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完善安全生产制度建设范文1
【关键词】水利工程；安全生产；危险源监管
引言
国务院安委会于2011年印发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，对于水利行业安全生产管理工作提出了明确要求。鉴于水利工程施工条件较为复杂，涉及到交叉作业问题，因此需积极推动安全生产标准化体系的创建，借此落实安全生产主体责任，防范安全事故发生，达成本质安全的目标。
1水利工程施工质量安全监督存在问题分析
1.1工程概况
以广州市某水库建设工程为例，该水库坝址位于某河流一级支流的中游位置，紧邻另一水库。该水库是以城市供水功能为主、兼顾防洪与发电的水利枢纽工程，工程类别为Ⅲ等，规模为中等水库。主体工程建设内容为大坝、电站与附属建筑物的建设，其中主要建筑物包含大坝、电站、引水隧洞、压力钢管、升压站以及水库管理区，还需完成进场道路、上坝道路与进厂道路的施工。
1.2现存主要问题
1.2.1缺乏健全组织机构根据现已实施安全生产标准化的施工单位实际情况，可以发现仍有部分施工企业尚未建立专门的安全管理机构、落实人员编制与职能分工，安全生产费用未列入对应支出项目，针对相关部门查明的安全生产问题难以做到及时整改与落实，安全生产会议纪要与上次会议间缺乏有效衔接，未能针对规定落实事项的实际进展、具体完成情况做到持续跟踪管理。
1.2.2规章制度建设不足部分施工单位未依照规定程序进行岗位安全操作文件的审定、签发与汇编，项目部直接沿用以往操作规程，并未结合水利工程施工项目的实际特点做出调整与完善，缺乏与施工现场情况相适应的管理措施，影响到质量安全监管工作的执行效果。
1.2.3未能落实教育培训施工单位在面向安全生产管理人员与施工人员的培训机制建设上存在力度不足的问题，部分人员未依照国家规定学时参加培训学习与安全生产考核，施工人员资质、岗前培训难以确保全面落实，安全生产意识缺乏等问题普遍存在。
1.2.4施工现场检查不到位部分企业未能落实对施工现场用电设施的全面检查，存在临时用电设施未经验收合格便投入使用的情况，未能遵循“三级配电、两级保护”要求进行用电配电系统管理，部分配电设施缺乏接地或接零保护，未定期安排专人针对施工设施的防雷、接地、接零保护情况进行检测等[1]。
1.2.5重大危险源监管缺位部分施工企业在重大危险源监管上存在缺位情况，未能理清危险源辨识方法、评价标准、监管责任等关键环节，缺乏统一的危险源识别原则与标准，造成施工现场缺乏合理布局、重大危险源监控缺位等问题，为工程施工埋下严重安全隐患。
2安全生产标准化体系的建立与具体实施策略探讨
2.1加强安全生产费用管理，明确部门职责分工
安全生产费用管理体系的建立是优化项目施工管理流程、明确界定管理职责范围的重要前提，要求管理人员密切结合工程建设要求、施工现场情况进行安全生产投入计划的编制，落实台账核对与工作记录，并且做好安全生产费用保障制度的编制工作，规范费用提取、使用等流程，为施工监管工作的实施打下良好基础。同时，由项目部主导建立安全生产监管组织，以项目经理作为组织核心领导确定安全生产管理目标，负责指派专人担任安全员、确定重大安全生产事项等，确保每季度召开安全生产工作会议、形成会议纪要，实现对所需落实事项进展与完成情况的跟踪与督办，并基于责任制推进安全生产责任体系与分工机制的建设，依靠专岗专职强化施工质量与安全保障，构成安全生产闭环管理体系。以该项目为例，项目部依据安全生产投入计划投入挖掘机、装载机等机械设备，并安排相应管理人员、技术人员进行现场管理与施工作业，其作业内容包括安装临时防护设施、现场布设电缆线、悬挂警示标志、配备消防器材柜、购置个人防护用品、搭设防护脚手架等。
