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企业制度建设情况范文1
我们认为，随着国家产业政策的调整，电信企业已经实现政企分开，独家经营的局面已经被多主体的市场竞争所取代，不仅如此，随着电信市场开放的力度不断加大，国际间的竞争也将展开，这使电信企业必须面对国内和国际两个市场。这些特点，决定了电信企业需要尽快加强制度文化建设，以保障企业的持续、健康发展。
一、加强电信企业制度文化建设的必要性
首先，企业制度文化是企业文化的构成部分，企业制度文化本身能体现企业文化。企业制度文化不仅是企业文化的一种外在表现形式，而且体现着企业的内在精神。加强电信企业制度文化建设，就是要加强企业整体以及员工个体遵循的行为规范建设，从中反映出我们企业崇尚什么、反对什么，即企业信奉的价值理念，反映出我们企业的做事方式与风格。通过企业制度文化建设，我们能更加清晰、准确和全面地表达自己的企业文化，从而有利于推动企业文化的发展。
其次，企业制度文化是企业运行机制的一种具体表现。加强电信企业制度文化建设，目的在于建立一个使管理者意愿得以贯彻的有力支撑，并且在得到员工认可的前提下，使企业管理中不可避免的人与人之间的矛盾弱化，可以更好地约束和规范员工行为，减少对立或降低对立的尖锐程度。
其三，要建立符合市场经济要求的行为规范，就要正确认识理解企业制度文化建设在企业文化建设中的重要地位，懂得运用制度文化来保证和促进企业发展。加强企业制度文化建设就是要通过建章立制，完善管理，把电信服务理念和行为准则制度化、规范化，从而达到促进企业经营服务水平提高的目的。不难看出，加强电信企业制度文化建设，是从更高的层次上做好经营服务工作。
其四，要适应市场经济特点，就必须建立和完善企业经营管理制度和规范，加强企业全方位的管理。加强电信企业制度文化建设，就是要把企业制度文化建设贯穿于企业管理的全过程，保证企业经营管理活动有序开展。
综上所述，我们认为，一个完善、合事宜的企业制度文化，能规范员工行为，使企业各项工作有章可循，提高管理效率与质量，形成一个良好的企业文化。通过加强企业制度文化建设，能够从根本上解决企业经营中的不协调、不统一的问题，能够有效地提升企业的管理水平，提高企业的经营效益和效率。
二、当前电信企业制度文化建设之现状
我们看到，目前电信企业在制度建设上已初显成效：通过推进五项集中管理，极大地降低了运营成本；通过大力实施预算管理，强调了企业的科学决策、投入产出经营效率，提升了企业的整体素质；通过竞争上岗、薪酬改革、绩效考核、员工职业生涯发展和教育培训等五项机制创新，激发了企业的活力和员工的主观能动性；通过bpr业务流程重组，逐步形成了“以前台服务为标志，以后台服务为支撑，以网络服务为基础”的服务链，解决了过去对市场反应慢、业务流程不畅、员工职责不清等问题，使市场响应能力得到极大增强。但同时，我们也应清醒看到，电信企业还缺乏对内在的制度文化自律与软性的制度文化引导；缺乏强调心理认同、人的自主意识和主动性；缺乏启发员工的自觉意识达到自控和自律；支撑制度的文化尚未全面形成，企业的制度执行成本较高。具体表现在以下一些方面：
一是对制度文化建设的动因认识不到位。一些制度的产生并不是完全立足于需要之上的，认为制度是越多越好，为严格而严格。
二是对制度文化建设的内涵认识不到位。将制度文化建设仅仅局限于制度这一表现形式，甚至迷信于制度建设，而忘记其他部分。
三是对制度文化建设的主体认识不到位。将制度看成是管理者的文化，或者是只反映管理规律和管理规范，对员工只注重外在的约束，而不探讨制度内涵是否被员工心理认同和接受，并自觉遵守，使制度没有成为一种共有的文化。
四是对制度文化建设的执行认识不到位。有的企业在执行制度时，自上而下强制推行，虽然这些制度往往能迅速实施，很快就在企业整体和员工个人的行为中体现出来，但是，这些仅仅是表象，其后缺少与员工的沟通，不能让员工充分理解和认同制度的内涵，不重视制度执行中的信息反馈，因此，制度的有效性不长。
三、加强电信企业制度文化建设的几点思考
西方学者做过一个比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大体相当于规范、标准等有形管理；隐在水中部分，占2/3，大体相当于组织成员对制度的接受度、认同感、认知率等无形管理。这个比喻形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是无形管理部分。制度是载体，多强调理性化，重视科学标准和规范的作用；制度文化强调的是非理性化，重视内在精神价值的开发、集体感受和各种非正式规则、群体氛围的作用。制度可以造就一个结构框架合理、运转程序规范、执行严格的标准化企业；而制度文化管理可以赋予这个企业以生命活力，为之提供精神源泉和价值动力，引导其发展方向，并创造经营个性和管理特色。企业制度文化建设的过程，是一个信仰、道德、理念、规则和行为不断强化的过程，不是一朝一夕所能实现的，它是一种历史的积累和沉淀所凝聚的力量。所以，我们认为，把握企业制度文化的“无形”、“柔性”，加强电信企业制度文化建设可以从以下五个方面入手：
（一）从审视制度是否以企业的根本性需求出发入手，抓住企业制度文化建设的基本点。俗话说：没有规矩，不成方圆。制度建设是制度文化的骨架部分，任何一个企业离开了制度就会成为一盘散沙。同时，制度又反映一个企业的基本观念，反映企业对社会、对人的基本态度，因而制度又不是随心所欲的。制度必须从企业的根本性需求出发，是对企业根本性需求的维护。如事关企业生存的各种问题，包括服务质量、客户关系、网络运行等，毫无疑问是必须以制度加以明确规范的。
