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建设工程竣工验收管理条例范文1
【关键词】施工项目;竣工后的管理;工程资料;工程验收;工程造价
前言
建筑施工项目竣工后的管理主要包括工程竣工资料管理、工程验收管理以及工程造价管理,其中做好工程竣工资料管理是前提,做好工程验收管理是关键,做好工程造价管理是保障。只有做好以上三个主要内容的管理,整个建筑施工项目的管理质量才能获得最终的保障。
一、工程竣工资料管理问题与解决措施
工程竣工资料是施工状态完工后的最终表现,是对工程施工全过程的真实的综合描述,是真实记录各种建筑物、构筑物,特别是隐蔽工程的技术文件,是对工程进行交工验收、质量评定、日后维修、改扩建的重要依据。
(一)工程竣工资料所包括的主要内容
工程竣工资料所包括的主要内容有:
1、项目招标文书、中标单位投标书、评标记录、中标通知书及相关记录资料、工程控制价、预算(标底)。
2、工程施工图、竣工图、图纸会审(交底)记要、设计变更、隐蔽资料、签证资料。
3、施工合同、协议、会议记要、施工组织方案、施工日记及有关会议纪要。
4、(如果自行采购)采购材料、设备的招投标资料、合同、验收清单、材料价格的签证材料。
5、经建设单位审核后的工程结算书、监理单位审核的工程结算资料、工程量计算清单等。
(二)工程竣工资料管理措施
1、做好工程竣工资料的编制工作
施工单位不按时提交竣工图的,不算完成施工任务,并应承担责任。因此编制好竣工资料及竣工图是非常重要的。要求施工单位在施工过程中必须做好施工记录、检查记录、交工验收记录和签证等,整理好变更文件,必须按规定时间,保质保量地编制好竣工资料及竣工图。
2、规范工程竣工资料的管理流程
竣工资料是工程施工过程中有关技术问题的详实记录,每一项内容都必须有对应的工程部位和发生的时间,凡监理人员检查的内容,都必须有相应签署的意见。具体地说,施工定位放线、设备开箱检查记录、分部工程验收、隐蔽工程验收、管道通管记录、线路测试记录、设备试运转记录等项目都必须有监理人员的签字。
3、实现工程竣工资料的分类有序管理
工程竣工资料应按管道、线路、空调、设备、装饰、安装等分类整理编号、装订,并有竣工资料总目录和竣工图分目录(竣工图可不装订,应按国家标准4#图纸大小折叠好,图签露在外面,装在盒内或袋内)。
二、工程验收管理问题与解决措施
(一)工程竣工验收的内容与条件
1、工程项目竣工验收的内容
不同的建设项目,其竣工验收的内容不完全相同。但一般均包括工程资料验收和工程内容验收两部分。其中工程资料验收包括工程技术资料、综合资料和财务资料验收三个方面的内容;工程内容验收包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。
2、工程项目竣工验收的条件
国务院2000年1月的第279号令《建设工程质量管理条例》规定,建设工程竣工验收应当具备以下条件:
1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。
2)有完整的技术档案和施工管理资料。
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的 进场试验报告。
4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
5)有施工单位签署的工程保修书。
(二)工程竣工验收的管理措施
1、明确竣工验收的依据
其中竣工验收的依据主要包括如下内容:
1)上级主管部门对该项目批准的各种文件。
2)可行性研究报告。
3)施工图设计文件及设计变更洽商记录。
4)国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。
5)工程承包合同文件。
6)建筑安装工程统一规定及主管部门关于工程竣工的规定。
2、规范竣工验收的标准
1)生产性项目和辅公用设施,已按设计要求完成,能满足生产使用。
2)主要工艺设备配套经联动负荷试车合格,形成生产能力,能够生产出设计文件所规定的产品。
3)主要的生产设施已按设计要求建成。
3、做好竣工验收的质量核定
竣工验收的质量核定是政府对竣工工程进行质量监督的一种带有法律性的手段,是竣工验收交付使用必须办理的手续。其中申报竣工质量核定工程的条件必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同规定的内容。委托工程监理的工程,必须提供监理单位对工程质量进行监理的有关资料。在以上基础上,单位工程完成之后,施工单位应按照国家检验评定标准的规定进行自验,符合有关规范、设计文件和合同要求的质量标准后,提交建设单位。建设单位组织设计、监理、施工等单位,对工程质量评出等级,并向有关的监督机构提出申报竣工工程质量核定。
三、建筑施工项目竣工后的工程造价管理问题与解决措施
建筑施工项目竣工后的工程造价管理主要包括竣工结算问题、竣工决算问题、工程造价比较分析以及保修费用的问题等,以下将分别给予详细的说明。
1、竣工结算问题
竣工结算的内容与施工图预算基本相同,由直接工程费、间接费、计划利润和税金四部分组成。竣工结算要以竣工结算书形式表现,其内容应该包括单位工程竣工结算书、单项工程竣工结算书及竣工结算说明书等。
2、竣工决算的问题
建设项目竣工决算就是所有建设项目竣工后,建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。
3、工程造价比较分析问题
经批准的概、预算是考核实际建设工程造价和进行工程造价比较分析的依据。在实际工作中,应主要分析以下内容:
1)主要实物工程量
对于实物工程量出入比较大的情况,必须查明原因。
2)主要材料消耗量
考核主要材料消耗量,要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量,查明是在工程的哪个环节超出量最大,再进一步查明超耗的原因。
3)考核建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准
建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准要按照国家和各地的有关规定,根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与建设单位管理费数额进行比较,依据规定查明是否多列或少列的费用项目,确定其节约超支的数额,并查明原因。
4、保修费用问题
保修是指建设工程办理完交工验收手续后,在规定的保修期限内(按合同有关保修期的规定),因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷,应由责任单位负责维修。其中保修费用的处理措施如下:
1)承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工,造成的质量缺陷,由承包单位负责返修并承担经济责任。
2)由于设计方面的原因造成的质量缺陷,由设计单位承担经济责任,可由施工单
位负责维修,其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔,不足部分由建设单位负责协同有关各方解决。
3)因建筑材料、建筑构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷,属于承包单位采购的或经其验收同意的,由承包单位承担经济责任;属于建设单位采购的,由建设单位承担经济责任。
四、结语
本文主要就建筑施工项目竣工后的工程竣工资料管理、工程验收管理以及工程造价管理这三个主要的问题及其相关处理措施进行分析,这对明确建筑施工项目竣工后的各项管理以及有效解决相关管理中的各项问题具有非常重要的意义。
参考文献
[1]韩井权. 建筑施工项目竣工后的管理相关问题探讨[J].中华民居,2010(11).
