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财政内控制度建设范文1
关键词：行政事业单位 财务 内部控制制度 建设
Abstract: the financial internal control system is an important means of financial management of modern administrative units, is the product of a certain stage of social and economic development. Strengthen internal control to change the existing system construction and existing problems in the accounting management system, risk prevention unit, improve the system of financial management, improve the management of the internal structure, fully play the role of internal audit and external audit supervision and evaluation in the internal control of administrative institutions, science to promote coordinated development, in order to improve the use of the efficiency of resource. Realize the true sense of diligent and pragmatic, and management according to law, honest, efficient operation of the performance of the government departments.Keywords: system construction financial internal control of administrative institutions
中图分类号：F810.6文献标识码：A
财务内部控制制度是指一个单位为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，保证会计真实、合法、完整，提高经营管理水平和效益起着不可替代的作用。随着我国市场经济的不断发展，加强行政事业单位的会计内控制度建设，改变与现有体制中存在的问题，防范单位的会计管理风险，实现责、权、利的相互统一；保证单位财务信息的真实性和准确性，改善单位的财务管理体系，完善内部的管理结构；促进行政事业单位整体协调发展，提高资源的使用效率起到很重要的作用。
一、行政事业单位财务内部控制的现状
1．内部控制制度意识相对淡薄
从行政事业单位的现状来看，相当一部分单位严重缺乏财务内部控制理念，对财务内部控制的认知度不足，没有建立起完整、全面、有效的财务内部控制。即便是有的单位建立了会计内部制度体系，其管理的方式与核算的方式不够合理，只是单纯地硬套公式，照搬套路，根本完全没有从行政事业单位自身的财务会计管理角度出发，将整个控制制度运用在财务会计的管理与核算中。财务内部制度的执行性比较困难，在很多重大事项决策上，其预算部门对于资金的使用、规划、配比等不够明确与完善，其约束力明显不够。
2．财务人员岗位分工不合规定
按照《会计法》的规定，行政事业单位的会计人员从事其会计工作者必须具备会计从业资格证书，担任单位会计的负责人员还应具备会计师职称的资格等。但一些行政事业单位由于资金涉及量不大，核算过程简易，所以没有对其会计人员进行严格的筛选。而且在实际工作中，行政事业单位的财务部门也未将出纳、记账人员、保管人员细致划分，导致人员职责不清与监守自盗的情况出现。
3．行政事业单位的财产管理不严
由于现在行政事业单位财产多样化，所以行政事业单位也难免会出现财产管理不严的现象。在这其中，一些单位管理人员等在一些事项上没有完全履行其职能，也没有严格按照其规定进行操作，常常发生财产下落不明、财产纪录不明确等现象。
4．会计财务预算控制薄弱
目前，我国的绝大部分行政事业单位的财务内部控制制度不完善与不明确，虽然一些大型城市已开始重视此问题，但其操作与运行、监管的力度还不够。其中，一些单位的财务预算的编制比较粗糙，不符合实际，只是单纯地根据上一年的财政状况、收支水平等来设定未来的预算情况，这样严重不符合发展的观点处理财务事宜，另外。其具体的项目预算金额、资金使用明细等都不够详细，这样很容易造成财务内部控制的失调，预算支出达不到逐笔进行核定的要求；另一方面，会计财务预算的刚性力度不够。
