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水利工程建设单位管理制度范文1
一、水利工程基本建设项目中的财务管理
（一）水利工程财务管理。水利工程建设管理费用适用于水利工程开始筹建直至工程竣工为止这一期间内的一切管理费用。包括了：工作人员的工资、医疗保险、事业保险、交通费用、劳动保护费以及工具使用非、印花税、购买图书或查询费用、业务招待费和项目完结竣工验收费等。
所谓的水利工程财务管理，则是指在工程建设前期和建设施工过程中，对工程建设过程中所需的以上所有花费进行科学、合理的预算编制管理和日常的费用支出管理等。主要包含了：建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其它投资支出。
（二）优化水利工程基本建设项目财务管理的重要性。1、优化水利工程财务管理可进一步促进水利基本建设项目的规范性发展。2、优化水利工程财务管理可进一步保证水利工程基本建设项目建设资金的使用安全性和经济效益。3、优化水利工程财务管理有利于水利工程建设基本建设项目必要资金的筹集。
二、水利工程基本建设项目中的财务管理存在的问题
（一）缺乏完善的审批制度。在进行水利工程的建设前，建筑单位要根据相关规定、签署建设合同要求以及招投标文件的决定条款来事先对工程的价款进行合理、有效地结算，然后再进行后期的阶段工作。
就目前而言，我国大多数的水利建设单位在进行水利工程的建设过程中，并未按照相关规定来对工程价款进行有效地结算。并且对于签署建设合同以外的价款部分，建设单位也并未按照临时变更通知书的要求来对其进行核算，工程的结算审批流程不规范，缺乏科学、合理的管理手段。
（二）缺乏科学性的财务管理体系。1、基础建设财务管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于长时间受传统体制的影响，我国的水利工程基础建设项目的财务管理将减少、管理和投资等混为一谈，缺乏完善的基础财务监督、管理机制，项目目标成本责任制和预算管理体制不健全，缺乏科学性与合理性，进而严重影响了水利建设资金的使用安全性和工程的质量安全。2、财政管理理念薄弱。由于受传统管理理念的影响，水利工程建设事业的管理者缺乏现代化的科学管理理念，出借资金不规范或是相关的债权和债务等未能及时清理，进而导致水利建设单位的财务管理中的应收款项回收困难，出现大量的呆账和坏账等，进而难以有效地规避财务管理中的各类风险。3、工程项目概算调整审查不规范。水利工程建设单位在工程建设过程中，忽视了工程的前期准备工作，在变更工程设计后未经过审查就私自对工程预算进行相应的调账，进而导致在工程成立后出现工程的预算和决算等都超出了事先的工程概算，严重影响了水利工程项目管理部门对建设资金的投资决策与资金的合理安排。
（三）工程成本核算不规范。水利基本建设项目的财务管理具有加强的复杂性和专属性，因此需要建立专门的财务管理系统，并制定专门的会计核算制度来对工程进行合理的收支分管，以此来确保水利工程基本建设项目成本的核算的科学、合理性。然而，在实际管理过程中，部分建设单位的会计科目设置不合理，且使用不规范，未能按照工程的概算与预算的标准建设内容来安排工程的建设资金。
（四）管理人员素质水平有待提高。财务管理人员作为水利工程基本建设项目财务管理的直接实施者，由于其综合素质不高，缺乏相应的财务专业知识和专业技能，对财务管理业务不熟悉，进而导致其在工作过程中极易出现错误，进一步增加了财务管理者的工作量，同时也影响了水利工程财务信息的质量，不利于财务管理工作的顺利开展，也进一步影响了水利工程建设决策的制定。
三、优化水利工程基本建设项目财务管理的途径