（二）从审视制度的内容是否以“以人为本”入手，抓住企业制度文化建设的活力点。制度是靠人去执行的，再好的制度如果没有高素质的人去执行也不会产生好的效率、效果来。加强对员工的培养和教育，应是制度建设中的重要内容。首先，应加强对企业员工诚实守信的教育，因为如果没有诚信，就会出现弄虚作假、欺上瞒下、投机取巧的现象，就会直接影响企业的形象和企业的信誉。其次，要关注员工自身价值的建设，注重其创新能力的培养和提高。应当对不同的工作岗位每年提出不同的知识更新要求，通过培训、考试、考核和业绩评估等形式提升企业全体员工的能力水平。同时，管理者还应创造适宜的工作环境、工作条件以满足员工的尊重需求和自我实现的需要，采用适当的激励手段调动员工工作的积极性和创造性。
（三）从审视制度是否使各直接参与者的利益得到平衡入手，抓住企业制度文化建设的支撑点。制度作为公正的体现不但要求其形式是公正的，更要求其内容是公正的，要使制度约束下各直接参与者的利益得到平衡，体现权利与义务的对称。唯有如此，才能得到全员的认可。
（四）从审视制度的执行是否真正严格平等入手，抓住企业制度文化建设的折射点。制度执行的最好效果就是在无歧视原则下产生的普遍的认同心理，这也正是制度执行中的难点问题。因为每个人在企业中所处的地位不同，制度的监督执行部门在企业中所处的地位不同，在执行制度时是很难以做到完全公正和无歧视性的，这样往往就会影响制度的效果，危及制度的最终目标。
（五）从审视制度的责任是否明确落实入手，抓住企业制度文化建设的落脚点。制定严格的责任追究制度和惩罚规定是企业制度得以贯彻执行的根本保证，如果没有严格的责任追究制，就会使各项合理的规章制度形同虚设，这个企业也就没有什么凝聚力和战斗力可言。惩罚规定是责任追究制度的补充，它既是治理违法违规、偷懒、弄虚作假的直接手段，又是树立正风，打击歪风邪气的有力武器，这种制度规定是必须的，也是有效的。在制度面前人人平等，全体员工都应是制度的执行者和维护者，在企业内部不应有特殊员工，尤其是对违法违规的处理上，必须坚持公平、公正性原则，要一视同仁，一碗水端平。这样的制度才是有效的，并具有权威性。
四、常州电信企业制度建设概要
如前所述，制度与文化两者之间是一个相互作用与反作用的关系，特别是处于重要战略转型期的企业，文化的反作用力更为明显。制度是有形管理部分，文化是无形管理部分。制度是载体，多强调理性化，重视科学标准和规范的作用；文化强调的是非理性化，重视内在精神价值的开发和群体氛围的作用。制度可以造就一个结构框架合理、运转程序规范、执行严格的标准化企业；而文化可以赋予这个企业以生命活力，为之提供精神源泉和价值动力，引导其发展方向，并创造经营个性和管理特色。因此，文化理念的落实最终要靠制度去推进，形成固化模式，否则文化就没有土壤，制度也没有持久生命力。在企业转型中，制度的再造与文化的再造是相辅相成的。
为此，今年以来，常州电信在企业制度建设方面先进行了一些探索。分公司明确提出，企业制度重建工作必须与《企业文化纲要》宣贯工作，企业精神、核心价值观宣传、贯彻落实相结合，必须与流程重组、架构再造工作相结合，必须做到“继承”与“创新”相结合。
一是明确了制度建设的目的。以执行层的精细化为途径，以管理层的精确化为目标，逐步固化各种事务处理模式，为企业运行疏理建立一套完整的、系统的，描述清晰的操作和管理规范。
二是确定了制度建设的理念。即，制度建设不是大刀阔斧的改革而是在现有机制下的改良；制度建设要做好“针线工夫”，一针一线地缝出企业品牌；制度建设要为精确化决策提供保障；淡化个人色彩，实行职业化管理；效率与规范相结合。
三是把握好制度建设要解决的问题。主要有：制度的描述不够清晰、细致，缺乏可操作性，留有一定的个人意志空间；部门职责的制定只解决了分工问题，没有解决执行质量问题，一些职责仍缺乏与之配套的工作标准和行为规范；各种制度仍缺乏相应文化理念、价值观的贯穿和支撑。
四是勾划了常州电信企业制度的总纲及框架。总纲包括序言及八章内容，阐述了常州电信的沿革、企业性质、议事规则、企业精神及企业愿景，规定了员工的基本权利与义务，规范了企业与员工、员工与员工的关系，明确了员工守则。企业制度的框架分为三大块，即业务管理制度、行政管理制度和内控管理制度，主要内容包括组织管理、行政管理、法律事务、人力资源、财务审计、运行维护、市场营销、服务监督、信息化等。同时，将沟通反馈制度、监察检查制度和文化监督制度贯穿各个部门。
企业制度建设情况范文2
关键词：企业；内部审计；制度建设
内部审计是企业内部的一种独立的评价活动，主要是企业通过设立专门的审计机构或部门对企业内部的财务、会计、绩效等经济活动进行审查和评价。内部审计制度对于企业的经营管理意义重大，能够提高企业的自我监督和自我管理能力，加强对于企业内部各个部门的监督和管理，提高企业的内部控制能力。
一、加强内部审计制度建设的必要性
1.解决“委托—”风险问题的要求
随着我国市场经济改革的不断深化，越来越多的企业开始建立现代企业制度结构。现代企业制度的主要特征就是企业所有者与经营者相分离。现代企业制度的建立大大提高了企业的经营管理效率，使得企业能够更好地参与市场经济活动。与此同时，所有者与经营者相分离的特征，也给企业带来了“委托—”的道德风险问题。
内部审计制度是解决“委托—”风险问题的重要途径之一。“委托—”问题的出现主要是由于信息不对称的原因导致的。企业的经营者作为企业的会计信息资源的掌握者和占有者，其出于自身利益最大化的考虑，很有可能利用信息优势来做出损害企业所有者权益的行为。通过内部审计制度，企业所有者可以很好的对于经营者的行为进行监督和控制，更多的掌握企业在经营管理中的信息，加强对企业经营者行为的约束，很好地解决了信息不对称导致的“委托—”问题。
2.加强企业内部控制的要求
