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建设单位施工安全管理制度范文1
Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
关键词： 建设监理；安全文明施工；关系
Key words: construction supervision；safe and civilized construction；relationship
中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0047-02
0引言
施工现场安全文明施工是建设工程安全生产管理的重要保障，随着建设工程监理制的引入，有关监理应对施工安全管理中承担一定责任的呼声已经提到了议事日程。文章对监理在建设工程安全管理的作用以及具体怎样做进行简单的探讨。
1建设工程监理的法律法规体系
我国的监理事业经过二十多年的研究和实践，已经发展到一定阶段。对工程监理，国家已有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》等多个法律、法规，这些法律法规明确工作方向。《中华人民共和国建筑法》，该法一建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线，其中，明确规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。用建设工程目标控制来说，建设监理的工作主要是：三控制、两管理、一协调：指投资、进度、质量三大目标控制，合同、信息管理和协调工作。
《建设工程质量管理条例》，该条例以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法、违规行为的处罚作了原则规定，其中，“工程监理单位的质量责任和义务”一章中明确规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任”。
2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程参与各方的责任主体的安全责任，明确规定工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任。其中，违法行为：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者转向施工方案进行审查；②发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工；③施工单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告：④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位和监理工程师的法律责任：行政责任；民事责任；刑事责任。
在《建设工程监理规范》中指明：“建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家关于工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究、优化设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。
综上所述，任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统，并对合同、信息进行管理、对施工现场做协调工作。
2建设工程安全施工和安全管理的责任体系
建设单位施工安全管理制度范文2
为了增强企业员工的安全意识、员工自身的素质和员工的安全操作技能，企业要定期向开展安全管理培训，以提升企业又员工综合水平和素质。以减少安全事故的发生，保证施工人员的人身安全。在企业进行配电网建设施工项目施工是要加强对施工安全管理工作的监管，建立相关的安全监管制度，以消除使用现场存在的不安全因素、对于施工条件相对薄弱的地方要加强安全防护措施，同时通过监管来增加各相关人员的责任意识，落实施工安全管理工作，努力做到“预防为主，安全第一”。
2供电企业配电网建设项目的施工安全管理
2.1项目施工现场的勘查
在项目开工前供电企业要派专人到施工现场进行监察，对施工现场的安全管理进行了解而后管理，待施工单位进入施工现场后，为了施工项目的安全生产此专员要对施工单位进行监督以防止施工单位随意将施工项目工程进行分项转包。
2.2配电网项目施工安全管理方案的提交
在进行配电网项目施工前按照相关规定，施工企业要事先申请施工许可，在申请时需要提交项目施工安全管理方案。提交的施工方案内容要包含有建设单位、施工单位以及他们的负责人还有项目施工安全生产保证体系以及相关的安全生产措施等。