（一）强化财务管理人员的培训工作。基于水利工程财务管理工作的复杂性与专属性，对财务管理人员的素质要求极高。因此，水利工程建设单位，要加强对财务管理人员的培训工作，实时关注国家政策和法律方面的最新动态，强化财务管理人员对水利基础相关法律法规以及政策的学习，进一步强化财务管理人员对水利基础建设的政策理解，提升其执行能力；加强对财务管理人员会计专业知识和专业技能的培训，提升财务管理人员对水利基本建设工程的概预算和合同业务知识等的有效掌握，进一步规范财务管理人员的操作标准，全面提升综合素质。
（二）健全、完善财务管理内控制度。为了进一步推动水利工程基础建设项目财务管理工作的顺利进行，水利工程建设单位就需要不断的健全和完善财务管理制度和内部控制制度，进一步加强对建设项目的效益考核，健全预算管理制度，贯彻、落实各个岗位和员工的具体职责。同时，单位的财务部门要对工程的财务数据和财务报表等进行定期的分析，并将分析结果反映给管理者，使得单位管理者能及时掌握建设项目资金的运行状况，及时发展管理中的问题，进而来促进水利工程建设单位的健康发展。
（三）强化工程管理。1、事前控制。水利单位在进行水利工程建设前，要严格按照基础建设资金使用标准来灵活运用资金的拨付程序。对于不符合拨款条件的项目坚决不拨款，而对于一些已经下达年度投资计划，但资金尚未到位急需建设资金的项目，在经有关部门同意后可提前拨付项目款项来确保工程的安全、顺利进行。2、事中控制。水利工程的基本建设项目资金使用要符合国家法律、制度和建设单位的规定，并且要根据签署建设合同要求来安排建设资金的拨付。在支付建设工程的预付款项时，建设单位要按照合同要求和实际工程进度，并在质监、监理和技术人员确定后，再办理付款手续，并安排专门的资金管理人员来对资金的使用进度进行跟踪，以此来确保资金的使用效率。在进行项目几款的结算时，财务部门要严格审查资金支付凭证，确定其具备合法性、合规性以及手续的完备和数量、单价、金额等的真实性，并根据国家相关要求极其合同签订条款来支付，进一步加强对水利建设工程资金的核算、监督力度。3、事后控制。水利单位要严格按照《基本建设管理规定》和弦音的建设管理制度来合理的编制水利工程的竣工财务决算，严格按照基础建设项目竣工财务决算审查制度，以此来确保水利工程竣工验收决算的科学性。
（四）健全内部激励、考核机制。水利单位要联合外部审计来加强对水利建设资金的跟踪审计，进而来确保建设资金的使用、管理以及投资效益等，进一步避免水利工程资金的建设管理、运行风险，保障水利工程建设项目资金使用的合法性与科学性。同时，要健全水利单位内部激励和考核机制，对水利单位财务工作人员进行定期的考核，对于标下优异的员工实行适当的奖励，反之则进行适当的惩罚，以此来激发员工的积极性与主动性，促使其自觉遵守财务管理的规章制度，规范操作流程，进而来有效地提升水利单位财务管理工作效率。
水利工程建设单位管理制度范文2
关键词：水利工程；建设；管理
在水利工程建设过程中，工程管理是非常重要的组成部分，它以水利工程安全、质量、成本以及工期为核心，以最大程度的发挥投资效益为目的。工程建设管理的好坏直接影响着水利工程的工期和施工质量，因此，应当采取一定的措施加强水利工程建设管理。本文作者根据自己多年从事水利工程建设管理的经验，对如何加强水利工程建设管理做简要的分析与探讨。
1 加强水利工程组织管理体系建设
水利工程组织管理体系应当由工程项目主管部门、地方政府、施工单位、勘察设计单位、监理单位、建设单位以及项目法人等组成；水利工程开工建设期间需要涉及土地、资金、供电、计划以及周边治安等，这就需要与相关部门之间进行协调解决，其中的任何一项没有处理好都会影响水利工程的建设。水利工程所在地的政府部门，应当组建水利工程领导小组，由政府主要领导担任组长，实行分工负责的方式，以便能够有效的领导水利工程建设，及时协调好与各方面之间的关系。水利工程项目的主管部门以及工程质量监督检查人员要对水利工程建设进行全面管理，对水利工程施工质量进行必要的检查，以便能够确保施工人员按照国家相关规范进行施工作业，这样做能够保证水利工程的施工安全和质量。水利工程建设单位或者项目法人应负责工程质量，对工程施工建设的整个过程负责，对文明施工、安全施工进行有效的管理，切实保证水利工程资金供应，对水利工程建设的投资以及工程施工进度进行控制，以便能够最大程度的发挥投资效益。
