前言：中文期刊网精心挑选了建设工程初步设计管理规定范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
建设工程初步设计管理规定范文1
根据不同的专业划分口径，以城市轨道交通工程为例，合同策划分类如下：根据策划专业不同，合同策划可划分为工程整体、土建施工、安装施工、工程勘察、工程设计、工程监理、工程货物、工程咨询服务等各个专业的合同策划。若以城市轨道交通工程设计专业为例，合同策划可以进一步细分，如总体总包、土建工点、设计工点、专项设计、装修设计、设计咨询、施工图设计等设计合同策划。根据策划主体不同，合同策划可划分为发包人策划、设计人策划、第三方咨询公司策划等。从合同策划的起源和力度而言，发包人策划启动最早、力度最大，设计人策划则是根据发包人策划的结果进行合理应对和重点突破。第三方咨询公司策划则是发包人策划的延伸，通常受发包人委托，利用第三方咨询公司的视角、资源和专业等，提供合同策划建议供发包人决策。根据策划性质不同，合同策划可划分为主动策划、被动策划等。主动策划指策划人主动进行的策划，其方向性、目的性和时机选择较为主动有利，效果较为显著；被动策划则是策划人在客观条件下寻求突破的被动性选择，其目的性和时机选择较为不利，多以降低合同风险和减少经济损失作为策划目标，但也存在后来者居上反而控制局面的情形。根据策划时机不同，合同策划可以分为标前策划、标后策划等。标前策划是在招标工作前期进行的策划，策划结果能够直接影响和修改合同文件并将此作为招标文件的组成部分之一，效果最为理想；标后策划则是招标工作结束之后进行的策划，此时中标人与合同文件已经确定，合同策划已经无法影响大局，仅能进行有效地补充或非实质性的修改完善。以城市轨道交通工程设计为例，合同策划的类别主要是总体总包和工点设计策划、发包人策划、主动策划和标前策划等。此种划分类别对于发包人而言较为主动有利，能够切实发挥合同策划的作用，体现合同策划的意义所在。
二、合同策划意义
以城市轨道交通工程设计为例，合同策划意义如下：（1）合同策划决定了整体工作进展。城市轨道交通工程设计是工程建设的前期阶段，而合同策划则是轨道工程设计的前期阶段。由此可见，合同策划对于工程建设项目的影响非常显著，对于整个轨道交通项目的进展、实施和控制等具有决定性作用。（2）合同策划决定了项目管理模式。在项目法人制和合同管理制之下，合同是工程设计各方应当遵守的基本准则，也是联系设计各方权利义务的纽带。项目管理应以合同作为主线，分析适用的项目管理模式，其重点影响要素可以通过合同策划逐一固化。（3）合同策划调整了合同各方关系。合同策划的任务之一即是确定合同各方的权利和义务，此举将会调整合同各方关系，如，是否设置总体总包标段，工点设计之间如何分工，是否允许设计进行分包，是否委托设计咨询审查，建设运营是否分离等。（4）合同策划决定了项目组织机构。作为工程设计活动的管理依据，设计合同应当约定各方项目组织机构的设立要求、岗位设置、人员资格、职责分配等要素，并应规定各类事件的处理程序和相应权限，避免由于组织机构不当造成工程延误或经济损失。（5）合同策划是招标文件编制依据。合同策划的内容包括影响合同签订和实施的各项重要因素，如合同段划分、合同工作范围、合同价款方式、质量技术标准、技术接口划分、设计成果验收、质量责任、设计费用调整、计量支付、违约处理等，上述因素亦是招标文件的核心内容。因此，合同策划无疑是招标文件的重要编制依据之一。（6）合同策划能够减免合同争议。合同策划通过合同签订前的分析研究，能够合理规划合同各方的责、权、利，梳理各方的工作、程序、权限和接口，提高合同实施效率，减少合同实施中的矛盾或争议，促进设计合同顺利履行和实现工程整体目标。
三、合同策划依据