2.3制定项目施工安全管理制度
供电企业要根据施工需要制定相应的安全施工管理制度，此制度的内容要包含施工管理、安全检查、会议制度以及安全奖惩制度。另外为了保证相关部门严格履行自己的责任、保证施工人员的安全，供电企业还要组织施工安全管理人员和施工单位负责人员进行学习，以增加他们的责任感。
2.4健全配电网项目施工安全管理体系
在进行配电网项目施工时，存在一些复杂或交叉作业的工程项目，此时需要各单位进行分工作业，各单位按照各自的职责划分为不同的责任部门和协办部门，保证安全管理体系高效运行的同时又能够相互制约，同时还要确定项目施工安全管理的框架。
2.5加强对项目施工人员的管理
在进行项目施工安全管理时也要注重对施工人员的管理，在项目施工中有一些复杂的特征作业项目，针对此类作业项目的作业人员更要加强管理，保证此类作业人员的持证上岗。另外为了保证施工人员的安全，企业要定期组织施工人员进行体检，并对施工人员的安全工具配置和使用是否合理。
2.6制定相应的施工安全管理考核机制
通过安全管理考核机制的建立使施工安全管理和相关负责人员的利益联系到一起，从而加强管理人员对施工安全的监管和整改，以此加强管理人员的责任感。
2.7加强对项目施工单位的安全管理
在进行配电网项目施工时要加强对施工单位安全监督工作的管理，通过监督管理来增强他们对安全施工的重视。在日常的施工过程中要求施工单位加强对现场安全设施的排查，对于存在的安全隐患监督他们及时的整改，以保证项目安全顺利的完工。
2.8做好施工事故防范工作
在进行配电网项目施工时对于一些突发事件，供电企业要有完善的突发事件应急处理方案，当事故发生时能够按照方案有序的进行操作，采用有效的措施对突发事件进行处理，同时还保证了人员的稳定有序和公用物资的顺利调用。另外，在遇到突发事件时，要根据事故的具体情况制定不同的应急方案和措施。
3结束语
建设单位施工安全管理制度范文3
关键词：建筑施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU7文献标识码： A
引言
建筑工程安全管理包含两方面内涵，即管理建筑工程本身和施工所需人员、材料、设备的安全。近年来，随着社会经济的不断进步和发展，我国建筑行业的发展极为迅速，工程规模、数量不断扩大和增加。但在建筑工程高速发展的同时，出现了各种问题，尤其是安全管理问题，直接影响了建筑工程施工安全和人们的生命财产安全。所以，必须结合我国建筑工程安全管理存在的问题，采取有效措施强化建筑工程安全管理，以提高我国建筑工程安全管理水平，促进建筑行业持续健康发展。
1、建筑工程安全管理与控制的基本概念
建筑工程的安全管理与控制的基本概念是指在建筑工程的建设施工过程中，项目管理者要实时把握整个项目的安全与进度，对每一个环节的安全与质量严格把关，做好协调工作。同时不断完善质量与安全监督体系，最大程度的降低事故发生风险，确保建筑工期按时按质完成，保障人民群众的生产、生活正常运行。建筑工程的安全管理不仅包括管理现场施工的安全生产，还包括对现场施工人员的管理。需要对各个部门的管理人员做到职责分明，所有参与项目的工作人员都要对项目安全管理工作承担一定的责任。其共同的目的就是尽可能的避免由人或物带来的一切不安全威胁，防止意外安全事故的发生，保障人员的生命财产安全，从而确保建筑项目的顺利完成。
2、建筑安全管理存在的主要问题
2.1、建设与施工单位方面
第一，建设单位方面。不依据建设程序进行办事，非法施工和无证施工问题较严重；强行压缩合理工期，建设单位为缩减合同进度而让施工人员长期进行疲劳作业；安全保障资金缺乏，建设单位为追逐利润而削减施工现场安全生产投入，施工单位缺乏安全资金。第二，施工单位方面。缺少对安全管理的重视，建筑企业安全生产意识薄弱，轻视安全生产责任制，安全管理形同虚设；安全管理水平落后，施工单位没有完善健全的安全方案，安全技术措施不到位，安全管理缺乏针对性和可行性；重大危险源管理不力，施工单位的危险源作业没有有效的指导和监管，违章作业行为多，安全隐患突出；管理人员不足，招投标项目经理等安全管理人员存在常年不在岗、有职无利、有责无权等问题，安全管理效率低下。
2.2、施工人员缺乏专业素质
近年来国家建设、安全管理部门下发了一系列加强安全生产的文件，要求施工企业和施工人员在建筑施工过程中必须严格遵守安全生产规范和操作规程，切实保障施工质量和施工人员的生命安全。然而，一些施工单位的项目承包者为了追求生产效益，只顾赶工期，无视安全生产规范和客观生产规律，对施工作业人员的违章施工熟视无睹。还有不少施工单位为了节省人工成本，招聘了大量的非专业人员进行施工，对他们进行简单培训后就让其上岗工作。这些人员由于缺乏相应的专业知识往往贪图便利，不严格遵循操作规范，在实际操作中不时出现违规操作现象，最终导致了悲剧的发生。