工程管理水平的高低一定程度上决定着水利工程施工质量。工程监理人员按照与甲方签订的监理合同对工程进行管理，主要内容为“一协调、两管理、三控制”；工程现场监理人员能否做好自己的本职工作直接影响着工程的质量和进度；勘察设计是水利工程的前期准备工作，其能否提供符合工程实际的勘察资料、工程项目预算以及施工图设计，对于水利工程能否按照预定工期保质保量的完工有着重要的影响；水利工程施工单位是水利工程的直接建设者，施工单位是否能够完善质量保证体系和施工组织体系，直接影响着工程的工期、安全和质量，若想实现对水利工程建设质量进行全程控制，就应当对水利工程的工期、安全以及质量负责。参与水利工程建设的各单位，要不断加强水利工程组织管理体系建设，互相支持、各负其责、理顺关系、摆正位置、共同努力，进而确保水利工程建设按照预定工期保质保量的完工。
2 完善工程建设办事程序
水利工程项目从开始确定修建起，一直到水利工程顺利进行运作，贯穿其中的就是工程建设的办事程序，另外，任何一项工程建设程序都有相应的规范、法律等来约束，所以，应当不断完善工程建设办事程序，以便能够程序化、规范化的进行工程项目建设管理。不断完善工程建管理的程序化、规范化，严格按照开工前制定的施工组织设计进行施工作业，以便使工程建设管理走上规范化管理的轨道。
3 切实落实工程建设管理制度
水利工程项目的主管单位或者项目法人，应当切实落实工程质量责任追究以及工程项目法人负责制，项目法人主动承担作为法人应当肩负的责任，将管理任务进行合理的分解，并将分解后的任务落实到工程管理的每个人，并与其签订工程管理责任状，确立奖惩制度，以便能够切实加强水利工程建设管理。在进行水利工程施工队伍选择时，应当选用信誉高、施工实力强的企业；若选择的施工队伍实力弱、信誉差，就可能导致工程质量不达标、施工安全得不到有效保证、工程工期得到延误以及不能充分发挥出工程效益等。在进行水利工程招投标时，应当严格按照国家规定的程序进行，并请检察院、监察、审计以及财政等部门进行有效监督，请公证处的工作人员进行现场公证，以便确保招投标过程公正、公开，避免暗箱操作的问题出现，确保选择的施工企业能够圆满完成水利工程的施工建设。
水利工程监理单位应当根据现场情况制定监理实施细则和监理规划，指派单位经验丰富的监理人员进行施工现场监理，严格监控工程中的每个环节和每道工序，对于重要部门和关键工序要进行跟班检查和旁站监理，努力做好工程建设的进度、安全和质量管理，对工程建设成本进行有效控制，协调好施工单位与甲方之间的关系，这对于确保水利工程按照预定工期完工有着十分重要的作用。水利工程合同管理是进行项目管理的基础，也是整个工程项目管理的重要组成部分，通过有效的合同管理，可以确定合同签订双方的责任和权利，确保水利工程按照合同规定的内容进行是狗狗建设，这样也有助于控制好水利工程成本，便于工程建设管理工作的展开。合同管理制、建设监理制、招投标制、项目法人负责制一起组成了水利工程建设管理体系，它有助于保证工程项目按期完工。
4 强化工程施工期间的制度管理
在进行水利工程施工过程中，应当不断完善各项施工管理制度，采取措施将各项制度切实落实下去，这对于工程施工的安全和质量管理有着重要的作用；结合水利工程现场情况，建立健全工程施工方案和施工组织设计审批制度、防线核验制度、督查通报与奖惩制度、工程进展情况上报制度、进场设备材料报验制度、定期调度会制度、隐蔽工程报验制度等，并将这些制度真正落实到工程实际施工中，采用制度化的方法对单位进行约束，对于确保水利工程施工安全和质量具有特殊的作用。