建设工程竣工验收管理条例范文2
[关键词] 建筑工程质量 投诉问题 对策
近几年来,随着福州经济的快速发展,房地产业及城市危旧房动迁改造工程规模不断扩大,房屋建筑工程质量已成为人们关注的热点。虽然建筑工程质量已经纳入政府相关部门的监管范围,但随着老百姓维权意识的提高,人们越来越关注“房屋”这个特殊产品的质量,特别是在城市危旧房屋动迁改造工程中的安置房、廉租房、保障房、经济适用房、商品房等的质量问题成为投诉的焦点。尽管工程质量监管体系不断完善,工程质量也逐步提高,消费者通过向政府相关部门投诉房屋建筑工程质量的问题也不断增多。笔者结合实践,就房屋建筑工程质量投诉问题如何处理及采取的对策进行探讨。
1 房屋建筑工程质量投诉问题的分析
近年来,我站接到房屋建筑工程质量问题投诉共200多起,有直接来电、来人到我站投诉的,也有从不同渠道转来的,如通过市长信箱、福州市便民呼叫中心12345、消费者投诉电话12315、福州市政风行风热线、福州市人民政府门户网站等渠道。认真分析这些投诉问题,笔者深感到:房屋这个产品,与其他产品不同,它是绝大多数老百姓付出一生的积蓄而购买的,而房屋质量的好坏也将与一个家庭的生活质量息息相关。试想一下:一家子若住在厨卫渗水、楼板裂缝的房屋里,整天闹心,何有“幸福”可言?哪有“安全”可感?
大多数消费者投诉的问题主要集中在墙体渗漏、楼板开裂等建筑工程质量通病上。如在交房时发现墙体渗漏、楼板裂缝、屋面渗漏水,窗台门框安装不牢固,楼地面起砂等等,这类投诉约占总投诉量的70%。其次是某些建设单位存在偷工减料,缩短工期而导致工程质量低劣。如有一投诉问题是窗边渗水,结果执法人员到现场察看、检查,原来是窗边密封胶质量差,老化失效引起门窗不严密。第三,目前对商品房、深基坑的公共建筑项目质量投诉主要是地下室基坑土方开挖施工过程中造成附近楼房墙面开裂、地基下沉,楼板裂缝、板角45°裂缝、板厚不足质量等问题。
说实在的,建筑工程质量通病是由建筑工程建设特点造成的。因为一个单位工程是由多个分项、工艺、工种组成,而且大多数工序是由手工操作的。工人的技术水平高低、执行工艺标准严格不严格、进场材料是否符合要求等方面,都会产生质量通病或偶发病。现在全国都在加强建筑工程质量通病的预防与控制,通过监理、监督、检查、整改等环节,将质量通病降到最低程度,保证民众正当权益,真正让老百姓买到“称心房”,住上“安乐居”。
2 房屋建筑工程质量投诉问题的处理
按照我市建筑工程质量投诉工作规定,对前来投诉的消费者或其他渠道转来的投诉事件,一律认真对待,耐心听取投诉内容,并按工作流程、投诉的质量缺陷等级进行相对应的处理。如某商品房1~8#楼住户投诉地下室地面起砂严重。接到投诉后,马上填写《工程质量投诉调查协调处理表》,并通知开发商、施工单位、物业等单位到现场勘查协调。在现场,开发商与住户代表发生争议,且产生身体接触。后经我们协调互相做出让步,经过几次处理后双方达成一致意见,由开发商组织施工单位进行全面返工整改,工程验收合格。可以说,绝大多数的投诉问题经过我们的努力协调、督促落实整改,投诉方基本上都比较认可与满意。
但也有个别消费者,不同意我们的协调意见,我们只好建议他走法律程序为自己维权。如福州某拆迁安置户反映其住宅楼楼板裂缝问题,我站接到投诉后填写《工程质量投诉调查协调处理表》,并通知建设、施工、监理、设计等各责任单位到现场勘查协调。该住户卧室楼板裂缝刚好在后浇带部位,因施工单位施工不当,后浇带踩筋严重,造成楼板裂缝。我站按《建设工程质量管理条例》、《福建省建设工程质量管理条例》等有关规定,由设计单位出具补强方案,因住户与施工单位、建设单位进行几番协调后意见分歧较大,住户不同意施工单位进行补强处理,近几年来该住户几次到我单位投诉,要求经济索赔等问题,我们都尽最大的努力帮他协调,最终未达成一致意见,只好建议住户走法律程序。
法律法规规定:建筑工程质量监督站是受建设行政主管部门委托,具体实施建筑工程质量监督管理的机构。而质量监督是依据《建设工程质量管理条例》等有关国家规范、标准进行的。我们对工程质量采取的是监督巡查制度,即对受监建筑工程的质量进行监督抽查。对发现的质量问题,发出责令整改通知书或按规范要求采取有效措施,责令责任单位限期对质量问题进行整改。工程竣工验收由建设单位负责组织参建的勘察、设计、施工、监理进行验收,参建各方出具相应的质量合格文件。我站负责对工程竣工验收的程序是否合法进行监督检查,同时向行政主管部门上报本站对该工程监督工作情况的报告,没有权利对住户的经济索赔出具任何意见。
3 预防与控制房屋建筑工程质量投诉问题的对策
监督站除了认真受理工程质量投诉外,应该从更深层次上采取相应对策,预防与控制建筑工程质量缺陷的产生。
3.1建立住宅工程质量企业信用档案
对于存在工程质量问题的开发商,除了督促其整改、维修外,还要进行通报批评,予以曝光。对这些企业所负责的工程项目进行从严检查与监督,整改不到位的企业,列为“不诚信单位”,不允许它“带病”继续参加投标或承建工程项目。
3.2在施工过程中严把质量关
前面提到,一个单位工程由多个分项、工艺、工种组成,工人的技术水平高低、执行工艺标准严格不严格、进场材料是否符合要求等方面,都会导致质量问题的产生。在施工过程中,从地基基础、主体结构、混凝土浇筑工程、屋面卷材防水工程、砌块砌筑工程、铝合金门窗安装工程、外墙防水施工、地面与楼面工程、抹灰工程、电气工程、给排水工程等环节都要严把质量关,一有不符合要求的,立即责令整改与返工,有效控制质量通病,确保住宅工程质量与使用功能,让老百姓住得“称心”。
3.3实行住宅工程质量分户验收制度
根据住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知要求,我省制定了《福建省住宅工程质量分户验收管理试行办法》,加大对分户验收情况的抽查比例,确保住宅工程质量。分户验收时除对《试行办法》规定的内容逐户进行质量验收外,还应包括室内主要空间尺寸、栏杆、护栏等内容。建设单位必须严格按照有关要求全面组织分户验收工作,并对分户验收中发现的住宅质量问题及时妥善处理。未经分户验收或分户验收不合格的,建设单位不得组织竣工验收。工程质量监督机构应加强对分户验收的监督检查,发现问题督促有关方面认真改正。施工、监理单位要落实主体责任,严格按照经审查合格的施工图设计文件及有关规范、标准组织施工,加强施工阶段和竣工验收阶段的质量控制,全力消除住宅工程质量通病,切实提高住宅工程质量,维护消费者合法权益,努力降低建筑工程质量投诉量。