2.2推进安全生产制度建设，树立安全生产意识
在安全生产制度建设层面，施工企业应结合不同岗位、工种特点进行安全管理规章制度、安全操作规程的编制，由项目部根据编制好的制度文件与项目施工内容、工艺方法等进行安全生产操作规程的进一步完善，确保符合项目实际作业需求，并发放给各岗位工作人员，在施工前做好岗前培训与技术交底，保障管理人员、施工人员均能够将其贯彻到安全生产管理工作与现场施工过程中。具体来说，应以年为单位编制年度培训计划，针对参与培训的人员做好日常签到、学时等管理，例如安全生产管理三类人员的初次培训时长不应少于32学时，每年再培训时长不得少于12学时，并且待培训完成后对其学习情况进行考核评价；及时向施工人员传达最新的安全生产法律法规、操作规程与安全生产管理制，并组织员工进行学习；推行全员安全教育制度，引导施工人员树立安全防护意识、做到“三不伤害”，严防“三违”问题的发生，保障施工人员提高安全管理的自主性与自觉性，共同营造安全文明生产氛围[2]。
2.3提高施工设备管理水平，做好设备保养维护
在施工设备管理层面，质量安全监管人员应明确不同施工设备的规格型号、安装、操作与租赁要点，建立施工设备管理体系，合理安排管理人员及其职责分工，确保在设备进场前安排专人进行全面检查，针对设备运行过程中出现的故障进行及时处理。同时，应保障设备操作人员具备专业资质，严格依照操作规程进行设备操作，针对设备的运行状态、使用情况、操作人员等做好记录，并定期安排专人进行保养维修，确保验收通过后方可将设备投入使用。以该项目为例，管理人员根据施工任务要求、组织设计方案与现场条件进行机械设备的配置，包括正铲和反铲挖掘设备、液压挖掘机、钻孔设备、吊运设备、推土机以及运输设备，并且针对机械设备的型号、规格、数量进行标准化管理与现场核查，确保满足实际施工作业需求，提高施工质量与效率。要求在施工前针对到场设备进行启动检查，做好例行保养，依据不同机械设备的性能进行生产任务的合理安排，并确保在联合作业环节做到机种、作业能力的科学匹配，最大限度提高设备管理水平与作业效率。
2.4完善施工现场总体布局，编制危险源台账
基于安全文明施工规定针对施工现场布局进行优化设计，确保做到合理分区。施工材料与设备依照规定进行定点存放，做好材料设备的取用记录，并且确保设备存放符合消防安全要求。保障施工道路的畅通，做好施工现场废料的及时清理，针对临边、孔洞等危险部位落实安全防护措施。完善施工现场临时用电方案与安全技术措施的编制，设置防雷与接地保护措施，并编制危险源台账，如表1所示，为施工现场的质量安全监管工作提供重要参考依据[3]。
2.5严格执行施工方案审批，保障现场用电安全
通常在水利工程施工方案编制环节，应确保严格执行标准程序、落实分级交底，由质量安全监管人员按照分部、分项工程进行临时用电工程的检查，并加强对水利工程施工方案的审批管理，确保施工方案经由审批通过后投入使用，借此有效强化水利工程施工的质量安全保障，降低安全事故发生概率，进一步提高安全生产标准化在水利工程施工中的实际应用价值。
完善安全生产制度建设范文2
【关键词】供电企业；安全生产；系统化；建设
安全是供电企业生产的前提，每个单位、企业、个人，只有先把握住安全关，才能保证生产的发展，正常的运作后，才能促使公司的经济利益发展。本文分析了供电企业安全生产存在的问题，并在此基础上进行了供电企业安全生产的系统化建设措施研究。
1.供电企业安全生产存在的问题
1.1安全信息建设范围广