随着现代企业制度的发展，对于企业的内部控制制度提出了越来越高的要求。内部审计制度是加强企业内部控制的重要保障。企业内部控制的相关规章制度的实施，内部控制制度能否得到有效的执行，内部控制能否收到效果，都需要有内部审计制度来发挥监督和审查的作用。目前，我国很多企业的内部控制比较弱化，内部控制制度不能够得到很好的实施，企业由于内部控制不完善而出现的会计信息质量失真，各部门经营管理效率低下，相关人员的事件非常多。因此，企业需要重视内部审计制度发挥的独立监督审查作用，通过内部审计制度的建设来为内部控制的加强提供保障。
二、企业内部审计制度现状
1.内部审计制度建设缺乏制度性保障
内部审计在我国的起步比较晚，与西方发达国家先进的内部审计制度相比，我国的内部审计制度建设的基础非常薄弱，企业的内部审计制度建设缺乏依据和保障。我国目前还没有一个全面完善的法律法规来对于企业的内部审计制度进行规范，企业内部审计制度的建设缺乏法律保障。我国曾于1994年颁布了“审计法”，并与2003年颁布了“内部审计工作的规定”，这是目前为止仅有的两部关于企业内部审计制度的法律法规。随着市场经济的发展和现代企业制度的推进，企业的内部审计制度建设中面临的问题和矛盾越来越多，内部审计制度建设迫切需要完善的法律法规作为保障和支持。
2.企业管理层缺乏对于内部审计重要性的认识
很多企业的领导层对于内部审计制度的重要性缺乏认识，一些领导对于审计工作的认识仅仅限于外部审计，认为企业的审计工作是由外部的会计师事务所和注册会计师来完成的，很多企业都没有设立专门的内部审计部门，没有建立内部审计制度。其次，一些企业虽然制定了内部审计制度，但是没有专门的内部审计部门和人员来从事内部审计工作，企业的内部审计工作往往都是由财务会计人员来替代完成实施，导致内部审计工作的专业性没有得到发挥，内部审计的独立性也大打折扣。
3.内部审计部门的独立性较差
我国大多数企业的内部审计部门的独立性较差，没有完善的授权分权机制，职务分离机制等为内部审计部门工作提供制度保障，内部审计部门在执行内审工作时往往有着很大的困难和障碍，内部审计的独立监督工作难以得到有效的发挥。另外，我国大多数企业的内部审计部门往往都是在公司的经营管理层的领导之下，在内部审计工作执行的时候往往要受到领导的干涉和掣肘，导致内部审计部门缺乏独立性和权威性，不能真正的对企业的各项经营管理活动做出公正客观的评价。
4.内部审计的手段比较单一，内部审计水平比较低
我国大多数企业的内部审计工作的手段比较单一，内部审计工作往往都是由财务会计人员来执行，缺乏专业的内部审计人员，内部审计的水平比较低。其次，我国企业的内部审计工作的重点还是传统的财务会计方面，主要是对于企业会计资料和财务信息的真实性和合法性的审计，其目的是防止财务造假以及会计信息差错等行为发生。
以一家大型物流企业的内部审计工作情况为例。这家企业的内部审计没有单独的部门承担，而是每年由财务部门的会计人员进行交叉审计。内部审计涉及的内容非常广泛，但由于财务部门人员的专业水平受限，对于内审综合知识的缺乏，导致审计结果不能完全真实反映，达不到内审应有的效果。同时，由于长年采取此种方式，财务人员对审计已经产生模式化思维，得不到审计所要的效果。另外，对于审计反映出的问题都没有得到很好的解决。
三、加强企业内部审计制度建设的对策
1.加强内部审计制度的法律法规建设
企业的内部审计制度建设，需要有外部完善的法律法规作为保障和支持。我国企业内部审计制度建设比较落后的一个重要原因就是没有完善的制度作为保障。从西方发达国家内部审计制度建设的经验来看，西方国家都有着全面的完善的内部审计制度方面的法律法规，对于企业的内部审计制度建设提供了非常具体的系统性的依据，使得企业的内部审计制度建设有据可依。根据相关的调查显示，我国的内部审计从业人员有将近30万人，内部审计制度的机构也有将近10万个，但是，却没有一部完善全面的内部审计的法律法规来为这么庞大的内部审计体系进行规范并提供制度保障。因此，我国需要制定完善的内部审计制度法律法规，为内部审计制度的建设提供依据和保障。
2.加强内部审计制度建设，建立良好的内部审计环境
企业管理层需要意识到内部审计制度对于企业建立现代企业制度，更好的参与市场经济的竞争的重要性，从制度层面到具体执行环节全面的加强对于内部审计制度建设的重视，为内部审计工作的执行建立良好的企业环境。首先，企业的管理层需要认识到内部审计制度的重要性，积极的领导构建完善的内部审计制度。管理层应该以身作则，对于已经建立的内部审计制度要很好的予以执行和落实，做好带头示范作用。其次，企业应该赋予内部审计部门应有的权力，避免干涉和影响内部审计部门的工作，充分发挥内部审计工作的独立性和权威性，使企业内部审计部门能够很好的完成其独立监督职能。
3.不断创新内部审计工作手段，提高内部审计工作水平
随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业内部审计工作的重点从以往的财务审计逐渐向包括经营决策审计、经济效率审计以及内部控制审计在内的全方位审计转变，企业传统的以财务会计审计为主的内部审计手段已经难以完成新形势下内部审计工作的目标，因此，企业需要不断的创新内部审计工作手段，提高内部审计工作水平。例如，企业可以引入先进的财务信息系统，将经营决策审计、经济效率审计等纳入到系统中来，通过财务经济信息的处理分析来完成企业的内部审计工作。
4.提高企业内部审计人员素质，加强内部审计队伍建设
企业内部审计制度的建设，需要有强大的人才队伍作为支撑和保障。内部审计工作涉及的范围非常广泛，知识面宽，政策性强，对于内部审计人员的素质要求非常高，内部审计人员不仅需要掌握财务会计类的知识，还要对管理、经济、法律、税收以及企业的生产经营活动都有全面的把握。另外，企业的内部审计人员一定要有过硬的职业道德修养，这样才能保障企业内部审计工作的独立性和客观性。
参考文献：
[1]李军. 现代企业制度下企业内部审计制度的建设构想[J].现代商业，2011（05）.
