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安全生产文化建设管理制度范文1
一、安全文化及企业安全文化
安全文化是一个庞大的系统。主要由四部分组成，依次为安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为文化。优秀的安全文化是企业宝贵的无形资产，有着重要的导向、激励、规范、凝聚和协调等功能。企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。
二、企业安理论研究全文化创建途径
（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。
（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平。
（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。
（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。
三、相关建议
（1）安全文化建设要尊重我国的基本国情：中国人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，工业和农业都不发达。在社会发展的进程中必然会遇到各种各样的问题，而建设安全文化是一个追求现实与理想相结合的过程，是社会发展到一定阶段的必然要求。
（2）安全文化建设要大胆创新安全文化是一种全新的安全管理思想，必须不断地推陈出新。对发现的“无章可循”的新问题要及时制定新的管理制度，使其“有法可依”。对各种安全管理制度实行“五严”把关，即严格遵循，严密实施，严谨落实，严厉检查，严肃奖惩。
（3）安全文化建设要与时俱进安全文化的时代内涵是科学发展观。安全文化的本质是以人为本，保护人实际上就是保护了生产力。只有搞好安全文化建设，才能够促进人与自然的和谐发展，维持社会的繁荣稳定。
（4）安全文化建设要与法同行利用国家的劳动安全与保护的法律、法规及有关政策，依靠政府监管部门、行业管理部门以及企业内部行政管理部门的力量，对企业的新、改、扩建设工程项目及安全生产状况等进行监督与检查，避免“三违”行为，实现安全生产。
四、企业安全文化创建的关键环节
（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。思想观念在安全文化建设中必须摆在首位，充分利用各种宣传工具和载体，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局。
（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。
（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。
（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。
安全生产文化建设管理制度范文2
包括核心理念、干部理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上是怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制定具体的可操作的管理制度和行为规范。
煤矿必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，提炼有自身特色的安全理念。从而提高员工对安全工作的认识，增强员工安全生产的凝聚力和向心力，提高员工安全文化素质，提升企业安全管理水平。
（二）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容
制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念转变为具有操作性的管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制定出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化化，才能整体提升安全管理水平。
煤矿安全文化建设从必须四个方面进行制度和内容的整合和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。它规定了具体的工作内容、工作方法和工作要求，每项工作要求做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新、基本形成了一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。
（三）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制
