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建设单位自查报告范文1
成都市规划管理局:
我单位在xxx 修建的 xxx (《建设工程规划许可证》编号为:xxx ),现已完成建设工程规划要求执行情况自查,特申请规划验收。
附件:
一、建设工程规划要求执行情况自查报告。
二、勘测部门实测房屋竣工测绘图。
三、房屋测绘单位出具的房产面积测量报告。
四、建设工程规划许可证及附图。
五、市城建档案馆竣工资料进馆意见书(限建筑面积2019平方米以上建筑)。
六、成都市建设工程和市政基础设施工程竣工验收报告(建筑工程)。
建设单位(公章):
年 月 日
规划验收申请书二:
我单位已于2019年 月 日已完成 居邻建设组团3#楼 工程,经各方共同检查评定,实体各项符合国家相应评定标准,质量控制资料齐全,现申请对该工程综合验收。
建设单位(章)
施工单位(章)
建设单位自查报告范文2
公路建设管理有限公司
二〇二〇年九月二十四日
根据市水务局要求,依据 高速公路 段工程占湖补偿变更方案和施工合同等相关文件,我司对线占湖还湖工程进行了认真的自查活动,现将有关情况报告如下:
一. 项目基本情况
工程名称:
建设地点:
建设单位:
监理单位:
设计单位:
施工单位:
段高速公路是环线工程中的“南段”,起于江夏区龚家铺,止于江夏区中洲岛,与 绕城高速公路(沪渝共线段)相接,路线全长约17.176km。经比对,项目中后段文化大道至中洲互通段有6段进入了湖水域,总长度3.940km,均采用桥梁形式跨湖。按桥墩立柱统计,工程永久占用湖泊水域1479m2。为落实湖泊补偿,公司采取在紧邻湖泊的区域征地还湖的方式,补偿工程永久占用的湖水域面积及其对应的调蓄容积;同时对于补偿区域新形成的岸线实施生态性修复,使之与周边现有岸线良好衔接,保障新旧岸线的融洽性与连续性。主要工程量见下表:
工程数量表
序号
名称
单位
数量
备注
1
临时租地、青苗补偿
亩
3.870
2
施工便道
项
1
3
填筑、拆除围堰
m3
480
包含抽水
4
挖除非适用材料(包括淤泥)
m3
36373.0
5
人工植草撒草籽
m2
864.0
6
C25预制混凝土空心六棱砖护坡
m3
201.6
7
C20片石混凝土挡墙
m3
1575.0
二.目前进展
该项目于2019年12月23日签订征地补偿协议,随后开展退地移交等相关工作。由于受疫情影响,直到今年7月份才正式开始施工。先是组织两台挖机和数台渣土车清除湖底淤泥及沿线多余土方,然后组织人工进行湖岸支护施工。施工过程中,委托了 工程建设监理有限公司进行监理管理工作。目前湖底清淤、湖岸支护等主体工程已全部完成。
三.自查情况
项目公司质安部牵头,合约部、协调部和工程部及监理单位共同参与,对线占湖还湖工程进行了检查。检查内容主要包括:工程质量、安全生产及各方主体市场行为。从检查情况看,工程建设基本程序履行规范,安全生产措施基本落实,市场行为规范,工程主体施工任务全部完成且质量合格,符合验收标准。
建设单位自查报告范文3
一、行政事业单位专项资金跟踪审计的方法
行政事业单位专项资金跟踪审计,核心是跟踪专项资金的使用过程,要紧紧抓住资金流向的各个环节,落实资金到位情况和使用效果。
1、开展细致的审前调查工作,加强审计业务培训,制定周密详实的审计实施方案。首先,根据专项资金的性质,抽调专业人才、组成审计组,集中学习讨论相关法律、法规、政策,确定审计的方法。其次,开展充分的审前调查工作,确定审计要点,经审计组成员研究讨论后,在审前调查的基础上,科学地确定审计目标、内容、方法,明确人员分工,制定合理可行、节约审计资源的审计实施方案,使审计程序科学、周密、规范。