合同策划的相应依据应当充分、完整和准确，如此才有可能获得正确的策划结果。以城市轨道交通工程设计为例，合同策划依据如下：（1）工程项目情况，即城市轨道交通工程的基本状况，如线路规划批复方案，线路经由地段地质情况、标准车站和换乘车站分布情况、区间里程长短、车站和区间施工工法、工程投资情况等，上述因素确定了设计管理模式、合同段划分、合同价款确定方式、设计人项目机构等。（2）相关法律法规，即在《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规的框架下进行策划，保证合同策划的结果符合法律规定。如双方的权利义务、设计人员资格、质量要求、成果文件深度、合同价款、知识产权、工程设计保险、不可抗力、变更、索赔、违约责任、合同生效、合同解除、权利义务终止、争议解决等方面应当符合法律规定，不得谋求法外险径和不当利益。（3）项目管理需求，即发包人关于城市轨道交通工程的设计管理需求，如设计承包模式、项目管理目标、设计合同段划分、设计工作周期和节点安排、设计成果要求、设计人员投入情况、集中办公等，均应根据发包人的项目管理需求合理策划，并在符合相关法律规定的基础上尽力满足。（4）发包人既有条件，即发包人对于城市轨道交通工程的规划控制条件、已有设计资料、资金投入能力、现有人员管理水平、类似项目管理经验、期望介入项目深度、工程整体工期安排、对设计人的信任程度等，应从发包人的实际条件出发，避免造成空中楼阁无法接地。（5）设计人能力状况，即对城市轨道交通工程设计的设计人进行调研，了解市场竞争行情，如具备城市轨道交通工程设计能力的设计人数量、区域分布、单位性质和从属关系、类似项目经验、专业优势、企业规模、设计人员数量、业务特长、市场经营状况、设计费用市场价格、设计项目管理水平等。
四、合同策划内容
合同策划应以项目基本情况作为基础，以法律法规作为框架，以项目管理需求作为主线，根据发包人既有条件和设计人能力状况进行合同策划，使其具有可行性和操作性。以城市轨道交通工程设计为例，合同策划主要内容如下：（1）合同文件架构，包括合同文本选择、合同文件体系、合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、设计任务书、对投标文件的评审澄清等。（2）设计管理要求，包括设计承包模式、设计承包范围、合同段划分、设计工作周期、设计工作质量、设计任务书、设计成果文件等。（3）双方权利义务，包括发包人和设计人的权利、义务、职责和工作内容，施工配合、保密、保护知识产权等义务，通用事件的催告、处理和权限等。（4）设计管理原则，包括全过程控制、设计分级管理、项目人员稳定、机电设备国产化、与规划协调、环境保护、标准化设计、投资控制等管理原则。（5）设计工作质量，包括设计依据、规范标准、质量标准、过程控制、成果文件深度、设计接口界面、图纸签章要求、设计成果评审、设计变更、限额设计等。（6）设计进度要求，包括设计进度计划、投入设计资源、进度保障措施、集中办公要求、设计延误、提前完工奖励等。（7）设计服务费用，包括设计服务的费用计算、费用调整、支付程序、预付款、中期进度款、工作质量保证金、图纸提供费用等。（8）违约争议处理，包括双方违约情形、违约责任、违约金支付标准、索赔、争议处理、诉讼或仲裁等。
五、合同策划要点
建设工程初步设计管理规定范文2
关键词：代建；前期；投资；管理
Abstract: this paper analyzes the enterprise in the process of the construction project of the existence of the problem, this paper proposes the construction to strengthen the management of the project investment control necessity, analyzes the preparatory work of the investment control the construction project the importance of implementation and puts forward relevant Suggestions.