二、加强事业单位财务内部控制制度建设
1．健全财会管理体制建设
行政事业单位的财务管理部门应该全力整治与加强财会的体制革新，强化会计管理机制。财务部门要严格按照部门预算，不断完善、更新单位财政框架，以此来逐步完善行政事业单位的财会管理制度，并指导行政事业单位的内部财会管理工作的有效开展。行政事业单位的财务部门应按照其自身的发展与规划建立起从单位预算编制到执行与最终决算的整个监管体制，发挥单位财务部门的合理财会监督权力，以保证单位账款做到有据可查、有单可依，正确控制资金的进出。
利用财务部门的革新推动行政事业单位内部改革，强化领导层的廉洁、中层领导的积极处事态度，普通人员的办事效率。还需要不断地提高单位财会人员的素质与知识，不断地使财务内部控制规范化运作，促进财会管理在各单位的内部管理中的作用。
2．加强会计队伍建设，提高财会人员素质
会计人员在财务内部控制中既是主体，又是被控制的客体。要不断加强对单位会计人员的素质与专业知识的培养与要求，让他们不只是单会会计核算，还要不断地强化其业务流程。在提高素质的同时，还要让会计人员树立良好的法制观念和高尚的品德与职业道德，加强会计人员的爱岗敬业、遵纪守法、坚持原则等职业道德的熏陶。
3．建立健全财务内部控制制度，提高财务管理水平
可以通过制定财务内部控制制度条例与实行目标，确保在单位内，一切的经济业务的发生均能按照正常的预期目标进行与完成。在制定行政事业单位的会计控制制度时，要把握好三点原则：（1）以预防控制为主，进行会计管理事后为辅，防止会计行为发生无效或是不法的行为；（2）注重程序制约，对行政事业单位主要的业务进行有效的制约；（3）注重岗位责任牵制，在单位的岗位设置上与分工上，将会计的使用职能与处理职能、监督职能细化、分散，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围。
4．加强内部审计，强化财政监督管理
对于行政事业单位而言，内部审计是财务内部控制系统的重要组成部分。强化内部审计的作用，不仅要提高内审职能的地位，保持其与被审计部门的独立性，还要设置专职人员，确保内部审计人员独立行使职权。
三、结束语
对于国家来说，要充分发挥财政部门、审计机关或社会中介机构的权威性和监督作用，加强对行政事业单位财务内部控制制度建设的监督和指导，杜绝行政事业单位管理人员而影响财务内部控制制度的正常施行，帮助单位建立和完善现有的制度，指出单位管理上的漏洞，从而促进单位财务内部控制制度的执行。这样，通过内部审计与外部审计紧密结合，形成合力，才能够更充分地发挥其在财务内部控制中的监督评价作用。
参考文献：
财政内控制度建设范文2
关键词：内控制度;内审监督;事业单位;建设;问题;对策
我国目前正处于平稳的市场经济转型过渡期，政治相对稳定，所以在事业单位内控制度建设与内审监督工作方面应该结合实际国情，充分明确事业单位组织的特殊属性，多多借鉴外部经验，丰富和完善自我，尽快做到对事业单位内控制度建设的合理完善。
一、事业单位内控制度建设与内审监督现存的问题分析
（一）内控制度健全性不足
我国目前属于市场经济发展转型期，所以政府职能也在随着经济转型而发生转变，公共财政框架逐渐建立，这些也被视为是事业单位内控标准体系的最初形态。如此的现状也就说明了事业单位在内部控制标准方面还不存在严格的机制规范性与专门针对性，还未能为事业单位建立基于单位特点的相应内控准则。这就导致了事业单位在财政预算支出管理改革上无法适应目前日益复杂的社会环境，导致事业单位在内部管理方面出现无章可循的混乱状态，亟待改善。
（二）内控意识薄弱
在思想方面，现在多数事业单位管理层都存在过度重视政绩与事业发展，却忽略了对单位内部的管理机制建设，这种做法就是缺乏对内控机制建设最基本认识的思想表现，根本无视了内控机制建设的重要性。从本质上讲，这是因为事业单位领导层认为单位的主要职责就是公共事业管理，而不是生产，因为没有成本核算环节，所以就不需要建立内部控制制度，但是这种思想是严重错误的。这说明事业单位管理层领导还将对内控制度的认识局限于财务管理和审计上，实际上内控制度建设就是对事业单位控制监督职能的强化。因此这样的思想偏差也造成了事业单位对相关业务控制的脱节，无法充分发挥单位内部的各环节控制监督作用。
（三）事业单位信息系统建设的缺失
