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班组安全管理体系建设范文1
【关键词】 煤矿；本质安全管理体系；长效机制；五步工作法；两会两单一挂牌；危险源辨识
安全是煤矿工作永恒的主题，直接关系到职工生命安全、家庭和谐、企业兴衰成败和社会稳定。因此，安全工作是煤矿各项工作的重中之重，安全责任，重于泰山。
一、学习本质安全管理体系
认识决定行为，只有学好本安体系和用好本安体系是我们企业发展的根本。
1、从塑造本质安全入手，抓牢人本教育。通过多种形式和途径，深入开展安全思想教育活动，切实做到课件视频化、安全常识熟练化、班前教育制度化、警示教育经常化，引导职工由“被动接受”向“主动参与”转变，由“要我安全”向“我要安全”转变。
2、从规范职工安全行为入手，抓牢人本行为。抓好本质安全体系培训，根据岗位要求，干什么学什么，考什么会什么，培养职工岗位操作基本技能。抓好职工自学公讲，由浅入深，逐步
推进，引导职工由学到讲，由“做学员”向“当教员”转变。
3、从健全安全管理制度入手，抓牢人本管理。将体系标准化逐渐引入安全生产管理全过程，构建安全生产长效机制，在安全责任落实、完善隐患闭环管理等方面继续创新。切实加大个人与单位联责考核力度，实现由“从上往下抓”向“从下往上抓”的转变，使安全生产成为职工的自觉行为。
二、实施本质安全管理体系
严格按照车间安全管理三个理念、强有力的落实本安体系运行
1、不安全、不生产
思想认识是决定行为和结果根源，为了达到车间安全生产稳健发展，一直以来车间工作贯穿着一条主线“不安全不生产”，通过教育、统一思想，无论是身体不适，心情不好、情绪低落等原因都可向班组长提出，准许不进入作业现场检修；还有只要认识到危险源没有辩识清楚，在作业环境及过程中认为存在危险就停止作业，等做出合理的安全防范措施后方可作业。
2、两会两单一挂牌
落实本安体系的过程就是执行“两会两单一挂牌”制度，两会指班前会、现场会，两单指工作单点检单、一挂牌为工作牌，通过两会两单一挂牌的执行让职工在现场作业不走捷径，按部就班。“两会两单一挂牌”把工作任务布置分解，从分工、工作程序及工艺、危险源辩识等都要做到统一思想、明确责任，细化流程、做好管控。只要有工作任务，就必走这一程序。来确保本质安全体系能在现场中实践应用。
3、领导一线工作制
为了加强监督考核班组的执行力，为了更好的协调解决现场的疑难杂症，一直执行领导一线制：只要现场有检修就会有一名主任在现场。通过实践证明，领导一线制既提高了安全的监督力度又提高了检修效率。强有力的保证了本安体系的正常实施。
1、安全文化建设。紧紧围绕人本安全的目标，深化安全理念，提升安全素质，营造安全氛围，优化安全环境，规范安全行为，努力构建与安全管理体制机制创新互促互进、协调一致、务实管用的安全文化体系。
2、管理文化建设。推进员工标准化管理，落实全员两级考核机制，推动全员、全方位、全过程的精细管理控制，提高企业管理水平。
3、班组文化建设。积极探索强化班组建设的新方法，围绕安全生产、创建节约型班组、技术研发创新等创造性地开展工作，强基固本，增强企业核心竞争力。
4、文明生产建设。抓好矿容矿貌建设、改善企业形象的同时，坚持以人为本的发展理念，努力做到发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工共享，为职工营造宽松的工作环境，推动企业与职工的全面发展。
四、全力给进本质安全管理体系不足
1、解决难点，在学习方式上有所突破。从灌输式的培训和死记硬背的方式到掌握危险源辨识的方法和管控风险的手段转变，进而能辨识出危险源以及制定出相应的管控措施。
2、把握焦点，在推进两级考核上有所突破。制订“切实可行的考核管理办法”，着重抓好两级考评工作，及车间考核班组和班组考核个人，实行“自上而下”的逐级考核，并落实到个人。确保做到一级考核一级，一级对一级负责，从而形成一套责、权、利相统一，全员参与、全面考核，多劳多得、少劳少得、不劳不得，鼓励先进、鞭策后进的绩效管理新机制。
3、抓好重点，在危险源的辨识方式上有所突破。从工作任务法改为场所辨识法，即以小区、工作场所为辨识单元进行辨识，其主要优点是不遗漏危险源和尽量减少危险源的重复。运用五步工作法，来解决危险源辨识的方法，让全员具备危险源辨识能力，通过提高检修技能，加上对 “三大规程”、检修工艺的学习和掌握，最终使员工成为本岗位风险管理员和风险评估师。