Key words: the construction; Early; Investment; management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1、引言
国务院于2004年颁布《国务院关于投资体制改革的决定》，明确指出对非经营性政府投资项目推行“代建制”。该模式对于加强和规范政府投资项目的管理发挥了积极作用，较好地解决长期存在的“超规模、超标准、超投资、超工期”问题等方面，取得了明显的成效。实施代建制对代建单位而言投资控制是项目实施的关键，其工作贯穿于项目建设的全过程，而影响最大的则是投资决策及设计阶段。上述阶段对项目投资的影响不低于70％。
2、代建项目前期的投资控制
2．1前期投资控制中存在的问题
现阶段的代建项目实施方式一般是：使用单位完成项目建议书及可研报告的批复后交代建单位实施，并逐步凸显了影响项目投资控制工作的可研批复的建设内容、投资额度与使用单位实施期间的需求之间的矛盾。以某省环境监控中心代建项目为例，在实际工作中亦遇到上述问题，而导致投资控制工作困难的因素较多，主要有：
（1）项目建议书及可研报告的审批时间与项目具体实施时间不一致，并未考虑物价上涨及政策变动等因数，导致项目投资控制工作被动。
1）现行审批流程的影响
按现有的政府项目审批流程，使用单位必须委托有相关资质的咨询单位编制项目建议书，然后报发改委进行审批后，再按建议书的批复进行可研报告的编制工作，社会的物价必然出现不同程度的涨幅。在建设内容不变，建设标准要求不变的前提下，原批复的资金肯定较难满足原定的要求，代建项目投资控制势必较难开展。
在某省环境监控中心项目中，原可研估算的编制依据为2007年第二季的政府指导价，当时人工按42元/工日计，初步设计概算根据2008年第二季政府指导价格计算，人工为58元/工日，两者比较提高了38％，而人工约占总价的12％，加上规费及税金等，单人工上涨就提高约454万元。钢材、水泥、混凝土等主要材料2007年价格不断上涨，可研估算按2007年第2季市建设工程材料指导价计算，而编制概算时按2008年第二季度的指导价。其中由于钢材差价1979.32元/吨，项目共用钢材约1314.35吨，加上规费及税金（按15％计算）已较可研批复超出300万元。
2）新出台政策的影响
在项目概算批复后，政府出台了一些新的政策，对项目的投资控制造成了一定的影响。如发改委价格[2007]670号文，监理费的计费执行新的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，上述人工、主材因政策等因数及因可研报告的审批时间与项目具体实施时间不一致，随物价上涨及政策变化而导致项投资较可研批复超出约984万，占可研批复的9.5％，致使项目的投资控制工作相当被动。
（2）投资估算偏差造成的影响
已批复的可研报告中建设内容描述标准较为完善，建设标准要求明显与投资估算存在较大偏差，导致投资估算严重不足。
（3）项目建议书及可研报告中纰漏的影响
1）规划条件变化造成的影响
由于项目在建议书或可研报告编制时，规划条件尚未完善，可能出现批复结果与实施期间要求不一致的情形，该项目在可研批复时为“停车位76个，地下56个，地面20个。”但规划部门单体方案的批复为76个全为地下车位。因地下室的建设规模已规定为3100平米，76个地下车位的占地面积就要约3040平米，地下室还需建设机电、消防、人防等各项配套设施，显然无法满足用地需求，为确保项目的规划验收，唯采用机械停车的方式来解决，但同时必须增加地下室的层高以满足机械停车设备的安装净空要求，势必造成基坑加深等连串反应，而造价亦会同步调增，该项目因此项需增加约150万元。
2）人为因素的影响
鉴于可研报告申请的额度不得超出项目建议书的10％，很多使用单位为避免因超批复而重新修改而拖延时间的问题，明知可研存在缺陷的情况下，为达到尽快取得立项批复的目的，往往就会出现为立项而立项的情况，采用在建设内容描述上不删减，而项目建设投资估算表中刻意遗漏，降低经济指标以迎合批复额度，准备在获得批复后再行申请。但代建项目的根本目的在于控制三超问题，杜绝或减少超投问题，为此，面对上述的可研报告，代建单位的投资控制工作相当被动。
解决好上述问题，将更好地实现代建项目的投资控制目标，可以为后续的初步设计工作提供有力支持。
2.2代建项目前期投资控制的主要措施
以某省环境监控中心代建项目为例，采取如下措施使得项目在顺利地实现相关控制目标的同时亦促使项目顺利如期推进。
（1）组织公司各职能部门认真细致地研读可研报告；
项目在签订代建合同后，应及时组织公司的相关职能部门对可研报告进行认真、细致的研读，特别是估算表与文字的表述是否对应一致，估算表内的各开项的造价指标是否与可研要求及现造价指标双符合，为后续的初步设计工作做好准备。
（2）组织对项目周边状况及外水、外电的接驳情况进行摸查