2、做好跟踪审计现场控制工作。一是审核财政预算,一方面要搞清楚专项资金总体规模,核实计划下达数与资金到位数;另一方面,从下达计划的文件中筛选出资金量大,项目影响范围广或涉及群众人数多的资金作为跟踪审计现场实施过程的重点和切入点。二是审核项目计划,首先对招投标情况进行审核,检查招投标程序是否合法,标底是否由有资质单位进行编制,建设单位资质,信誉度是否达到标准。其次,要审核项目造价,重点检查计划下达的标准与签订的合同标准是否一致,对实际执行标准大于计划标准的情况一定要查明原因。必要时,可要求资金管理部门通知施工单位暂停施工,对合同重新进行论证,防止高估冒算、虚报工程量,造成专项资金支出不合理。三是审核资金拨付管理情况。采取跟着资金走,从资金源头按流向跟踪审计,资金流入到那个部门就跟踪到那里,逐笔核对落实。四是审核资金管理使用发放情况。专项资金使用的合理、有效应作为跟踪审计的重要环节。特别是在救灾、扶贫、低保等专项资金跟踪审计时,要对使用发放对象进行审核,审核发放对象是否符合规定,是否在本村(组)进行了公示,审计要对其灾情损失等情况进行现场勘测,同时,增加取证的多样性,可采取摄像、摄影、问卷调查或访谈等形式收集审计证据,对发放对象进行调查时,应扩大覆盖面,调查资金数额在条件允许的情况下,不应低于发放资金总额的30%。确定调查对象时应采取随机抽样,做到户必见人,无人换户。要对项目建设形成的资产及物资进行审核,防止资产流失。要检查其是否建立健全了资产管理制度,是否作为资产登记入账。对资产决算情况进行审核,核实建设面积,工程取费等情况,防止因高估冒算造成专项资金流失。五是开展绩效评价工作。跟踪审计应对项目建设形成的资产进行综合评估评价,重点评估其使用效益。
二、行政事业单位(无专项资金)跟踪审计的方法
对于仅以财政预算拨入公用经费作为主要经费来源的行政事业单位,其存在的主要问题是对公用经费的支出未实行事前申报制度,支出随意性过大。在跟踪审计中,应考虑单位性质和使用财政资金数额大小以及单项(单笔)异常支出进行跟踪。
1、建立行政事业单位分类跟踪体系。审计机关在审计项目计划的安排上,应对需审计的行政事业单位进行分类。对资金量大,群众关注度高,涉及民生资金管理的部门,应作为一类单位,每年进行跟踪审计;对有收费收入,执行收支两条线或从事经营活动的事业单位,作为二类单位,对其跟踪审计可每间隔1―2年进行一次,主要跟踪审计收入的完整性、真实性以及支出的效益性;对资金量小,主要依靠财政拨款,无其他收入来源的单位,作为三类单位,跟踪审计主要以单位自查为主,每年定期向审计机关提交自查报告,审计机关根据自查报告反映的问题进行分析研究,每3―5年进行抽审。
2、对单笔、单项异常资金跟踪审计。目前,行政事业单位存在最突出的问题是支出随意性大。在跟踪审计中,对公用经费的支出,要有控制办法,形成一整套管理机制。应建立行政事业单位以前年度公用经费支出档案,对每一项目支出,如招待费、燃修费等,应与前三年支出情况进行对比,发现超出历史平均支出范围的异常支出,剔除物价上涨指数后,对单项(单笔)资金进行深入跟踪调查,分析原因,一查到底。
3、对下拨资金进行跟踪。个别行政事业单位为了逃避监督,在拨付下属单位经费时,多拨付资金,用于报销本单位费用及购置设备等。在跟踪审计时,也应建立行政事业单位以前年度拨出经费档案,与审计年度的拨款情况进行比较,发现超出以前年度拨款范围的资金,要分析研究,发现审计线索,进行延伸跟踪。调查下属单位对拨入经费的使用情况,杜绝在拨款环节出现问题,同时,应对行政事业单位固定资产进行盘查,对账面无记载的资产亦应跟踪查明原因。
4、对各项非税收入进行跟踪。某些行政事业单位为了列支不合规支出,将一些变相捐赠、赞助、乱收费资金及应由本单位收缴的非税收入,转移下属单位代收,隐匿收入。审计时,一是要延伸跟踪审计下属单位的财务收支,审核有无超出本单位的收费项目和不属于本单位的支出;二是根据收费许可证的收费范围,对应缴费单位进行跟踪调查,核对收费金额;三是对与该单位有业务往来的单位及个人进行调查,核实捐赠、赞助款的收取情况。
三、开展跟踪审计整改情况的落实处理和后续审计工作
建设单位自查报告范文4
[关键词] 军工固定资产投资;项目档案管理;项目档案验收
[作者简介] 贾守斌,中国电子科技集团公司第三十八研究所,安徽 合肥,230088
[中图分类号] G273 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)11-0045-0003
随着军工固定资产投资工作的发展和国家对档案工作重视程度的加强,项目档案管理已成为军工固定资产投资项目管理的重要组成部分,既是推进项目开展,保证项目质量,追溯责任的有力抓手,又是确保项目顺利竣工验收的有力保障。然而,在实际工作中,项目档案管理工作还存在着不可忽视的问题。以下,笔者结合实际工作经验谈谈这些问题产生的原因及其对策。