供电企业的安全生产有着多方面的控制，因此在建设安全管理信息系统的过程中范围广泛，“购电、输变电、配电、营销、服务“核心价值链的主要组成部分。输、变、配主要环节的完整的设备资产生命周期管理，计划平衡、运行、检修、调度一体化作业流程，从管理决策层次支持设备资产投资、维修项目、物料、人力等资源统筹和控制；从作业层次支持不同专业技术、各级生产运营的管理。如此复杂的信息建设范围内，安全生产的系统化建设就必须要实现全面链接和整体部署，自然地增加了安全生产系统化建设的难度，迫使供电企业的安全信息建设向着全面自动化的方向发展。但实际情况却是供电企业安全生产的自动化信息建设过于片面，没有形成系统化的模式，使得企业的安全生产控制没有形成一体化的完整信息建设。
1.2安全制度建设范围窄
供电企业的安全生产制度建设必须要全面、细致，但是很多企业都是简单地以《电业安全工作规程》为工作制度，缺乏系统化的分项目制度建设。安全制度建设的范围过于狭窄会使得制度建设出现漏洞，同时也引起了员工对制度的忽视，影响了制度的执行力度。目前，供电企业生产过程中出现的78%事故是由于习惯性违章造成，习惯性违章是酿成企业事故的罪魁祸首。员工对每项工作程序应该遵守的规章制度根本就不了解，或一知半解，工作起来凭本能、热情和习惯。有的工作方法简单粗暴，不拘小节，在心理上视小心谨慎为婆婆妈妈，有一定的技术能力，就把遵章守制放在一边，凭经验工作，影响了安全制度的系统化建设。
1.3安全生产系统化管理缺乏
供电企业的安全生产系统化建设要依靠有效管理，供电企业是一个技术密集型企业，安全方面需要依靠管理手段和方法来实现系统的制度化建设。但是，目前供电企业的安全生产系统化管理缺乏明显的实效作用。例如：很多企业都是将安全生产管理作为会议内容强调，但是细致到工区、班组，仍重经济效益而轻安全，对隐患和“三违”现象睁只眼闭只眼，结果使许多安全管理措施失灵，工作被动。又如：企业管理手段以单纯的惩罚为主，不利于激发职工的管理积极性，没有形成有效的企业安全生产文化。
2.供电企业安全生产的系统化建设措施
2.1建立安全信息体系，推行微机保护
供电企业安全生产的系统化建设为了更好地实现安全信息建设范围拓展的目标，应该建立安全信息体系，推行微机保护制度。第一，要确定信息化的整体发展框架。以erp为核心作为一个全面的、开放型的信息平台，它的实时性、高度集成性、共享性带来了极大的方便与快捷，打破专业化管理和企业管理活动的脱节，电力安全生产管理和营销系统与erp实现集成，构成电力信息化的整体发展框架和支柱，为企业全局实现了信息流、物流、资金流的集成。第二，要建立微机保护模拟输入量。通过电流互感器、电压互感器测量系统中的电流、电压，作为模拟量的输入。通过电力系统元件的电流和电压以及由它们演绎出来的其他量如距离、突变量 ，来进行状态判别。例如：在系统发生短路时，次级电压中出现暂态分量，使次级电压不能随初级电压的下降而下降。微机保护系统就可以对于二次谐波制动原理的变压器差动保护，目的是不失真地变换电流的谐波分量。
2.2完善安全制度建设，提升执行力度
供电企业安全生产的系统化建设必须要完善安全制度建设，提升执行力度，转变安全制度建设范围窄的现状，具体来讲包括：第一，建立健全评定标准体系。制度建设必须要有全面的标准
衡量体系，因此要建立电力安全生产的项目评价机制。对安全生产的各个环节，以及所产生的经济影响等进行全面科学的评价。评价都遵循一个客观的、循序渐进的基本程序，大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等几个步骤，其中关键性的工作就是对资料的分析研究。第二，要保证制定规划措施有序推进。制度建设完成后必须要保证执行力度，制度建设要充分应用到生产作业实际中，提高检修作业的安全、质量和效率，用实际工作检验各项成果的实效性。加强电网运行管理，科学安排运行方式，加大暗访力度，，进一步深化生产系统标准化建设，坚持实干、实效、实用的工作思路，以标准化、信息化为手段，强化执行和责任落实，固化标准化建设成果。