无论什么样的制度，没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核监督，制度就是无源之水、无本之木。
煤矿安全文化建设必须从两个方面进行机制的健全和完善，来保证煤矿安全文化的实质性运转。一方面建立逐级安全文化检查、考核、排名排队、讲评及奖惩制度；另一方面制定从干部到职工个人的安全质量明细化管理考核、评分、排名、评评及奖惩制度。通过严格执行、调动全员的安全生产积极性，确保煤矿安全文化的有效运行和发展。
安全生产文化建设管理制度范文3
【Keywords】enterprise； construction of safety culture； safety standardization construction； relationship； proposal
【中?D分类号】X92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0142-02
1 引言
近年来，随着国家对安全生产标准化建设的重点推行，其已经受到了各个领域内企业的广泛关注与欢迎。安全生产标准化作为一种可持续改进的动态系统管理办法，使企业安全管理工作得以系统性、先进性的开展，并通过建设企业安全文化，极大地调动了员工安全生产的自律性与积极性，实现了以文化保证安全的目标，有效提高了企业安全管理水平。
2 开展安全生产标准化建设的必要性
2.1 安全生产标准化建设是与当前时展相吻合的
在我国构建和谐社会的过程中，“以人为本”的理念已经深入人心。而安全生产标准正是以这一理念为基础产生的：“对生命负责，以人为本，将安全生产始终放在首位”。
2.2 安全生产标准化建设是与国家要求相吻合的
国家对于各个行业尤其是生产加工行业，始终要求其将安全放在第一位。自从改革开放以来，我国在安全生产方面就一直处于稳定的状态，但是，其中也存在一些不安定因素。因此，安全标准化建设是与国家要求相吻合的，是企业积极响应国家号召的体现。
2.3 安全生产标准化建设是与企业发展要求相吻合的
一个企业若想获得可持续发展，就必须要建立相应的安全文化与安全标准，为企业的发展营造一个稳定的环境。因此，安全生产标准化建设是现代企业稳定生产的基本保障，对于企业实现健康、可持续发展而言具有重要意义。
3 安全标准化与企业安全文化建设的关系
3.1 安全标准化建设来源于安全文化
对于企业员工而言，其需要一个以安全为核心的企业文化来对企业活动进行规范与指导，全面提升各种企业活动的安全性。而将这些安全文化理念进行有效的结合，就构成了企业安全标准化。对于企业安全标准化而言，其核心是人，其得以实施主要是依靠人的高度认知以及自觉性。要想实现这一点，就不能用简单的奖励惩罚或者规章制度来约束，而是要让人们从根本上认识到安全生产的重要性，因此要建立企业安全文化，让员工在日常的工作中接受安全文化的熏陶，从而使安全生产达到质的飞跃。每位员工安全意识的提高都与企业的培养具有一定的关系，同时企业的安全文化建设也需要员工具有较高的安全文化素质。
3.2 安全标准化建设能够体现安全文化
企业安全文化建设是以人为核心，提倡用文化来对人们的生产行为进行指导的一种手段，其主要包括两个方面：第一，企业安全文化强调要具有明确的规章制度，以及健全、可操作性较高、时效性较强的安全管理制度；第二，企业安全文化还特别强调对现场的管理，比如企业在生产过程中，应根据国家的相关标准，加强对现场作业的管理，必须要保证生产现场具有各类安全标志、安全通道畅通无阻、生产现场整洁有序等。而上述内容是企业安全标准化建设的一个方面，由此我们可以看出安全文化是企业安全标准化建设的一个体现。
3.3 安全文化与安全标准化建设是相互促进的关系
开展企业安全标准化建设的目的以及作用是为了保证企业生产人员以及各项设施设备处于安全的状态下。因此，通过运用文化的手段激发员工安全生产的积极性，进而让员工认识到安全标准化的重要性，并自觉遵守企业的相关安全规范与制度。企业安全标准化建设是一种内容涵盖较为广泛的管理思想，具有较强的科学性以及人文性，能够有效的将人的行为以及思想联系到一起，这对于企业安全文化建设而言，可以起到极大的促进作用。而企业安全文化建设可以使安全生产深入人心，让员工在生产中自觉遵守安全规定，这可以有效推动安全生产标准化的建设[1]。
4 促进企业安全标准化建设的建议
4.1 加强对企业安全管理的领导
在企业生产中，要树立以及强化“我的区域，安全我负责”的安全管理理念，贯彻落实“安全生产、预防为主、综合治理”的生产方针，保证企业生产的高标准、严要求，实现企业生产的精细化管理以及安全标准化管理。要保证企业安全生产责任制的有效落实，建立一岗双责制度，提高企业管理人员安全生产的责任意识，保证各项安全生产承诺的落实；同时，还应建立安全生产责任分级机制，做到一级对一级负责、一级带着一级干、一级抓一级，实现责任到人，并健全奖惩机制以及加强责任追究力度。
4.2 建立健全安全管理制度
