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建设工程管理制度体系范文1
关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理
在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。
一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析
改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。
目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是
1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。
二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验
为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。
一、实施严格行政许可制度。
调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系
学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。
三、完善监督管理体系
前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。
四、加强专业人士和行业协会的作用
分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。
总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■
参考文献
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[4] 中国水利工程协会组织，著《水利工程建设监理概论》，水利水电出版社，2007年
建设工程管理制度体系范文2
我国建设工程项目管理在特定的社会历史背景和经济发展条件下延伸，发展至今，已形成以工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制为核心的具有中国特色的建设管理体制。实践证明，现行建设工程管理体制与计划经济时期相比，在建立与社会主义市场经济体系相适应的建设市场体系、提高建设工程投资效益方面起到了积极的作用。但从发展的观点看，我国建设工程管理还有待于不断改革、发展和创新。本文拟在分析我国建设工程管理体制变迁历程和变迁动因的基础上，探讨建设工程管理体制的改革与发展，以打破建设工程管理制度安排思想僵化、解决建设工程管理制度供应不足的问题。
1 建设工程项目管理体制变迁历程
建国以来，我国建设工程管理体制的变迁历程，大致经历了3个阶段、6个步骤。从1953年至20世纪80年代初推行建设单位为主的甲、乙、丙三方制的苏联模式和指挥部方式的2个步骤的自行组建阶段。第二阶段从20世纪80年代初到2003年，经历了推行招标投标制和工程投融资体制的改革、建设监理制和项目法人责任制3基金项目：国家社会科学基金资助项目（06BJY085）。第三阶段为2003年以后，亦即第6步，以2003年《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和2004年国务院《关于投资体制改革的决定》的颁布为标志。
2 建设工程项目管理体制变迁的动因分析
制度变迁是多种因素共同作用的结果，资源稀缺导致相对价格的提高，潜在获利机会的出现，以及资源供求的环境条件变化和其他制度体系的变迁，都可能引起新制度的需求，从而导致制度变迁的发生。根据国内外相关研究成果，笔者认为我国工程项目建设管理体制制度变迁是政治经济体制变革、利益诉求、科学技术发展以及立法保障共同作用的结果。
2.1 宏观经济体制的变革是变迁的外在推动力制度变迁是一个错综复杂、边际调整的过程，大的制度环境决定了一系列制度安排及其变迁，一系列制度变迁也促使制度环境不断改善。建设工程项目管理体制的制度变迁是随着我国政治经济体制的变革而发生的。在以行政命令和指令性计划为特征的计划经济体制向以市场为导向的市场经济体制转变的过程中，原有建设工程项目管理体制的乏力和低效率不断凸现，为适应转轨时期的经济环境就必须对原有的项目建设管理制度进行改革。20世纪80～90年代末期的“三项制度”，就是在这样的背景下形成的。随着经济体制改革的深化，又迫切需要不断完善“三项制度”，创新现有的建设工程项目管理体制。