周边状况及外水、外电等将直接影响到项目造价，特别是其接驳点的远近，如省环境监控中心项目，原可研要求项目的永电接驳点在赤沙变电站，而经现场摸查，该变电站为110千伏的变电站，不具备接驳的可能，故此，项目及时调整接驳点的位置，确保初设概算时的造价满足现状要求。
（3）及时提交有关报告予委托单位及使用人协商解决
项目综合将项目可研报告中缺漏项、不合理项及现状情况等及时书面报告委托方并提供应对建议，组织各方在设计招标前协调解决并完善相关手续。
代建项目经过前期决策修正后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，代建单位应做好组织协调工作，积极争取委托单位及使用单位方的配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料。
2.3设计阶段的投资控制问题
在建设工程设计阶段管理应做好以下工作：
（1）实行限额设计
项目业主在招标时应明确提出限额设计的要求，以合同条款来约束设计单位，督促设计单位在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准：即功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致，保证限额设计指标的实施。
（2）多方案比算
代建单位在对设计单位的管理上，应明确要求设计院提交多方案的比算，且不低于3个以上，在方案比算时必须同步提交经济对比、建成后的运营成本分析等。
（3）加强施工图的审核工作
本人认为施工图审核的内容不仅仅是各专业图纸能否满足初设技术审查要求及设计等问题，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容；由有造价资质的造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容及时进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
（4）提前引入施工图审查工作
鉴于现行的有关规定必须对项目的施工图进行施工图审查，而审查单位由建设单位直接进行委托且审查单位的审查人员一般由经验较为丰富的专业人员实施，故此，在某些项目可以提前让施工图审查单位在初步设计阶段便接入项目的设计审查工作，起到设计咨询的效果，使项目方案设计在技术及造价上得以进一步完善。
3、结束语
只要代建单位充分认识到项目前期投资控制工作在代建工作中的关键位置，在承接任务后及时有效地组织进行细致认真的统筹安排，有效地协商解决可研报告中存在的明显不足，加强项目设计管理工作，特别是积极推进限额设计管理，相信代建项目投资控制工作将处于可控的状态，为实现代建目标提供有力的保障。
参考文献：
[1]浅论设计阶段工程建设投资的控制（曹晓利王建西）
[2]国务院关于投资体制改革的决定（国发[2004]20号
[3]关于印发广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）的通知（粤府〔2006〕12号）
建设工程初步设计管理规定范文3
第二条本办法所称施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查，是指建设行政主管部门认定的施工图审查单位（以下简称审查单位）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
在本市行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图审查及其监督管理，应当遵守本办法。
第三条凡需领取建筑施工许可证的各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含民用建筑、工业建筑、构筑物和涉及结构体系和荷载改变的装修等工程），市政基础设施工程（含道路、桥隧、给水、排水等工程）都应进行施工图审查。
前款规定工程施工图未经审查以及审查不合格的不得使用，各级建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
第一款规定以外的工程（如农民自建房等），业主自愿报审的，各审查单位应积极支持，认真做好施工图设计审查工作。
第四条施工图审查单位由省建设行政主管部门认定，并在认定的范围内开展施工图审查。
第五条建设单位可以自主选择具有相应资格的审查单位进行施工图审查，但审查单位不得与被审查项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或其他利害关系。
施工图审查原则上应委托本市的审查单位，确需选择市外审查单位审查的，建设单位应向项目所在地县（区）建设行政主管部门提出书面申请，并由项目所在地县（区）建设行政主管部门提出意见报市建设行政主管部门登记后，方可委托市外施工图审查单位审查。