企业制度建设情况范文3
关键词：现代企业制度 企业规章制度
Abstract: With the continuous development of society, how to establish a sound enterprise rules and regulations according to the prefect modern enterprise system is a necessary condition to guarantee the development of enterprises.The author will express some personal ideas on the establishment of modern enterprise management system.
Key words: modern enterprise system; enterprese rules and regulations
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
企业内部控制制度是为适应生产经营管理需要而产生的，是现代企业内部制度的重要组成部分。现代企业制度建设要形成一个比较系统完善、规范而又严密的体系，是管理现代企业的重要手段。
什么是现代企业，这个问题我们都或多或少有所学习，但对其内涵的理解恐怕不深。现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权职明确、政企分开、管理科学。对我们来说，这是目标和方向。我们需要做的工作很多，也就是说我们距离建成现代企业还比较远，但这是我们大家共识的方向，我们对此要有足够的信心。
我认为，当前我们在目标方向确定的情况下，首先是进一步深化对现代企业特征的理解，其次是认清我们现在的差距，我们要做哪些基础工作，第三是怎样构架适合我们自身发展需要的企业规章制度。
一、进一步深化对现代企业特征的认识
现代企业主要有无限责任公司、两合公司、有限责任公司和股份有限责任公司。其中最具有代表性的是有限责任公司和股份有限公司。现代企业还要具有产权特征、法人治理结构、企业的发展方向战略、组织制度和现代企业管理制度等等。本文讨论的是现代企业的管理制度。我们建设现代企业任重道远。
二、我们要做哪些基础工作
我们当前的单位（企业）发展状况，是经过几十年的艰苦创业和经验积累，也经历了几次大的变革。多少年来，在历届领导班子的创新和改革下，经营管理工作成绩突出，建立了不少内部管理制度，管理机制也进一步成熟。按照科学发展的需要，建立现代企业制度，结合我们的实际，我们打基础的工作很多，主要是：
（一）建立和完善单位的生产经营系统。首先是领导层在广泛调研讨论和征求员工的意见基础上决策单位的展战略和发展方向、组织规模、经济规模。①建立健全上下（与基层单位）管理顺畅的组织机制，培养扶持核心竞争力专业队伍，配套服务协调部门或单位；②健全切实可行的基层（部门）职责，各司其职，互为补充；③健全决策下达、指挥、监督、检查的综合机制。
(二)坚持以人为本的企业管理，培育优秀的企业文化和团队精神。①加强人力资源的开发和管理，引进与培养同步，引进高水平实力型技术和管理人才，加大培训提高力度，鼓励自学资格注册；②培育企业文化，发掘员工的技艺潜能，提供平台，搭建舞台，开展丰富多彩的文化类活动，加强爱岗爱单位教育，凝聚人心，增强企业活力；③加大人与人之间的互助互学，加强部门间的互为补充，形成部门团队建设和单位整体团队能力的崭新企业形象，提升竞争力。
（三）建立健全科学的劳动人事制度和有效的激励机制。①按照国家和上级部门有关劳动人事法规制度，落实人员劳动工资和各类保险，使员工有安全感；②制定有效的激励制度，给予对单位发展有重大贡献的人员奖励，在荣誉上、经济上、物质上、培训上兑现；③建立健全科学的用人机制，体现能者有用武之地，对暂不适应岗位工作的转岗培训，能力达到的适人适岗，仍不能适应工作的，根据《劳动法》和有关劳动人事规定，分别安排出路；④劳动人事和激励机制要体现公平、公开、公正的原则，一视同仁，有章可循。
（四）建立健全现代企业管理制度。现代企业生产运行要有企业全面质量管理制度，行政与后勤管理制度，技术创新管理制度，经济法律事务管理制度，信息与网络化管理制度等等。
①培训学习非常必要。要对现有财务、审计人员进行规范的法律、法规和财务审计专业知识培训，有计划的逐年达到持证上岗；对专业技术人员进行技术培训及技术交流，不断提高专业知识水平。②加强内部下属单位间，系统内单位间的学习交流，取长补短；③不断总结经验，充实完善制度；三、怎样构架适合我们发展需要的企业规章制度
①以各级领导的重视和有关人员的积极性为前提，组织学习和调研，重点解决什么是现代企业，现代企业制度有哪些，标准是什么；②回顾审视单位自身发展积累的经验和教训，组织专人编制现代企业发展规划，组织专人就内部管理制度进行分析评价，确定当前急需建立或健全的内部管理制度有哪些；③有专兼职部门或岗位，负责企业制度建设工作；④有专兼职部门或岗位，负责企业制度的执行和监督检查工作；⑤建立健全现代企业管理制度要广泛征求员工意见，执行制度要有力度和透明度。