2.2 经济利益的追求是变迁的内部动因
诺斯有关制度变迁模型的基本假定为：制度变迁的诱致因素在于主体期望获取最大的潜在利润。任何一项制度选择和制度安排都不是随意决定的，而是人们依据成本――收益分析权衡和选择的结果。制度变迁只有在以下两种情况下发生：一种情况是创新改变了潜在收益；另一种情况是创新成本的降低使变迁变得合算。我国建设工程项目管理体制制度变迁也遵循成本――收益的原则，只有当通过制度变迁的预期净收益超过预期成本时，项目各参与方才可能有进行变迁的冲动。
2.3 科学技术的发展是变迁的前提条件
科学技术是第一生产力，社会生产力的发展必然引起制度的变化是的一个基本命题。科学技术的不断发展要求项目管理体制不断创新。技术的发展首先能在部分范围内发生规模报酬递增，从而使得建立更为复杂的经济组织形式变得有利可图；科学技术和管理理念的进步使得交易成本的降低成为可能。建设工程项目管理体制的改革与社会分工息息相关，它是社会分工的产物，随着社会分工的产生而产生、发展而发展。经济和社会的高速发展促使科学技术和建筑事业的不断进步，工程功能性、复杂程度越来越高，技术性、系统性越来越强；对项目管理的专业化、科学化、市场化要求也就越来越高，交易难度也就越来越大，交易效率越来越低，从而促使社会分工的演进和项目管理体制的制度变迁。
2.4 立法是变迁的保障条件
建设工程项目具有社会性，其管理体制的改革不仅关系到项目参与各方的利益，有时还与其他方面的利益相关。一种制度的扬弃和一种新制度的诞生总意味着资源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，当一项重大的、全新的、影响大的制度诞生时，应该由政府起主导作用，并通过立法的形式加以实施。美国在19世纪末20世纪初为推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了强制执行DBB的规定。英国在推行PFI模式的过程中也相应制订了一系列的法律法规。我国建筑业中工程招标投标制、建设监理制和项目法人责任制等最重要的制度创新都是以立法为保障，并且我国已颁布了建筑法、招标投标法和合同法，这些法律初步形成了我国工程建设领域的政策法规体系，对促进建设领域的改革发挥了重要作用。
3 建设工程管理体制改革与发展分析
几十年制度变迁的实践证明，建设工程管理体制的改革与发展符合建筑业社会化大生产和建筑施工的特点，适应市场经济和与国际接轨的需要，打破了传统计划经济体制中高度集中的投资管理体制，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新格局，并对促进经济社会的发展起到了重要作用。
建设工程管理制度体系范文3
虽然，我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩，但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际，采用科学的对策加强工程管理工作，就显得极其重要。
1．1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。
1．2深化铁路建设管理步伐
在市场经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。
1．3制定铁路建设管理制度，加强管理人员的素质能力
俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况，根据实际铁路建设制定完善的体系，规定管理的具体内容、方针和对策，强化管理的科学性，并加强监督管理环境。在此基础上，铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力，他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关，选取具有一定职业资质的人进入管理队伍，定期开展学习培训，就显得极其重要。另外，加强完善管理队伍建设，并给予一定的鼓励，支持他们对外学习，扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升，才能更好的完善铁路建设工程，促进管理水平的完善。
2结束语
建设工程管理制度体系范文4
对建筑施工企业来说，对工程管理流程进行优化建设将为企业带来一些益处：第一，运作管理标准化能确保企业工程管理是可延续的、有序的，避免企业承担以往只依赖管理者的经验进行管理所面临的风险。第二，工程管理流程优化之后将促使企业实现在不同项目、不同区域分支机构之间运行统一的管理体系，以有效避免企业因管理不一致而导致的效率下降，保障企业各区域的分支机构能够有序运作下去，促进提高企业内部的整体效率。第三，企业优化建设其工程管理流程还有助于搭建一个可重复、可积累的平台，促使企业各领域的管理业务知识能在该平台上得到持续改进、发展，并在全企业范围之内被充分利用，帮助提升企业业务能力，实现复制式扩张可积累的目标等。因此，企业进行工程管理流程的优化建设是很有必要的，是企业在发展过程中面临的现实需求。