2.3、建筑施工安全责任主体不明确、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多个单位，有建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等部门。而这些安全责任主体单位的管理制度不够健全，特别是施工单位的安全管理制度内容不合实际。例如施工单位的安全检查制度往往不够完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度认真执行。对日常管理中的安全检查不按时开展，检查前无计划，检查时缺少依据，检查出的问题不能及时整顿解决。特别是对于存在重大隐患的部分问题习以为常，不予重视。施工单位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不开展安全教育工作，不组织学习、不组织培训，形成“有制度不予实施，开展教育流于形式”的现状。
2.4、监管主体的监管力度不够
在建筑施工领域中，监管主体扮演着什么样的角色，一直是模糊不清的。而监管主体的角色必须也只能由政府来担当。由政府实施其在建筑施工管理工作中的调控作用，从而实现对建筑施工宏观上的管理和监督。但是，应然和实然往往也存在一定的差距。在实际的工作中我们不难看出，在建筑施工领域中，政府仅仅是通过有限的法律手段来对工作实施监管，这样的监管力度确实是不够的，有的监管也多是事后责任的追究而非事前的管理和预防。建筑事故的时有发生就是上述情况最好的证明。
3、建筑施工企业安全管理的解决措施
3.1、提高安全意识，树立“以人为本”的安全生产理念
提高安全意识，主要指提高建筑施工企业的安全意识，这对安全生产来说是极为重要的，尤其是建筑施工单位的管理层和领导层。必须要认识到建筑施工安全管理的重要性，才能将安全生产管理工作落到实处。同时，要树立“以人为本”的安全生产理念。建筑施工安全事关政治稳定和社会安定，是建筑业健康、稳定发展的基础，建筑主管机构和建筑单位要把施工安全作为最主要的工作来抓。具体来说就是要以学习贯彻和宣传各种安全生产法律、法规为契机进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识。增强做好安全管理工作的责任感和自觉性，切实加强领导，强化意识，提高水平。此外，建筑施工人员是安全管理的对象，也是确保安全生产的责任主体。施工人员安全生产意识的提高极为重要。只有提高施工人员的安全意识，才能促使他们在生产作业过程中规范操作，减少事故的发生。因此，要做好施工人员的安全培训教育工作。无论是施工单位还是有关政府部门，要加大安全施工的宣传力度。除了必要的安生生产和技术知识培训外，充分发挥安全会议、板报、宣传标语等宣传媒体的作用，强化宣传效果。同时，还可以通过宣传片的形式，放映具体的安全事故影片来加强从业人员的安全意识。
3.2、建立安全责任制，做到职责分明
建筑工程的安全管理与控制，关键是要建立职责分明的安全责任制，由公司总经理牵头，然后是项目部门经理，现场施工员、安全检查人员及全部工作人员层层落实，将责任明确到个人。同时制定完善的现场安全操作章程，任何个人都应该在这个章程的指导下进行工作。由领导带头照章程办事，并且长期有效地坚持下去，成立专门的监管部门进行监督，对违章办事的人员进行适度的处罚，使其受到教育，树立强烈的安全意识，从而狠抓工程质量，促进工程的顺利进行。
3.3、提高人员素质，革新管理模式
从业人员是安全生产管理工作的执行者和操作者，他们的素质高低直接影响到施工安全。提高人员素质，这里包含两个方面的内容:一是安全施工管理人员及监理人员的素质;二是一线施工人员的素质。提高监理人员素质，要制定统一的标准和要求，使安全监管得到有效的规范;同时加大对监理人员的培训，使建筑施工安全管理工作落实到实处。对于一线施工人员的素质提高，重点在安全生产意识、安全生产知识和技能以及安全事故处理技能的培训工作。具体包括事故应急救援、逃生知识和技能、安全操作技能及岗位操作规程等。
4、结语
总之，建筑工程安全管理是一项系统的工作，做好该项工作具有重要的现实意义，能有效保障建筑企业获取利益，保证社会经济稳定发展，推进和谐社会的构建。但目前我国建筑工程安全管理存在诸多问题，施工相关人员安全意识薄弱，安全监管力度和管理投入不足，安全管理制度不完善，以致建筑工程经常出现安全隐患。因此，必须切实贯彻“安全第一，预防为主”方针，并结合建筑工程安全管理存在的问题，采取措施不断提高施工相关人员安全意识，加强对安全管理的重视度，建立完善安全管理制度，从而有效提高建筑工程安全管理水平。
参考文献
[1]马威铭.风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用[D].华南理工大学,2013.