企业制度建设情况范文4
调查报告主要涉及企业经营者对当前宏观经济形势及经济体制改革热点的判断等方面的内容。
调查结果显示，面对新的国际经济形势以及加入WTO后的机遇和挑战，多数企业经营者认为， 当前积极的财政政策和稳健的货币政策调控效果良好，国内投资持续增长，对外贸易出口增速加快，主要生产要素供求平衡状况有所好转，企业经营状况不断改善，生产和销售稳定增长，效益有所提高，宏观经济保持了持续、快速的良好发展态势，企业经营者对未来发展充满信心。
调查结果显示，近年来我国经济体制改革的各项措施得到了企业经营者的积极评价，民营企业发展迅速，社会保障得到进一步加强，现代企业制度建设取得进展，住房体制改革成效明显。
企业经营者同时认为，经济发展过程中还存在一些值得注意的问题，如消费需求仍显不足，国内人才、资金、技术、信息等主要要素市场结构性供求矛盾比较突出，地区发展差距仍较明显，国有企业仍然困难较多等。企业经营者期望在深化经济体制改革的过程中，加快政府职能转变、国有企业改革、社会保障制度建设及现代企业制度建设等方面的改革步伐并取得突破性进展，为我国经济的持续发展创造更为良好的宏观环境。
一、经济运行态势良好，民间投资趋向活跃
1．宏观经济总体运行态势良好
关于2002年的宏观经济走势，调查结果显示，57．9％的企业经营者认为走势“正常”，比上一年同期调查增加13．5个百分点；11．2％认为“偏热”或“过热”，与上一年基本持平；24．9％认为“偏冷”或“过冷”，比上一年减少5．9个百分点。由此可见，企业经营者认为2002年我国宏观经济在不太理想的国际经济环境中继续保持良好的运行态势。
2．投资、出口促进经济增长
从投资来看，调查结果显示， 三分之二(66．7％)的企业经营者认为政府投资“合适”或“较旺”、“很旺”，认为政府投资“不足”的仅为三分之一(33．3％)。
关于出口形势，调查结果显示，企业经营者认为2002年我国的外贸出口需求“合适”或“较旺”、“很旺”的占39．9％，比上一年增加了6．9个百分点；而认为外贸出口需求“不足”的虽仍占六成(60．1％)，但比上一年降低了7个百分点。
从消费情况看，调查结果显示，企业经营者认为当前消费需求“不足”的占60．8％，比上一年增加9．8个百分点；认为消费需求“合适”或“较旺”、“很旺”的则比上一年降低9．8个百分点。
3．入世后的国内外市场对企业经营比较有利
关于入世后国内市场对企业经营的影响，调查结果显示，34．2％的企业经营者认为影响“有利”，48．1％认为“影响不大”，17．7％认为“不利”，认为“有利”的比认为“不利”的多16．5个百分点。
关于入世后国外市场对企业经营的影响，调查结果显示，36．3％的企业经营者认为影响“有利”，49．8％认为“影响不大”，13．9％认为“不利”，认为“有利”的比认为“不利”的多22．4个百分点。
4、企业综合经营状况继续好转
关于企业目前经营状况，调查结果显示，企业经营者认为企业经营状况“良好”、“一般”和“不佳”的分别占39．5％、46．1％和14．4％，认为“良好”的比认为“不佳”的多25．1个百分点，而1999~2001三年相应的结果分别为7．7、20．6和19个百分点，均低于2002年的调查结果，说明企业经营者认为2002年我国企业总体经营状况继续看好。
关于企业效益状况，调查结果显示，2002年上半年与上一年同期相比，企业的总体效益状况大体相同，企业盈利面由2001年上半年的60．8％微增到2002年上半年的61．7％；亏损面比2001年同期的24％减少了2．5个百分点。其中国有企业盈利面比2001年同期增加1．6个百分点，亏损面比2001年同期减少3．7个百分点。
5、企业生产和销售稳定增长
关于企业的生产状况，调查结果显示，目前“停产”或“半停产”企业的比重为11．9％，比2001年减少1．2个百分点。
关于企业生产增长情况，调查结果显示，48．3％的企业生产(服务)量比上期“增加”，33．7％的企业保持上期水平，18％的企业生产(服务)量比上期“减少”，认为企业生产(服务)量“增加”的比认为“减少”的多30．3个百分点。
关于企业销售状况， 调查结果显示，49．2％的企业销售量比上期“增加”，比2001年同期增加了4．8个百分点；28．9％的企业保持不变；21．9％的企业销售量“减少”，比2001年同期减少了4个百分点。
6、企业投资意愿较高
关于企业未来计划投资意向的调查结果显示，56．8％的企业未来计划投资额将“增长”，23％的企业保持“不变”，20．2％的企业计划投资额“减少”，计划投资“增长”的比“减少”的多36．6个百分点，其中国有企业计划投资“增长”的比“减少”的多17．8个百分点，非国有企业多44．6个百分点。与2001年调查结果相比，非国有企业对未来投资的意向又进一步增强。这表明企业投资意愿普遍较高，非国有企业未来投资的快速增长意味着民间投资趋向活跃，有望改变经济增长主要依赖政府投资的格局。
7、企业下期经营状况可望保持良好发展态势