一、军工固定资产投资项目档案管理的重要性
(一)搞好军工固定资产投资项目档案管理是提升项目管理水平的必要手段
军工固定资产投资项目档案管理,不仅是对项目开展过程中产生的文件资料的收集、整理和利用,更是通过对这些文件资料的系统化和规范化,从文件的角度,对项目的推进实施有效的监管和控制。项目的文件资料,是项目从立项申请到最终项目验收全过程全部行为的原始记录,是验证效果,追溯责任的有效凭证。所以,建设项目的推进,离不开对文件资料的全程管控。
(二)搞好军工固定资产投资项目档案管理是项目档案工作本身的要求
根据国防科工局有关军工项目建设和档案管理的文件精神,军工固定资产投资项目应建立配套的档案管理机制,确保军工固定资产投资项目档案完整、准确和系统。从项目的立项申请到项目竣工验收各环节的文件资料,都要严格按照《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办[2007]161号文)的要求收集、整理、归档。从档案管理的角度,项目实施过程中产生的能够反映项目建设全貌的具有保存价值的文件资料都应按项目的计划进度适时归档,作为国家的财富,长期或永久保存,以方便后人查询和利用。项目档案工作,既是项目管理的要求,又是一种社会责任,它不仅关系到这个项目的管理水平和项目实施效果,更重要的是它为建设单位乃至国家留下了宝贵的文件资料和精神财富,同时也为其他项目的开展提供了珍贵的第一手资料。
(三)搞好军工固定资产投资项目档案管理是确保项目竣工验收顺利通过的有力保障
《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办[2007]161号文)中明确规定:“项目档案验收是项目竣工验收的必备条件之一。未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的,不得进行或者通过项目竣工验收”。把项目档案列为专项验收,并具有一票否决权,可见国家对项目档案的重视程度。把项目档案列为专项验收,既是从项目管理的角度对档案管理提出了更高的要求,也是从档案管理的角度,为项目的顺利推进提供了有利的信息支持,是一项既有利于项目顺利实施,又有利于提高档案管理水平的“双好”举措。
二、军工固定资产投资项目档案管理中存在的问题
在项目开展过程中,从管理体制和管理方法上,项目档案管理仍然存在一些问题,主要体现在以下几个方面:
(一)管控乏力
由于项目档案是整个项目建设过程的原始记录,在项目建设过程中,应及时收集项目建设过程中产生的各类文件资料,并根据归档范围表将有保存价值,能反映项目建设全貌的文件资料加以整理、归档,否则将会影响项目档案的系统性和齐套性。在实际工作中,由于缺乏管理层的重视,在项目推进的各个环节上,没有能够有效地管控项目文件的流转与归档,项目文件资料的流转游离在项目管理的边缘,经常造成项目文件资料的缺失,给项目的开展带来阻碍。
(二)制度缺位
虽然国家出台了军工固定资产投资项目档案管理的相关规定,但部分单位项目档案的规章制度建设仍处于缺位状态,没有根据本系统和本单位的实际情况及时制定相应的档案管理制度。项目档案的收集、整理方面,缺乏具有针对性的指导手册或操作细则。有些单位虽然建立了相应的管理制度,但缺乏推进制度有效执行的保障措施,使得制度成为一纸空文,不能切实指导实际档案工作。
(三)缺少制约
由于没有合同条款的制约,再加上参建单位较多,容易造成大量应该归档保存的项目文件资料散失在外。在实际工作中,一些项目建设周期长,时间跨度大,项目档案人员工作岗位变动频繁,文件资料的交接缺乏有效监管,直接导致项目文件资料的缺失;同时又没有相应的处罚与制约措施,这就给项目后期工作的开展造成阻力,影响到项目档案专项验收的顺利通过。
(四)人才匮乏
一方面,由于对项目档案的管理工作重视不够,项目档案工作人员的流动性较为频繁,这就从人才管理的层面导致了项目档案管理的不连续性,形成管理断层,直接的后果就是造成档案的遗失。另一方面,一些单位虽然设置了专职的档案工作人员,但由于缺乏相关专业的培训,档案管理水平有限,导致档案资料整理不规范,达不到项目档案验收的要求。