参考文献:
[1] 建设工程质量管理条例(国务院令第279号)
[2] 房屋建筑工程质量保修办法(建设部令第80号)
[3] 福建省建设工程质量管理条例
[4] 建设工程质量投诉处理规定[Z](建监(1997)60号,1997)
建设工程竣工验收管理条例范文3
关键词:建筑工程;档案管理,完善措施
中图分类号:G271文献标识码: A
一、工程资料档案管理工作的意义
项目建设中,工程档案管理是整个工程管理中一项重要的基础工作,它的形成和积累贯穿于整个项目建设全过程。一个工程项目从立项审批、招投标、勘察设计、施工、及竣工验收等各个阶段所形成的全部文件资料,必须完整准确的体现项目建设全过程。特别是大型工业化装置,往往伴随参建单位众多、专业性强、体系庞大、建设周期长、成果验收复杂、“三边”等特征,化工项目更是如此。因此,工程档案管理工作必须从项目源头抓起,在实施过程中进行巩固,并顺利完成竣工档案验收,才可保障项目管理工作的整体可控,进而保证工程档案的完整、规范。
建设工程档案是一个事关建设工程和建设项目成败的大问题,应该是城建档案工作关注的头等大事。从实际操作上来讲,建设工程档案是城建档案的重要组成部份,是建设工程在建设施工全过程中直接形成的具有保存价值的原始记录,真实地反映了工程施工全过程的实际情况,是对建设工程的真实写照,具有依据、凭证、参考等重要作用。形成并保管工程档案的目的是为今后的利用提供一个确切的、科学的依据,为城市建设、城市规划和城市管理等服务。工程档案利用价值得以实现的基础是所载信息的真实性和准确度。因此,建设工程档案必须做到真实、完整、准确和规范。然而,笔者在长期工程档案审核验收和接收管理的实践中,发现目前建设工程档案问题比较突出,主要表现在完整性、真实性差,内容缺项、漏项,签章手续不到位,竣工图编制不准确等方面。这些问题的存在严重削减了建设工程档案应有的保存和利用价值,也将对建设工程今后的管理和维修、改扩建以及权属责任划分等带来严重影响。
二、当前我国工程档案管理现状及存在的问题
自我国颁发《建设项目档案验收办法》以及《国家重点建设项目档案管理登记办法》等相关档案管理条例,我国工程建设档案管理工作取得了一定的成效,档案管理有了很大提高,但由于工程与其他工程相比存在很多特殊性,外界自然状态对于工程的影响较大,导致工程档案管理工作中存在诸多不足之处。
1、缺乏一定的管理意识。随着我国社会主义经济体制的不断改革与完善,国家政府的职能慢慢转变,工程建设管理体制改革也不断深入,相关的终身制度、建设监理制度、项目法人负责制度以及竣工验收备案制度等正在逐步趋于完善,因此新时期下的工程档案的载体、形式、内容以及相关制度也发生了很大变化,对于工程档案信息的收集、整理、建档以及验收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以来都存在重工程轻档案的现象存在,并没有正确、全面的认识到档案管理工作的重要性,导致工程档案管理工作一直处于被动状态,很多工程档案的收集、整理都不及时,工程档案管理没有充分发挥其作用。
2、档案管理体系不健全。工程档案管理的专业要求较强,但很多单位只是将档案管理的职能纳入综合部门里,并没有设置专门的独立档案管理部门,导致档案管理工作的地位低下,并没有得到员工的重视。虽然国家及单位也制定了相关的管理条例,但大部分都是形同虚设,并没有起到实质性的监督管理作用。因此,在实际的工作中,缺乏相应的操作性较强的管理制度来规范实际的工程档案管理工作,导致工程综合管理部门以及建设部门工作较随意,各自为营,经常出现人员流动现象,导致档案的收集、管理工作难以顺利开展。
3、缺乏专业性的管理人才。由于很多单位管理者并没有意识到工程档案管理的重要性,并没有投入过多的人力、物力,很多工程档案管理人员并非班科出身,缺乏一定的专业性,都是由工程技术人员来担任兼职,只懂得工程的施工技术,对于档案管理知识缺乏一定的认识和了解,之前也并未接受过相应的专业业务培训,并不熟悉了解工程档案管理的基本流程、相关的管理制度以及法律法规,很多工程档案管理工作都只是在资料保管方面原地踏步,导致工程档案管理低下。同时档案管理部门中普遍存在的现象是档案专业人员较少,新来的工作人员以及工程技术人员较多,工作人员的专业素质水平参差不齐,工程档案管理工作缺乏一定的规范性。
三、如何做好建设工程档案的管理
工程档案的重要性要求我们必须做好工程档案管理工作。做好工程档案管理工作首先要从管理本身的四个基本特征出发:即管理的载体是组织,管理的主体是管理者,管理的任务是设计和维护一种环境,管理的核心是处理好人际关系。人是管理的第一要素。
1、要完善法规,依法治档。依据《中华人民共和国档案法》、《建设工程档案管理条例》、《建设档案管理规定》《工程图纸管理办法》等一系列档案管理制度具体的规法要求,将档案验收制度、档案进馆时限制度和档案执法制度纳入规划、建设、管理程序中,在工程开工前下达资料任务单,落实到人,明确责任,在文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现制度化、规范化,做到收集更加齐全、分类更加合理、组卷更加科学、归档更加及时。从根本上保证档案的内在和外在,逐步完善规范各种制度,理顺档案工作程序,有法必依,执法必严,违法必究,加大执法力度,实现工程档案在新时期的依法治档。
2、建设工程档案资料是按照工程建设程序形成的反映项目建设的真实记录。建立完整、准确、系统的档案资料是实现建设工程质量、进度、投资和安全目标的重要保证,规范档案资料的管理是做好工程竣工验收和运营维护管理的基本要求。为规范基建处建设工程档案资料的编集、保管、查阅和报送工作,提高建设工程项目管理水平,根据《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等相关法规和规定,结合基建处各科室项目管理的工作职能,做好档案工作。