要全力做好安全生产工作。第三，加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要的基础工作，也是长期的任务。电力企业要加强对标准化创建工作的检查和评估，动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况，确保企业标准化创建工作健康有序推进。第四，落实责任考核制度。为严格执行公司制定的各项安全管理制度，杜绝各类安全违章现象，引导公司职员工搞好安全生产，保障职员工人身安全和公司财产安全，特制定安全责任考核制度。安全责任考核制度的建立必须全面包括上岗培训达标考核、定期安全技术考核、安全知识掌握考核、班会出勤记录考核等。通过这些考核项目进行分数记录，按照项目部安全管理目标书，实现安全管理责任目标，将安全责任分解到各施工管理人员，各施工班组，使项目部各施工管理人员、各班组共同为安全责任目标的实现而努力。第五，开展安全文化活动。组织开展形式多样的安全文化活动，培树积极向上的安全价值观，促进安全文化落地，广泛营造安全文化氛围。例如：积极开展岗位练兵和各专业岗位技能竞赛，通过以老带新、以赛促培、以考促训等方式，开展新技术、新装置培训，促进各专业人员岗位技能的整体提高。
2.3运用循环管理措施，提升管理效果
循环管理（pdca）是新型管理制度理念，在供电企业的安全生产过程中循环管理分为四阶段各步骤：p（plan）--计划，确定方针和目标，确定活动计划。建立质量管理小组，iso9000质量保证体系；d（do）--执行，实地去做，实现计划中的内容。针对发电部分、电力线路部分、变电部分、供电营销部门和教育培训部门等开展全面质量管理工作；c（check）--检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题；a（action）--行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化。具体到供电企业之中要保证每个科室、车间、工段、班组，直至个人的工作，均有一个pdca循环。通过质量计划指标连接起来，上一级的管理循环是下一级管理循环的根据，下一级的管理循环又是上一级管理循环的组成部分和具体保证。
综上所述，安全生产系统化建设必须要保证信息建设、管理制度两方面的全面化建设，具体来讲供电企业安全生产的系统化建设要建立安全信息体系，推行微机保护；完善安全制度建设，提升执行力度；运用循环管理措施，提升管理效果。
参考文献：
[1]梁自梁. 略论基层供电企业的安全生产工作[j]. 科技风. 2010（14）.
[2]孟德红. 供电企业安全生产现状浅析[j]. 科技传播. 2011（10）.
完善安全生产制度建设范文3
一、夯实基础重点抓好机构完善，壮大队伍，规范管理工作
1、抓标准化创建。按照市县两级安全生产机构标准化创建要求，重点抓好园区安监站标准化创建以及企业安全生产办公室标准化创建工作。
2、壮大安监队伍。在现有两位班子成员抓安全生产的基础上，增加一名分管工程的领导专门负责工程建设领域安全生产，同时增加一名专职安监员。
3、完善管理体系。重点抓好企业安全员的管理体系。建立安监员信息互通平台，企业生产制度建设平台。
二、强化监管重点抓好打非治违、隐患排查和整改工作
1、开展打非治违专项整治活动。协助业务部门载展打非治违专项整治活动4次，净化安全生产环境。
2、开展安全隐患集中大排查活动。主动邀请安监、消防、质监等职能部门开展安全隐患集中大排查4次。每半月组织全体园区干部职工对园区企业安全隐患排查一次，并建立安全隐患排查台帐。