内控制度建设与内审监督的缺乏也造成了事业单位信息系统建设的缺失与滞后。没有良好的信息系统对于现代事业单位发展而言是相当严重的问题。由于内控制度建设的不利而导致信息系统滞后直接影响了事业单位上下级以及部门之间的交流，进而不能及时解决问题，更不能把握时机发出重要决策。例如某事业单位就因为其信息系统建设的落后，信息交流相对滞后造成了某些部门违反规定私自篡改专项资金用途的恶劣行为，更严重的是这一行为在实施3个月后才被单位发现，造成了单位各方面的严重损失。所以说，由于内控制度建设不利而带来的事业单位信息系统问题不但影响了事业单位的正常运转进程，也增加了管理及决策的错误率，让国家资产不断流失，无法被正常控制。
（四）内审监督管理体系完备性差
首先，国内许多事业单位都存在内审监督机构设置不合理的现象。虽然在表面上事业单位已经形成了较为全面的内审监督机制，但是从本质来看许多单位还是处于“自我监督”的状态。而且许多事业单位管理层还存在“事业单位不需要安排内审监督”的偏见。
其次，事业单位内审监督机制缺乏独立性，而且实际监督工作流于表面形式。国内事业单位目前所实行的一般多为“双重领导”内审监督体制，所以在这种体制下，内审监督机构通常都是在事业单位的多部门领导下运行，实际缺乏相对独立性地位，尤其是在内审监督过程中过度考虑高层领导的利益，无法贯彻执行相关内审业务。最后所导致的内审监督结果就是难以达成共识，权威性不足[1]。
二、事业单位内控制度建设与内审监督发展的对策建议
针对上述讨论，发现了目前我国事业单位在内控制度建设与内审监督方面建设的缺陷，所以为了确保事业单位的长期稳定发展，对社会产生正面效应，就必须马上完善事业单位的内部建设，为内控制度建设与内审监督发展提出有效的相关对策。
（一）完善内控制度
对我国事业单位的内控制度建设而言，目前的当务之急就是建立完善一套完整的内部控制建设制度，并同时完善相关的政策法规。根据我国国情，目前的事业单位内控机制可以借鉴国际公共部门的内控准则以及国内社会上企业的成功经验，并依据国际惯例中内部控制的五要素原则（全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益）与相关主管机构合理构建概念逻辑框架，实现事业单位所有的内部控制评价标准。另外，事业单位的内控制度建设也应该配套相关法律法规措施，以适应绝大部分事业单位的共通性，实现有章可循和严谨的内控责任追究制度，进而强化法律对事业单位各个部门内控监督的严谨性。
（二）强化内控意识
内控制度与内审监督建设的强化要从事业单位人员个体做起，首先要营造单位内部的内控良好氛围，例如领导应该负起责任，做到表率作用，强化管理层内控意识，让内控制度建设真正受到重视，做到内控制度建设的全面落实。在制定内控制度相关规定时，本文建议事业单位在明确负责人经济责任制的同时，将责任风险与管理层政绩与内控制度与内审监督建设挂钩，强化管理层的履责意识，让事业单位所有工作人员都能发挥各自的效能，做到全员团结主动维护改善单位的内控环境，从而达到主动建设内控制度与内审监督的目的。
（三）建立于基于内控制度建设与内审监督的内部报告制度
所谓内部报告制度就是以正式书面形式向事业单位决策层来反映单位目前的各个项目状况。以财务部门来说，资金的利用情况、资金的运营管理状况都是内部报告制度需要负责的部分。内部报告制度能够促进事业单位的领导层作出与单位本身战略目标协调一致的关键决策，它也为事业单位的预算编制工作提供了最重要的信息基础，而且在建立该制度之后，事业单位的信息交流效果明显有所改善[2]。
（四）建设以确保内审监督质量为主的审计制度
内审监督制约机制的加强也是事业单位改善内控制度建设质量的重要环节，开展内审监督不但能有效控制事业单位内部会计控制的执行情况，也能有效协调事业单位高级管理层履行其应该担当的职责，真正达到对事业单位内部各个层面的监督目的。
首先，要确保内审监督机构的独立性。事业单位人员首先要做到自我监督，比如为事业单位设立具有内部审计监督功能的预算委员会，内部监督机构不受审计单位的控制，从而真正实施全面审计，如实反映事业单位的内控制度建设状况。
其次，要做到对内审监督制度的技术创新。如今，随着信息化技术的不断发展，内部审计技术与方法也在发生着巨大的变化，这也为内部审计带来了不大不小的挑战。所以事业单位也应该与时俱进，从传统的经验内审监督限制中走出来，向现代化信息技术内审监督的方向发展转变，注重审计技术的革新，顺应事业单位的现代化发展潮流[3]。
三、总结
从本文可以看出，我国事业单位在内控制度与内审监督建设方面还是存在许多不完善之处的，比如对组织框架构建的不合理、控制约束力与意识的薄弱、信息沟通的不通畅等等。所以我国事业单位一定要在基于提升社会公信力的同时，从外部借鉴经验到内部自我调整来健全事业单位的内部控制机制，并结合事业单位自身的行业特殊属性与实际国情，做到对内部控制与内审监督建设的相对完善，保证事业单位的长期可持续发展态势。
参考文献：
[1] 杨帆.财政透明度视角下的政府部门内部控制建设研究[J].商业会计，2014（13）：56-58.