三、加强军工固定资产投资项目档案管理的措施
(一)加强领导,提高意识
要做好军工固定资产投资项目档案管理工作,必须加强对档案工作的领导和宣传,提高全员档案意识。加强领导,即是通过领导责任制加强对项目档案工作的管理,从管理的角度强化项目档案工作在项目推进过程中的重要地位,进一步发挥项目档案在项目建设过程中的重要作用。项目主管部门应通过各种方式宣传项目档案工作的重要意义,并通过档案意识的提升,把国家对项目档案管理的要求转化为实际的工作流程,从每一份文件资料做起,切实做好项目档案的管理工作。
(二)建章立制,细化标准
项目档案管理制度,从某种意义上说,既是对项目档案工作的一种约束,也是对项目档案工作在项目建设过程中顺利开展的有力保证。项目建设单位应根据本单位的实际情况,建立项目档案工作的各项规章制度,明确相关部门的职责,完善归档流程,并根据项目具体情况,制定包括项目文件归档范围、归档要求在内的一系列标准和操作细则,作为项目管理人员和项目档案人员的业务指南,提升项目档案员的业务敏感度和操作水平。
(三)明确岗位职责,加强业务培训
建设单位内部各相关部门在项目推进过程中承担着不同的职责,发挥着不同的作用。建设单位应梳理内部管理流程,明确相关部门在项目推进过程中的具体职责,并根据其职责在项目文件资料流转的各个环节上设置第一责任人,负责该部门职责内文件资料的管理;同时,建设单位还应根据项目参与人员所在岗位,加强档案相关业务的培训,并积极开展与其他兄弟单位的业务交流,拓宽业务视野,提高档案业务能力,从“人才”和“职责”两个角度控制好项目文件资料的流转,确保项目归档文件资料的完整、准确和系统。
(四)纳入合同管理,明确归档要求
建设单位在与参建单位签订合同时,应增设专门条款,明确项目档案工作的具体要求,确保项目档案齐套与完整。纳入合同管理,不仅是行之有效的具体控制措施,也是国家相关文件的明确要求。《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办[2007]161号文)规定:“项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理,要求明确,控制措施有力”。 建设单位在与参建单位签订合同时,应将项目档案管理的要求列出专门条款,纳入合同之中,或列出“应提交文件资料清单”,作为合同附件,进一步明确归档要求,从法律上对参建单位的项目档案管理工作形成有效约束,确保项目档案的完整、准确和系统。
(五)认真自检自查,做好验收准备
在项目档案专项验收前,应开展项目档案自查工作。档案自查工作是推动军工固定资产投资项目档案工作,做好项目档案验收准备的有力抓手。档案自查工作,应严格按照项目档案验收的标准,逐条检查项目档案的归档情况,并形成自查报告,作为整改依据,推动军工固定资产投资项目档案工作的进一步开展,为正式项目档案专项验收和竣工验收做好准备。
军工固定资产投资项目档案工作,既担负着守护国防核心信息,为党和国家保存重要档案资料的光荣使命,又是为建设单位做好项目文件资料的管理,从信息记录的角度为建设单位管控项目建设质量,保存项目全部信息的重要管理行为,是军工固定资产投资项目管理工作不可或缺的重要组成部分。
[参考文献]
建设单位自查报告范文5
【关键词】水利工程 资料整编 归档要求
水利工程档案是整个水利工程从立项到竣工验收所有环节的文字、表格或者其他形式的记载,可以说是一个项目的结晶。水利工程资料在整编和归档上的体现关系到工程的管理水平、项目验收、后期维护以及往后的管理利用,所以水利工程资料的整编和归档具有实际上的重要意义。从目前来看,我国在水利工程方面的内业资料的整编和归档内容和形式各不相同,设卷不一,内容各异,尚未形成完善的规范体系。
一、单位工程资料整编内容
一个大的水利工程通常分多步进行,每一关键步骤的内容资料会集中整编成一卷,所以完整的水利工程资料整编一共有5卷,为工程开工建设卷、工程管理及施工技术卷、工程鉴定检测卷、工程验收建设报告卷、工程验收质量评定卷。以下分别来讲每一卷的主要内容。
(一)工程开工建设卷