五、结语
搞好煤矿安全生产工作，必须坚持“本质安全管理体系”。本质安全管理体系在全国煤炭行业中是套科学完善的管理体系，是落实科学发展观、坚持安全发展指导原则、贯彻安全生产方针的重要举措；是提升煤矿安全生产基础管理水平、创新安全管理模式、建立安全生产长效机制的具体措施；是减少和消除煤矿安全隐患、预防煤矿事故发生、实现煤矿安全生产形势根本好转的重要手段和途径。
参考文献
[1] 王晓旭. 强化安全生产 促进煤炭企业发展[J]. 煤炭企业管理 ， 2005，（08）
班组安全管理体系建设范文2
【关键词】 安全体系 专业安全 管理
建设施工属事故多发行业，施工主要特点是施工环境复杂、工人流动大、人员安全素质参差不齐、露天高处作业多、手工操作多、劳动繁重、施工机械品种繁多等，而施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、大型机械作业以及使用各种电气设备上，事故类别主要发生在高处坠落、高空坠物、触电伤害、物体打击、机械伤害及坍塌等方面，即“五大伤害”，据统计占事故总数的85%以上，因此针对专业性安全管理只有对各专业深入了解，才能发现隐患、消除隐患，而现场各级管理人员由于专业不同，管理人员或是知识面广而不精，或是精而不广，且项目安全管理人员配备数量有限，为打造一个专业化广覆盖的安全管理团队是摆在各施工项目的一个艰巨问题，因此充分发挥每个管理者的长处才能对施工安全进行有效管控。
通过施工安全管理问题分析，发现建立专业化安全管理体系必要性，怎样才能建立专业化安全管理体系，怎样才能发挥专业化安全管理体系应有的作用，下面我就建立专业安全管理体系应注意的重点事项做简要说明：
1专业化安全管理体系建立
首先应认真分析施工特点，开展危险源辨识与评价，针对重大危险源且较长时间存在的危险种类进行划分，根据危险种类拟定专业化安全管理体系分类及专业化体系管理范围。根据以往施工安全管理经验重点应建立以下六个专业化管理体系：（1）施工用电管理；（2）机械安全管理；（3）脚手架管理；（4）消防安全管理；（5）防护设施管理；（6）土方开挖安全管理（一般在项目初期基础施工阶段）。
体系的建立应结合项目结构特点，体系人员确定应从监督层、管理层到施工作业班组层层选择，可通过调查、推荐、考试等多种形式，不仅在知识面上要具有一定专业知识基础，而且要有较强责任心。体系人员不仅要能够查出安全隐患问题，而且还要能对查出的责任范围内的问题进行落实整改，因此应选择专业知识扎实，责任心强，能有布置落实整改问题的专业人员。
专业体系人员均确定后应组织成立专业体系，确定专业体系负责人及监督人，一般选择工程专业管理人员为负责人管理专业安全管理体系日常会议、检查等活动，安全监督人员对专业体系活动开展情况进行监督。一般项目组成的安全专业管理体系只有管理人，未设置监督人，从而造成专业体系监督缺失，造成专业体系管理涣散，逐渐活动频次减少或检查活动敷衍了事，直至专业体系管理名存实亡。
2 专业化安全管理体系管理职责、管理范围确定
管理职责应确定各专业安全管理体系管理人、监督人、体系成员职责，并要确定专业安全体系管理职责范围，做到工作思路清晰、责任明确。在职责确定时应注意，每个项目范围内设置的专业管理体系不是互相孤立的，是互相支持的关系，因此要充分考虑各专业体系管理、检查中的相互依存的关系，可多个安全管理体系共同开展活动。
管理职责及范围应涉及到项目施工的全过程，其中包括方案的审核、参加施工安全交底、实施作业过程安全措施落实的检查、作业后的验收（包括机械整体验收及负荷试验、脚手架使用前验收挂牌、施工用电线路验收、防护设施搭设后验收、消防设施设置后的验收等）、使用期间的检查维护，拆除工作期间安全管理活动等，随着施工的开展管理职责还要进行不断的完善。
3 专业化安全管理体系实施运行及活动开展
专业化安全管理体系在职责范围内开展相关活动，运用专业的知识技术能力深入排查安全隐患，并能有效的组织消除安全隐患确保工作的安全顺利进行。专业化安全管理体系在管理中应开展的活动有：（1）开展专业知识学习、培训工作提高自身专业知识水平；（2）特殊工种的能力认定工作；（3）专项安全检查工作，根据不同施工阶段和季节气候特点开展针对性检查并制定检查计划和检查频次；（4）关键工序、设施设备开展检查验收工作；（5）结合施工实际审查专项方案、措施的合规性和针对性。（6）专业问题数据统计分析，对突出问题制定专项预防措施。