财政内控制度建设范文3
关键词：事业单位；内控制度；内审监督；研究
目前，加强事业单位内控制度建设和内审监督工作是事业单位经营管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用。事业单位要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视内部控制和内审监督工作的开展，保证事业单位信息管理的准确性、真实性，从而为事业单位带来更为广阔的发展空间。
一、事业单位内控制度与内审监督工作开展的相关论述分析
(一)事业单位内控制度建设的作用
1.有利于顺应现代社会发展的必然趋势。市场经济的迅猛发展，企业之间都在经营管理活动中进行深度性的变革。事业单位在管理模式中正在朝着多样化、丰富化的方向发展。事业单位建立健全内部控制建设，符合事业单位内部管理的发展需求。2.有利于为事业单位带来巨大的经济效益。事业单位的发展方向也发生了实质性的变化，已经改变了以往传统的财政拨付模式，自利得到了进一步的提升，经济活动方式也更加全面化、系统化，既涵盖最基本的管理职能，也增设了多种不同的经济活动。
(二)机关事业单位养老保险的可行性因素分析
事业单位养老保险是社会保障制度的重要建设环节，以往事业单位都在普遍使用退休金制度，但是在社会主义市场经济的发展下，国家积极出台了《事业单位养老保险制度改革方案》，大大促进了事业单位的进一步发展与变革，具体意义为：首先，是公平竞争市场环境下的必然发展趋势。公平市场竞争可以有效增强市场竞争者的合法权益，构建公正合理的市场环境是维护社会收入分配的公正性与合理性。加快事业单位养老保险制度，可以推动公平市场竞争机制环境的形成，并且推动人才的合理流动。其次，可以使事业单位改革进一步深入，事业单位制定科学完善的社会养老保险制度，可以推动事业单位人才的合理流动，将收入分配与养老待遇控制在合理的范围中，体现出一定的平衡性，进而成为了事业单位改革的重要建设环节。
二、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展中所存在的不足之处
(一)内控制度的不合理性比较明显
目前，我国处于市场经济发展的过渡阶段，政府职能也在发生着相应的变化。公共财政框架的制定，这些被视为事业单位内控标准体系的初始形态。基于此，事业单位在内部控制标准方面严重缺少制度的约束性，使事业单位尚未建立健全更加全面完善的内控准则，从而造成了事业单位在财政预算支出管理很难适应复杂多变的市场环境，内部管理的弊端和问题越来越恶化。
(二)缺乏高度的内控观念
事业单位管理领导者在思想上都普遍缺少对事业单位内部管理机制建设的重视程度，严重忽视了内控机制建设的重要性和必然性。造成这种现象主要是由于事业单位领导者误认为公共事业管理是事业单位的重点管理职能[1]，再加上缺少成本核算建设，对内控制度的建设漠不关心，甚至认为是一种无关紧要的做法。由此可以说明事业单位管理者在内控制度的认知方面还存在着较大的心理误区，仅仅局限于财务管理和审计中，进而使事业单位在管理工作与业务控制方面出现了较大的不平衡性，无法展现出事业单位内部控制监督工作的优势。
(三)内审监督管理体系存在着较多的不足
1.事业单位的内审监督机构设置并不合理。事业单位虽然建立内审监督机制，但是可执行性和可操作性并不强，仍然处于较为封闭式的自我监督模式之中，而且一些单位的管理者认为内审监督机制无关紧要。2.事业单位内审监督机制的独立性严重缺乏，在实际监督管理工作中，呈现出一种表面化、流水化的趋势。我国事业单位大都实行“双重领导”的内审监督机制。在这种机制的影响下，内审监督机构大都需要事业单位多个部门的领导参与，独立性得不到相应的体现，从而导致了内审监督结果很难形成相对统一的思想共识。
三、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展的相关建议
(一)建立健全科学完善的内部控制制度
在我国事业单位内控制度的建设中，建立健全内控制度是非常必要和关键的，而且还需要配套可行的法律法规政策。基于我国的基本国情出发，事业单位内控机制建设可以大力借鉴国内外先进的管理经验，也可以按照国际惯例中全面性、重要性以及适应性等内控的五要素原则来贯彻实施，使事业单位内控评价标准都进趋统一和完善。以此同时，事业单位在内部控制制度的建设中，要制定出相应的法律法规政策，为其带来强有力的制度性保障，增强绝大多数事业单位的共通性[2]，有效促进内控责任追究制度的形成，发挥出事业单位各个部门内控监督的作用。