该卷需要整编的主要内容为:1、初步设计和批复以及设计的其他文件;2、整个工程计划的批复文件;3、开工报告的批复文件;4、工程承包协议书以及合同,一般有监督书、监理合同、施工合同、设计合同等;5、有关单位的批文以及可研报告;6、施工单位质量保证体系和项目法人代表的质量检测体系的相关文件;7、征用土地批复文件;8、气候条件、水文条件、地质条件、勘察条件等可供设计的基础性资料;9附有招投标书的工程招标和投标文件。
(二)施工技术及工程管理卷
改卷需要整编的内容为:1、工程的调度以及运用方案;2、工程运用度汛方案;3、在施工时的往来函件;4、质量检查处理记录;5、工程建设大事件;6工程施工相关日程;7、重大事件的处理方案;8、施工设计、方案、措施、工艺;9、设计图纸、施工技术要求与说明;10、会议记录;11、工程监理资料;12、建设中的咨询报告。
(三)工程鉴定检测卷
工程鉴定检测卷整编的主要内容为:1、各种相关的试验报告单,比如抽检报告单、单位试验单等;2、各类测试检查资料、相关构件的质量鉴定资料、相关原材料等;3、施工过程中建设物体的测试以及变形、位移、沉陷和施工定位测量;4、相关产品设备的说明书、出厂资料、性能鉴定、安装调试、运行监测、测绘验收等资料。
(四)工程验收建设报告卷
改卷整编的主要内容为:1、竣工的自查报告以及档案;2、竣工工作审计资料;3、竣工决算;4、工程在建设中的移民安置和征地补偿工作的相关报告;5、工程的运行管理以及其准备工作报告;6、工程建设中的重大技术问题报告专题;7、工程在建设施工中的管理报告;8、工程的设计工作极其相关报告;9、工程的监察管理报告;10、按期完成的工期报告、到期未完成的工作清单、拟验工程清单、工程中存在的一些问题和解决措施;11、工程建设管理报告。
(五)工程验收质量评定卷
工程在验收阶段的主要整编内容有:1、各单位工程的验收评定资料;2、各个单位工程的相关构件质量评定资料;3、各个工程的分部质量核定资料;4、隐藏工程质量评定资料;5单元工程智联戈丁资料,包括每一个单元的基本资料。
二、工程资料归档要求
(一)卷内资料印制要求
水利等工程对工程资料的归档要求比较高。一般来说,建设单位对资料的存档内容一定要是资料的原件,其他打印件均作无效处理;水利工程的档案资料多,可以分多卷装订储存,前提是每一卷卷面或卷皮上要注明相应的代号或代码;任何时候,分发相关单位的资料在第五卷第五节当中,第四十六页、第四十八页、第四十九页、第五十页一定要是原文件,打印文件视为无效。
(二)卷内资料签字盖章要求
归档对资料的盖章签字都有规范要求。一般来说,卷内资料在负责人签字处不能由非责任人签署,更不能空缺不签,而一定要按照严格要求,由工程主要责任人进行签字或者盖印签名章,否则该项无效;卷内资料在相关责任单位签字的地方,一定要求相关责任单位的主要负责人进行签署,而且必须要盖印单位的公章,如果由非责任人签署、不签署或者没有盖印公章,则该项无效;内的所有相关资料的填写,无论大小详略,都必须要是真实资料,并且要附带填写日期;卷面的签字和填写一定要统一规格,一般采用兰黑墨水或者碳黑墨水进行印刷,用圆珠笔或者铅笔进行签字填写的都视为无效。
(三)卷皮书写、装订、及其他要求
卷皮书应当以档案部分相关规范为准进行书写,一般用牛皮纸卷皮,装订则用线绳;卷皮字符采用微型机打印,字体型号规格要求要统一化;装订完成的卷皮书,用纸壳档案盒进行包装,另外档案盒的封面书写规格也要统一化;所有的资料用纸都以A4纸为标准;验收资料要符合SL233-1999规程;普通的相关资料的准备一定要赶在竣工之前完成,当然有些资料是在竣工后完成,如单位工程验收鉴定书和单位工程质量核定报告等;项目在竣工之后,各阶段的资料验收以及单位工程资料都要进行统一的归档,整个项目设为总卷。
三、结束语
水利工程资料的整编以及其归档要遵循一定的统一化标准,各项资料的整编标准化、统一化,归档资料要整洁有序,切勿造成文件资料混淆。总的来说,工程项目资料的整编以及归档是一项复杂的工作,整编和归档人员要认真谨慎,不可出现丝毫怠慢,将资料完美整编,清晰归档,推进工程项目的完美收工以及为项目的后续资料需求提供保障。
参考文献:
[1]高丽云,任淑芬,韩冰.中小型水利工程资料归档内容及要求[J].黑龙江水利科技,2013,(6).