3、以人为本,发挥人的主观能动性,做好工程档案的管理工作。一是加强对工程档案法律、法规、标准的宣传工作,提高全社会的档案意识和法律意识。二是以人为本,培养一支高素质的档案管理专业队伍,这就要求工程档案管理人员要定期参加理论学习,懂技术、会管理、业务精,并取得上岗证书;对外,注重档案业务培训,要定期举办档案管理和业务的集中培训班,做好档案归档要求讲解,组织参建单位相关人员就项目档案工作的文件和标准等进行学习和掌握,不断强化档案业务基础工作,切实提高参建单位的档案管理水平,使项目档案管理基础工作得到有效保障,做好工程建设项目档案资料的收集、整理、编目、保管、利用等每个环节工作,确保工程项目归档材料良好、完整规范、系统配套。三是深入现场,做好对重点工程项目档案的服务工作,主动做好对重点工程档案业务指导,现场跟踪服务,积极做好项目档案的收集和整理,做到档案收集、整理与工程建设同步,认真抓好档案整理、归档、移交工作。四是注重工程档案信息反馈,掌握最新动态,即新的项目采用了哪些新技术、新方式,减少了哪些工作环节,同时又改进了哪些工艺,增加了哪些程序,形成了哪些与之配套的新表格资料,及时将相关信息反馈到管理层,并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中,进一步做好对工程档案的管理。
结束语
总之,工程档案是工程建设最真实的反映,是检验工程的重要依据。分析研究工程档案管理实践中存在的各类问题,对于更好提高工程档案管理水平,提高工程建设有着积极促进作用。目前,档案工作已趋制度化、规范化、科学化,档案管理水平有了明显提高。在新的形势下,施工企业的档案管理工作面对新的挑战。档案管理工作只有不断的适应企业发展的需求,按照科学发展观的要求,以狠抓档案管理为契机,在巩固和发展己有成绩的基础上,继续努力,开拓进取,根据工作发展的需要,不断改进和完善档案管理手段,才能更好的为企业的发展服务。
参考文献
[1]徐艺真.对施工企业档案管理现状的思考[J].办公室业务.2013(03)
建设工程竣工验收管理条例范文4
从去年7月份起,市委市政府负责同志多次到我局开展城乡建设专题调研活动,并且多次作出指示,要求我局切实担负担起城乡建设工作的牵头抓总职能,更好地发挥统筹计划、组织协调、扎口管理的作用。应该说,这是市委、市政府对我们建设部门的信任和鼓励,同时更是对我们的鞭策和期望。
建设部门如何更好地履行部门职责,服务全市经济社会发展大局,这是一个很大的话题,要完全说深说透,不是一件很容易的事。根据系统党委研究的意见,结合多年的工作经历,今天我想就这一话题,与大家一起探讨和学习。
一、充分认识积极有效地履行部门职能、岗位职责的重要意义
政府职能,也称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向,是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思:首先,政府职能的实施主体是政府机构及其授权机关;其次,政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务;再次,政府职能的实施手段主要是依法行政;最后,政府职能是完整统一的体系。实现政府职能的主要手段包括:行政手段、经济手段、法律手段等。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。影响行政效率的因素有许多,诸如组织机构设置、工作人员状况、工作环境、工作程序等。但最终检验行政效率高低的标准,应该要看整个政府职能发挥的好坏。如果政府职能配置合理,实施效果好,行政效率就可能得到提高;反之,行政效率不可能提高。
所谓岗位职责,就是作为领导干部或工作人员,根据工作分工或岗位设置,应履行或承担的职权、责任和任务。这里的岗位职责,既包括权利,也包含义务;既对上负责,也对下负责;既有明文规定的职责,也有临时交办的任务。
建设部门在政府行政管理体系中处于举足轻重的位置,承担着十分繁杂而重要的职能、职责。有效地实现建设部门的行政职能,顺利完成行政目标,有赖于建设系统每一位干部职工立足本职岗位,积极履行岗位职责,发挥好应有的作用。这正如一辆汽车,其有效运行必须依靠动力系统、减震系统、刹车系统等联合发挥作用,缺一不可。我想,我们每一位干部职工都应当充分认识积极有效地履行部门职能、岗位职责的重要意义:
第一,积极有效地履行部门职能、岗位职责是个人立足、单位立身的基础和前提。一个部门要想在政府系统、在社会上赢得地位、树好形象、获得口碑,从根本上讲,取决于这个部门职能职责的履行情况。试想,如果一个部门不能很好地履行自身职能和自身义务,连起码的“份内事”都做不好,怎么能赢得政府和社会的信任与好感,又怎么能奢望有地位、有位置?同时,部门工作不是一两个人所能做得了、做得好的,需要每一个单位、每一名职工都积极履职,富有成效地开展工作。部门系统工作中只要出现一条“短腿”,都会影响整个系统的效率,并且极有可能“授人以柄”,成为社会评头论足的焦点。
第二,积极有效地履行部门职能、岗位职责是形势发展所需,也是城建大势所趋。当前,我市仍然沿袭“大城建”工作格局,参与城市建设与管理的部门、单位很多,有规划、国土、交通、水务等部门,以及泰兴镇。这种“大城建”格局一方面给城市建设带来了生气和活力,提高了城市建设效率和效能;从另一个角度看,这种“大城建”工作格局带来的是大阅兵、大比武,大家在同一个舞台上登台亮相,竞技比武:比谁处理复杂矛盾和问题的能力强,比谁的建设管理水平高,比谁建设的工程质量优。因此,在这种情况下,更要充分履行好我们应有的职能职责,在协调、服务等方面做出成效;更要创新思维、创新方式,在破解难题、攻克难关上频出亮点。
第三,积极有效地履行部门职能、岗位职责是改进作风,树好形象的重要途径和载体。对一个部门来讲,不能积极有效地履行部门职能职责是部门不履职、不作为;对个人来讲,不能积极有效地履行岗位职责是个人失职、渎职。由此造成的各类矛盾和问题,将会对部门、单位带来非常大的影响。每年年底,市里都会组织万人评机关活动,这项活动参评人员大体分五个层面:市四套班子负责人、机关部门和乡镇主要负责人、人大代表和政协委员、市聘行风监督员,以及乡镇员。评机关,说到底,评的是整个局(系统)工作人员的精神面貌、履职能力和工作作风,其中履职能力直接反映部门的办事效率和水平以及个人的业务素质和敬业精神,也就是说,履职能力直接影响部门在群众中的公誉度。大家也许听到不少有关因履职不到位或乱作为而个人受处分、单位受非议的例子,我这里就不再多讲了。