5 加强工程项目财务和预算管理
为了能够有效的对工程资金进行管理，应当制定与工程实际相符的资金管理规定；在做好施工图预算以后，工程管理部门应当组织相关人员对预算进行详细的审查，审查合格后再提交给财政部门进行审批，进而确定水利工程的预算的最大值，之后在进行水利工程建设的招投标工作。在水利工程施工建设期间，若需要对工程设计进行变更或者隐蔽工程签证时，应当请监察、检察、审计以及财政等部门共同进行监督检查，若工程设计变更需要追加的投资超过10万元，则应当先向相关政府提出变更申请，得到批准之后再正式纳入工程结算。在水利工程完成施工后，施工单位应当及时进行竣工结算的编制以及相关治疗的整理，然后请工程管理人员进行资料的审查，审查无误后再提交给审计或者财政部门进行审定。通过对工预算和决算进行有效的管理，可以保证水利工程按照施工图设计和计划进行施工作业，保证工程资金的正确使用。
水利工程资金是否能够按时、充足的到位直接影响着工程能否顺利的实施，因此，水利工程建设管理人员应当采取适当的措施，积极主动的争取建设资金按时到位，坚决执行专款专用、专户储存，按照与施工单位签订的合同要求，及时的将工程资金拨付为水利工程建设单位；同时，应当对水利工程建设期间的所有相关财务开支，执行严格的相关行政审批手续，贯彻执行“一支笔”签字的财务制度，工程相关的财务人员，应当不断完善相关的财会手续，做好水利工程财务档案的整理和归档工作，切实按照财务管理的相关制度办事，做实、做细、做好水利工程竣工验收以及财务工作的相关财务资料，以便确保水利工程施工建设能够顺利的进行，同时保证水利工程资金能够真正实现专款专用。
水利工程建设单位管理制度范文3
关键词：水利工程；问题；管理对策
0.前言
加强对水利工程项目的质量控制十分必要。各单位和工作人员应该不断提高自身的专业技能，全面了解各种质量问题的成因和表现，并积极采取有效措施，严格按照规定的质量控制规范要求，认真做好质量控制工作，确保工程质量安全。
1.水利工程质量管理中的问题
1.1 缺乏充分的施工质量意识
目前，有些水利工程施工单位在工程施工建设过程中，面对施工进度和施工质量之间产生的冲突时。常常因为经济利益等关系放弃或轻视质量管理部分，而是将进度放在第一位，导致节约投资、偷工减料、以次充好等问题频繁发生，“质量第一”成为一句空话，从而造成许多工程质量事故的发生。
1.2 项目繁多，单向工程量大
水利工程往往具有建筑规模大、建设项目多、工程量巨大等特点，而这一行业特征也决定了建设单位倘若选用专业的水利工程建设队伍进行施工，就必然会都在工程成本的增加。因此，有些建设单位出于利益的考虑，常常选用一些非专业性的建设队伍进行工程的施工，从而导致水利工程的施工质量得不到有效的保证。
1.3 挂靠现象严重，管理漏洞多
国内的水利工程的主要项目管理者基本是包工头或施工队的管理层，整体的施工技术水平较低，且设备不足，很难保证工程的质量，加上挂靠现象的普遍存在，施工组织的秩序比较混乱，甚至频频发生各种低级错误。
1.4 缺乏充足的施工经费
目前，我国的许多水利工程在进行招投标的过程中，往往诸如存在压低临时建设费等方面的问题，使得水利工程在无形中造成了施工经费的紧张，从而造成有些水利工程在建设过程中产生了诸多隐性转包或分包的情况，而分包单位在得到低价工程之后在利益驱使下出现了许多弄虚作假、偷工减料等问题，从而导致水利工程的施工质量出现重大隐患。
1.5 缺乏稳定专业的施工管理人员
施工管理人员是水利工程质量管理的重要人员保障，然而，在实际的建设过程中，我国的水利工程施工单位普遍存在施工管理人员不稳定、不充足的问题。例如，缺乏固定的、专业施工班组，人员组织管理制度不规范等，从而导致工程施工现场管理和组织管理等方面的杂乱无章，造成许多水利工程存在违法挂靠资质等问题，进而阻碍了工程施工水平和质量的提升。