各项活动不仅要能查出问题，更要注重问题的整改落实，对检查出的问题要分轻重、主次安排整改时间，对严重安全隐患会造成事故的要立即停工整改并派专人督促此项工作。整改工作要严格遵循“三定”原则及PDCA管理循环，其中“三定”原则即：定整改完成时间、定整改措施、定整改责任人，并做到整改要求边界清晰，才能使整改有时间紧迫感、整改措施清晰明确、整改负责人有责任意识，才能有效的开展整改工作；PDCA管理循环是指：P（ Plan）--计划；D（Do）--执行；C（Check）--检查；A（Act）--行动（或处理），通过两种管理手段的应用，才能更有效的开展检查活动，逐渐减少直至消除安全隐患。
4 专业化安全管理体系奖励考核
奖励与考核是调动体系管理人员积极性的重要手段，通过奖惩能够有效促进管理人员责任落实。奖惩考核的实施首先要编制奖惩考核规则建立相关制度，做到奖惩有依据，其次要做到奖惩以公平、公正、公开为原则，这样才能利于管理。
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随着我国电力体制改革的不断推进，特高压电网快速发展，内蒙古超高压事业也将随着特高压建设快速升级、提速，电力企业长期以来实行的传统管理方式已远远不能适应新形势、新时期的发展需要。因此，内蒙古超高压公司在管理上迫切需要用精细化管理体系来把握企业管理目标、规范企业运作、细化管理单元，达到提升运营效率和效益的目的。
2 精细化管理体系设计
精细化管理体系设计，是对精细化管理进行系统思考、精心设计的一种研究方式，是以工作制度和运行机制建设为主要内容的设计思路。
内蒙古超高压公司精细化管理体系的构建，是企业规范管理、提升水平的关键。主要包括六部分：基础管理体系、生产管理体系、市场营销体系、物资管理体系、精神文化体系、精细化管理保障体系。
2.1基础管理体系
基础管理工作处于整个企业管理体系的基层。内蒙古超高压公司基础管理工作，主要包括加强班组建设，提升员工素质；同业对标；完善考核体系；深化产权管理等。
构建基础管理体系的主要目的是加强各生产单位标准化工作的组织体系建设，构建起完善的企业技术标准体系、考核体系和产权管理体系，进一步推动精细化管理体系建设各项工作的完成。
2.2生产管理体系
生产管理是对企业生产系统的设置和运行的各项管理工作的总称。其主要内容包括生产组织工作、生产计划工作、生产控制工作（如生产成本的控制）。内蒙古超高压公司的生产管理体系包括生产调度管理体系、电网建设管理体系、安全管理体系、成本控制体系。
生产调度管理体系的构建，有利于加强生产调度管理精细化，确保生产设备健康稳定运行。电网建设管理体系的构建，有助于打造坚强智能电网。安全管理体系的构建，能确保电网安全稳定运行的可控在控。成本控制体系的构建，有助于控制公司的经营成本，打造效益型公司。
2.3市场营销体系
在电力市场化的改革进程中，内蒙古超高压公司的工作重点逐渐由生产向服务转变，经营理念也开始从以产品为中心变为以客户为中心，电力市场营销的精细化管理关系到公司的经济效益和市场份额。
在当前电力市场环境下，研究市场营销精细化管理体系是公司的一项重要工作。内蒙古超高压公司的市场营销精细化工作主要包括营销管理、客户服务精细化和市场开拓、电力交易精细化。
2.4物资管理体系
物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。内蒙古超高压公司物资管理精细化工作包括物资采购合同的管理、物资统一采购、储备和管理、超高压局的废旧物资管理、厂商供货过程的跟踪管理等。
物资管理已经成为现代企业管理的重要组成部分，成为企业生产经营正常运作的重要保证。通过物资管理精细化，能全面加强公司物资的规范化管理，降低公司生产成本，加速资金周转，进而促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。
2.5精神文化体系