企业在日常生产中应加强安全管理工作，并建立健全员工安全管理体系，对企业生产经营的全过程实施安全管理。企业通过建立安全管理制度，可以实现自身生产经营的安全化、标准化以及规范化。同时，企业还应建立自我约束与持续改进的安全生产长效机制，积极调动员工安全生产的责任意识，变主动为被动。企业员工作为安全生产的责任主体，只有让其认识到安全生产的重要性，才能构建企业安全生产的良好氛围。因此，企业应建立健全安全制度责任体系，让员工形成“个人安全我负责，企业安全我尽责，他人安全我有责”的安全理念，从而实现企业安全标准化建设[2]。
4.3 营造企业安全文化氛围
企业安全文化作为企业文化的重要部分，在企业文化的构成中占据着重要的位置。任何企业都需要通过建立安全文化来对人性的弱点以及毛病进行约束，使企业安全标准化的各项要求内化于心、外化于形，让员工将安全生产成为一种习惯，让习惯指导生产。企业还应做好对各级安全管理人员以及生产班组长的安全教育工作，让他们对下属员工的生产进行约束。同时，应充分利用班组每周一次安全活动、班组每天安全喊话活动、企业安全演讲活动、特种作业人员持证上岗、应急演练活动等一系列安全文化建设活动以及手段，并在各个生产岗位以及设施设备中设置醒目的安全警示标志，宣传展板等，营造安全生产的良好氛围，从而为企业安全标准化建设提供保障。
安全生产文化建设管理制度范文4
正文：近几年，随着企业安全生产问题的日益加剧，引起了相关部门的高度重视，为了提高全民的整体安全文化素质，更是把每年的六月份定为“全国安全生产月”。由此，企业的安全文化建设作为一种价值得到了应有的尊重和了解，同时越来越多的企业也注重了在安全生产中建立、健全企业内在的安全文化建设，尤其是危险程度较大的化工企业在这方面做到了表率带头作用。
一、化工企业安全文化建设本质及重要性
实际上来说，我们所说的文化建设不是纯碎的说安全文化，安全生产，而是文化渗透到员工能健康快乐地投入工作，是一种内在的体现，或换句话说通过文化的教养和熏陶，不断提高员工的安全修养，改善生活环境和条件，杜绝事故发生、保障生活质量。这是一方面。
另一方面企业安全文化建设是员工的社会实践，它是与生产实践紧密结合，这是大力倡导推行安全文化建设的根本的。企业要想发展，安全文化首当其冲要解决，这样企业才能很好的发展。
二、化工企业安全文化建设层次及内容的划分
一般来说，化工企业安全文化可以分为三个层次，具体如下图所示。
从图中我们可以看出，第一层次为I层，代表的是思想意识。这是企业安全文化的核心层次，也是在企业中居于支配和指导地位。第二层次为II层，代表的是制度文化。这是企业安全文化的中间层次，更是第一层次文化的体现。第三层次为III层，代表的是物质文化。这是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。
同时，化工企业安全文化建设的内容包括两大部分。一大部分是化工企业安全物质文化，另一大部分是化工企业安全精神文化。前者又包括安全帽、防毒器具、防静电服等劳动防护用品、有害气体报警仪、可燃气体检测器等各种预警预报装置、企业的布局、总平面布局、物料的危险程度等；后者分为化工企业安全制度文化、事故调查处理管理制度、安全教育培训制度、岗位和工艺的安全操作规程合理性与执行力等。
可以这样说，化工行业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，是国家的支柱产业。近年来，随着化工企业的自动化程度的提高，危化品安全事故有一定程度的降低，但其毒物泄露，爆炸等事故屡见不鲜：化工企业事故的频发使人们深刻的认识到安全问题并不是单纯的技术问题，从根本上看是人素质的问题。调查发现，广大职工在安全管理上是被动的，要把职工这种被动的安全管理变为主动的自我安全管理，把“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，使职工做每一项工作时都能有意识地、主动地进行自我安全管理，倡导化工企业安全文化建设势在必行。
三、化工企业安全文化建设实施措施
1.强化领导组织建设。领带组织建设重视了，一个企业的安全文化建设才能有所保障，并加以实施。具体说就是，要建立有力的管理体系，尽可能地成立安全生产委员会领导小组，这个组织起带头表率作用的要有领导亲自抓，保障安全规章制度真正落到实处。
2.做好安全管理人员的培训。培训不要流于形式，要落实到促进培训对象的思想素质和业务素质上面来，只有工作技能和专业水平的提高才是文化建设的核心。
3.文化建设制度要有新意。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。但是要确保制度要时时有新意，并规范标准化，可执行性。在执行中要有力度，检查要严格。并由职工被动管理为员工主动管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。