关于企业经营者对企业下期综合经营状况的预测，调查结果显示，企业经营者对下期综合经营状况比较乐观，44．6％认为下期经营状况将“好转”，45．2％认为“不变”，只有10．2％认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多34．4个百分点。
二、加快政府职能转变，改善企业外部环境
1．对政府的改革措施给予比较积极的评价
企业经营者对近年来政府的改革措施给予了比较积极的评价，调查结果显示，在调查涉及的十一项改革措施当中，企业经营者评价较高的前三位依次是：民营企业发展、住房体制改革和建立社会保障体系，认为“成效显著”或“效果较好”的分别为78％、66．2％和42．7％；对其他各项改革成效的评价按满意程度(“成效显著”或“效果较好”)排列依次是：建立现代企业制度、医疗体制改革、外贸体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、投融资体制改革和转变政府职能(见表2)。
当问及“什么是当前改革的重点?”时，调查结果显示，企业经营者认为列前两位的是“转变政府职能”和“建立社会保障体系”，选择比重均超过2／3，分别为73．4％和69．4％；选择比重超过半数的还包括“国有企业改革”和“建立现代企业制度”，分别为57．6％和54．1％；其他各项改革按重要顺序依次为： “财税体制改革(45．5％)”、 “民营企业发展(35．7％)”、 “金融体制改革 (30．2％)”、 “医疗体制改革(29．5％)”、 “投融资体制改革(24．7％)”、“住房体制改革(7．1％)”和“外贸体制改革(7％)”。
2．社会保障进一步加强
关于社会保障制度建设，调查结果显示，企业经营者认为近五年来我国社会保障制度建设已取得一定的成效，42．7％认为社会保障制度建设“效果较好”或“成效显著”，43．2％认为“效果一般”，13．5％认为“尚未见效”。
关于地方保护程度变化情况，调查结果显示，企业经营者认为当前的地方保护程度与十年前相比“明显减弱”的占29．6％， “稍微减弱” 的占40．5％； 认为 “没有变化” 的占12．6％；而认为“明显加重”或“稍加严重”的占17．3％。
4．现代企业制度建设全面推进
关于现代企业制度建设的调查结果显示，36．3％的企业经营者认为五年来现代企业制度建设“效果较好”或“成效显著”，49．1％认为“效果一般”，14．1％认为“尚未见效”。
调查结果显示，38．3％的企业经营者认为其企业“完全做到”了产权清晰，37．4％的企业“基本做到”，24．3％的企业“还没做到”。
关于企业自主经营权落实情况，调查结果显示，52．6％的企业经营者认为企业自主经营权“完全做到”了落实，41．1％认为“基本做到”，6．3％“还没做到”。其中， 国有企业自主经营权“完全做到”落实的只占28．8％， 比其他类型企业低26个百分点以上。
5．经济体制改革的问题与对策
关于建立现代企业制度工作的难点，调查结果显示，相对较多的企业经营者(45．5％)选择了“减轻企业负担”，选择其他选项的比重没有明显差异，其中主要包括“政企分开”、“规范法人治理结构”、 “建立社会保障制度”、“完善市场体系”和“产权界定”，选择比重在30．7％~34．7％之间。
3．地方保护现象逐步减少
企业制度建设情况范文5
【关键词】现代企业国有企业纪检监察措施
我国国有企业纪检监察工作存在的主要问题
国有企业纪检监察工作得到的重视不够。国有企业纪检监察工作能否有效开展并取得积极成果，取决于许多因素，其中主要的两个因素是领导的重视程度和纪检监察部门自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我国目前国有企业的实际情况来看，不同企业的领导对纪检监察工作的认识水平、重视程度和支持力度各不相同，也影响到不同国有企业纪检监察工作的开展水平和取得成果存在很大差异。只有国有企业的领导尤其是主要的领导积极重视国有企业纪检监察部门的纪检监察工作，积极为纪检监察部门有效开展工作提供发挥空间，纪检组织监察部门工作的开展才能取得成效。
同级监督的实际情况与对纪检监察的工作要求不相匹配。第一，难以有效监督企业的领导成员。由于纪检监察部门要受到企业领导机关的直接领导，纪检监察的监督权受制于党委行政的执行权，就导致很难监督同级企业的领导机关和领导干部，尤其是党委与行政机构的主要领导。第二，纪检监察部门对其他同级部门监督不力。国有企业的纪检监察部门与其它部门，尤其是生产管理部门相比，往往得不到重视，在企业的位置往往不如其他部门重要，纪检监察部门对其他重要部门的监督工作自然得不到其他部门的配合，不能取得预期效果。
纪检监察队伍的素质不能满足现代企业制度的要求。建立现代企业制度的国有企业内部，管理方式发生了翻天覆地的变化，企业的员工思想方面和人员构成都与以前大不相同，所有的这一切都对国有企业纪检监察部门提出了新的要求，纪检监察部门工作人员的素质难以满足国有企业的变化发展。造成纪检监察队伍的素质比较低的原因有很多，其中最重要的原因是在国有企业中，纪检监察部门的重要性得不到重视，纪检监察部门没有其他部门的地位高，高素质的人才不愿意到纪检监察部门工作，最终的结果就是纪检监察人员流动性高，工作积极性低，难以适应现代企业管理发展的要求。