[2]董大.建设施工安全生产中的危险源管理研究[D].同济大学,2007.
建设单位施工安全管理制度范文4
1.建筑施工安全管理中存在的问题
1.1政府监管不到位
很多建设行政主管部门不能认真贯彻国家实行的安全管理政策，没有认真落实相关文件规定，这就造成了很多安全管理方面的问题。对很多应该纳入监管的项目一些地区只采用突击检查的方法，并没有对其进行有效监管，由此可见，很多相关部门的监管措施和监管力度严重不足。除此之外，一些地区的城建执法局对违反建筑安全生产的行为进行处罚，而不是由安监部门负责，这就导致处罚权与管理权分离，大大降低了安检工作的力度，同时导致不能有效整改很多安全隐患。
1.2施工单位责任意识不足，对安全管理重视不够
在管理施工过程中，如果领导不重视施工安全，且不能正确认识建筑施工安全的重要性，就会导致在施工过程中企业不能认真落实安全生产责任制度。一些施工企业不能严格安排专职安全人员，也没有制定合理计划对其进行专业培训，这就导致施工中不系安全带、不戴安全帽等现象时常发生，这些都可能会导致事故发生。
1.3工作人员素质偏低
通过两个方面可以体现工作人员素质较低：第一，在施工作业中，一线工作者大部分都是农民工，专业技能培训的缺失导致了农民工没有良好的安全防范意识和安全知识，同时还没有熟练的操作技能，这些对企业施工的实际效益产生了严重的影响；第二，没有专业的技术管理人员，现在，项目经理等技术管理人员不能掌握建筑方面的法律法规，导致了管理方法的错误，也是最终导致安全事故的主要原因。
1.4施工安全监理没有认真履行职责
在施工过程中加强监理工作是建筑施工安全管理一个关键环节。在施工过程中很多监理单位一心追求效益，只关注质量，履行安全监理工作时不按照规章条例进行，由于不熟悉安全生产的技术标准以及法律法规，导致在实际生产中这些规定不能发挥效用。还有一些监理单位，由于工作人员没有积极的工作态度，无法积极开展安全监理工作，不能及时反映和督促存在的安全隐患，最终造成安全监理工作无法有效运行。
2.加强建筑施工安全管理的方法
第一，施工前期安全管理。建设单位要严格考察监督机构和施工单位的资质等级，然后签订合同。建设单位必须提交安全生产保证体系、安全风险评估报告等工地安全方案给安全监督机构。
第二，进行建筑施工时要依据相关规范和国家的法律法规。认真贯彻国家相关法律法规，包括《建筑法》、《安全生产法》等，增加安全生产的责任感和意识。
第三，建立安全管理制度和机构。建筑施工现场安全要依靠完善的制度来保证，通过安全管理机构的建立以及安全生产责任制度、安全保证体系的建立，能够有效保证安全生产的进行。
第四，加强安全教育，使安全意识得到提高。
第五，提高技术水平和安全质量。加强论证专项安全技术方案并考证施工组织设计方案，争取做到从严从细。规范模板支撑系统以及脚手架的拆除和搭建。
第六，认真落实施工监督检查工作。在施工之前，注意检查安全技术措施，确保其符合各专业工种要求；检查新设备、新材料、新工艺、新技术的安全性和可操作性；检查安全保护体系是否分解落实、完善和健全；检查建筑施工的劳动保护、安全器材，保证其完善，并整改不符合要求的部分。
第七，通过信息技术使行业的诚信体系得以建立。利用信息管理方法建立诚信和不良记录体系，纳入建筑工程的业绩和安全行为，并与行政处罚、评优评先、资质资格、市场准入直接挂钩。
建设单位施工安全管理制度范文5
关键词：建筑施工；安全管理；对策
Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.