二．企业工程管理流程优化建设需坚持的基本对策
从总体上看，企业及其区域分公司在工程管理流程方面存在的问题主要表现在几个方面：对企业制定的总体工程管理目标来说，区域公司的任务及角色分工工作需要进一步加强；各区域公司在编制程序文件等方面跟企业的战略目标要求不符，需要企业及时组织区域公司对流程制度进行梳理、编制、修订；区域公司资源整合存在不足，尤其是在供应商资源的共享方面，还没有建立供应商库，需及时改进和优化；各个区域公司之间在编制程序文件、作业指导书等缺乏统一的工程技术标准，且各个区域公司在共享企业统一技术标准的速度、深度等方面还需要加强，急需重整流程，急需确定流程框架；在专业人员培训方面存在不足，对人员的评价存在缺陷，没有制定能有效提升专业人员岗位能力的措施，对企业优化建设工程管理流程产生制约影响等。因此，针对企业工程管理流程优化建设中存在的一系列问题，笔者提出以下基本对策。
1．进一步明确任务和角色分工
企业以价值工程为导向制定工作方法、运用技术、交流专业成果等能推动企业积极整合资源，跟企业的长期经营和发展需求相符，也能规范企业区域公司的经营管理。对此，企业首先要做的就是进一步明确岗位任务及人员角色分工。企业承担的管理任务主要包括三方面：一是对企业工程管理未来的发展方向进行分析和研究，并提供技术支持，做好平台建设工作，并实现经验交流和共享；二是推动资源整合，组织区域公司开展工程管理流程标准化建设工作，并落实具体的质量提升措施；三是分解目标，传递工程管理压力，把各个区域公司负责的管理工作内容明确出来，组织并推动区域公司依据企业既定目标快速发展，并规范其行为，起到相应的导向作用。区域公司承担的工程管理任务主要有两方面：一是负责建立并落实企业工程管理的各项技术标准、流程，并实现资源整合，确保项目能快速发展下去，负责项目的具体实施工作，充分发挥自身的执行作用；二是培养相关人员，做好组织建设工作。
2．进一步推动企业工程管理流程建设
较企业面临的快速发展的战略要求，企业既有的流程制度缺乏便捷性，可操作性不强，一些流程制度还存在缺失，导致流程制度不再适用。实践证明，流程制度相对完善的、执行率较高的企业获得的专业管理成效也较高。较行业的这些优秀企业而言，大部分企业在流程完善性、执行力、可操作性等方面需进一步做出努力，及时对企业现有的工程管理流程进行梳理，尤其要优化其中的关键部分，以加强工程管理流程的培训、执行。其一，企业应建立工程管理发展的整体框架目标，并组织梳理、归纳现有流程，推动各个区域公司有机结合其经营管理，把相关的流程目录修订、编制工作落到实处；其二，促进区域公司在企业新的管理控制模式下梳理关键流程，并实施优化；其三，加强区域公司对企业流程制度的执行力度，督促它们落实相关的流程培训制度及控制措施。
3．有效开展资源整合工作
建筑施工企业属于资源整合企业的范畴，整合资源的成功程度是企业在市场上取得胜利的一个关键影响因素。在资源整合方面，大多数企业还面临三个主要问题：一是暂时未建立供应商库，也缺乏运用，导致企业在建设工程项目的实施过程中要重复筛选供应商；二是目前尚未在区域分项层面形成重要的供应商战略合作模式；三是还没有建立完善的供应商管理制度和评价体系。因此，企业应及时建立健全供应商评价、管理及沟通机制等，然后实施总包、监理等重要的分项的战略合作，以推动企业由下至上实现资源整合，构建信息平添，完善管理制度，最终促使企业把优质的合作资源固化。
4．统一建立工程技术标准
管理过程中的一系列准则、原则等都是标准，它是促使不同的行为主体能达成一致的重要规范，能积极缩小产品在建设过程中可能出现的质量差异。当下，建筑施工企业尚未统一建立工程技术标准，其运用体系、评价体系也不完善，企业没有专门的行业技术对其运用的资源配置做出跟踪分析。因此，企业应及时统一建立工程技术标准，以成功优化企业的工程管理流程。其一，编制企业标准的目录清单，制定并分解编制各项技术标准需准备的实施目标、实施计划；其二，启动企业的工程技术统一标准建设工作，组织区域公司认真编制清单目录，包括工程项目的前期管理、过程管理、后期管理等；其三，推动区域公司编制招标文件，并建立统一的技术标准标书库；其四，组织区域公司针对建设工程项目的质量目标建立相应的后评估制度，以及针对工程质量缺陷建立起预防反馈机制。
5．培训并提升专业人员的岗位能力