3、加大安全隐患整改力度；实行领导包案整改。挂牌销号整改，使隐患揸得出改得了。对小隐患由蹲点干部现场督促整改，一般隐患由挂片领导督促整改，较大以及特大安全隐患上报安委会职能部门督促整改，做到小隐患不出企业，一般隐患不出园，大隐患不出县。
三、突出重点重点抓好敏感时间、重点行业、重点领域安全工作
1、抓好春节全国两会以及节假日等敏感时间的安全生产，抓好领导带班制度的落实，以及安排好值班。
2、重点抓好危化企业，消防重点企业以及劳动密集型企业的安全隐患排查和整治，建立危化企业安全隐患排查制度，规范危化企业安全隐患排查和整治台帐。
3、抓好特种设备的年检，操作人持证上岗情况以及陶瓷企业煤气发生炉的检查。
四、营造氛围重点抓好宣传、培训工作
1、开展安全生产宣传月活动。利用条幅、宣传车、出宣传栏、印发宣传资料等方式对安全生产进行大力宣传，使安全意识深入每位员工的脑和心。
完善安全生产制度建设范文4
一、全面落实县安全生产综合目标管理各项内容。
新年伊始，县政府在元月*日即召开全县安全生产工作会议，明确20*年度安全生产的总体目标和任务。我局也与县政府签订了安全生产综合目标管理责任书。全局各科、站、场要根据县安全生产委员会下发的《20*年度*县安全生产综合目标管理考核办法》，结合自身实际，明确领导负责制，落实专门人员具体抓安全生产相关工作。
从我局所承担的安全生产监管职能分析，加强全县渔船捕捞作业安全监管、加强全县农用机械特别是拖拉机道路交通安全综合管理是抓好全局安全生产工作的两个重点领域。县海洋与渔政管理站、县农机监理站要从抓安全生产制度建设着手，认真贯彻本局制订的《*县渔业船舶重特大事故应急处理预案》（盐渔[200*]*号）和《*县重特大农机事故应急处置预案》（盐农[200*]104号），坚持“横向到边，纵向到底”的监管原则，切实消除安全隐患，维护生产和社会稳定。
有关科、站、场所属的出租营业用房和种子公司永宁棉加厂消防安全生产潜在的事故隐患不容忽视，各职能单位要切实负起安全生产的监管责任，建章立制。要责成承租业主抓好消防器材配置，落实安全生产专（兼）职人员并加强培训，查找火灾事故隐患、排查整治，限期整改。县蚕种场的出租企业用房，要坚决杜绝“三合一”用房，对消防灭火器材配备不全，锅炉工未经培训上岗作业等严重安全隐患，必须加强经常性监管，发现问题要及时督促整改。
二、进一步加强安全生产领导，建立和健全安全生产指挥体系。
本着行政首长负总职和谁主管谁负责的原则，局建立以局长任组长的安全生产领导小组，与局签订安全生产综合目标管理责任书的所有科、站、场，都要建立和完善安全生产领导小组并报局备案。有关科、站对其所属的安全生产管理相对人（单位）都要建立和健全联络网络，明确安全生产监管内容和责任。通过改进工作作风，实现安全生产重心下移，关口前移，夯实基层基础安全生产工作。
三、定期开展安全生产专项检查
县海洋与渔政管理站要切实承担渔船捕捞作业的安全生产监管职能，深化“平安渔业”建设，加大沿海捕捞渔船的检验，加强对渔船适航性和安全设备配备检查，防止非法载客和超载等引发事故；做好重点季节的安全生产工作，在渔汛捕捞旺季和台风等灾害性天气来临前，要组织人员加强巡查，及时提供天气预报，积极做好应对灾害天气的各项准备工作；对三无渔船进行一次专项整治，彻底清查三无渔船，治理安全隐患，确保实现渔船安全生产无事故。县农机监理站要加强拖拉机道路交通安全管理，充分利用农机安全片组、拖拉机驾驶员协会宣传道路交通法规，配合公安交警部门重点整治上道路拖拉机的违章行为，加大上路检查联合执法力度。对拖拉机违章严重的地点、路段和时间，集中力量进行重点整治。继续开展外籍拖拉机安全专项整治，健全外籍车辆的长效管理机制。
局领导班子建立研究安全生产例会制度，定期听取安全生产情况汇报、分析问题、查找不足，部署整改。局安全生产领导小组计划定期组织安全生产大检查，及时掌握全局系统内的安全生产动态，把各项安全隐患消除在萌芽状态。