Keywords: building construction; Safety management; countermeasures
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
我国的改革开放带动了国内的大规模的经济建设，房屋建设更是发展迅速。于此同时，在建工程项目逐渐增多，建筑安全形势依然严峻， 安全生产基础比较薄弱，安全管理机构和安全保障体系还不够健全。主要情况是：一部分施工单位安全责任意识不强，施工现场管理混乱，安全防护不到位，导致发生建设工程安全事故和施工人员伤亡，必须引起高度重视。“安全”始终贯穿于整个项目施工的管理过程中，安全工作虽然不是最为重要的因素， 然而一旦发生安全事故，其结果严重于任何一个其他要素。
1建筑施工安全管理存在的主要问题
建筑业是危险行业， 每年发生施工伤亡事故而死亡的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑安全管理主要存在的问题有以下几点。
1.1 建筑作业地点不固定，作业对象建筑形体多变，施工人员流动分散，增加管理难度
1. 2 各方主体安全责任不落实
1.2.1 部分施工单位安全生产主体责任意识不强，重效率、轻安全，施工现场管理部严格，安全投入不到位，时有发生三违现象，未能建立起真正运转的安全生产保证体系；
1.2.2 建设单位未能真正重视和履行法规规范的安全责任，拖欠工程款，要求施工单位垫资施工，压工期，从而忽视了安全生产管理，发生安全事故压制不上报；
1.2.3部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。
1. 3 工人的安全生产意识淡薄
建筑工地中的建筑工人绝大部分是农民工。他们的文化程度低，缺乏安全意识和自我保护意识，不懂工地生产的一些基本安全知识，更不了解一些安全技术措施、安全操作规程，消防防火等安全防护知识，他们大多只凭经验办事，而很少遵守操作规程，即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些都给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。
2 加强建筑施工安全管理的措施
2. 1 发挥施工企业安全管理责任制的真正作用
安全生产的真正责任主体是施工企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善施工企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。
2.1.1 建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人，要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签定安全责任状，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施，搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状，项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。
2.1.2 建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立健全安全管理机构，配备专(兼)职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组， 负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
2.1.3制定确实可行的安全生产目标。主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人，并对目标定期考核。
2.1.4 建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度，做到有章可遁，违章必究，奖惩分明。
2.1.5 做好安全检查制度的落实。企业、项目部要根据安全检查制度的要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查， 对所查出的安全隐患，按三定(定人，定时间，定措施) 进行落实整改，对于危及生命安全的重大事故隐患，安全领导小组有权要求立即停工整改，并派人监督，直至消除隐患后方可复工。
2.1.6 各工程项目技术负责人组织编制安全
施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施，对施工现场要进行整体规划，确定办公室，临时宿舍，食堂等五小设施，以及用水用电施工机械的总布局，并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后，报建设单位审批后实施。
2. 2 加强建设单位安全责任的落实
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位， 导致企业无安全经费，建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发事故，为此，作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实：1) 招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全，文明施工的投入。2) 建设主管部门，安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合：《建设工程安全管理条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理积极性。