第六条市外施工图审查单位在本市开展施工图审查业务的，须在本市设立常设机构，有满足开展业务的各专业审查人员、设备和场地，并通过市建设行政主管部门备案后方可在本市从事施工图审查业务。该常设机构接受所在地县级以上建设行政主管部门监管，并应按《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》的要求，将施工图审查情况报工程所在地建设行政主管部门。
第七条建设单位在委托施工图审查时，应向审查单位提出审查要求，填写《送审表》，提供审查所需相关材料，并与审查单位签订《施工图审查专用合同书》。
第八条建设单位应当向审查单位提供下列资料，并对送审文件、资料的真实性、有效性承担责任：
（一）勘察、设计合同或委托协议书；
（二）勘察、设计单位相关资质证明（外市勘察、设计单位备案证明）；
（三）批准的立项文件、规划审批文件、初步设计批准文件及附件；
（四）工程地质勘察报告；
（五）四套或四套以上施工图设计文件（一次性提供）；
（六）各专业计算书、计算光盘；
（七）装修工程涉及使用功能更改、外观改变的，应附规划部门审批文件，涉及结构体系和荷载改变的，应由原设计单位或经原设计单位书面同意由具有与建设项目相应资质的设计单位进行结构安全复核；
（八）审查单位确认与审查工作相关的其它资料（例如复杂环境中周边建筑物、市政设施等资料）。
第九条施工图审查原则上不超过下列时限：
（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日；
（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。
第十条审查单位应当对施工图审查下列内容：
（一）工程建设强制性标准；
（二）地基基础与主体结构的安全性；
（三）勘察设计单位是否越级或超范围承接业务、勘察设计合同是否备案；
（四）勘察设计单位和注册执业人员以及相关设计人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（五）建筑节能设计专项审查；
（六）施工图是否符合规划和初步设计批准文件；
（七）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
第十一条审查单位所审查的内容与政府相关职能部门审查内容重复或相交叉时，对人防、消防、防雷、抗震等工程均应根据国家建设工程强制性标准提出审查意见，认真履行职责，积极配合建设单位做好有关协调与衔接，确保审查成果质量。
第十二条审查工作应当严格按照以下程序和要求进行：
（一）核对《送审表》和送审材料，签订审查合同，并填写《建筑工程施工图设计审查项目登记表》（审查单位自制）；
（二）分专业进行审查，填写《专业审查记录表》；
（三）汇总专业审查意见，并向建设单位提交《审查报告书》；
（四）确认“意见回复”是否满足审查要求并填写《审查报告书》中“审查人确认”栏，提出终审意见并填写“终审意见”栏，合格的向建设单位出具《审查合格书》；
（五）在《审查合格书》发出5个工作日内将《审查合格书》、《审查报告书》报工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。
《审查合格书》和《专业审查记录表》应具有各专业的审查人员亲笔签字；《审查报告书》需进行意见汇总，各专业的审查人员签字可以打印，但必须与《专业审查记录表》上的签字一致；《审查报告书》经审查单位技术负责人签发、《审查合格书》经法定代表人确认，均须加盖审查单位公章。
第十三条建设单位收到《审查报告书》后，应联系勘察设计单位及时调整修改，书面回复审查单位，可采用修改联系单或直接更换施工图纸的方式，并在《审查报告书》的“意见回复”栏中注明“见＊＊＊号修改联系单”或“已更换图纸，见＊＊＊号”等字样。书面回复意见需加盖建设单位、勘察设计单位的公章，待审查单位确认。
第十四条审查不合格的，审查单位应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。
存在下列情形之一的，均属审查不合格，审查单位应在审查完毕之日起5日内向工程所在地县级及以上建设行政主管部门报告：
（一）工程地质勘察报告无法满足设计要求的；
（二）施工图设计深度严重不足，无法满足施工需求的；
（三）施工图存在地基基础与主体结构重大安全隐患的；
（四）挂靠勘察设计或者违反资质、注册执业管理规定的；
（五）指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的；
（六）其它违反法律、法规的有关情况。
违反工程建设标准强制性条文或规划审批文件的，经审查单位提出意见，建设单位、勘察设计单位整改后符合有关标准、法规的，属审查合格。