2.提高水利工程质量管理的措施
2.1 建立完善的质量管理制度体系
建立完事的质量管理制度体系是保证工程质量的前提与关键，加强建筑法制建设，提高法制意识，积极推进水利工程设计、施工、监督管理单位的质量体系认证工作，使工作程序规范，执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等政策，加强政府和自我的监督，努力提高工程质量。按照法律法规，应用符合标准的原材料，为保证工程质量打下坚实的基础。
2.2 加强培训，提高业务水平
设计人员做好定期参加业务培训，运用现代先进的技术于设计工作中，如计算机技术、勘察探测技术等。提高业务水平，获得合理、规范、能顺利实施的设计成果。施工人员进行岗前培训，掌握施工的技术，保证工程施工过程中的质量。
2.3 加强质量管理方式的转变
由于我国的水利工程属于国有企业管理，因此，其在施工质量管理方面或多或少都受到计划经济的影响，因此，必须加快对工程管理模式的转变，从而使其更好的适应当前社会经济发展的需要。具体包括有：建立健全施工质量监督制度，全面执行和落实工程项目的质量管理责任制；加强工程质量的监理制度等等，从而通过管理制度规范和控制水利工程的施工质量。
2.4 创造新技术，提高质量
不断探索质量管理的新途径，摸索先进科学的管理措施，是水利工程工作人员共同追求的目标，只有不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质、高效，依靠科技的创新，提高工程的质量，在基本能力能够保证质量问题的基础上，敢于创新，勇于实践，研究或者发现新的材料、新的技术、新的方法，应用于建设工程中去，提高工程的质量。
2.5 增强意识，端正心态，承担责任
工作时认真负责，注重细节，增强责任意识，端正心态，为保证工程的质量贡献自己的一份力量。努力提高全体员工质量意识，为保证施工质量打下基础。质量问题归根到底还是人的思想意识问题，通过加强培训，使每个工作人员真正认识到质量的重要性，“今日的质量是明天的市场”。良好的质量信誉、合理的质量成本依赖于每个员工的意识水平，对施工质量必须符合法律标准、争先创优达成共识，并落实到实际工作的过程中去，打造一流的施工队伍，实现一流的施工质量，完成一流的工程建设。
结束语：自改革开放以来，我国的水利行业取得了巨大的成绩，其工程建设方面也积累了非常丰富、宝贵的经验和研究成果，为我国的国民经济发展提供了重要的基础保障。然而，在实际的建设施工中，由于社会发展、建设环境等因素的影响，水利工作在施工质量管理过程中仍然存在许多的问题和不足，影响和阻碍了行业的建设和发展。本文就我国目前水利工程在施工质量管理过程中存在的问题进行简单的分析，并研究和探讨如何提高和加强水利工程的施工质量管理水平，从而不断推动和促进我国的水利行业向着高效、快速、健康、规范、可持续的现代化方面迈进。
参考文献：
水利工程建设单位管理制度范文4
我国历来是农业大国，而水利工程的建设对于农业发展有着重要作用。中国自古以来就有着大兴水利工程，以促进农业发展的传统。从古代的都江堰到近现代神州大地各处兴建的水利工程设施，我们可以认识到水利工程对于中国农业发展的重要促进作用。而水利工程档案管理工作是水利工程建设的重要依据，档案管理工作关系到新的水利工程的修建是否能够符合当地的实际情况，通过记录水利工程的修建过程中各项文件批文、施工具体程序以及施工过程中耗用的各项材料、检修保养记录等，可以让水利过程建设和管理人员对该工程的建设和管理维护过程有具体而详细的了解，并且对于建设新的水利工程有着重要的指导意义。水利工程档案包括水利工程施工和维护期间的各项资料，以文字、图纸、图表和声像等多种形式存在，并且保存在相应的档案资料室中，记录所有前期水利工程的建设工程，为管理和监管人员提供水利工程建设期间的一切资料，档案管理工作要求水利工程建设资料必须完备而且井然有序，包括一项水利工程整个建设周期和之后相关的维护管理工作的记录资料。