4.做好安全管理手段的更新。首先是从生产设计、工艺、技术装备上保障安全生产，同时要采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备。其次还要做好安全生产的技术基础工作，结合企业实际，研究、消化吸收国内外先进的管理技术，这样可以加大对自身企业的文化建设。
5.做好先进的安全管理体系。可以借用EHS管理体系，主要是加强对员工的责任关怀。它能关乎到环境以及生产人员的身体健康和安全，有效保障生产环境的清洁和保障员工的健康、安全。
6.采取安全科技示范样板工程。对员工在企业内部做出较好的工程加以鼓励表扬，做出标准化推进安全文化建设的实施。这样以点带面促进企业整体安全工作的推荐。
安全生产文化建设管理制度范文5
企业要在健康、安全、稳定的环境中发展和壮大，安全文化是不可或缺的内容。创造良好安全的作业环境，制定自我约束的管理体系，提高全员安全意识和安全技能，规范作业行为，减少违章引发的事故，是企业安全管理的重要内容和手段。
1．树立安全观念文化，提升员工安全思想境界。正确的安全理念树立不起来，安全文化建设就永远是空中楼阁。所以加强观念文化建设是提升员工安全思想境界的前提，坚持把“以人为本”的管理作为安全工作的灵魂主线，从抓思想、提认识、转观念入手推行人性化安全管理。
1．1领导带头，树立榜样。领导班子成员要从自身做起，树立起安全素质高，安全作用好的安全文化建设先行者的形象，通过自身的安全行为感染，影响企业员工的行为，增强提高安全意识的感召力。
1．2加强宣传教育，营造安全文化的良好氛围。强化安全意识，让职工充分意识到安全生产最根本的目的是保护自身的生命和身体健康。开展"安全生产年"、"创建平安企业"等一系列活动，充分利用宣传版报、网络等工具，广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定了思想基础。开展定期召开安全生产专题研讨会对当前安全生产状况进行分析讨论，让安全生产的有关信息得到及时发报。不定期进行安全法律法规的宣传活动，举办安全知识竞赛，安全知识演讲等活动，提升员工安全意识的高度。唱响“重视安全、关爱生命”的主旋律，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。
2．培养安全行为文化，加大员工培训力度。加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键。任何人的安全文化素质的养成，都离不开安全教育，离不开安全实践活动，离不开安全文化的不断熏陶和影响，根本途径就是根据企业的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育。
2．1加强对员工的技能和知识的系统培训，提升员工的安全素质。学习培训要突出“实际”、“实用”、“实效”，主要以应知应会，安全技能、业务水平，综合素质和动手能力方面为主要方向。严格遵守企业上岗培训与三级教育培训制度，确保员工持证上岗。
2．2进行形式多样的培训。以半脱产和全脱产相结合；集体培训与定期轮训相结合；专业培训与现场突训相结合；岗位练兵与技术比武相结合，简单实用与灵活方便的培训形式进行安全教育。通过培训学习，明晰“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”安全观，增强员工的安全意识，牢固树立“不作没有把握的事”的安全理念，更重要是规范员工行为准则、思维方式和行为模式，营成人人重视安全，人人为安全尽责的良好习惯。
3．强化安全制度建设，提升安全管理执行力。严格按照制度建立的“三用原则”，强化安全管理制度建设。保障安全管理制度一要“可用”，二要“好用”，三要“管用”，提升制度的执行力。以制度的约束和影响力来规范企业与员工的行为。
3．1结合企业的特点制定安全生产管理制度，包括：《安全生产责任制》、《安全检查制度》、《事故隐患排查治理制度》、《安全教育培训制度》、《事故管理规定》、《消防安全管理制度》、《安全生产奖惩制度》等，为顺利开展安全生产工作，杜绝事故隐患提供了理论依据和管理保障。
3．2全面梳理、完善、修订现行的各项安全操作规程，明晰基层管理守则，增强可操作性，避免弹性过大，使之更符合生产的实际，形成全方位安全保障体系。
3．3建立安全绩效考核。将安全生产列入绩效考核中，明确管理职责。强化制度落实，将压力、责任层层分解，级级传递，避免了制度执行过程中出现的“宽严不一”现象，使各项规章制度具有普遍的约束力，提高制度的执行力。
二、加强物质安全文化建设，发挥硬件的保证作用
生产设备的安全是企业安全文化在物质方面的重要体现，是避免事故发生的前提条件。
1．提高机器设备安全程度。加大对落后生产设备的更新改造力度，淘汰不符合安全要求的设备、设施，使具有可靠的安全品质特性生产工作设备设施，确保生产设备、设施、装置、电器、工具的安全性，使人、机处于良好的状态。
2．推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施，改善和提升原有生产工艺的安全性、可靠性，同步提高人、机、环境系统本质安全化程度，为设备和系统安全运作提供保证。
