方面的内容：
一是项目前期工作。监督检查有关单位是否健全项目决策机制，按规定程序实施项目决策。是否严格按照国家法律、法规和有关文件规定办理各项手续。
二是工程招投标情况。监督检查项目勘探设计、施工、监理、设备采购是否严格按照国家《招投标法》、《政府采购法》及相关规定，统一进入市建设工程交易中心或政府采购中心实行公开招标或采购。监管机制是否完善，是否严格执行经评审的最低价评标法，是否存在标段划分过细、规避招标、虚假招标、转包和违法分包以及领导干部插手、干预工程招投标等违法违纪行为。
三是资金管理使用情况。监督检查项目建设单位是否建立健全财务管理制度，严格执行资金管理、使用等有关规定，是否加强内审和合同管理工作，从严控制工作管理费用，实行工作量会签、结算分级审核和工程款按期支付等制度。是否加强预、决算管理监督，及时办理竣工审计手续。
四是工程质量、进度完成情况。监督检查项目建设单位是否健全工程质量、进度控制和保证体系，积极按施工进度控制计划和项目建设总体计划推进工程。项目建设、设计、监理、施工单位和质量监督部门是否正确履行职责，认真落实工程质量责任终身制，严格执行国家强制性标准以及设计标准。
五是工程廉政建设情况。监督检查项目建设单位是否建立并落实项目廉政建设责任制，健全各项管理制度，完善监督制约机制，是否对工程建设管理人员开展经常性的廉政警示教育。
六是存在问题的纠正整改情况。监督检查各项目建设责任单位是否按照专项执法监察工作领导小组办公室要求，及时发现项目建设中存在的问题。对下发的《整改通知书》所列内容是否予以纠正整改，是否采取针对性措施，堵塞管理漏洞。
七是相关部门履行管理监督职责情况。监督检查相关行政监管部门和单位是否改进工作作风，依法履行监管职责，保证项目顺利实施。是否存在不作为、乱作为以及影响项目建设和侵害群众利益的行为。
三、强化措施，不断提高专项执法监察工作成效
一要加强组织领导，确保工作成效。各相关部门和单位要按照政府投资重点项目专项执法监察工作领导小组的统一部署，切实加强领导，突出责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，精心组织安排，认真抓好落实。行政监管部门要加强沟通，密切配合，认真履行职责，努力形成监管合力，确保专项执法监察工作取得实效。
二要强化宣传教育，营造廉洁氛围。各相关部门和项目建设责任单位要积极利用新闻媒体、宣传栏、内部刊物等多种形式，大力宣传政府投资项目建设管理方面的法律、法规、成功经验和做法。通过召开典型腐败案件分析会、报告会、观看反腐倡廉电教片、开展廉政谈话等多种形式，开展警示教育，加强对领导干部和工作人员的监督和管理。
三要强化制度建设，推进源头治理。各项目建设责任单位要针对工程招投标、重大物资采购、资金、质量和安全管理等重要环节，严格执行《*市政府投资项目招投标管理暂行办法》、《*市政府投资项目管理暂行办法》，规范操作程序，严格落实责任。要落实重点项目建设情况月报制度、备案制度，项目建设单位应从项目立项的次月开始，于每月5日前将上月项目建设主要工作完成情况、当月工作计划以及招投标、设计变更等情况报送市政府投资重点项目专项执法监察工作领导小组办公室（市监察局执法监察一室）备案。