完善安全生产制度建设范文5
一、全面落实县安全生产综合目标管理各项内容。
新年伊始，县政府在元月8日即召开全县安全生产工作会议，明确20*年度安全生产的总体目标、任务。我局也与县政府签订了安全生产综合目标管理责任书。全局各科、站要根据县安全生产委员会下发的《20*年*县安全生产综合目标管理考核办法》，结合自身实际，明确领导负责制，落实专门人员具体抓安全生产相关工作。
从我局所承担的安全生产监管职能分析，加强全县渔船捕捞作业安全监管、加强全县农用机械特别是拖拉机道路交通安全综合管理是抓好全局安全生产工作的两个重点领域。县海洋与渔政管理站、县农机监理站要从抓安全生产制度建设着手，认真贯彻本局制订的《*县渔业船舶重特大事故应急处理预案》（盐渔[20*]7号）和《*县重特大农机事故应急处置预案》（盐农[20*]104号），坚持“横向到边，纵向到底”的监管原则，切实消除安全隐患，维护生产和社会稳定。
有关科、站所属的出租营业用房和种子公司永宁棉加厂消防安全生产潜在的事故隐患不容忽视，各职能单位要切实负起安全生产的监管责任，建章立制。要责成承租业主抓好消防器材配置，落实安全生产专（兼）职人员，查找火灾事故隐患、排查整治，限期整改。县蚕种场的出租企业用房，在去年十二月下旬县安委办组织的考核检查中，暴露出“三合一”用房、消防灭火器材配备不全，锅炉工未经培训上岗作业等严重安全隐患，必须立即予以整改。
二、进一步加强安全生产领导，建立和健全安全生产指挥体系。
本着行政首长负总职和谁主管谁负责的原则，局建立以局长任组长的安全生产领导小组，与局签订安全生产综合目标管理责任书的所有科、站，都要建立和完善安全生产领导小组并报局备案。有关科、站对其所属的安全生产管理相对人（单位）都要建立和健全联络网络，明确安全生产监管内容和责任。通过改进工作作风，实现安全生产重心下移，关口前移，夯实基层基础安全生产工作.
三、定期开展安全生产专项检查
海洋与渔政管理站要切实承担渔船捕捞作业的安全生产监管职能，切实加强年初渔船验审，在渔汛捕捞旺季和台风等灾害性天气来临前，要组织人员出海巡查；农机监理站要加强拖拉机道路交通安全管理，充分利用农机安全片组、拖拉机驾驶员协会宣传道路交通法规。配合公安交警部门重点整治上道路拖拉机的违章行为，加大上路检查联合执法力度。对拖拉机违章严重的地点、路段和时间，集中力量进行重点整治。
局领导班子建立研究安全生产例会制度，定期听取安全生产情况汇报、分析问题、查找不足，部署整改。局安全生产领导小组计划定期组织安全生产大检查，及时掌握全局系统内的安全生产动态，把各项安全隐患消除在萌芽状态。
完善安全生产制度建设范文6
三、进一步强化组织领导，有效提升安全生产工作管理水平
安全生产人命关天、责任重大、任务艰巨。为此，今年我带领全市上下在抓安全工作中做到转变作风，真抓实干，切实把各项工作措施和要求落到实处。
一是组织领导要更到位。安全生产能不能抓到实处，抓出成效，关键在于领导是否重视、组织是否到位。各地主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，必须要亲自抓，负总责，切实加强领导和督促检查。分管负责人要集中力量具体抓，切实解决安全生产中的问题。请大家明确自己的职责，切实承担起责任，守一方有责，保一方平安。要多下基层，多开展调查研究，多掌握一些好的经验和方法，了解工作中存在的问题，善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面，切实解决本质问题。要切实健全完善各项工作制度，定期研究分析本地区、本单位的安全生产形势，检查督促安全生产措施，做到对管理范围内的责任有数，对安全生产的形势有数，对整改措施的成效有数。