(二)形成高度的内部控制观念
内控制度与内审监督建设要从事业单位的发展现状出发，要求事业单位相关人员要从自身做起。要加快创建事业单位健康良好的内控环境，单位的管理者要严格约束自身的行为，树立起榜样带头作用。不断强化管理者的内控观念，提升事业单位全体员工对于内控制度建设的重视程度与认知程度，从而将内控制度建设的落实力度得以进一步的强化。此外，事业单位在明确负责人经济责任制的基础上，要加强责任风险、内控制度以及内审监督建设的相互关联性，使之成为有机协调地统一整体。深化单位管理者都能够严格履行自身的管理职责，并且使事业全体职工充分发挥出各自的工作潜能，进而实现内控制度建设与内审监督的目标。
(三)加快建设以内审监督水平为重心的审计体制
在事业单位建立内控制度建设水平中，内审监督机制是建设的重点，内审监督可以较为真实准确地反映出事业单位内部会计控制的执行现状，还可以进一步增强事业单位管理领导者的权责意识，不断体现事业单位内部各个方面的监督功能。1.强化内审监督机构的独立性。事业单位全体人员要加强自我监督、自我管理意识，成立相关的内部审计监督的预算委员会，避免内部监督管理机构受其审计单位的限制和约束，要全面发挥出全面审计的功能，增强事业单位内控制度建设的科学性、真实性。2.为内审监督制度注入一定的创新因素。信息化技术的不断更新和完善，一定程度上推动了内部审计技术与方法的变革，使事业单位内部审计处于机遇与挑战并存的发展趋向，事业单位在内部监督制度方面必须要做好积极抓住机遇、并且勇敢地迎接挑战，加快转变以往传统的经验内审监督模式，不断向现代化信息技术内审监督的趋势发展[3]，进而实现事业单位现代化建设的发展目标。
(四)形成以内控制度建设和内审监督的报告机制
事业单位内部报告机制可以利用书面形式充分地反映出事业单位各个项目的发展状况，为单位领导管理者的决策提供准确合理的依据。对于事业单位的财务部门来说，资金的使用情况、运营管理情况等方面都是内部报告机制的重要执行内容，内部报告机制可以使事业单位管理者做出与自身战略目标相契合的重要决策。同时也为事业单位的预算编制工作的顺利开展奠定了坚实有力的根基。此外，以内控制度建设换个内审监督报告机制的建立，对于改善事业单位的信息交流水平具有强大的推动力。
四、结束语
综上所述，事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展势在必行，可以为事业单位在其经营管理活动中带来广阔的经济效益和社会效益，并且在激烈的市场竞争中占有一席之地。事业单位内控制度建设和内审监督工作的开展任重而道远，要结合事业单位的实际情况出发，及时解决事业单位在内控制度和内审监督建设中所存在的问题，促进二者的同步、协调运转；同时要不断与时俱进、开拓创新借助外部力量来不断优化事业单位的内控机制建设，进而实现事业单位长远发展的建设目标。
作者:叶玉兰 单位:福建省南平市延平区机关事业单位社会保险管理中心
参考文献：
[1]文科.内部控制审计在电网企业的创新与实践[J].企业改革与管理，2016(05)：152-154.
财政内控制度建设范文4
【关键词】事业单位；内控制度；风险防范
一、前言
当前对事业单位制度讨论最为热烈的一个部分就是事业单位的内部控制制度。在科学发展观的指导下，在建设社会主义核心价值观的新形势下，对事业单位管理的效率和质量也有了新的要求，而内控制度正不仅是解决好事业单位运行和管理的关键因素，也是事业单位高效运转的基本因素之一。因此，完善内控制度，建立健全内控制度，就成为了摆在事业单位面前亟待解决的重要问题。本文从事业单位在内控制度建设的现状出发，探讨如何改善事业单位的内控制度的策略和途径。
二、事业单位内控制度建设现状
目前，我国事业单位正处在改革的时期，面对新的政治环境、经济环境以及新的人文环境等，对事业单位的高效运行和管理提出新的要求。因此，对事业单位内控制度现状的分析，更有利于事业单位清醒认识自身的问题，达到批评和自我批评兼备的效果，从而更有利于建立健全事业单位内控制度。现阶段，事业单位内控制度仍然存在着的一些问题，主要分析如下：
1.内部控制制度的大环境建设不完全