第十五条建设单位收到审查单位退还的施工图后，应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图报原审查单位审查。
第十六条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。
在项目审批条件内确需修改的，凡涉及本办法第十条内容的，建设单位应当将修改后的施工图送交原审查单位重新进行审查，经审查合格且《审查合格书》、《审查报告书》重新备案后的施工图方可使用；未经原审查单位审查合格，竣工验收不得通过。
第十七条建设单位须将《审查合格书》、《审查报告书》复印件以及修改联系单连同施工图一并发放至施工、监理、质监等单位。
勘察、设计单位在向施工、监理等单位进行施工图交底时必须就施工图审查情况及相关修改联系单进行交底，且须有书面记录。
第十八条勘察、设计单位或建设单位对审查单位提出的施工图审查合格报告或审查意见书有重大分歧时，由建设单位向工程所在地县级以上建设行政主管部门提出复审申请；复审工作由市建设行政主管部门组织专家论证并作出复审结论，复审费用由承担责任方支付。
第十九条审查单位应当建立、健全内部管理制度，制定审查人员学习、交流计划，积极推行ISO9000质量管理体系认证，加强自律，认真履行审查职责。各专业审查人员应做好审查记录，认真统计违反强制性条文的情况并定期汇总。审查中凡全省统一格式的有关文本和施工图等资料应当归档保存。
第二十条审查单位应建立施工图审查季报及重大事项通报制度。审查单位按属地管理的原则每季度向所在地县级以上建设行政主管部门报送审查项目及审查中发现违法、违规和存在重大安全隐患的情况。
第二十一条审查单位对施工图审查工作承担审查责任。审查单位法定代表人对施工图审查应全面负责，审查人员对其审查质量负相应的审查责任。
审查人员在审查时，未能发现存在的违反国家工程建设标准强制性条文的错误，造成工程重大质量事故的，不得继续从事审查工作，并依法予以处理。
第二十二条审查单位超出认定范围从事审查的，所颁发的审查合格书无效，由属地县级以上建设行政主管部门责令审查单位收回审查合格书，并依法予以处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条审查单位应结合自身工作特点，积极开展科研与技术攻关，做好典型工程案例、勘察设计质量通病总结、技术研讨与交流等方面工作，提高本地区勘察设计质量与水平。
第二十四条建设行政主管部门应建立健全审查人员培训、考核制度，督促相关审查人员确保完成每年40学时的培训，对未按规定参加培训或考核未通过的审查人员依法暂停或取消其个人的审查资格。
第二十五条各县（区）建设行政主管部门负责本行政区域内施工图审查活动的日常监督管理，对审查单位进行定期或不定期的检查，并接受市建设行政主管部门的指导和监督。
第二十六条对审查单位检查的主要内容：
（一）技术骨干、场地、装备等是否符合规定的条件；
（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；
（三）是否使用不符合条件的审查人员；
（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；
（六）施工图审查质量；
（七）审查人员的执业道德、培训情况；
（八）内部管理制度的建立及执行情况；
（九）法律、法规、规章与本办法的执行情况。
审查单位存在违法违规行为的，县级以上建设行政主管部门应当依法查处并监督其进行整改；存在严重问题或整改仍不符合要求的，报请认定机关取消其审查资格。
第二十七条国家机关工作人员在施工图审查监督管理活动中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
建设工程初步设计管理规定范文4
关键词：化工工程；质量；保证措施
1严格实行制度管理，增强项目建设质量保证能力
(1)建立、健全完整的项目质量管理体系，落实各项质量管理措施，项目经理对工程质量负总责，项目部的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。(2)严格实行“建设程序”制度严格执行建设程序，按照国家和行业规定履行报批手续，加强初步设计、详细设计、开工报告和竣工验收等工作环节的管理。加强设计审查管理、开工报告管理、工程质量控制点管理、阶段验收管理，确保项目建设高质量、有序进行。(3)全面实行工程招标投标制度在勘察设计、施工、监理和主要设备、材料采购上全面实行公开招标制度。(4)严格实行工程质量监督制度根据国家法律法规和行业主管部门的相关要求，全面接受质量监督机构的质量监督，确保政府对工程质量的有效监控。(5)全面实行工程监理制度采取招标的方式，确定监理单位，由具备相应资质条件的监理单位进行工程监理。