安全生产文化建设管理制度范文6
关键词：安全管理体系;检修管理;新兴铸管
中图分类号：TU714文献标识码：A
引言
安全管理（Safety Management）主要指运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生，是现代企业管理的一个重要组成部分，在企业的整体管理活动中占有非常重要的地位。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，安全管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，因此必须在安全管理上引入全新的管理思想和管理机制，以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，强调以人为本的安全管理核心，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用上来，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让人人参与安全管理，从而塑造企业安全文化，创立企业安全生产新形象[1]。
一、新兴铸管新疆有限公司安全管理现状
（一）公司安全管理指导思想
2010年特钢项目投建以来，公司就坚持“用先进的安全文化理念引领企业安全发展”的方针，以构建特色安全文化为基础，以“实现零伤害”为总体目标，积极开展和创新各项工作，不断强化各层级员工规则意识的树立、良好安全行为的养成。
特别是一期工程投产以来，通过着力推行“安全生产标准化”建设，不断强化人、机、环匹配化建设，加大安全生产投入，强化安全隐患整改，提高安全保障能力，努力打造本质安全化特钢，公司安全生产形势保持了良好的发展态势。
（二）安全管理组织机构
新兴铸管新疆有限公司为了适应安全管理的需要，成立了公司安全生产委员会，建立了以公司总经理、各副总经理、各实业部部长为安全生产第一责任人的安全管理机构，明确职责。公司成立了安全环保部，负责公司的安全管理工作，公司各实业部均配备专职/兼职安全管理人员，形成了层层负责的安全管理机构，为安全管理工作提供了有力的保障。
（三）安全规章制度
以国家、行业、新兴铸管股份有限公司的法律法规及规章制度作为新兴铸管新疆有限公司安全管理支持，实施的主要安全管理文件有：《安全生产责任制度》、《安全培训教育制度》、《职工安全档案管理制度》、《安全生产会议管理制度》、《安全检查及隐患整改管理制度》、《红袖标安全监督管理制度》、《外工单位安全管理制度》、《受限空间管理制度》《安全考核管理制度》《危险源辨识、风险评价和风险控制策划实施程序》、《险肇事故安全管理制度》等有关安全生产的规章制度、管理办法共计23余项[2]。
（四）安全体系认证
新兴铸管新疆有限公司2012年通过环境管理、职业健康安全管理体系认证工作，运行一年多来，按照管理体系的要求，每由内审员、技术专家、管理部门领导组成检查小组对公司各部门安全生产责任履行、重要环境因素及危险源控制情况等进行检查，目前体系运行良好。
（五）安全检查活动开展情况
新兴铸管新疆有限公司安全环保部对各实业部现场开展定期安全大检查。各实业部在保持日常巡检、定期检查和专项检查的基础上，加大对施工单位的监督检查力度，明确考核与奖励，落实隐患整改措施。
（六）安全标准化认证审核
按照集团公司要求，公司必须在2013年前完成安全标准化认证审核，目前结合安全标准化的建设，公司组织各实业部积极开展安全标准化推进工作，通过4次自评和1次模拟外审和外部监督审核，目前已获得认证。
（七）安全培训教育
通过加强四级安全教育，解决不懂不会问题。公司严格进行公司、实业部、工段、班组四级安全教育，经考试合格后准予上岗。通过安全教育使新职工了解现场的安全生产状况和制度，迅速融入到生产氛围中去。
（八）公司安全管理现状调查及分析
为进一步了解目前公司安全管理中存在的问题，改进和加强公司安全管理工作，笔者根据自己的从业经验及对公司在职员工进行了安全生产常识的调查。发现公司安全管理存在的问题主要有以下几个方面：
1、从人员素质方面来看：一是安全文化建设刚刚起步，职工安全意识、安全理念还没达到入心入脑，安全行为，安全责任心还没有养成，安全思想、安全文化氛围还没有形成；二是新工人多，培训时间短，实战经验少，还没有完全适应新环境，驾驭新装备的能力还不能满足要求；三是经验主义，模糊意识依然存在；四是管理干部、技术干部相对短缺，在新环境下，工作时间短，经验欠缺，对于安全工作的理解还不深。
2、从现场环境方面看：一是作为新建企业，对生产运行及故障类型的规律还未完全摸透，行之有效的管理措施、管理办法还在探索中；二是部分安全防护设施维修保养不到位，应急状态下的系统稳定难以保证。