这些资料有前期的建设准备，如前期水利工程勘察和可行性研究报告，有建设前的商业招标工作和政府批建公文等；也有建设过程中的工程施工记录、材料验收和耗用记录以及工程建设完成过后的相关的质量鉴定和维修、维护工作的记录信息。水利工程档案管理工作对于监督和管理水利工程建设有非常重要的使用价值，它不仅能够帮助管理人员了解历史建设工程的详细情况，还可以为新建水利工程提供建设前期准备、中期施工管理以及后期维护管理等全程、多环节的历史经验借鉴，在指导建设新的水利工程设施方面有着重要的指导意义。
2 完善水利工程档案管理工作的问题和解决措施
现代水利工程随着市场技术和建设水平的提高，在水利工程建设的各个环节都呈现出专业化和技术化的特点，对于水利工程档案管理工作的要求也相应提高。总的来说，水利工程档案具有极强的借鉴意义，由于它真实、集中地反映了历史上每一项水利工程的建设和维修、养护工程中涉及的方方面面信息，包括水利工程的选址和地区勘察、该水利工程的建设可行性研究和论证以及工程建设期间的所有设计和施工流程，因此拥有极高的利用价值。这些水利工程的档案资料可以为之后其它新建工程提供宝贵的经验和借鉴，具有一定的指导意义。同时，由于水利工程建设的独一性和复杂性，即水利工程建设的过程中涉及到多个环节的前期准备和具体过程，它的资料是独一份的，但同时又可能会被重复地推翻和修改，最终定稿，但为了保证资料的完整性和连续性，档案资料必须将主要的流程和重要的资料都记录下来，因此，水利工程档案是内容复杂且变化较多的，一定程度上对水利工程档案管理工作形成了压力。
水利工程建设单位管理制度范文5
水利工程是解决农业的灌溉用水问题，为农业抗旱减灾提供有力保障的主要措施。围绕着水利工程建设过程，主要有三个不同群体——业主、监理和施工单位参与建设，只有平衡这三者之间关系，引入三元制衡模式，使他们之间相互影响、相互促进，才能切实加强工程管理，共同推进工程建设保质保量地顺利进行。
三元制衡模式是西方发达国家所采用的先进管理方式，是指围绕着水利工程建设的三个不同群体——业主、监理和施工单位作为三个不同的经济利益体，彼此之间相互独立，按照各自承担的合同义务，各司其职、各负其责、相互制约、互相监督，又可以通过统一领导、相互协调而避免不必要的商务纠纷，确保水利工程能充分利用有限资金，高效有序地顺利完成。
1建立健全项目法人责任制
水利工程作为国民经济的基础设施，主要由政府投资，业主其实就是建设单位。为了管好用好国家资金，对国家及投资各方负责，业主在工程项目的可研报告批复后组建的项目法人是工程建设的法定责任人，负责项目实施阶段的全面工作。由项目法人承担投资风险，对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营和资产保值增值等方面负总责。项目法人在投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理等方面处于核心地位，起着主导作用。因此，项目法人责任重大。为充分发挥项目法人对建设管理的主导作用，在总体规划、可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证水利工程质量、进度、投资目标的顺利实现。
2、严格管理制度，实行建设监理制
工程建设监理制在水利建筑中的普遍实施，是我国建设模式改革的一项重要内容，是改革开放与国际接轨的必然。为了确保工程质量，监理作为三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程线路长、施工面广，施工管理极为不便，一旦发生质量问题，处理难度很大。监理单位要依据合同派驻工地的监理工程师，代表项目法人从事施工现场的组织、管理、协调、监督工作，对施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督，履行“三控制、两管理、一协调”职责，因此，监理的责任重大、工作繁重。监理工程师的工作要具有高效性，要进行规范化和程序化管理。