企业文化是企业在发展过程中形成的，并为全体成员普遍接受和共同奉行的理念、价值观念和行为规范的总和。精细化管理是将精细化管理思想和作风贯穿于企业各个工作环节的一种全面管理模式，这必须要求将精细化管理工作引向深入，向工作态度、工作方式、职业素质、职业道德等深层次方面发展。
内蒙古超高压公司精神文化的精细化工作应结合公司的文化建设和精神文明建设，创造性地开展精细化管理工作，力争经过一段时间的努力，逐渐改变员工工作态度、工作方式，提高员工职业素质和职业道德，最终改变企业的管理模式，适应现代企业管理的要求。
2.6精细化管理保障体系
精细化管理保障体系能使精细化管理的各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。内蒙古超高压公司的精细化管理保障体系主要包括组织保障体系、技术保障体系、民主管理保障体系。完善的精细化管理保障体系是公司经营管理的重要支柱，对公司的可持续发展有着重要的意义。
班组安全管理体系建设范文4
关键词：安全；管理；文化
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.044
安全是企业发展壮大的前沿阵地、是企业前进的永久基石、是企业创造的最大效益。对化工企业来说更是如此。为了提升化工企业安全管理水平，夯实企业 安全管理基础、提升企业成员安全业务技能、增强企业基层成员安全意识、杜绝各类事故的发生。我们做为基层安全管理人员应该如何管理、应该从何处如何抓起。
1 化工企业安全管理从班组安全管理开始
班组是企业的最小细胞、化工企业班组更是直接面对生产系统、班组安全工作更直接关系到企业的发展与生存。化工企业安全管理只有从班组安全管理开始抓起、坚持营造“安全是班组最大的效益、健康是员工最好的福利”的班组安全文化氛围。企业的发展才能打下坚实的基础。
2 落实班组安全管理体系建设、夯实企业安全管理基础
（1）针对各班组建立适合自身的安全管理考核体系、提升推动班组人员安全责任意识。根据每个班组自身特点属性及人员情况制定包括安全、消防环保设施维护保养、安全隐患排查治理、劳动防护用品、危化品、危险性作业、票证管理以及消防环保管理等所有涉及到班组的安全管理体系方面的安全、环保消防安全考核管理制度。落实班组安全管理行为责任，提升推动班组人员安全责任意识。夯实企业安全管理基础。
（2）严抓班组安全基础管理、增强班组安全管理后盾。班组管理从基础抓起、安全管理更是如此、班组在安全管理过程中坚持从基础抓起、从基础开始、小到安全基础知识、安全常识培训、安全台账填写、安全隐患排查治理、每一个作业行为动作、每一条巡检路线的行走、每一个操作方式都进行规定和纠偏纠正。并定期对不安全行为进行总结让大家共同学习进步，推进班组安全、文明有序发展。让班组安全管理无死角、人人身边无隐患。真正的让安全责任落到实处。让班组安全作为后盾、推动企业安全管理良好发展。
（3）以班组岗位风险预控为手段，提升班组人员安全作业风险控制水平。通过班组学习落实工作危害分析法，安全检查表分析法、危险与可操作性分析法，掌握并应用在实际工作。结合分厂安全管理相关工作，使每个人能应用工作危害分析法分析各自岗位上的所有作业存在的危害有害因素，并按照相关标准得出风险度，同时提出合理的整改或者改进意见。通过落实班组各岗位人员写本岗位作业风险告知单，使岗位人员或者监护人员在作业前对工作步骤和相关危险有充分的认识，做到有的放矢，杜绝事故的发生。提升企业安全发展手段。
（4）注重班组安全意识培养、提升班组安全素养。让企业安全文化在班组落地生根。坚持让每个班组坚持每班班前会开展班前安全宣誓、进行安全规程抽考坚持班前强调安全、班中检查安全、班后总结安全。让安全成为一种常态、分配布置工作任务前先强调安全工作做到“作业未开、安全先行”真正的将安全工作做到实处。坚持每轮班开展一次事故预想、一次事故案例学习增强员工对事故危害的恶劣性认识，更让员工从每次预想中、每次事故中学到应该在意识层面注重什么才能避免事故发生。让员工从意识深处认识到安全工作的重要性、养成安全意识习惯。真正的将班组每个员工思想认识从“要我安全”转变到“我想安全、我要安全”。提升班组的安全素养为班组安全工作开展、班组安全文化建设奠定了良好的基础。让企业安全文化落到实处推动企业安全发展。
3 落实公司及分厂安全文化体系、营造班组安全发展氛围、推动企业安全发展