3、从基础管理方面看：一是安全基础管理还比较薄弱，工段班组安全管理欠帐较多，还需要我们进一步完善管理制度，强化管理落实；二是安全管理体系还不顺畅，安全管理经验不足，分析问题和应对突发问题，以及制定针对性措施的能力有待提高；四是外协单位和施工队伍多，临时思想严重，安全基础设施投入不足，协调管理难度较大。
二、新兴铸管新疆有限公司安全管理体系内容
（一）体系组成
针对公司安全管理中存在的问题，遵循预防为主、安全第一的安全管理理念和安全标准化、作业规范化的安全管理思想、现场6s治理推进，提出了以持续改进为基础，安全为天、以人为本、依法管理、突出预防[3]为核心管理理念的公司安全管理体系。新兴铸管新疆有限公司安全管理体系由三个子体系组成：分别为安全管理责任体系、安全管理流程体系、安全管理文化体系。
安全管理责任体系主要涉及新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任，以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系。
安全管理流程体系主要是对新兴铸管新疆有限公司安全管理流程进行系统的整理、优化，包括策划、运行与实施、检查与纠正、持续改进四个部分。
安全文化体系对新兴铸管新疆有限公司安全管理起重要的导向作用 。安全文化是一个完整的体系，这个体系由若干相互联系、又有独特作用的十大要素组成，分别为安全寄语篇、安全理念篇、安全法律篇、安全名词篇、安全名次篇、“白国周班组管理法”、安全警句篇、安全故事篇、安全常识篇、煤气知识篇及安全通篇。
（二）安全管理责任制体系
1、安全生产责任组织架构
新兴铸管新疆有限公司成立了由总经理任安委会主任，主管副总经理任安委会副主任，各部门行政正职任委员的安全生产委员会。公司安委会的常设机构为安全环保部，每月定时召开公司安委会会议，每季度定时召开季度安委会，对各实业部安全管理进行点评，鼓励各实业部自主开展安全管理活动。
公司的安全专业管理组织机构是由公司安全生产委员会、公司安全环保部、各专业管理部室、各分厂安委会、安全办公室、工段、班组兼职安全员组成的公司安全管理系统。安全环保部是公司安全业务主管部门，现有人员12人，公司安全管理人员岗位设置按员工人数控制，共配备专职安全管理人员38人。工段班组设置兼职安全员，由副段长及班组长担任， 佩戴“红袖标”，负责工段班组安全监督。形成了横向到边、纵向到底的安全责任组织架构。
2、安全责任制体系
公司形成了明确的部门和各类人员的安全生产责任制体系，通过公司安全管理责任体系建设，理清新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任，以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系，从而实现安全责任落实到生产一线，使安全责任铭记于每个员工心中，真正做到以人为本、安全发展。
（三）安全管理流程体系
安全管理流程体系围绕实现新兴铸管新疆有限公司安全管理目标并能持续改进安全管理水平，按照PDCA模式进行，即策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)。
1、策划
策划的内容包括：目标和指标、管理方案、危险源的识别与评价、适用的法律法规的识别与其他要求。
2、实施与运行
包括：确定适应的组织结构与职责，强化员工安全意识与能力，畅通协商与沟通渠道，实施安全体系运行与控制，完善应急准备和响应制度。
3、检查与纠正措施
(1)监视与测量，对职业健康安全管理体系运行过程中的关键特性进行监测、监控和监督;对不符合项、事件、事故建立并采取纠正和预防措施。
(2)记录和记录管理，对体系运行保持必要的记录，并对记录实施管理。
4、改进
(1)持续改进，在日常改进活动中，通过纠正和预防措施的不断改进，消除潜在不合格因素。
(2)纠正措施，针对发现的不合格，采取纠正措施，消除不合格因素。
(3)预防措施，采取预防措施，预防可能出现的不符合项。
(四)安全文化体系
企业安全文化是指企业物质财富和精神财富的综合，它包括具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全生产、生活环境和条件；企业的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等[4]。新兴铸管新疆有限公司安全文化的建设通过如下四种方式来进行：
1、管理层及决策者的安全文化建设
2、员工的安全文化建设
3、生产现场的安全文化建设
4、施工现场的安全文化建设
5、打造企业本质安全化的安全文化建设
企业安全文化建设是一个系统工程，它包含系统内文化即公司文化(施工现场、办公园区)、系统外文化即社会环境文化(家庭、朋友)，两者互为基础、相互补充完善，缺一不可。作为安全文化建设的一个重要组成部分，公司在各生产区域及岗位完善了安全警示牌及全家福照片和家人寄语，充分体现人文关怀，凸显了以人为本的管理思路。