2. 3 加强监理单位安全责任的落实
2.3.1 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查，未经审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况书面报告给建设单位。2.3.2 监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
2.3.3监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
2.3.4健全监理单位安全监理责任制，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全监理负责，并对工程特点明确监理人员的安全监理职责
2.3.5完善监理单位安全管理制度，在健全审查审核制度，检查验收和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。
2.3.6建立监理人员安全教育培训制度，监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗， 其教育培训情况记入个人继续教育档案。
2. 4 增强法制意识观念，建立新的安全培训体制
由于建筑施工单位是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点， 许多企业不愿意投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格，措施不到位，安全教育培训不落实，不深入，要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训，能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为失误，提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。
2.4.1 施工单位应建立民工岗前培训制度， 对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者，方可上岗，有条件的施工单位内部应建立民工培训学校， 除对本公司民工进行培训外，还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。
2.4.2建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗，它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。
建设单位施工安全管理制度范文6
1．1建筑施工安全责任主体不明确、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多个单位，有建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等部门。而这些安全责任主体单位的管理制度不够健全，特别是施工单位的安全管理制度内容不合实际。例如施工单位的安全检查制度往往不够完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度认真执行。对日常管理中的安全检查不按时开展，检查前无计划，检查时缺少依据，检查出的问题不能及时整顿解决。特别是对于存在重大隐患的部分问题习以为常，不予重视。施工单位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不开展安全教育工作，不组织学习、不组织培训，形成“有制度不予实施，开展教育流于形式”的现状。因此，施工单位等责任主体安全管理制度不健全或是制度落实不到位，成为制约建筑施工安全管理的主要内容之一。
1．2监管主体的监管力度不够
在建筑施工领域中，监管主体扮演着什么样的角色，一直是模糊不清的。而监管主体的角色必须也只能由政府来担当。由政府实施其在建筑施工管理工作中的调控作用，从而实现对建筑施工宏观上的管理和监督。但是，应然和实然往往也存在一定的差距。在实际的工作中我们不难看出，在建筑施工领域中，政府仅仅是通过有限的法律手段来对工作实施监管。这样的监管力度确实是不够的。有的监管也多是事后责任的追究而非事前的管理和预防。建筑事故的时有发生就是上述情况最好的证明。
1．3建筑施工安全管理从业人员素质不高、管理模式相对落后
目前，建筑施工安全管理工作一直较为薄弱。在的建筑企业的施工队伍中，大多数属于零时组建的队伍，其人员大多数又来自于农村，缺乏基本的安全知识，对他们的职业技能培训也是远远不够的，自我保护能力较弱，对相关法律、法规、规范、标准不熟悉、不知晓。甚至部分项目经理和现场管理人员对此也缺乏了解。此外，部分施工安全管理人员往往凭借经验管理，等出了问题的时候才处理，最终导致施工安全工作抓抓停停，时紧时松，对安全管理只是在形式上应付上级领导的安全检查，无法实现对各类安全问题的有效防范。有些企业为了减少开支，将安全管理人员合并或是随意任命安全管理人员，把一些根本不懂得安全管理知识、管理模式的人员安排在施工安全管理岗位上。如此，在实际的工作中，很难起到真正的安全监督和管理作用。