（1）规范班组安全环境、落实班组安全行为。通过积极响应落实分厂安全作业标准化、规范班组安全管理制度、开展现场、设备、工艺三区建设、开展工艺管线色标色环建设、提升班组安全认识与意识、营造安全安全和谐绿色发展的安全管理班组。营造企业安全发展。
（2）落实班组安全文化建设、营造班组安全发展氛围。严格落实公司“安全文化建设”要求。积极响应公司安全文化建设开展从安全物质文化、安全行为文化、安全理念文化、安全制度文化、生产组织安全、设备设施安全、工艺系统安全、员工塑培安全、项目建设安全、人机环科学匹配、关键要害岗位、安全标准化、零伤害十三个模块的五阶段建设。通过班前抽考安全文化相关知识纳入月度奖罚并进行绩效考核。开展班组安全文化抄写等活动。进一步促进班组安全更好的发展、严格落实26项过程管控措施进行安全管控。营造出班组安全文化氛围、有效推进了班组安全管理水平。提升企业安全文化推进、提升企业安全管理水平。
4 加强安全行为培养、提升班组安全素养、推动企业安全文化落实水平
（1）加强安全技能培训、提升安全实践能力。班组定期开展各种形式班组安全技能培训。从最开始的劳动防护用品佩戴学习培训、安全操作手指口述、安全操作注意事项、消防操作技能培训、岗位实践操作培训、到深层次的劳动防护用品比赛、事故应急演练、消防应急演练等活动让员工安全技能从基本层面到深入应急处理层面都得到极大的提升具备了较高的安全实践能力。
（2）加强违章行为约束、规范班组安全行为。各班组按分厂计划通过制定班内违章考核、制定“反三违”管理办法。通过班内自主管理，开展“自查、自纠”活动。纠正班组内不易发现的违章行为尤其及其隐蔽的习惯性违章行为。挖掘出及其隐蔽却又极大影响班组安全的行为隐患。杜绝因人的不安全行造成安全隐患以致造成安全事故。规范了班组成员行为、营造班组安全氛围。
（3）通过安全隐患排查治理消除安全隐患。坚持每人每班检查安全隐患，将隐患记录于台账并及时整改，分厂定期跟踪落实针对不能及时整改的，及时提醒和督促相让隐患整改处理落到实处。
班组安全管理体系建设范文5
关键词：电网 集体企业 安全问题 对策
指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”;总理强调“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’”。2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确指出，安全生产工作要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。以人为本、安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。国家2014年版新《安全生产法》引入了“以人为本”的人性化理念，强调了生产经营单位的主体责任和各级政府的监管机制职能，即在原《安全生产法》的基础上更加重视和强调了安全生产的保证体系、责任体系及监督体系“三大体系”的建设与作用。“三大体系”建设是保证员工人身安全、电网和设备安全正常经济运行的基础，是提高电网集体企业安全管理水平的前提和保证。电网集体企业把安全生产的重中之重放在防人身事故方面就是“以人为本”理念的落地。
1.电网集体企业安全管理现状问题
1.1安全生产保证体系现状问题
人是生产力要素中最活跃的因素，是保障安全生产的根本和原动力。电网集体企业大部分是承揽的电网（变电、输电、配电）建安业务，存在外协施工队伍多，施工人员多、临聘技工多、农民打杂工多的“四多”问题，这些外协人员的个人素质以及技术技能水平参差不齐，在安全管控上很难做到上下协调和统筹，多头复杂的差异化管理使得电网集体企业的安全管理难度加大，存在巨大的安全压力和管控风险，主要表现在：一是外协施工队伍现场勘察不到位，危险源辨识不清，没有把工作重点放在发现危险源（危险点）、控制危险点以及预防事故上;二是标准化作业指导书和施工方案流于形式，工艺工序卡没有针对性，照抄照搬别人的资料来应付检查，不能根据现场实际情况来编制安全合理、具有现场指导及可操作性的标准化作业指导书和施工方案;三是外协施工人员（特别是临聘人员）工作责任心不强，自我保护意识差，现场违章现象突出。
1.2安全生产责任体系现状问题