二、准确把握部门职能、岗位职责的基本特点
要更好地履行好部门职能、岗位职责,首先要理解把握本部门职能、本岗位职责的基本特点。我的理解,建设部门职能、岗位职责具有以下4个共同特点:
一是专业性。不同的部门承担着不同的职能,履行着不同的义务。我们建设局的“建”字实际上就体现了专业性,也就是与建设工程有关的行业管理,当初市政府按照上级做法,将人防办与建设局合署,也是考虑到建设局的专业性特点,因为人防办当时的主要职能就是地下人防工程建设。这里的“建”字,就是建设局有别于其它部门的一个关键字(当然,政府另行设置建筑业管理局则另作他说)。再具体到建设部门内部,专业性就更强了,如图纸审查,就分抗震设防设计审查、墙改节能 设计审查、施工图设计审查以及人防工程设计审查等,而具体审查中,还分政策性审查和专业性审查,专业性审查又细分为结构、供暖、排水等。可以说,每一个子目都具有很强的专业性,都很值得我们去认真学习、认真研究。
二是互联性。正如世间万物是普遍联系的,没有哪一个部门、单位的工作是绝对独立的。在建设行业、建设系统内部,各项职能、各项工作都具有十分紧密的联系,是有机的统一体。就目前市政府赋予我们建设局的职能而言,大体分4大块:房管房改、市政设施、建设市场、人民防空。这4块,既相对独立,又通过建设市场相互关联。具体到每一块内部,其子项也具有较强的关联性。例如,从“大房管”的角度,涉及到产权产籍、房产交易、白蚁灭治、安全监理、房屋拆迁、物业管理等,相互之间通过房屋的建设与管理紧密联系起来。市政设施中,道路、绿化及附属设施的联系也比较紧密,每年的市政道路、园林绿化、房屋拆迁计划一并出台,就是考虑到这一因素。
三是程序性。成“环”或者成“链”的职能体系,在相同的管理目标指引下,必定呈现出一定的程序性和极强的规范性,保证各项管理、服务职能脉络分明,条理清晰。例如,工程竣工档案验收备案是产权发证的前置条件;施工图审查是建设工程施工许可的前置条件;建设工程档案专项验收是建设工程竣工验收备案的前置条件,等等。
四是服务性。在政府职能加速转变的今天,纯管理职能将逐步淡化,服务功能将进一步加强。建设行业作为服务社会、服务经济的一线行业,在服务发展、服务社会、服务基层的实践中,应当努力做到“融管理于服务之中,在服务中强化管理职能”。如在房地产开发、物业服务等企业资质的申报问题上,我们不仅要履行初审的职能,还要有向企业解释政策、帮助企业完善资料并疏通关系向上申报的服务精神。
三、熟悉把握部门职能、岗位职责的主要内容
根据国家对各部门职能分工,建设部门主要承担“三建三业”职能,即城市建设、村镇建设、工程建设,以及房地产业、建筑业、市政公用事业管理六大职能。上述六大职能基本上涵盖了城乡建设与管理的各个方面。在地市级政府,上述职能被细化分解到建设、建管、规划、城管等多个部门,以便于各条线管理职能得到充分发挥,但也不可避免地存在职能交叉、职责不清的现象。具体到我市而言,我们建设部门的职能几经转变,目前大致承担行政许可、行政执法、行政检查、行政征收、行政收费、行政救济、行政处罚、行政强制、行政登记等13个大类136个小项职能,涉及市政公用、园林绿化、房管房改、拆迁管理、招标投标、墙改节能、抗震审图、人防建设与管理等多个行业和领域。其中,因不宜公开的有11项。已经公开的125项职能中,主要有以下几大类:
一行政许可类15项。具体是:城市房屋拆迁许可证核发、城市道路占用与挖掘审批、占用城市绿化用地许可、城市园林绿化企业资质审核、审批、城市液化石油气工程设施使用许可、市政工程施工许可、液化气工程设计审查、城市道路照明设施迁移、拆除审核、各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计审查、商品房预售许可证核发、房地产价格评估机构临时资格证书核发及资格等级评定、拆除报废人防工程审批、民用建筑项目及人防工程易地建设费征收核准、防护等级5级以下人防工程建设项目审批、人防工程设计图纸等设计审查等。
二行政检查类4项。具体是:房屋建筑工程抗震设防质量的监督管理和检查、施工图审查的监督检查、房地产中介机构专业人员条件检查、对建设工程招标投标活动的监督检查等。
三行政登记类7项。具体是:房地产中介机构备案登记、房地产转让鉴证登记、房地产抵押鉴证登记、房屋租赁登记备案、新建商品房初始登记、单位(个人)新建房屋、初始登记、新墙材产品(企业)备案登记等。
四行政处罚类12项。具体是:城市房屋拆迁行政处罚、商品房违法预售行政处罚、房地产中介机构行政处罚、物业管理行政处罚、招标投标行政处罚、建筑节能行政处罚、城建档案行政处罚、工程造价行政处罚、燃气行政处罚、建设市场行政处罚、房屋建筑工程抗震设防行政处罚、施工图审查行政处罚等。
五行政救济类1项。房屋拆迁行政裁决。
六行政强制类1项。城市房屋行政强制拆迁。
七行政征收类2项。发展新型墙体材料专项基金和人防建设资金筹集。
八行政收费类15项。具体是:市政公用基础设施配套费、城市道路挖掘赔偿修复费、城市拆迁管理费、利用城建档案服务收费、利用房产档案资料服务、收取村镇建设有关证(书)工本费、县以下建制镇市镇公用设施配套费、房屋安全鉴定费、白蚁防治费、房屋所有权登记费、房屋交易鉴证费、房屋租赁鉴证费、公有住房租金、非居住公房租金、人防工程设计图纸设计审查费等。