企业内部监督机构协调不力，难以形成合力。现代企业制度从根本上存在着互相制约的三权分立机制，在股东会或者股东大会的领导下，董事会、监事会、管理层互相协作的同时也互相监督互相制约，在国有企业党委系统还同时发挥着重要的作用。另外，企业内部的纪检监察、人事、组织、财务、工会、审计机构都互相监督也互相制约，共同保证企业内部协调发展。但是，目前的实际情况是，国有企业内部各个监督机构没有资源共享，缺乏信息沟通机制，各自为战、无法形成合力，不同机构的工作往往做重复工，工作效率不高。
纪检监察工作的正确定位
企业纪检监察部门的工作要围绕企业的生产经营活动开展。其工作目的不是为了抓住违规违纪的企业工作人员，而应是通过规范制度和机制，重在预防，避免因为企业工作人员违法乱纪行为给企业生产经营、给国有资产造成损失。纪检监察日常工作应定位为保健医生，企业纪检监察部门应在可能出现违法乱纪行为的各个环节制定规章制度，尤其要在物资采购、项目招投标、资产重组等方面多下功夫，多做工作，提高国有资产安全系数，避免贪污受贿等现象的发生。
纪检监察工作应涉及国有企业经营管理工作的方方面面。新形势下的纪检监察工作要积极主动走进企业经营生产的各个方面，不能再局限于传统的接受报案和查案，纪检监察工作要渗透到企业核心工作的各方面中去。通过对企业管理工作的监督，促进效率的提高和效益的提升，最终实现国有资产保值增值，提高国有资本的竞争力。要通过参与企业的各项决策，尤其是参与企业的财务管理、项目投资、资产转让、人员变动等关键环节，确保企业的所有经营管理活动都符合法律规定和政策要求，实现全方位监督的有效性与及时性。
紧抓企业的党风廉政建设。国有企业要正确处理党的领导与坚持现代化企业管理相结合。要通过发展企业廉洁文化让广大党员干部在不知不觉中接受教育，形成廉洁意识和廉洁观念，从内心自觉形成抵制腐败的自觉意识；要通过制度建设来确实规范党员领导干部的行为，避免腐败行为的发生，加强制度建设，可以从根源上避免腐败的发生；通过制度建设，用制度约束人，不给所有人员发生违法乱纪、贪污受贿的机会。在建立科学的企业领导干部评价考核机制时，要将党风廉政建设作为一个主要的方面，把现代国企领导干部的廉洁从业和履行党风廉政建设责任制纳入其中。要从制度建设入手进行责任分解，层层签订责任书，按责任和绩效考核领导干部。
加强国有企业纪律监察工作的措施
纪检监察工作部门要转变工作观念。由于我国还处于社会主义初级阶段，市场经济发展水平还不够高，各项制度机制还不够健全，企业的管理体制和机制还尚待完善，企业在建立现代企业制度过程实际上是一个不断自我调整、自我变革的过程。在这一过程中，会遇到很多新问题，要面对许多新情况。要解决新问题，首先要在观念上实现转变，与企业一起先换脑子，树立新的观念和意识。当前，纪检监察部门的工作要推动反腐倡廉工作不断向纵深发展，以促进企业生产发展为职责，推进企业生产经营发展观念创新，对违法违纪的行为要坚决加大打击力度，只有这样才能真正促进国有企业的健康发展。
针对企业经营的不同环节，发挥不同的作用，制定不同的制度。现代企业制度要求企业根据不同生产环节进行内部机构设置和人员安排，企业纪检监察部门也应针对不同部门和岗位的不同特点，制定不同制度，制定不同企业的人员管理制度措施，对管理人员进行管理和约束，明确不同岗位工作人员的行为规范，为企业工作人员的行为设立警戒线。通过宣传教育，让他们知道哪些能做，哪些不能做，保证其行为有制度可以遵循，避免行为越界出现违法乱纪的行为。
企业纪律监察工作人员自身素质的提高。企业纪律监察人员素质是纪律监察工作顺利开展的保证，纪律监察人员素质的高低直接决定企业纪律监察工作开展效果的好与坏。提高企业纪律监察工作人员自身素质，是一项系统性的工程。要提高企业纪律监察工作人员思想政治素质，保证他们树立正确的人生观和价值观，增强革命信仰；要提高企业纪律监察工作人员法治观念，坚持依法开展工作，不越权；要提高企业纪律监察工作人员业务素质，安心工作岗位，创造性开展工作。在现代企业制度下开展纪检监察工作，还要求企业纪律监察工作人员掌握一定的企业管理知识。现代企业制度的经营管理活动要按照市场经济规律，遵循价值规律，在合法的前提下追求利润的最大化。企业纪律监察部门工作人员也要掌握经营管理知识，为企业生产经营服务，围绕生产经营中心确立思路，制定目标，落实措施，严格考核。
要以改革创新的姿态开展纪检监察工作。在现代企业制度框架下开展工作的国有企业纪检监察部门，面对新形势、新环境和新任务，既要在现代企业制度框架内遵守相关法律法规的约束，又要利用现代企业制度的灵活性，发挥主观积极性和创造性开展工作。比如，在开展纪检监察工作查办相关案件过程中，结合新形势下企业内部犯罪的特点，要创新思路，探索新形势下新的办案思路和办案方法，还要学会利用新技术。在企业进行技术变革过程中，利用信息技术，主张动态化监督管理。尤其值得一提的是，企业纪检监察部门要认识到其与一般党委政府机关纪检监察部门存在的差异，一方面要接受企业领导的领导管理，另一方面，还要接受党委政府纪检监察部门的领导和业务指导，这就要求企业的纪检监察部门积极协调各种监督力量，摆正自身定位，正确发挥作用。
企业制度建设情况范文6
一、加强电力企业职工文化建设的意义