电网集体企业是2012年国家电网公司“三集五大”体系建设后从民营企业改制而建立的集体企业平台公司，存在责任体系不健全情况，主要表现在：一是集体企业领导层没有完全从“管业务必须管安全”的观念上转变过来，对安全管理的认识不到位，重视程度不够，没有把主要精力放在安全管理方面，而是把主要精力放在承揽工程项目和片面追求经济效益方面，致使集体企业领导层对安全重视程度不够;二是中层管理人员多数是电网主业人员抽调到集体企业的，而员工又是从涉电民营企业收编的，从主业单位到集体企业平台母公司，从集体企业平台母公司到分子公司，一级对一级的安全责任没有落实到位，致使集体企业安全责任体系不健全;三是基层员工是由上级公司劳动用工的直签人员、劳务派遣人员、外来用工人员等多种用工人员组成，集体企业用工体制的差异化致使安全责任风险加大。
1.3安全生产监督体系现状问题
随着国家电网公司“三集五大”体系建设的不断深入，所有电网集体企业都建立了较为完整的“三级安全网络”，完善了本单位的安全监督体系;但安全监督的效果不佳，主要表现在：一是好人主义严重，怕得罪人，当老好先生，致使查到的问题不通报、不处罚;二是集体企业的部分班组不开班前会，不进行安全技术交底，工作任务不清，危险源和危险点辨析不清得不到有效监督;三是班组安全管理缺乏针对性、实用性，安全学习流于形式，班组安全管理得不到有效监督，致使集体企业的“三级安全网络”形同虚设。
2.电网集体企业安全管理对策
2.1加强安全保证体系建设，提高安全水平
安全保证体系是企业安全生产的主体，是电网集体企业安全生产的组织者和直接参与者，其安全状况的好坏是靠安全保证体系保障出来的。针对电网集体企业安全生产保证体系现状问题应采取的对策是：一是加强电网集体企业保证体系建设，强化内部安全管理，建立健全安全组织机构;二是从保障安全生产的根本和原动力抓起，严把外协施工队伍入口关，切实解决外协队伍的“四多”问题，三是加强现场面对面、点对点的针对性培训，工程管理技术人员直接到现场针对现场勘察、危险源辨识、危险点、安全措施、预控方案等进行考问讲解，现场答疑;四是严格标准化作业指导书和施工方案、工艺工序卡的审查，必须根据现场实际情况来编制安全合理、具有现场指导及可操作性的标准化作业指导书和施工方案;五是加强外协施工人员（特别是临聘人员）工作责任心教育，提高安全意识，特别要提高施工人员的自我保护意识;六是加大现场反违章工作力度，以“零违章”保证“零责任事故”，依法严肃处理违章单位和个人，发现一起，处理一起，绝不手软，创建“无违章企业”和“无违章班组”，以达到“无违章个人”为目的。
2.2落实安全责任，加强安全责任体系建设
强化和落实各级安全责任，加强安全责任体系建设。电网集体企业应按照国家新安法“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三个“必须”要求，建立健全安全责任体系，明确安全生产工作职责和目标，并在各自的职责范围内对有关业务、领域的安全生产工作实施安全管理。针对电网集体企业存在责任体系不健全的现状问题应采取的对策是：一是集体企业领导层应迅速转变到“管业务必须管安全”的观念上来，党政同责，齐抓共管，提高安全认识，高度重视安全管控，务必把主要精力放在安全管理方面，不要把主要精力放在承揽工程项目和片面追求经济效益方面，不要重经营、轻管理、轻安全;二是集体企业中层管理人员的安全责任要落实到位，不能出现真空;三是理顺集体企业母公司与分子公司的安全责任关系，形成一级对一级负责。公司上下形成一级抓一级、一级保一级、一级对一级各司其职、各负其责，且责任更加明确、制度更加健全的安全责任体系;四是改革集体企业多种用工体制，努力降低集体企业用工体制的差异化而导致的安全责任风险，形成确保一方平安的良好局面。
2.3加强安全监督，充分发挥安全监督体系作用