九其他类68项。具体是:1、房屋拆迁方面。公布拆迁评估机构名录、城市房屋拆迁单位资质核准、延长城市房屋拆迁许可证的拆迁期限的审批、暂停办理有关手续通知书的发放城市房屋拆迁范围内暂停办理相关审批手续期限的延期审批、拆迁委托合同的备案、未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批、拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核、拆迁补偿安置资金使用的监督;2、建设市场管理方面。房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程档案认可(登记)、建设工程档案预验收(专项验收)、建设工程档案审核验收、工程建设项目招标机构资格核准、建设工程评标专家资格认定申报、招标文件、招投标情况书面 报告备案、批准不进行施工招标(直接发包)项目的审批、自行招标和委托招标备案、建筑工程项目设计招标备案、招标文件及其澄清或者修改内容备案、建设工程施工合同备案、分包合同和分包合同变更备案、评标专家管理、对工程建设项目招投标活动投诉处理、项目初步发包方案登记;3、城市建设方面。依附于城市道路建设各种管线(杆线)等设施的审批、城市桥梁上架设各类市政管线审批、市政施工养护等市政公用行业相关企事业资质受理及上报、城市新建燃气企业审批、对停止供气更换气种或者迁移燃气供应站点的批准、新改扩建燃气工程项目核准、管道燃气特许经营权授予、瓶装燃气经营许可、瓶装燃气供应许可、迁移拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的施工的审核、对经批准挖掘城市道路竣工后的检查验收、附属绿化工程设计方案审查、城市维护建设资金管理;4、资质管理方面。房地产企业资质的初审、监理企业资质核准、企业工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建设工程设计乙级资质和其他建设工程勘察设计丙级以下资质申请的受理、具有乙级及以上勘察设计资质的承接方来本市承担勘察设计业务的备案、采用协议方式选聘前期物业管理企业的审批、物业管理企业三级资质证书的颁发和管理物业管理企业暂三级资质的审批;5、专项审查方面。施工图设计审查备案、建设工程初步设计审查、涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑的加层、装饰装修、改变使用功能等改选设计方案的审批、对专项基金用于新型墙体材料基本建设项目或技术改造项目的审核、采用符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准、新材料应用工程审查和现场验收、参与对节能建筑的验收;6、房产管理方面。专项维修资金缴交管理、专项维修资金审核划拨、房屋建筑拆除工程审批、房地产中介服务从业人员上岗办证、公有住房出售、租金调整、集资建房、购房补贴、经济适用房的实施和管理、廉租住房管理、城市房地产权属档案管理、白蚁防治、白蚁灭治、危险房屋鉴定、房屋安全鉴定、公房租赁管理;7、村镇建设方面。村镇创建、村建统计、指导村镇建设等。
四、清醒认识建设部门在履职方面存在的薄弱环节
近年来,我局在建设市场管理、市政公用事业管理、房地产业管理等方面做了大量工作,也取得了一定的成绩,受到了条线主管部门的肯定。但是坦率地讲,作为一级建设行政主管部门,我们在建设领域应发挥、应履行的职能职责并没有完全到位,行政管理效能不高的现象依然存在。主要表现在:
一是应作为份内事的牵头抓总作用发挥不够。譬如,我市建设领域涉及行业管理的政策性文件制定方面,各相关部门就一个问题分别出台管理制度,这些制度一定程度上起到了规范、约束市场主体行为的作用,但也存在联系不紧密、管理不扎口、制度不统一的问题,未能形成上下贯通的有效执行体系,给行政管理相对人带来很多困惑,甚至感到无所适从。以竣工验收管理为例,先后有多家部门牵头,制订了不同角度、不同内容的验收管理办法和验收标准,与行业统一归口管理、行业规范标准执行的要求不相适应。此外,在城市公用设施计划安排与工程建设,行业标准的制定与施行,法律法规的解释与矛盾的最终裁定,建设市场秩序管理与不良行为的记录公示等方面,牵头抓总作用也未能发挥好,有的虽然做了,作用还不是很明显。
二是职能范围内管理服务的主观能动性发挥不够。建设领域的工作点多、线长、面广,涉及到多个部门(单位),在系统内部,同一工作也可能需要多个科室、多家单位的协调配合。例如市政设施建设与管理、建设市场管理、房地产开发管理、住宅小区物业管理等,都需要部门之间、部门内部的协调配合。当前少数职能科室、事业单位在日常工作中不同程度地存在消极行政、消极管理的现象:有的固守教条,划地为牢,管理服务的手段偏少、缺乏创造性思维,没有过硬的、有效的工作措施;有的牵头科室(单位)没有能够从积极行政、大胆作为的角度思考问题,满足于问过了、管过了,对管理服务的延伸拉长和实际成效重视不够;有的仅从本科室(单位)考虑,按部就班工作,协作意识不强,没有主动地去接入“链”、融入“环”,形成链式、环式行政管理和服务的工作体系;有的对主要职责、职能比较重视,而对本行业、本科室的潜隐职能、边缘职能无暇顾及、重视不够、思路不多,有些工作长期处于缺管、失管状态。例如房地产开发建设工程中的基础设施配套问题、住宅小区与单位绿化建设管理问题、物业管理企业考核监督问题、市政工程的竣工验收管理与档案移交进馆问题、招投标行为的后续监督管理问题等,虽然相关法律法规都赋予了建设行政主管部门管理、检查、监督、执法的权限,但大多没有真正抓上手,管到位,在外界看来,就是不履职、不作为的问题。
三是某些最基本的内部管理工作不够到位。这里的内部管理包含对人的管理和对物(档案)的管理。就人的管理而言,由于行业的特殊性,建设领域每个工作岗位都包含很多专业内容,涉及很广的知识面,需要认真地学习,深刻地领会,准确地把握。事实上,人浮于事的现象仍然存在:少数工作人员,乃至部分科室(单位)负责人对本科室、本单位自身应承担的职能、应履行的义务竟然一知半解,本职业务知识掌握不深不透,基本技能不精不通;有的干脆照搬教条,生搬硬套,缺乏灵活应变的能力和应对新职能、新业务的能力,不能适应本职工作需要。就档案管理而言,无论是工程档案,还是财务档案、执法档案,或者其它管理档案,都起着留存历史、资鉴将来的作用,行政管理水平的高低一定程度上就直接体现在对档案的管理和使用上。而现实情况是,我们的某些单位或科室对反映本单位、本科室的职能及其行使的依据、执法及其运作的过程、收费及其减免的证明、工程合同及其相关的辅助材料,都无从查、无所查,有的就是一笔“糊涂帐”。
造成上述现象和问题的原因较多,客观上,我市建设领域管理关系不顺,行政管理职能划分不尽合理,职能与责任未能依法统一和明确到位等等,但我们认为,更应当从内部的主观能动作用发挥是否到位来挖掘原因:
一个“不够”。指上争力度不够。当前,我市工程建设领域行政许可、行业管理、行政执法事项分属建设、交通、规划、建管、城管、水务等多家部门,直接参与城市基础设施建设的除建设部门外,还有交通、城管、水务、林业等部门。虽然行使建设领域管理监督职能的部门较多,但最终法律上认定的代表政府的职能部门只能是建设局,其它部门职能仅属政府委托。近年来,周边县市(如通州)就有因相关部门履职不到位,当事人将建设局告上法庭,使其输掉官司的案例。在市政公用设施维修、管理,建筑工程施工许可、建筑质量监督管理,以及装饰装潢管理等方面,虽然承担管理职责的不是建设局,但一旦哪一方面出了问题, 最终被推上被告席的仍是建设局。大家可能认为,这些职能,你建设局的领导不去争,我们又有什么办法。实际上,上争的基础在于各个科室、各个单位,如果各科室(单位)对自身的职能不作理性思考,不作深入挖掘,不作积极建议,那么局里的上争就无从谈起。目前,就有关职能问题,我们已向市分管领导汇报,也请大家在这方面多作思考,多提建议。
两个“怕”。指少数工作人员思想上的“两怕”:一怕越位。有些同志对于那些法律法规明确由建设行政主管部门负责,而“三定”方案没有明确的职能职责,担心做了之后会引起领导的不满,其他部门的不快,甚至社会的非议。事实上,这些“空白”地带的职能,我们还是要管起来,如野蛮装修造成房屋质量问题、物业管理企业的考核监督问题等;二怕错位。少数工作人员对于那些交叉的职责职能,不敢贸然行事,怕相关部门、单位有“想法”,束缚了手脚,想干不敢干,底气不足,导致本应由建设行政主管部门承担的监督管理职能的缺失,如住宅小区绿化、市政设施的验收问题等。
三个“不”。指一些管理人员不想管、不愿管、不会管。主要表现有:只拣容易的、见效快的事情做,对那些管长远、抓根本的事少有问津;只拣那些无需担太多责任,办起来简单易行的事情管,对那些程序复杂、法律责任较大的事情能推就推,能躲则躲,能绕则绕;只拣那些自己懂的、做得了的事情做,对那些职责范围内的、一知半解、甚至没弄明白的事情不肯钻、不去学。
分析上述薄弱环节和深层次原因,不是有意揭谁的“短”、亮谁的“丑”,而是向大家敲一个警钟,发一个信号,而且这个信号是一个危险的信号,如果再不引起足够的重视,不仅事业受损、形象受损,我想个人的发展也难有作为。
五、以良好作风积极有效地履行部门职能和岗位职责
作为建设系统的工作人员,如何积极有效地履行好岗位职责,事关部门职能的有效实现,事关建设事业的健康发展,事关行业整体形象的塑造。我认为,应当从以下五个方面着手,认真履行好部门职能和个人岗位职责:
一做到常学常新。前段时间内,我们依据国家、省、市的法律法规、规章、政策的规定和“三定”方案明确的职责职能,梳理汇总出目前我局正在履行的职权职能。应当看到,部门职能是动态的,有的可能随着形势的发展逐步消亡、裂变或重组,还有的可能应时而生,另赋予我局新的职能。为了及时、准确、全面了解、掌握和更好地履行部门职能职责,就一定要坚持做到“常学常新”。这方面,要学习的内容很多:一是要学习本行业涉及的法律法规。建设行业的法律法规浩繁庞杂,而且更新非常快。例如,目前新出台的《物权法》、新修订的《物业管理条例》、《经济适用房管理办法》以及即将出台的《城市房屋拆迁管理条例》等,都与我们有非常密切的关系,应当做到常学常新。二是要学习政府的规范性文件。在我市,政府从实际管理的需要,每年都有相当数量的涉及建设管理的规范性文件出台,作为建设工作者,仅仅了解上级的要求,不知道地方性规定,也是不行的。三是要学习服务操作程序。前段时间,我们花了较大精力梳理并优化重建了各项办事流程,具体从事有关业务工作的工作人员固然要学好用好,相关的工作人员也应当掌握、了解,以便更好地开展管理、服务工作。四是要学习文书制作及档案整理。文书制作是从事管理工作的基本技能,是部门、单位之间沟通、交流的重要途径,应当认真学习,提高这方面水平。另外,还要重视涉及法律法规、业务管理,以及平常工作中形成的档案资料的收集整理,为日后工作提供便利条件。五是要学习处置技巧。要在真正掌握法律法规及相关业务知识的基础上,学习借鉴处理事件的方法与技巧,及时妥善地化解涉及本岗位的各类矛盾和问题。
二重视服务导向。高效规范的管理可以为塑建品牌、树立形象打好基础,促进职能职责的迅速归位,而这一切都有赖于人的整体素质的提高和人的主观能动性的发挥。一是大力建设学习型行业。把终身学习作为全系统的理念和作风,通过集中培训、专题教育、岗位实践、考察调研、执业考试等形式,让工作人员深刻掌握本行业务,熟知管理链上下游各环节的应知应会知识,灵活运用应对办事群众或上访对象的工作技巧。一句话,每个人都要成为本职业务的行家里手。二是大力打造服务型行业。除行政服务中心建设窗口外,机关各科室、房管处、园林处、拆管办、招标办、墙改节能办、物管办、抗震办、造价站,甚至有些中介机构都是对外窗口,都将直接面对办事群众,都将体现职能职责发挥的效能,因此,必须在高效服务上下大力气、做大文章。当前,除继续推行首问负责、责任追究、考核考评等制度外,系统纪委还将加大明查暗访力度,发现问题,及时提醒,必要时给予诫免谈话。
三加强配合协调。建设行业管理与服务工作的有效开展,离不开社会公众的支持和相关部门的协调配合,更加离不开系统内部的紧密协作。要从事业发展的角度出发,建立健全建设部门与其他各相关部门,以及部门内部各单位、各科室之间的沟通协调机制,创造良好的内外部环境:一是建设局与其他部门之间的关系。遇事要主动对接,积极协调,按照工作定位,当好主角或配角。二是行政服务中心建设窗口与局机关各科室、所属单位的关系。要及时通气,协调一致,让前方、后方有机衔接,切实提高办事效率,方便办事群众。三是行政执法单位与各相关职能科室(单位)之间的关系。职能科室(单位)业务上的有效管理有赖于行政执法的配合和支持。在这方面,两者必须实现信息共享、有案共查,这样既可解决执法案源问题,又能提高执法效能,消除执法的盲区。
建设工程竣工验收管理条例范文5
关键词:工程项目管理;管理质量现状;质量控制措施
中图分类号:O213文献标识码: A