针对企业的激励机制及快速发展战略，包括组织架构、流程、岗位设置等，通过整合资源、提升人员能力等途径实现企业的效率目标，并重视教训考核，因为企业工程人员之间的专业技术能力、管理能力等存在较大的差异性，需加强相关的培训工作、评价工作；建立健全企业专业人员的能力模型，并完善其职业发展规划管理体系；加强研究行业发展规律及经验等，分析行业标杆；采取主动性系统培训的手段来有效解决企业面临的专业人员能力差异问题，以实现企业的团队目标；建立健全内部、外部交流培训体系，积极实现经验共享等。
三．结语
建设工程管理制度体系范文5
【关键词】工程造价；建筑安装；造价管理；经济效益
建筑安装工程造价是工程管理的一项重要环节，贯穿了整个工程的全过程，在市场经济机制下，建筑安装工程既要获取经济利益又有较高的技术要求，在经济利益的引诱下，对工程技术产生了负面影响，因此，必须加强工程造价管理，完善我国目前工程造价管理模式，对今后的建筑安装工程发挥更好的经济效益和社会效益。工程造价管理是根据工程造价运动的客观规律和特点，运用科学原理和经济及法律手段解决工程建设活动中的经济经营与管理等实际问题，以能够合理使用人力、物力和财力来提高经济效益的全部业务行为和组织活动。因此，本文建筑安装工程造价管理的重要性出发，分析了建筑工程造价管理中存在的问题：法律体系不完善，市场竞争失衡；部门分工不明确，管理体系不健全；管理制度落后。针对这些问题提出了加强建筑安装工程造价管理的对策：加强工程的投标报价管理工作；加大建筑安装工程成本控制力度；健全工程造价管理体系；完善工程造价管理制度；加强竣工决算阶段的造价管理工作。
一、建筑工程造价管理中存在的问题
随着市场经济的发展，建筑安装工程造价管理也要加强管理，适应市场机制的发展。目前，建筑安装工程造价管理存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：法律体系不完善，市场竞争失衡；部门分工不明确，管理体系不健全；管理制度落后。
1.1法律体系不完善，市场竞争失衡
随着我国法律体系的健全，建筑工程行业颁布了《建筑法》、《投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《造价工程师注册管理办法》等一系列与工程造价管理相关的法律、法规，但随着经济的发展以及法律法规的实施过程中，仍然出现了不少新的问题，现有的法律法规不能够对市场给予足够的约束力。
由于市场竞争激烈，不断涌现新的施工企业，但是建设企业的资质要求不高，这就造成企业之间的竞争更加激烈，导致了压价承包、压缩工期承包等不规范的交易现象，给工程造价管理带来了负面影响。
1.2部门分工不明确，管理体系不健全
近年来，工程造价咨询机构越来越多，但由于管理制度不健全，咨询机构不能承担经济责任，对于这些咨询机构缺乏经济赔偿制度和回避制度，给市场带来了很大的负面影响，也给工程管理带来了很大的问题。另外，在工程造价管理中，合同管理仍未规范化和法制化。
1.3管理制度落后
随着我国经济模式的转变，工程造价管理制度也发生的相应的变化，由基本建设概算制度改为定额管理制度，定额管理制度的特征是以价格为主导，即定额+费用+文件规定，这种模式计算的价格很容易与实际费用发生偏离。
二、加强建筑工程造价管理的对策与措施
工程造价的控制足一项集管理、技术、质景、施工于一体的综合性的系统工程。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。针对上述存在的问题，必须加强建筑工程造价管理，加强工程的投标报价管理工作；加大建筑安装工程成本控制力度；健全工程造价管理体系；完善工程造价管理制度；加强竣工决算阶段的造价管理工作。
2.1加强工程的投标报价管理工作
合理的投标报价是做好建筑安装工程的前提措施，也是工程招标的核心，报价过高和过低对于建筑安装工程造价管理都会带来困难。因此，加强工程的投标报价管理工作是非常有意义的。为此，要做到以下几点：认真研究投标文件，认真勘察现场，认真编制投标书，建立科学、完善的报价决策机制。只有这样，才能将投标报价管理工作合理化，才真正有利于建筑安装工程造价的管理工作。
2.2加大建筑安装工程成本控制力度
成本控制工作既是企业项目管理的核心内容之一，又是项目能否实现保本盈利的关键，特别是在目前市场竞争更加激烈，工程造价逐步走低的情况下，加强成本控制更是势在必行。为此，必须做好建筑安装工程的成本控制工作，首先技术与经济相结合是成本控制最有效的手段，其次加强质量、工期管理是成本控制的有效措施。
2.3健全工程造价管理体系
加强工程造价管理必须健全管理体系，明确部门之间的分工以及部门内部的协调，加强对业主不规范行为的约束，适应市场经济的发展。同时，加强造价咨询机构管理，制定相应的政策法规，明确该机构的任务和应承担的责任。加强合同管理，使合同管理与法制化相统一，增强合同的法律力度，保证合同双方的利用，促进工程造价管理的科学化、合理化，有助于工程的良好运行。