(6)严格实行合同管理制度建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。(7)严格实行资质管理制度参加建设的单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，各类专业人员(勘察、设计、施工、监理、检测等执业人员、专业管理人员、特殊岗位作业人员等)均应持有相应的资格证书、岗位作业许可证。(8)全面实行工程检测制度委托具有资质的工程质量检测机构有计划地进行抽样检验，并对抽查结果进行公告和处理，切实做到“预防、预控，总揽全局，防微杜渐”。承包商选择的检测单位必须是有相应资质的、与承包商无隶属和利益关系的第三方检测机构，须经审查批准。(9)实行质量大检查制度根据工程进展，组织工程质量大检查活动，并根据检查结果进行评比、曝光、奖罚，并严格问题的剖析和跟踪处理，不留死角和隐患。主要检查各参建单位质量保证体系的建立和运行情况，工程设计的管理情况，工程物资采购的管理情况，设备、构配件、材料的质量检验情况，施工过程的质量控制情况，工程实体的质量情况等。质量大检查的形式分为定期检查、专项检查和不定期检查。(10)严格实行质量一票否决制度严格实行质量一票否决制度，没有经过质量确认签字，不得支付工程进度款。(11)严格实行竣工验收制度项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。
2加强设计过程管理、把好设计质量
(1)审查设计单位的质量保证体系，监督检查执行情况严格审查设计单位的质量保证体系，监督检查其质量保证措施、人员资格及投入、设计标准、规范、规定等的执行情况，严格设计专业间会签管理，确保设计质量合格。(2)重视引进技术的交流、消化认真研究工艺包设计和基础工程设计文件，及时进行问题的交涉和处理，保证设计文件符合工艺设计包和基础工程设计，保证工艺先进和流程畅通。注意技术的先进性、可靠性和经济性，确保装置能够安全、稳定、长周期运行。(3)抓好国内、外设计标准衔接和协调对引进国外工艺技术的装置，组织认真研究国外设计所采用的技术规范和标准是否与国内设计规范和标准相当或一致，如果国外采用的技术规范和标准低于国内标准规范时，考虑到国内材料材质与国外的差别，应给与适当修正，特别注意主要部位材料的耐腐蚀问题，确保装置的设计质量和本质安全。(4)抓好设计审查在开展工艺包、基础工程设计(初步)设计过程中，组织各专业进行中间审查，保证设计深度、设计质量符合有关文件要求，及时协调处理设计过程中出现的问题，尽早消化技术难题，提高设计质量。在设计单位进行自查、自审的基础上，严格初步设计的内部预审制度，对重大技术问题及时组织专业研讨会解决。组织设计交底，参加施工图纸会审工作，并根据会审意见，组织设计单位修改、完善设计文件，保证施工的高质量进行。(5)加强设计变更管理健全设计变更的各项管理规定，严格审核设计变更申请并监督实施。工程联系单、材料借用单等必须经设计审核确认。(6)严格设计管理和考核制定设计质量考核办法，随时监督、检查设计单位完成设计计划情况和设计各项管理制度的执行情况，对设计质量第一责任者和设计单位严格考核，责任追究，奖惩兑现。
3加强物资采购、设备监造、材料和构配件检验管理
(1)审查合格供应商名单，统一物资编码标准。审查采购方案及招标短名单，监督招标过程，监督采购分包合同签订，对重要物资采购计划备案，重要物资采购合同备案。(2)严格进行设备、材料、构配件的检查验收管理。(3)严格物资的运、储、用管理。(4)严格执行“谁采购，谁负责”的原则，建立奖惩制度，每月对采购工作进行考核，严格奖惩。
4加强施工过程管理
施工过程的质量主要控制内容：工程开工管理，施工分包管理。承包商施工组织设计(包括质量计划)、监理规划(细则)的评估。施工质量保证的技术管理。现场设备、材料、构配件使用的质量控制。特殊施工工艺管理和控制(预制工艺及设施、焊接工艺控制、现场第三方检测管理、NDT无损检测)。施工过程的质量控制(质量检验/试验、关键工序质量控制、阶段性检查验收、分项工程/分部工程/单位工程验收)。施工质量事故处理。工程例会与报告制度等信息沟通管理“。三查四定”、单机试车和系统清洗、吹扫、气密的管理。工程中间交接及交工验收管理等。
5加强预试车、试车阶段的质量管理
重点做好“七大准备”，即组织准备、人员准备、技术准备、物资准备、资金准备、营销准备、外部条件准备等工作，以确保实现投料试车一次成功和“安全、环保、长周期、高效益运行”的目标。采用先公用工程、后工艺装置的原则，在确保水、电、气、汽等公用工程满足试车要求的条件下进行投料试车。有条件的工艺装置采用“倒开车”的原则。根据总体试车方案确定的原则和进度，严格按照批准的试车方案的程序和要求，先易后难、先单元后系统，先较低负荷再较高负荷的原则组织各装置进行并完成联动试车和投料试车工作。试车正常后，组织进行装置的性能考核工作。