建设单位自查报告范文6
关键词:建设项目;竣工;环保验收;政策;弊端
1.建设项目环保验收政策产生的背景
1.1 政策产生的历史成因
建设项目环保验收政策的形成是一个长期发展的过程。关于“竣工验收”这一概念的起源可以追溯到1973年,经国务院批转的《关于保护和改善环境的若干规定》第一次提高了相关竣工验收的规定,其中提出:“一切新建、扩建和改建的企业,防治污染项目,必须和主题工程同时设计、同时施工、同时投产”,“正在建设的企业没有采取防治措施的,必须补上。各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门,认真审查设计,做好竣工验收,严格把关”。然而这些规定并没有将实际建设项目与竣工验收相结合,仅限于提出了竣工验收的规定。
1.2政策沿革
在1981年,《基本建设项目环境保护管理办法》中相关规定提出了相关建设项目环保竣工验收的概念。而在之后到1997年近16年时间,建设项目竣工验收得到了长期的发展,建设项目环保验收工作更具规范性,例如规定了建设项目竣工验收需提交验收报告、对环境保护设施的运行进行说明,又或者对于验收合格的建设项目颁发相关证书,进而才能保证其正式投入生产或使用等。同时建设项目环保验收工作也更加细化,政府出台相关政策将建设项目环保验收的工作从流程以及预验收等内容进行细化处理,使这项工作的操作性更强,更加完善。此外,在建设项目竣工环保验收的发展阶段还提出了相关处理规定与措施,对环保竣工验收进行了一定约束,提高了企业对建设项目对环保设施建设的重视程度。
于1998年颁布的《建设项目环境保护管理条理》中将“环境保护设施建设”列为单独的一章内容,由此可见政府对建设项目环保验收工作的重视程度,这些规定实现了对环保验收工作中操作的规范,然而却缺乏具体性与可操作性。到2001年,前国家环保总局制定了《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,对之前规定中存在的漏洞进行补充,解决了之前规定中存在的问题,对于我国建设项目环保验收的发展有着十分重要的意义。
由于环保竣工验收制度的实践性很强,在长期的实践过程中,环境保护政策的弊端也逐渐暴露出来,对于环境保护工作的开展有着一定程度的影响,然而自2001年起,我国就没有再出台新的相关环保验收制度的规定。
2 .目前环保验收政策实际执行现状
目前,建设项目环保验收政策的实际执行主要依靠《环境保护法》、《条例》以及《办法》等。这些规定都属于建设项目环保验收的内容,为建设项目环保验收提供了可靠的法律依据。
作为建设项目竣工环保验收的主要程序,建设项目竣工环保验收监测是目前建设项目环保验收政策执行的具体表现,其按照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》的竣工验收要求,其主要分为六个工序,具体介绍如下:
(1)在建设项目竣工验收前进行相关技术资料的搜集与整理,并对相关验收资料进行充分的了解,这一工序首先要在验收监测单位接受委托书之后,进行相关的技术人员安排,开展环保验收监测。
(2)在进行资料的整理之后,就需要开展现场的勘察工作,其主要分为工程概况的调查、环保措施实施情况的核实对比以及污染物排放量对比的调查等三个环节。在完成这一工序后,才能够对建设项目环保验收监测的范围、内容、执行标准进行确定。
(3)对环保验收监测方案进行编制与审核,进行这一工序时必须以遵守国家相关法律法规为前提,并结合现场勘察的实际情况,确保建设项目环保验收监测方案的可行性与科学性。