2.4完善工程造价管理制度
工程造价管理贯穿整个工程周期，加强建设工程整个生命周期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段）的系统管理，考虑工程总体的造价和成本，把建设阶段和运营维护阶段融为一体。统一业主单位、设计单位和施工单位的造价日志，保证单位之间的相互沟通。
2.5加强竣工决算阶段的造价管理工作
竣工决算阶段是最后一道关卡，在最后一道关卡必须做好造价管理工作。为此，工作中应坚持深人施工现场，了解工程变更内容具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真宴性，严肃性。掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客现公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
三、小结
综上所述，目前我国建筑安装工程造价管理面临不少问题，在完善工程造价管理制度和健全管理体系的基础上，我们应当不断深化改革，适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，做好建筑工程安装造价管理工作。工程造价管理贯穿工程建设的全过程，它是一项涉及面广综合性强的工作，需要企业全员加强认识共同参与和支持，更需要造价工作者的不断努力、精益求精以便把该项工作做得更好。
参考文献
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建设工程管理制度体系范文6
关键词：建筑工程；管理方法；思考
中图分类号：F27文献标识码：A
收录日期：2012年3月27日
随着市场经济的发展，建设投资力度不断增大，提高建筑工程质量具有重要的意义。建筑工程质量问题不仅关系到工程寿命和使用功能，浪费国家财力、物力和人力，给使用单位和人民生活带来困难，而且也关系着人民群众生命财产的安全。建筑工程项目是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的质量。提高建筑工程的质量，需要加强建筑工程管理工作。笔者认为，建筑工程管理工作是指从建筑工程项目立项开始，经过招投标、整体规划、设计、工程造价、施工、竣工验收、房地产及其他建筑专业的管理，最终保证建筑工程项目实现“质量良好、成本低而效益高”的根本建设目标。目前，建筑工程的管理工作存在着诸多问题。因此，在工程实践中，总结工程管理的经验，提出加强工程管理的方法，是非常必要。
一、目前建筑工程管理存在的问题
（一）管理体制不健全。加强建筑工程的管理，需要健全完善的管理体制。目前，管理体制不健全是我国建筑工程管理工作中尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制需要设置功能齐全的项目管理部门和机构，并根据工作的实际需求配备一定数量的工作人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。但实际生活中，有些单位为了节约人员开支，节约经费，没有设置建筑工程管理机构；有的单位即使设置了建筑工程管理机构，也减少了建筑工程管理机构中人员的数量，无法保障管理工作的需要。缺乏健全完善的管理体制，加强建筑工程的管理工作也就很难落实了。
（二）管理制度落实不到位。管理制度是搞好管理工作的保障。没有健全完善的管理制度，加强管理工作也就成了一句空话；有了健全完善的管理制度，不能很好的落实，管理工作的加强也就无法保障。目前，国家有关部门制定了不少建筑行业的相关管理制度，但不少单位在管理工作中落实不到位，他们也都只是为了应付上级的检查，并不能应用到建筑工程管理上。
（三）预算管理存在一些问题。首先，表现在预算意识不强。建筑工程预算是工程建设中的重要环节之一，是编制基本项目建设计划、确定投资事宜、签订施工合同、招投标环节以及竣工结算的重要依据，只有高度科学、高度准确、高度权威的工程预算才能有效地杜绝工程造价失真、失控的现象。现实工作中一些单位轻视预算，认为预算就是大概算算，使预算流于形式；其次，工程预算定额不健全。许多单位在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，建筑工程定额是在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械台班的数量标准。这种量的规定，反映出完成建设工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。