企业安全文化建设是一项系统工程，通过党政工团齐抓共管，目前已形成互相协作、配合默契的运作机制，共同推进企业安全文化建设。同时笔者认为企业还应不断的吸收优秀的安全文化，与时俱进，不断发展具有自身特色的企业安全文化，才能在新的竞争形势下走健康、可持续的发展道路。目前公司已完成安全文化手册的编制及审核发放，保证了安全文化的有效创建。
三、实例应用
（一）程简介
2013年5月25日至6月8日，按照公司安排，全面进入年度大修。此次检修涉及人员较多，现场交叉作业、吊装作业、焊接作业及喷涂作业较多，交错进行，环环相扣，因此搞好此次检修工作，任务异常艰巨。
（二）安全管理体系的应用
新兴铸管新疆有限公司安全管理体系实施的核心，是实现项目安全目标并持续改进安全管理水平，按照策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)的过程模式运行。
1、建立检修安全管理责任体系
为确保项目安全生产目标的实现，公司首先与检修单位（炼铁部）签订安全责任状，检修单位与各施工单位签订安全管理协议，明确双方的职责和权限，协议明确施工单位应当服从公司的安全生产管理，施工单位不服从管理导致安全生产事故的，由施工单位承担主要责任。同时建立安全工作管理机构，各实业部及施工单位别设置安全责任人、安全主管、安全员三级安全管理人员，安全管理人员均佩戴红袖标，如下图所示。
高炉大修工程项目安全管理组织机构图
“红袖标”人员职责：
（1）当班时间，负责本班或自己身边的安全、现场、环保管理工作；
（2）负责本班全体人员的标准化作业规范，如有违章，自己负有监管不力的责任；
（ 3）在炼铁部管辖区域范围内，炼铁部任何佩戴“红袖标”人员，对自己眼前出现的“三违”行为、安全隐患以及损害炼铁部荣誉和利益的事件有责任进行制止和处理。
（4）凡是有“红袖标”在现场的“三违”行为，除当事人受罚外，“红袖标”有连带责任，按照《考评标准》进行考核。
2、建立管理流程及绩效管理
安全管理的目标是项目安全体系的主要目的，计划、实施、检查、改进是监控整个体系的运行、保证其有效性的有力措施，
为了达到安全管理目标，必须对检修现场大力开展安全生产检查。安全生产检查是持续改进的前提，检查可以发现检修中的不安全(人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素)，提高安全生产的自觉性和责任感;同时可以互相学习、总结经验、吸取教训、纠正错误、持续改进，有利于进一步促进项目安全生产。因此安全环保部定期对安全管理情况进行监控，如安全生产所需资金是否落实、安全管理人员是否到位、安全防护措施是否有效、隐患整改是否有效落实，如果发现实业部未按照相关要求按时完成，则与其进行原因分析，采取相应的措施，共同打造一个和谐平安的工作氛围。
作为检修主体单位，炼铁实业部从检修前的准备、检修中的监督、检查和监护及检修后试车安全三个方面进行了安全把控，确保了年检期间未发生任何事故。
3、检修现场的安全文化建设
运用传统的安全文化建设手段：安全标语、安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)等。
推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化;现场达标建设(推行安全质量标准化工地);三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。
本次检修通过运用传统与现代方法相结合，把检修对员工的安全生产要求和制度规定变成员工的自觉行为，实现了员工的本质安全。使他们安全意识增强，掌握安全技能和专业岗位知识，能够自觉遵守制度、创造安全作业环境、正确操作设备，从而消除安全生产事故、事件的发生。
（三）实施效果
针对此次年检任务，从项目审定、检修步骤制定、安全措施制定，到项目责任划分，进行了多次讨论和审核，在年检期间，从实施目标管理、建立项目安全管理组织机构、危险源识别及风险评价计划、签订安全管理协议、制定安全文明施工管理制度、检修单位管理、安全物资管理、安全教育培训、事故预防和安全检查纠正十个方面按照新兴铸管新疆有限公司安全管理体系进行了实施，全力确保安全管理目标的实现，没有发生安全生产事故。
四、结语
本文通过分析新兴铸管新疆有限公司安全管理的现状和存在的问题，系统地研究了如何创建新兴铸管新疆有限公司安全管理体系，最后以年度检修实例检验了所创建的安全管理体系的有效性。
企业安全管理体系的系统化、程序化和文件化可以有效控制事故的发生，提高企业安全生产管理水平、管理效益及市场竞争力。同时安全管理体系的建设是一个持续的过程，它可以减少重复评价的社会成本，是提升安全管理水平的有效工具，随着企业生产技术和业务范围的发展，安全管理体系也应该保持持续改进，这是管理体系建设的重点，也是保证体系持续有效的基础。
参考文献：
[1]周长江.论国有大中型企业的安全管理[J].中国安全科学学报.2003.2.
[2]新兴铸管新疆有限公司.XJXP/EHS-2012《环境与职业健康安全管理手册》.