(4)正式开展环保验收监测工作。在这一工序开展的过程中,应严格按照之前制定的环保验收监测方案,对建设项目现场进行环保验收监测,确保验收监测质量,能够对项目的实际工况、环保设施的运行以及环保管理工作的开展等进行充分的了解,使建设项目实际环保工作能够从验收监测中充分的反映出来。
(5)进行环保验收监测报告的编制工作。应以环保验收监测方案为基础,进行现场监测实际情况的补充,为环保验收监测报告的科学性与合理性得到可靠的保障。此外,在完成编制监测报告后,必须做好档案工作,极性验收监测报告的建档与归档的工作。
(6) 检测报告完成后的验收工作
完成检测报告之后,项目将会进行验收工作的申请工作,由建设单位提出申请,相关环境监测机构会根据检测报告在一定工作日内受理,经验收组现场检查、核实自查报告与监测报告后,对于通过项目竣工环境保护验收条件的项目,相关部门会在监测报告审查通过后便会实施现场监测。而对于验收组否定了验收条件的项目,相应部门会提出限期整改的要求,待达到标准后才进行验收工作。
3. 目前政策的弊端分析
目前,建设项目环保验收政策的执行仍然存在诸多弊端,在建设项目竣工环保验收监测中存在的问题就是具体表现,介绍如下:
3.1 缺乏完善的法定制约环节
由于建设项目拥有较多的投资渠道,这就影响到了项目建设的成本与风险水平。目前,我国现行的法定制约环节情况并不理想,对多样化的投资渠道无法加以有效的控制,导致整体建设项目的评价受到了初步设计的环境影响评价的影响,并且具有一定的随意性,环保计划在施工阶段被频繁更改,相关的法律法规并没有落实到位,是竣工环保验收监测工作受到了限制。此外,在建设项目竣工环保验收监测的过程中,部分人员思想存在偏差,对环保验收监测的重视程度不够。
3.2 缺乏规范的环保设施的建设
由于部分人员没有对竣工环保验收起到正确的认识,导致建设项目竣工环保验收受到忽视,这一现象在经济不发达的地区更为严重,这些地区为了发展地方经济,在缺乏资金的情况下对工程项目进行大规模的引进,但是缺乏先进的环保治理工艺和治理设施,在进行环保验收监测的过程中不能严格按照相关技术规范和制度要求进行。,无法保证验收质量。除此之外,环保部门还缺乏齐全的环保档案或档案资料等。
3.3 环保验收监测滞后
环保验收监测具有一定的复杂性与系统性,对时间周期、运行工况有较高的要求,随着时间的推移,环境标准也会发生改变,同时我国当下建设项目竣工实际环保验收监测还处于一个滞后的境地,主要是由于以下方面原因:
(1)验收监测条件落后,导致验收周期延长,在建设项目竣工环保验收的过程中没有严格国家规定的监测标准对项目环境情况进行监测,此外,在竣工验收调查报告的编制工作方面也缺乏对实际监测结果的考察。
(2)竣工环保验收监测工作是在正常工况和符合设计规模的建设项目的基础之上,然而环保验收监测通常会由于工况不到位的调整而受到限制,导致项目竣工环保验收监测周期延长。
3.4 缺乏环保跟踪监察力度
在完成建设项目环保评价之后,跟踪监察工作的开展是十分重要的,然而目前我国仍缺乏监察力度,导致监测单位无法对建设项目的动态情况进行及时的掌握。
3.5 现行法律制度与管理机制相冲突
目前,我国建设项目环保验收监测体制存在不合理的现象。主要表现在监测数据的管控方面,监测数据由监测站提供,然而检测数据的管理却由环保部门实施,导致检测数据的实用性以及可靠性存在疑问。
4 .结束语
综上所述,建设项目环保验收工程具有一定的复杂性与系统性,目前,由于我国建设项目环保验收政策存在一定的弊端,使环保验收工作受到了一定程度的影响,导致其无法正常开展。鉴于此,我们必须结合我国实际情况,加强对我国建设项目环保验收工作的研究,积极采取措施,促进我国环境管理保护工作的发展。
参考文献
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