随着我国经济的不断发展，经济体制的深入改革，我国很多企业的职工文化建设有了更进一步的发展。传统的企业，尤其是电力企业在职工文化教育、建设方面并没有足够重视，其文化建设基础相对薄弱，由于没有较好的文化建设支撑，而将直接影响到企业的生产效率、文化建设、未来发展等，也会间接影响到企业内部管理混乱的问题。相关实践证明，企业的职工文化建设是企业建设的重要内容，不仅包括企业的精神、制度、道德、素质的建设，还是企业未来建设与发展的重要组成部分，在一定程度上关系到企业的根基与发展，因此，加强电力企业职工文化建设具有非常重要的现实意义。
二、电力企业职工文化建设现状与存在的问题
（一）电力企业职工文化建设缺乏认知
现实生活中，很多企业的领导和管理者在企业职工文化的态度上并不是非常在意，没有深刻的了解到其存在的现实意义和积极影响，由于他们对企业职工文化建设的不重视，这会在一定程度上造成相应的负面影响，尤其是在经济、文化迅速发展的今天，企业管理者没有将企业的职工文化放在非常重要的位置，或因各种阻力而难以执行时，这将影响到整个企业的文化氛围的建设。
（二）电力企业制度不完善、文化建设流于形式
造成企业制度不完善、文化建设流于形式的原因有很多，比如企业缺乏有效的制度、文化建设长期缺乏动力、文化建设流于形式等，这些因素将直接影响到企业文化体制机制的建设。很多电力企业只是做个宣传栏或者口号进行宣传，这种执行力一点不够的行为或者方法将直接影响到企业文化的建设，最终的结果就是由于缺乏条件，企业的文化建设只是停留于建设初期。当下，我国电力企业的职工文化建设还缺乏一定的宣传、实际性操作，只是停留在企业文化发展的初级阶段，为了未来长期的发展，还需进一步加强企业文化制度的建设。
（三）电力企业文化建设与市场经济严重脱轨
在我国，不少电力企业是国有企业，也有部分其前身是国有企业，由于受到传统思维方式的影响，很多传统的电力企业的管理思想比较保守、呆板，与当下多元、多样性的思想严重不一致，不管是管理人员，还是基层工作人员，在对于市场竞争、技术效率、文化制度创新等方面都缺乏重视，这样也不利于电力企业未来长期的发展。
（四）冗员沉重、工作积极性不高
电力企业既需要大量一线普通员工，也需要很多具有高科学文化素质、深谙高新技术的人才以及相应眼光长远、善于谋划的管理人才。但目前电力企业虽然员工众多，但冗员沉重，严重缺乏高端人才，现有员工也是素质不一、良莠不齐。在此基础上，又缺乏有效的激励机制，长此以往，员工的工作积极性难以提高，对于电力企业的发展产生了巨大阻力。
三、加强电力企业职工文化建设的建议
（一）重视电力企业职工文化、制度建设
为了适应当下电力企业经济、思想、文化的建设需要，还需重视对电力企业职工的文化和制度的建设，不仅要从思想认识层面正视企业职工文化的重要性，还需全面加强文化建设，将构建相应的科学合理的体制机制作为重点内容。重视电力企业职工文化、制度建设，就是培养领导、员工的文化意识建设，对于企业文化可由单一的管理文化到实用的企业文化，不管是企业领导，还是企业个人都应该积极维护整个企业的核心利益，提升对工作的积极性与热心，严格规范好自身的工作行为和思想。此外，电力企业的管理者也要加强自身科学文化、思想品德方面的教育，要做到与员工良好沟通，提升员工思想、个人素质、健康的心态等。只有电力企业对员工的文化、制度建设有了足够的重视时，才能保障公司日常事务的高效完成。
（二）加强企业文化建设，落实现代企业文化
企业的职工文化建设不是一蹴而就，为了能真正落实电力企业文化建设，不仅要加强对人力、物力、财力的投入，还需培养现代企业管理方式的效率与理念，传统的管理方式和管理思想早已不能满足当下电力企业的发展和需求。为了能更好的适应现代电力企业的文化和管理，员工自身也要不断努力提升自己，在思想、文化上都要真正的去投入与学习，采用与现代电力企业搭配的管理方法和思想方法，这样才能有效改善电力企业的职工文化建设，才能进一步落实现代企业文化建设的目标。
（三）重视人才培养，完善绩效考核机制
加强电力企业职工文化建设还需重视人才培养，完善绩效考核机制。重视人才的培养主要是任人唯贤，人尽其才，要从各个部门抓好人才建设，可以实行规范化的动态管理，适当剔除冗员，合理控制职工人数总规模。与此同时，还需不断的引进技术人才，不断的加强人才的队伍建设。
此外，还需完善绩效考核机制。通过采取一些合理的方法和途径对薪酬和人事制度进行改革。在确保所有员工公正、公平的基础上进行运转，采用科学、规范的薪酬制度提升员工的工作积极性，从而提升员工的办事效率，这样才能进一步加强电力企业职工文化的建设。
（四）加强创新文化建设手段，培育企业精神
加强创新文化建设手段，培育企业精神是企业职工文化建设必不可少的重要内容，通过加强文化制度的建设来提升全员的文化素质，在整个企业内部营造出积极向上、健康的学习氛围，可以根据电力企业发展的实际情况开展想要的活动和讲座，也可以开展文体活动、素质拓展活动等，鼓励员工活到老学到老，这些途径都能帮助员工开拓眼界，丰富业务生活，养成积极向上、主动乐观的健康心态，不仅会推动企业内部健康氛围的建设，还会加强上下级之间的沟通，促进整个企业的和谐、持续发展。
四、结束语