内部控制控制大环境建设不完全，是指事业单位内部控制的一些基础方面做得不是非常的完善，导致在内部控制制度在运行的过程中，出现了不同层面的问题，包括事业单位工作人员的态度、情感以及心理等。都会受到不同程度的影响，从而使工作人员产生消极工作的方式，从而影响了事业单位运行的效率和质量。内控制度的大环境建设不完全主要体现在四个方面：第一，内部控制制度完善度不高。这主要是由于历史原因造成的，在改革开放之前，我国经历了长期的计划经济体制，这就导致事业单位在实际运行中，并不是考虑为经济服务，而是考虑的为人民服务，即通过计划搞经济，提高人民的生活的水平，事业单位的责任就是让人民吃饱过好。因此，使得事业单位的内控制度还受计划经济体制的影响。第二，内部控制思想认识不到位。这是因为经历了长期的计划经济体制以及改革开放之后，市场经济迅速变化，导致人民的生活水平快速的得到了提高，另一方面是，事业单位的改革滞后于市场经济的发展和人民水平的提高，导致很多事业单位的改革和内部控制制度不知道该向何处去，没有一个统一的标准，这就使得事业单位对内控制度的思想认识不到位，认为内控制度就是简单的提高办公效率。第三，权责问题突出。这是因为改革开放以后，事业单位的改革没有与市场经济的发展同步，又由于计划经济体制下，事业单位的权力和责任就是为人民服务，因此，在现如今，事业单位还没有确定好自己的责任，导致在这个过程中，很多的权力和责任都没有分开，认识没有达到明确，才造成事业单位在建设内控制度时，出现了权责不明确的问题。第四，效率低下。这是因为事业单位的工作人员认为工资待遇不尽如人意，又没有相应的激励制度和监督制度，导致在实际运营过程中，工作人员缺乏积极性，导致事业单位运行效率低下。
2.风险意识淡薄
风险意识淡薄，是指事业单位并没有风险防控的措施和规划，甚至一些事业单位根本就没有考虑过风险的问题，这是因为绝大部分事业单位都是受国家政策的支持或者受国家财政的补贴，导致很多事业单位的发展就是为了获得自身正常的运行，根本就没有长远的目标和打算，当一天和尚撞一天钟，极大的影响了事业单位的效率。风险意识淡薄，主要体现在三个方面，即风险意识不强、缺失风险评估、风险控制薄弱。这三方面集中反映的一个问题就是，在事业单位实际运行过程中，内控制度存在着一定的建设缺陷，导致事业单位没有风险意识。
三、建设内控制度的途径和方法
1.建立健全内控制度的大环境
建立健全内控制度的大环境，主要是指在建设内控制度的过程中，应该优化环境的建设，因为环境的建设对事业单位来说，才是最大的制度保障。建立健全内控制度的大环境，主要包括三个内容，分别是健全内控制度、强化内控制度思想认识、建立绩效考核体系。这三方面的建设，主要是基于事业单位的实际运行中的问题进行有效的环境建设的考虑。这三个方面的建设，从一方面来说是为了保证内控制度建设有一个良好的环境，这样才有利于内控制度的发展和完善。另一方面是为了促使内控制度在建设过程中发挥好自身的优势，积极促使事业单位人员进行有效的执行，从而加大内控制度执行的全面性和彻底性，把内控制度落实，切实展开内控制度的建设。
2.建立健全审计部门
建立健全审计部门，是指在事业单位内进行有效的财务审计和核算，从而促使事业单位提高风险防控的意识，建立健全预警机制以及评估机制。从另一方面来说，则可以杜绝腐败的发生，减少财务上的风险，从而更加有利于事业单位内控制度的建设。
四、结语
综上所述，我们可以清楚的发现，事业单位内控制度的建设，问题主要集中在三个方面，即制度、人、观念。这三个问题在很大程度上就反映出了内控制度建设的最大难题。因此，在建设事业单位内控制度的建设中，最应该解决的就是制度问题，其次才是人，最后才是观念。只有这样，才能真正使内控制度建设完善。
参考文献：
[1]高红燕.浅析事业单位内控制度的建立与完善[J].财经界（学术版），2013，21：50+96
财政内控制度建设范文5
关键词：事业单位；内控制度；加强建设
前言：
现阶段企业的管理日益朝着规范化和正规化的脚步迈进，于是事业单位内控制度在企业发展中的作用也日益增加。事业单位内控制度的加强是满足新时期经济发展的需求，更是促进事业单位经济管理顺利发展的重要保证，总之事业单位内控制度的加强是一项必要的举措。然而现阶段事业单位中的内控制度方面还存在着很多弊端和不足，本文笔者将系统的明确事业单位内控制度现阶段存在哪些不足，并提供具体的解决措施，以达到明确如何加强事业单位内控制度建设的目的。
一.现阶段事业单位内控制度中存在的不足概述
事业单位内控制度的不足主要体现在管理者内控意识薄弱、内控制度的相关规范不完善、以及会计核算不规范三个方面。