3实行招标投标制，择优选择参建单位
为了维护水利建设市场秩序，保护招标投标者的合法权益，工程建设实行招标投标制，以选出优秀的设计、监理和施工单位，达到缩短工期，确保质量，降低造价的目的。项目法人在项目的实施方案批复后，委托公司进行公开招标。经过资格预审、招标、评标程序，确定中标单位，下达中标通知书。随后，项目法人与各中标单位进行谈判签订合同文件。
4加强合同管理，规范建设行为
加强合同意识，强化合同管理，实行合同备案，严格执行合同管理制，是实施三元制衡方式、规范建设行为、实现建设目标的基础。由于项目法人与各参建单位都是合同关系，包括与设计、勘察、施工单位签署的建设合同，与设备供应商签署的买卖合同，与监理签署的委托合同等。换句话说，工程项目的实施就是合同的签订和履行过程，参与项目建设的各方之间的权利和义务关系通过合同严格界定。按照合同管理制进行工程管理的结果，很少发生超合同价结算的情况。
5处理好三元之间的关系
项目法人与设计、监理、工程承包单位是合同关系，实行合同管理制是处理好三元之间关系的基础。就是说项目法人按照合同，积极处理好建设各方的关系，建立严格的现场协调或调度制度，为施工创造良好的外部条件；监理单位按照合同规定在施工现场独立负责项目的建设工期、质量、投资控制，从事现场施工的组织协调工作；经过公开招标选定的施工单位根据合同内容精心组织、严格管理、强化施工、认真履行所签定的承包合同，按照批准的施工进度计划组织施工，按期保质地完成全部施工任务。
项目法人与监理是委托管理关系，项目法人责任制不等于包办制，要履行“管理、协调、服务、监督”的职能，把属于项目法人的事情办好。而对于工程施工过程中的质量控制、进度控制等环节，要充分授权于监理，坚持监理说了算，做到公正监理。另一方面，放权而不放弃责任，监理受雇于项目法人但不能代替项目法人，只能在授权范围内发挥“投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调”的作用，在涉及工期、质量和合同价等重大变更事项上，必须由项目法人决策处理。
施工单位与项目法人、监理是承包关系，项目开工前，监理单位将针对本项目的实施细则上报项目法人，并按细则内容进行建设监理。同理，施工单位要将所编制的施工组织设计上报给监理单位、项目法人审查后，按照批准的施工进度计划组织施工，随时接受监理机构和项目法人对施工进度和质量的检查、检验。
6通过监理例会，协调三元关系
为了完善工程管理制度，加强对在建工程的进度、质量、投资控制的管理，提高工作效率，同时加强建设单位、监理单位、施工单位等有关方面的协调及联系，切实解决工程建设中实际存在的问题，就要建立完善监理例会制度。监理例会是项目施工监理阶段的一项重要的监理工作内容，是执行监理工作的制度和原则，是各参建单位进行相互协调的重要环节。根据工程的实际情况，施工期间，每月都要定期召开一次监理例会，邀请施工单位、项目法人和设计代表参加，及时解决工程施工中遇到的各种技术质量问题，处理需要协调的各种问题。确保施工过程各环节环环相扣，把可能发生的质量隐患消灭于萌芽状态。监理例会制度是维持三元制衡方式的重要措施之一。
水利工程建设单位管理制度范文6
关键词:水利工程;安全问题;安全管理;对策;分析
1水利工程建设安全管理的难点与原则
1.1管理难点