有人说“安全管理三年靠运气，十年靠管理，百年靠文化”，换言之，安全管理有一个从规范化、制度化、标准化到精益化的循序渐进的发展过程，目前，电网集体企业的安全管理还处在规范化和制度化的低级阶段，所谓的安全是靠运气的安全，还没有达到“百年靠文化”的本质安全水平，因此，加强电网集体企业安全监督，充分发挥安全监督体系作用显得尤其重要。针对电网集体企业存在安全监督效果不佳的现状问题应采取的对策是：一是安全监督人员要本着对党和国家、人民及企业高度负责的态度，对得起企业、对得起职工、对得起自己的职责，当好铁面无私的“黑包公”，克服好人主义，要不怕得罪人，不要当老好先生，对查到的问题及时通报、及时处罚，不留死角;二是对查到不开班前会，不进行安全技术交底，工作任务不清，危险源和危险点辨析不清以及屡查屡犯的顽疾进行重罚;三是对班组安全管理缺乏针对性、实用性，安全学习流于形式以及“三级安全网络”形同虚设。当前，电网集体企业只有在加强安全监督，依法治安的前提下，才能充分发挥安全监督体系的积极作用。
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关键词：煤矿安全;风险预控;闭环;考核
1引言
安全生产始终是煤矿企业面临的严峻问题。在煤炭产业的发展过程中，出现了多种管理方式和手段。煤矿安全风险预控管理体系，是近年来出现并逐步完善的一种有效管理方法，它充分吸收了国际上诸多安全管理及相关管理体系的先进思想，体现了我国煤矿安全风险管理的特征，为解决我国煤矿安全风险管理问题，提供了一套完整的思路、方法和途径，适用于我国不同类型、不同规模的煤矿。
2宁煤集团煤矿安全风险预控管理体系实施概况
神宁煤业集团煤矿分布范围广阔，管理点多、面广、战线长。要解决在产能扩张和跳跃式发展的同时，实现安全生产可持续良性发展这样一个重大课题，就必须要有一套科学合理、适应性强、符合自身实际情况的安全管理体系。自2007年9月份起，公司开始推广实施风险预控管理体系，经历了体系建立启动的筑基时期，规划达标的巩固时期，以及提炼归纳管理成果的提升时期。体系建设得到大幅有序推进，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累计生产原煤超过3亿t，百万吨死亡率均为零，涌现出了一大批安全生产长周期矿井和50年、40年、30年的安全长周期先进区队、标杆班组，促进了公司的安全稳定发展。
3实施风险预控管理体系的具体做法
煤矿安全风险预控管理体系的核心内容是风险管理。危险源辨识、风险评估和风险预控是风险管理的主要工作内容，是煤矿全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，也是煤矿安全风险预控管理体系建立的基础。危险源辨识确定安全管理对象；风险评估确定安全管理重点；风险预控通过制定管理标准确定如何做，通过制定管理措施确定如何管，通过明确责任确定如何落实。按照风险预控管理体系要点，结合公司实际，经过6年多的运行和创新，总结出了以“六个一”为要点的管理经验。
（1）树立一套安全理念。通过大力实施安全文化理念引领工程、认真落实“两个理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤矿可以做到不死人”，把“两个理念”作为检验各级领导执行力和员工自觉遵章守纪的重要标准。基层单位也依据实际提出了具有特色的先进安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主观努力”、安全生产“零干扰、零事故、零伤害”等安全理念，丰富和深化了文化内涵，培养了员工对安全文化的认同，坚定了全员对安全生产必胜的信念，促使员工将安全文化理念牢记于心，从而以理念指导行动，以思想约束行为。
（2）明确一个安全目标。通过方针统领、明确思路，在遵守法律法规和持续改进的承诺方针指导下，确立了“力争零死亡，追求零伤害”的安全生产目标。要求各煤矿根据自身实际，突出重点，紧盯安全生产薄弱环节，完善各类重大风险、重大灾害的预防和管控措施，并强化在现场的落实，强调了灾害的事前预控；加大瓦斯、火灾、水灾等重大危险源管控，优化通风系统，完善防灭火、疏排水系统，进一步提高了重大灾害防范能力；强化应急救援管理，要求专业化公司、煤矿配齐救援装备和储备物资，公司定期组织修订各类煤矿应急预案，监督指导各煤矿开展针对性应急演练，公司每年开展两次以上突击实战演练，全面增强了公司各级的应急能力。
（3）夯实一个标准化基础。公司积极贯彻落实煤矿安全质量标准化标准，牢固树立“干一辈子煤矿，抓一辈子质量标准化”的施工理念。建立和完善了质量标准化和精品工程创建的长效机制。通过深入开展“精品工程”创建活动，对不达标、质量不合格的工程，坚决做到不验收，并严格追究管理责任、监管责任和违约责任。同时，采取质量标准化建设与风险预控体系、生产元素管理、制度体系、教育培训、班组建设相结合的办法，实现了原煤生产单位在采、掘、机、运、通等系统动态达标。