管理者内控意识薄弱是事业单位内控制度的最根本缺陷。管理者内控制度意识薄弱方面主要表现在，事业单位的很多领导对内控制度的重要性认识不上去，无论是具体的实施方面还是内控制度的尝试方面了解都非常有限，甚至对事业单位的管理方式还只停留在部门的规章制度部署，以及简单的上下级考核上。另外现阶段的领导内控制度的薄弱还表现在其开展的内控制度规模和影响有限，其内控制度的参与者基本仅是企业的财务人员。基于这两点，造成的不良后果为会致使企业的决策缺乏民主性，过于专断，有悖于民主集中制原则。
内控制度相关规范不合理是事业单位内控制度的主要弊端。内控制度相关规范不合理方面主要表现在，很多事业单位现阶段的内控制度依据规范为《内部会计控制规范》。《内部会计控制规范》中所涉及的理念以及原则是符合事业单位的内需求的，但是这一制度中的规定是针对企业而言的，对于事业单位的针对性较弱，对其影响力与作用有限。除了事业单位依据规范针对性弱外，内控制度相关规范不合理方面还体现在事业单位缺乏书面上的内控制度，只是按照自己的工作经验以及主观判断进行分析和控制相关事宜。无论是在业务操作流程上还是在问题解决方面，事业单位都没有一个标准的参考，这样的现状主要归结于内控制度没有一个标准化的规范上。
会计核算不规范方是事业单位内控制度的核心缺陷。会计核算不规范几种表现形式为：①对于会计凭证的管理较为随意，不重视审批，对于一些相关的需签字事宜实行事后签字，忽略事前控制的重要性。②印章、支票等相关凭证的保管者固定，对货币资金的控制松懈，一方面存在未提供授权付款凭证直接支付资金的弊端另一方面不能够实现民主真实的内部控制。③会计凭证的装订方式不合理，一般都是将各种不同类型业务同步装订，不利于日后的管理、核对以及汇总工作的进行。④会计记录的账簿对于分账和记账的分类不合理，一般都是轻备查账、重分类账，同时重记账金额忽视资金去向。⑤财务会计的报告过于重视会计报表，忽视财务状况分析以及细致的备注，财务人员更侧重于对任务的完成，疏于分析工作中的问题并提出解决措施这一点不利于工作的进步与提升。这五个方面是现阶段事业单位中存在的内控制度财务方面的缺陷，这几点直接导致了事业单位的会计信息失真，工作进展缓慢，不利于事业单位的健康发展与运行。
二.加强事业单位内控制度建设的具体措施概述
上文中笔者已经论述了现阶段事业单位内控制度建设中存在的缺陷与不足，本部分笔者将根据这些不足提供具体的解决措施。
首先，要提高管理者的内控意识，从根本上加强事业单位的内控制度建设。无论是相关的会计法律规定还是事业单位发展的客观需求，提高管理者的内控意识都是非常重要的。调高管理者的内控意识的具体措施一为对管理者进行相应的培训，二为建立财务负责人和单位领导者共同负责的制度。前者可以保证领导者明确内控制度的重要性，从而加强对内控制度的控制，后者可以使得财务部门的管理作用论事到最佳，使财务部门成为单位管理者的重要参谋者。
前次，要建立健全内控制度的相关规范，保证事业单位的内控制度有案可依，形成良好的内控分为与环境。具体说来要做到两个方面：一方面要形成事业单位内部上的横向监督，纵向牵制，实现事业单位授权、记录以及保管各个环节的相互关联已形成良好的控制，这样一来既可以保证岗位的权责分明，促进内控制度的完善与发展。另一方面要实现责权统一的原则，总是事业单位的责任控制，细化部门与人员的具体职责，做到责任问询和赏罚分明，使事业单位的各个部门职能都得到规范，完善每一个部门的权利与职责的相关规定。
最重要的一点，要完善事业单位的会计管理体系，以保证事业单位内控制度真正意义上的进步和提升。针对这一点的最有效途径为健全事业单位的会计核算体系，具体要求事业单位要不断规范会计的核算制度，并且要加大对财务工作的监管力度，同时还要建立健全会计核算制度以及会计报表披露制度。只有这样才能够切实提高会计的信息质量，实现真正意义上的内控制度的进步与提升。
综上所诉：事业单位中管理者内控意识薄弱是事业单位内控制度的最根本缺陷，内控制度相关规范不合理是事业单位内控制度的主要弊端，会计核算不规范方是事业单位内控制度的核心缺陷。这三个方面的不足与缺陷致使事业单位的内控制度极其不合理，要求事业单位能够加以重视，进行改革，保证事业单位的内控制度更加合理和有效。
结束语：
本文针砭时弊，提出了时下事业单位内控制度方面的具体不足，并提供了相应的解决措施。希望各事业单位能够根据自身的内控状况，结合本文制定一套行之有效的内控制度，以谋得日后的长足发展。（作者单位：河北省曲周县财政局）
参考文献：