首先，影响因素较多。水利工程施工具有交叉作业多、施工环节等以及工序内容多等特点，其中包含很多安全隐患，为安全管理增添了困难。其次，隐蔽性强。在具体施工建设中，具有中间产品多、隐蔽工程多以及工序交接多等特点，为施工安全增加了风险。最后，控制难度大，在多年的探索和实践中，水利工程施工虽然形成了稳固的工艺流程和合理的施工技术体系，但是由于其交接环节多，任何一个环节出现安全问题，都可能诱发安全事故，安全管控难度较大。
1.2管理原则
首先，动态性。水利工程在具体施工中，其安全影响因素处于不断变化中，因此，安全管理需要遵循动态性原则，通过动态的、相应的、实时的控制措施，确保施工建设安全。其次，综合性。安全管理涉及多个部门和机构，需要各个参建单位和主管部门进行密切配合，进而满足安全管理的要求。最后，超前性。在开展安全管理过程中，需要对存在的不确定因素和安全隐患进行提前分析，并采取有效的方法和措施进行控制和预防，通过超前的管理思想避免发生安全事故。
2水利工程建设中存在的安全问题
首先，施工单位对于安全管理缺乏足够的重视，安全制度存在一定的缺陷，并且在执行中存在落实不全面、执行力度不足等问题，导致安全制度形同虚设，难以起到规范和约束的作用。其次，监理人员没有发挥其安全监督的职能，施工单位与监理单位缺乏有效配合，，安全监管没有落到实处，施工单位也没有制定合理、科学的安全监督制度。最后，施工人员本身岗位技能不高，尤其是特殊岗位，施工单位没有对人员进行岗前技能培训，为安全施工埋下了一定的隐患，同时，施工单位对所有参建人员没有进行安全教育和培训，培训活动流于形式、浮于表面，导致施工人员在安全意识、安全素养和安全技能方面存在缺陷，难以有效应对突发的安全事件。
3优化水利工程建设安全管理的相关对策分析
3.1制定落实管理制度
安全管理是水利工程建设的重要内容，实现管理规范化、标准化以及制度化发展是工程建设的必然要求，建设单位、施工单位、设计单位和主管部门需要发挥职能作用，制定科学的管理制度，并且将其落实到各个建设环节中，承担其促进社会发展、保障居民安全的重任。首先，在制定相关管理制度中，要对建设项目划分进行严格的审查认定，全面体现工程建设所有内容和环节，严禁出现漏项、缺项问题，对关键部位和工程主体进行注明标识，保证项目划分科学合理、认定全面。其次，要做好安全管理体系建设，将安全管理落到设计环节、建设环节以及监理环节中，对出现的安全问题及时整改。最后，做好工程实体建设的安全监督和质量管理，要求施工人员按照既定的流程操作，防止出现安全事故，对工程建设的设计文件、强制性条款和标准规范进行监督审查，防止工程建设中出现违规行为，进而为建设施工埋下安全隐患。
3.2协调监理施工关系
在工程施工建设中，监理和施工是确保安全体系和工程质量落到实处的重要因素，只有协调好二者的关系，才能保证工程建设安全以及有序进行。首先，施工单位是工程施工的主体，其对施工安全和工程质量起到决定性作用，施工单位需要配合监理人员的各项工作，给予其工作支持。其次，监理人员在施工建设前，要对施工方案进行严格审查，保证其中不存在安全漏洞，并对安全体系进行审核和检查。最后，在施工建设中，监理人员要秉承公正、公平的原则，通过支付签证、试验、抽查、巡视以及旁站等方法，切实履行自身责任，确保施工安全和工程质量。
3.3构建安全评估体系
构建安全评估体系的主要目的是保证施工活动安全及其有序进行，因此，施工单位在施工建设前，要构建符合水利工程特点的安全评估体系，通过风险管理和构建安全系统等方式，对施工中可能存在的安全风险开展定量和定性分析，预估发生安全事故的概率和可能性，为安全管理提供决策依据。同时，施工单位还要根据评估结果，对潜在的安全风险进行有效识别，并制定针对性措施，从事后总结向事前警示转变，确保施工人员的人身安全。
3.4建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
3.5加强安全检查监督
首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。