建筑工程项目质量是指满足一个国家现行的有关法律、法规、设计文件、技术标准及建筑工程合同中对建筑工程项目质量特性的综合要求的能力。所以说,工程质量是决定工程建设成败的关键,工程建设质量的好坏,不但影响建设、施工单位的效益、信誉,同时也直接影响工程建成后的运用。故确保工程项目质量,是工程设计、施工、监理工作中永恒的主题。保证工程质量,不但能提高投资的社会效益和经济效益,而且能最大限度地为投资者创造财富价值。可见,进行质量控制既是企业的需要,也是社会的需要。对于在工程项目管理中的质量控制环节存在的问题,应从项目可行性研究、材料检测等环节的质量管理入手,进行全过程、全方位的计划,动态管理,认真组织施工组织,并处理协调好与各专业施工单位之间的关系,严格把关过程质量的控制,保证整个工程的施工质量达到预期的质量标准,实现最终的建筑产品,使项目取得成功。
一、建筑工程项目管理中的质量控制的意义
从建筑工程项目及工程项目的特点可以看出,工程项目施工阶段质量控制是工程项目的核心,是决定工程建设成败的关键,没有质量就没有投资效益、没有工程进度、没有社会效益,因此如何保证工程项目的质量已成为每一个工程项目管理者的急需解决的问题。俗话说:“百年大计、质量第一”,尤其是近年来随着经济发展、房地产的迅速成长,人们对建筑工程质量和管理水平的要求也不断加高,即要求工程质量管理机构不断改进质量管理方式和方法,提高工程质量管理的工作水平,增加质量管理工作的科学性、规范性、准确性。所以,我们必须提高建筑工程项目管理中质量控制的措施来全面推行质量管理工作。而且由于建筑工程的施工是一个极其复杂的系统工程,项目涉及面广,再加上质量控制是实现三大控制目标的(质量、投资、进度)重点,且施工项目的质量比一般工业产品的质量更加难以控制,所以一旦有施工质量问题,到时候就不只是财产损失的问题,也许是人们生命安全的一种威胁了。由此可见,加强项目管理中质量控制的重要性是显而易见的。
二、加强建筑工程项目管理中的质量控制的措施
由于建筑工程的资金额一般较大,一旦出现质量问题,即使根据合同业主可以要求索赔,也无法完全弥补对时间和费用方面造成的损失。因此,在把建筑工程质量和建筑工程款的支付联系起来,形成严格的支付机制以确保建筑工程质量的同时还要加强对建筑工程项目建设实行全过程的监督控制,主要分以下几方面的质量控制:
1.加强可行性研究阶段的质量控制
建筑工程项目设计质量就是建筑工程项目质量形成的前提,必须在严格遵守技术标准、规程的基础上,正确处理和协调费用、技术和环境等条件的制约,使设计项目满足业主所需功能和使用价值。而一个项目能否被实施运行起来则取决于在可行性研究阶段该项目的经济获益情况,即通过运用技术经济原理对与投资建设有关社会、经济、环境等方面进行调查、研究,对各种可能的技术、环境效益、社会效益等的拟建方案和建成投产后的经济效益、进行技术经济分析、预测和论证,确定项目建设的可行性,同时确定建筑工程项目的质量目标和水平,提出最佳建设方案。
2.加强管理力度
在现场管理上要求现场管理人员要经常到现场转转了解施工情况,多看施工图,熟悉设计施工段的重要部位,发现问题要及时处理,对于施工队常易出现的质量问题要常提醒,并要求施工队要经常交底;在工作方式、深度上要求做到严格按施工规范要求施工,严格检查并对质量问题要做实质性处理,而不是找理由为自己推脱责任,要为建设单位、施工单位解决技术上的纠纷,对于有特殊工艺要求或重要部位的施工过程中,监理工程师须一天24小时的跟班旁监,还要亲自取样验证工程质量是否符合标准并就发现得问题进行及时处理。
3.加强材料质量控制
原材料、构配件、成品、半成品是工程施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。首先要求施工单位在组织管理、人员配备、检测手段、方法、程序等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等多源头、多渠道的材料,要进行严格的层层检验,坚决抵制未经检验、质量达不到要求的材料用于工程。其次,还要审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全,如有哪一道工序不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改。
4.强化施工人员的质量管理意识
质量问题是保证工程质量的前提,而人作为施工过程的主体,控制着工程质量的好与差。工程质量的优劣受到所有参加工程项目施工的执行人员、工程技术人员、服务人员共同作用,所以施工时首先要考虑到对人的因素的控制,使施工人员树立质量第一、预控为主的观念,并且树立让社会效益、企业效益、综合效益相结合共同收益的观念,从根本上提高全体职工的质量意识;再者提高领导层、技术人员决策的能力,是他们具备较强的目标管理、质量规划、施工技术和组织指导、质量检查及解决的能力。
5.加强施工后质量验收管理
建筑工程竣工验收阶段就是指对该项目施工阶段的质量进行检查并予以评定,以此来检查质量目标是不是符合最初设计阶段建筑工程项目建设的基本质量要求。当分项、分部工程或者单项工程施工完毕后,我们应及时按其相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行质量验收。若一旦产生施工质量事故或事后问题,现场管理人员可对质量问题进行及时的处理,并且提出合理且可行的处理建议意见或方案,而不用去重点说明事故的责任与原因。这样使施工人员和施工单位都愿意接近现场管理的人员,能及时暴露出现场管理人员没有注意到的地方,与现场管理人员密切配合,以便共同提高工程质量,从而使工程达到既保证质量又不影响进度,避免了不必要的经济损失,进一步提高了工程的经济性。
结语
建筑工程施工过程的质量控制是工程建设质量控制的关键环节,贯穿于建筑项目的整个过程,对施工项目质量的影响较大。因此,在工程项目中,为了保证工程项目的质量,须合理的对工程项目进行质量控制。主要可以对工程项目运用“全项目、全过程、全员”质量控制方法,即通过强化全员的质量意识;加强政府的监管力度;加强对设计单位和设计者的审查;并制定严格的目标计划,同时规范的执行,把建筑工程施工的质量控制要纳入标准化、正规化、科学化体系中,利用科技技术,开展质量控制,克服质量通病,使工程真正达到施工速度快、工程质量好的效果,全面提高质量管理和质量控制水平,来保证项目各项指标的实现,极大限度地提高项目投资的经济效益和社会效益。
参考文献
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