[1]王桂凤. 浅析事业单位内控制度的建设与完善[J].财经界.2011（12）：43
财政内控制度建设范文6
关键词：事业单位；内控制度；措施
一、事业单位内控制度存在的常见问题
（一）事业单位内部管理资质较低
事业单位实施内部控制制度建设，对事业单位的发展有着非常大的影响。就目前我国事业单位的内部控制現状来看，往往都忽略了这一点，存在领导对内部控制工作不重视，配备的参与工作的内部控制人员素质普遍偏低，针对内部控制专业知识掌握不足，对事业单位内部控制的重要性意识非常薄弱，而且在事业单位内的管理能力也不是很到位，这些都将直接影响事业单位内部控制的成效。在事业单位的内部控制构建过程中，部分领导存在思想认识不足，严重缺乏管理意识，那么将会大大影响事业单位的内部控制工作质量，从而影响整个事业单位的发展。
（二）授权审批执行不到位
事业单位应按照内部控制规范的规定，明确授权审批的权限，强化对支出的有效控制。然而从实际执行情况来看，部分事业单位虽然制定了授权审批制度，但是却没有细化各层级授权审批的支出上限，导致授权审批金额较为随意。同时，部分事业单位的部门负责人在行使审批权力时，没有考虑到自己的授权审批范围，进而经常出现越权审批、超限额审批的情况，造成授权审批制度形同虚设。此外，事业单位内部还有一些部门或人员在办理业务时没有执行规范的审批流程，严重扰乱了单位内部控制秩序。
（三）预算控制流于形式
部门预算有一套严格的程序和系统，是事业单位最重要的内部控制手段之一。虽然事业单位建立起了预算管理制度，明确了各部门在预算执行中的责任，但各个事业单位目前都处于国家财政拨款，所有必须清晰明确地，根据本年度发生的费用、经费测算出目下一个会计年度的经费、额度的预测。但是由于事业单位全员预算意识淡薄，缺乏预算监督和预算考核激励机制，所以导致单位预算执行有效性偏低，经常出现预算随意调整、预算执行偏差大等情况。在预算编制方面，各部门仅考虑到自己部门的利益需求，列支不必要的支出或增加支出项目，使得单位预算资金总量增加，不利于财政资金的合理配置和有效利用。
二、完善事业单位内控制度的对策
（一）加强财务体系建设
财务体系在事业单位中起到至关重要的作用，对事业单位的有效发展起到促进作用。只有财务工作人员内控制度的意识加强，才可加速进行财务内部控制的顺利开展。因此在实际工作中，政府应该加强财务体系建设，确保在《会计法》的要求下，相关财务人员能够承担起会计责任，建立健全财务机构，配备专业素质和道德素质都比较高的财务人员，经常对财务人员进行定期学习新规定，每个会计人员必须端正工作态度。对会计岗位上的，会计人员专业水平需要有硬性的规定，这样可以有效提高单位的整体会计人员的专业水平和素质。
（二）强化授权审批制度执行
事业单位要将授权审批制度作为控制各项支出活动的重要基础，将所有支出均纳入到授权审批范围之内，要求各部门和人员严格执行授权审批程序。事业单位要进一步完善授权审批制度，在制度中明确授权审批层次、审批责任、审批权限，避免出现越权审批、超额审批等现象。单位要根据实际业务情况，授予部门负责人审批权限，确保审批权限与部门层级相符。对于重大事项的审批，事业单位应严格执行集体决策和会签制度，并在重大事项实施后，对其进行事后审查考核，从而保证授权审批的严谨性，避免相关责任人盲目决策重大事项。
（三）加强预算控制
为加强预算业务控制，各单位需要建立健全预算业务内部管理制度，对预算编制、审批、执行、决算与评价等各个环节都应当做出明确规定；要合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。一方面，事业单位的支出是国家财政拨款的。财务部门不做预算工作，应单独设立预算部门，这样可以大大地避免财务部门从上到下的一个集体舞弊可能性。另一方面，对于不在预算范围内的支出应当进行严格控制，为确保预算的有效执行，应制定相应的考核标准，对预算的执行情况进行考核，依据考核结果找出预算执行中的偏差，提出解决方案，保证预算目标的实现。预算对于一个事业单位来讲起着至关重要的作用，事业单位应当加强预算管理从而提高单位工作效率。
三、结语
随着社会的发展，事业单位加强内部控制工作越来越重要，要加强内部控制制度建设，并取切实措施确保相关制度的有效落实。当今新形势下事业单位中建立内控制度不是一个简单的工作，应该在单位全体干部职工的共同努力下完成，并在不断在实践中总结工作经验，确保内部控制制度不断完善，为实现事业单位的健康、持续发展奠定基础。
参考文献