2建筑施工安全管理的应对策略
针对建筑施工安全管理过程中存在的上述问题，为了提高建筑施工安全生产及文明施工，可以从以下几个方面加以完善。
2．1提高安全意识，树立“以人为本”的安全生产理念
提高安全意识，主要指提高建筑施工企业的安全意识，这对安全生产来说是极为重要的，尤其是建筑施工单位的管理层和领导层。必须要认识到建筑施工安全管理的重要性，才能将安全生产管理工作落到实处。同时，要树立“以人为本”的安全生产理念。建筑施工安全事关政治稳定和社会安定，是建筑业健康、稳定发展的基础，建筑主管机构和建筑单位要把施工安全作为最主要的工作来抓。具体来说就是要以学习贯彻和宣传各种安全生产法律、法规为契机进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识。增强做好安全管理工作的责任感和自觉性，切实加强领导，强化意识，提高水平。此外，建筑施工人员是安全管理的对象，也是确保安全生产的责任主体。施工人员安全生产意识的提高极为重要。只有提高施工人员的安全意识，才能促使他们在生产作业过程中规范操作，减少事故的发生。因此，要做好施工人员的安全培训教育工作。无论是施工单位还是有关政府部门，要加大安全施工的宣传力度。除了必要的安生生产和技术知识培训外，充分发挥安全会议、板报、宣传标语等宣传媒体的作用，强化宣传效果。同时，还可以通过宣传片的形式，放映具体的安全事故影片来加强从业人员的安全意识。
2．2明确责任主体，形成有效的安全管理模式和管理制度
首先，要落实安全生产责任机制。各级责任主体要以“三个代表”重要思想为指导思想，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立安全生产责任制。［2］建立施工安全管理档案和监理建筑施工安全目标管理体制。所谓的安全生产管理档案是将有问题的、发生事故、失职的人员记录在案，与考核和经济利益直接挂钩。而安全生产目标管理是指建筑施工单位根据自己的整体目标，在分析外部和内部条件的基础上，确定安全生产要达到的目标，以及采取措施去实现这些目标的活动过程。［3］根据施工单位的实际，制定科学合理的安全生产目标，使其具有可操作性。通过一套完整的安全生产目标管理体制，明确安全责任。其次，在施工现场要形成有效的安全管理模式和制度。任何一个企业想要发展都必须要有一个完善的管理制度，尤其是安全管理制度，建筑施工单位也同样如此。光有制度也不行，还得保证制度能够有效的运行，才能发挥其安全保障作用。在制度的完善过程中，一方面要强化责任机制，明确建筑施工安全管理人员和施工人员各自的责任，进而提高他们的安全意识。另一方面，要严格按照相关的规定操作，一旦发现违规行为，从严处罚，进而形成一定的心理威慑。例如，在危险位置设置标志，要醒目，警示不同的工作人员提高安全意识。对操作的相关机器进行定期和不定期的检查，对作业的工作人员进行具体的技术培训和指导，对违规操作人员从严处罚。
2．3完善政府监管职能，形成安全生产监督管理的长效机制
首先，政府应该转变职能，运用手中的调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。一方面，建立建筑施工管理机构，加大对市场的整合力度，调整市场结构，稳定市场秩序。另一方面，要严格审查建筑单位资质，对不具备安全生产条件的施工单位一律不予发放安全生产许可证;对有事故隐患的单位实施暂扣安全生产许可证，认真整改后方可重新审核发放。这样可以使施工单位自觉遵守法律法规，建立有效的激励机制。同时，政府还需建立各项保障制度确保从业人员的人身安全。其次，完善监管体系。一个完善的监管体系，除了相关部门的职责明确以及认真履行职责和义务外，还要有完善的法律体系、建筑安全研究体系、安全工程师管理制度和完善的生产安全培训体系与之相对应，才能实现施工安全管理的制度化、规范化和标准化。各级政府和相关部门要进一步完善施工安全工作制度，改革安全管理监督程序，着力解决建筑安全管理机构不健全、经费缺乏、人员不足等问题。同时，要鼓励对建筑安全管理进行相应的科学研究，组织开展关于建筑安全生产问题调研，形成建筑安全研究体系。此外，在监管方式上要主动出击，将所有的项目，不管是否手续齐全，都纳入监管范围。抓好安全生产的薄弱环节，建立监督检查责任机制，做好安全事故发生的预防工作。再次，要完善立法。政府要针对建筑市场的现状，完善立法。对现有的各种违法行为，要加大打击力度。同时，结合建筑施工行业的特点，加快建筑安全管理法律法规的修订、制定工作。如《建筑法》中应增加有关安全生产的内容，增加关于对违反安全生产许可法律规定的处罚办法等。
2．4提高人员素质，革新管理模式
从业人员是安全生产管理工作的执行者和操作者，他们的素质高低直接影响到施工安全。提高人员素质，这里包含两个方面的内容:一是安全施工管理人员及监理人员的素质;二是一线施工人员的素质。提高监理人员素质，要制定统一的标准和要求，使安全监管得到有效的规范;同时加大对监理人员的培训，使建筑施工安全管理工作落实到实处。对于一线施工人员的素质提高，重点在安全生产意识、安全生产知识和技能以及安全事故处理技能的培训工作。具体包括事故应急救援、逃生知识和技能、安全操作技能及岗位操作规程等。确保持证上岗，提高施工人员素质，保障施工人员生命财产安全。建筑施工安全管理人员还应革新管理模式，建立完备的安全生产培训制度，安排专职人员把好监督关，用先进的科学技术来指导安全管理工作。变抓事后追责工作为主抓事前预防工作，对存在安全隐患的设备、环境要利用科学的手段予以解决。对新技术、新材料、新设备的使用，要组织认真学习操作规则，严格按照操作规则加以引导和指导。
3结束语