（4）运用一套闭环模式。“PDCA”闭环管理是计划、实施、检查、和持续改进的闭环管理，在任何一个系统环节，都可以根据实际情况开展PDCA运行模式，解决“严不起来”的问题。如：工作程序闭环——以时间周期为单位，以天、周、月、年为过程，形成全年安全管理工作闭环系统。即会议组织贯彻执行现场监督补充完善会议反馈。目标责任闭环——以现阶段目标为近期目标，逐步实现安全目标的闭环系统。即目标激励目标分解考核反馈落实责任兑现奖惩。质量管理闭环——从工程的设计施工，到质量验收实行全过程的闭环系统。即工程设计规程编制组织施工落实安全监督考核工程质量验收。隐患治理闭环——即隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反馈。“不安全行为”人员帮教闭环——从“三违”人员的发生、帮教、接受教育培训，到重新上岗形成闭环系统。即：发生“三违”安全培训过关跟踪回访。安全事故管理闭环——针对事故的整个循环程序，组成有始而终的闭环系统。即事故汇报事故处理事故通报事故防范。
（5）抓住一个管控核心。煤矿风险预控管理体系的核心实质，是以风险预控为核心的安全管理。通过危险源辨识和风险评估，明确安全管理的对象和重点。公司在体系创建之初，组织了全面广泛的危险源辨识；在体系实施期间，侧重组织开展好阶段性的危险源二次辨识和季度、年度危险源再辨识，并注重规范危险源的辨识程序、方法和管控措施。具体来说，就是在生产过程中，组织岗位员工和安全管理人员，从人机环管4个方面，逐一对生产过程中的工艺、工序、操作、标准、行为、动作等各个方面、环节存在的危险源进行提前辨识，并对每一个危险源潜在的风险或有可能产生的风险，依据风险矩阵图进行评估、评价，从而确定出危险源的风险等级。按照划分出的危险等级，进行分级分类管理，力求人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故。在具体操作中，根据辨识出来的危险源和不安全行为，对全公司煤矿主要岗位、工种，统一制作岗位危险源辨识卡，正面为岗位危险源，背面为管控措施，要求员工必须随时携带卡片，并将内容熟记于心。安全监管人员动态开展巡查抽考，取得了明显效果。
（6）建立一套考核体系。通过在体系运行中的摸索和发展，逐步建立了一套公司对煤矿、煤矿对区队、区队对班组、班组对员工的“四级”考核体系。公司对煤矿的考核——公司制订了《煤矿风险预控管理体系评级办法》和《煤矿安全风险预控体系评价标准》，明确了考核评分办法和具体标准。通过协调培训，培养了500余名管理人员组成的内审员队伍，要求参与考核人员必须持证上岗，提升了体系考核队伍的业务素养，真正起到了检查指导的作用；每季度末组织公司相关部门开展体系考核验收工作，对公司全部煤矿进行动态检查，相关部门按照职责划分，对部门业务范围内的指标元素进行考核打分，增强了公司各级人员参与风险预控管理的责任感和使命感；公司将考核得分，作为各煤矿季度本质安全奖金分配依据，提高了各煤矿对体系运行的重视程度。煤矿对区队的考核——各煤矿依据本矿实际，出台相关考核办法，每月对科室、区队敖景山：煤矿安全风险预控管理体系的实践与创新实行内业与现场相结合的方式进行检查、考核，将发生事故、隐患整改不力、出现不安全行为等情况，作为重点考核指标，考核得分作为安全类奖金的分配依据，促进了科室、区队抓风险预控的主动性。区队对班组的考核——要求各区队建立健全班组考核办法，严格执行班组月度考核评价机制。结合“零隐患工作面”、“标准化班组”等评选活动，充分调动了班组抓体系、保安全的积极性，逐步建立形成了颇具特色的“四五六”班组建设管理体系。班组对员工的考核——各班组重点加大对违章作业、违反劳动纪律员工的考核力度，强化培训教育，提高安全意识，逐步形成了员工“不想违章”、“不愿违章”的氛围。
4结束语
神华宁夏煤业集团公司通过实施煤矿安全风险预控管理体系，使员工的风险意识得到不断提高，树立生命至上的理念，实现安全管理由被动式经验管理，向主动式风险预控管理的转变。
作者:敖景山 单位:神华宁夏煤业集团有限责任公司安全监察局
参考文献：