一些单位在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理；第三，工程预算大多停留在静态、滞后的层面。大家都知道，预算管理包括单位预算及工程概算，实际生活中存在着建设单位、设计部门与施工单位之间往往缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中，只对施工阶段的质量、进度进行监督。由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免地造成了预算脱离实际等现象的发生。另外，影响工程的诸多因素不是处于静止状态，而是在不断变化的，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上市场经济发展的变化做创新的调整。
（四）建筑工程存在安全隐患。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中明确规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度和制定安全生产规章制度及操作规程。一方面表现在安全生产责任制落实不到位。虽然一些单位制定了安全生产责任制，制定了本单位的规章制度和操作规程，但制度如同虚设，不能落实到每一个施工现场或生产一线。这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多多；另一方面工人自身缺乏自我防护意识。建设一线人员90%以上是农民工，自我保护意识差，安全意识薄弱，违章作业严重。笔者认为，形成这些问题的原因主要有：一是培训不到位，特别是新入场工人大多没有受到过安全教育；二是特种作业人员教育流于形式，培训效果不明显；三是安全检查不到位。安全检查，是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施。安全检查包括经常性的检查、专业性的检查、季节性的检查和专项性的检查等。对于检查出的隐患，应采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决，确保隐患彻底地消除。但现实生活中，不少单位安全检查不到位，流于形式。
二、加强建筑工程管理的措施
（一）进一步完善建筑工程管理体制。加强建筑工程的管理，需要健全完善的管理体制。首先，设置功能齐全的项目管理部门和机构，配备一定的办公设备，为建筑工程管理创造良好的办公条件；其次，根据工作的实际需求配备一定数量的工作人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。要把好人员的进口关，把那些懂技术会管理的人才引进过来，以待遇、情感、事业留住人才；采用多种形式，利用多种渠道搞好管理人员的继续教育，进一步提高他们的职业素养与技术水平。
（二）构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系，首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，让它们提供有力的支持；其次，预算人员应开展深入实践的调查与研究，不断地发现问题、总结经验、积累技术、创新发展；第三，建设单位要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时地在单位内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与全过程的统筹管理。
（三）进一步加强工程项目质量管理。建筑工程质量问题不仅关系到工程寿命和使用功能，给使用单位和人民生活带来困难，而且也关系着人民群众生命财产的安全。加强质量管理，首先应建立合理可行的质量保证体系，将工程的质量工作落到实处；其次，加强人、材料和机械各个要素的管理。人是质量控制的核心，要充分调动人的积极性，树立工程质量第一的观念；施工材料作为建筑产品的主体，对材料质量的控制是工程质量控制的关键；工程施工的机械直接影响了施工项目的进度和质量，选好用好工程机械设备非常重要。所以，应该根据工程项目的具体特点，综合考虑各种环境因素，实施有效的控制，为保证工程质量及安全创造良好的外部条件。
（四）进一步加强工程安全管理。首先，要认真落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，以及单位安全生产责任制度和安全生产规章制度及操作规程；其次，要加强管理人员及施工人员的安全意识，加大对他们安全知识的培训力度，使他们不仅了解安全知识，而且能主动运用到实际工作中去。
主要参考文献：
[1]李化中.论如何提高建筑工程施工管理[J].建筑与工程，2010.17.