6强化质量信息沟通功能
每周要记录形成项目质量周报，内容包括：各专业质量控制点到位检查情况，现场基础、设备、构配件、原材料的质量检验情况，工程实体质量问题及处理结果，工艺管线、设备焊接无损检测情况，质量考核情况等。
7实行质量考核
对工程款拨付实行质量否决制度，不符合质量要求的工程不支付工程款。在施工承包合同中设立有关质量的奖罚条款，奖优罚劣，对违章作业、违反施工程序、不执行质量管理规定等恶劣行为予以重罚，并将有关情况进行通报。
8结语
化工工程的建设过程中，质量保证的各项措施贯穿于整个过程，任何一个质量保证环节出现问题，都会直接影响到工程的整体质量，必须充分发挥质量管理的自控主体和监控主体的职能，确保化工装置投入运行后实现“安、稳、长、满、优”状态。
参考文献：
建设工程初步设计管理规定范文5
关键词：工程项目；造价；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
在现阶段我国的工程项目造价管理及控制工作中，长期存在概算超估算、决算超预算、固定资产移交困难、结算金额难以确定等现象，不仅严重影响了投资效益的发挥，而且损害了建筑企业的基本经济效益、建筑行业的长远发展以及国民经济的发展，甚至出现工程质量问题、安全问题、决策失误以至于建设领域的腐败现象。因此，如何有效控制工程项目的造价、公平公正的反映工程造价、利用科学合理的工程造价管理创造出企业利益，已经成为当前建设领域企业经营与项目管理工作的关键内容。
一、工程项目造价管理及成本控制的现状
现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结算价，形式上由定额预算改为清单计价模式。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：
首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成了重大的经济损失。
第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作等。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任问题。
第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。
第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。
二、加强工程项目造价管理及成本控制的措施
1.决策阶段对工程项目造价管理及控制的措施
首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的“龙头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资方案过程中，主要应当考虑两个因素：所见即所得入和规模，因为这两个因素直接关系着建设阶段建设资金的投入与使用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是对建设项目进行投资估算、可行性研究，包括做好项目的投资估算、建筑预算工作、勘测工程现场的施工情况、了解与掌握行业指标、建筑市场规律、机械设备等。建设单位及中介机构建立健全造价信息库尤为重要，而信息库的建立正是目前国内企业的空白，经过调查，只有广州和上海等少数城市有这样的参考，而且大部分仅限于施工阶段。
在项目决策期间，造价管理人员应重点依据《项目建议书编制暂行规定》和《可行性研究报告编制规定》的要求来编制和审核建设项目建议书、可行性研究报告及投资估算。
2.设计阶段对工程项目造价及成本控制的措施
设计是建筑工程项目由计划变成现实的工作阶段。倘若能够做好设计阶段的造价控制工作，就可能做到用最少投入实现做大产出与最高效益。在此阶段，设计单位人员必须严格考察施工现场的实际情况、掌握施工设计图的设计原则与方式，满足建筑工程的施工要求。
为了有效控制工程造价，必须严格编制工程的概预算文件。合理的概预算编制能够有效管理与控制建筑工程的造价，所以它是控制工程造价的关键内容。在勘察设计阶段，造价管理人员应该重点依据《建设工程勘察设计管理条例》的要求，对已优化的设计方案和限额设计方案进行工程造价分析与控制。
3.施工阶段对工程项目造价及成本控制的措施
在施工阶段，由于工程项目受到一些因素的影响容易导致追加一些预算中不涵盖的内容。比如，征地、拆迁难度大、工期延长、工程材料浪费、主要材料价格上涨、机械设备损坏、安全事故等问题都会导致工程成本提高。因此，项目管理企业不能忽视这一阶段工程造价的管理与控制工作。
在工程建设施工阶段，造价管理人员应重点依据《中华共和国合同法》来签订、变更及调整合同价款，计算工程款支付额与工程索赔费用并进行工程经济纠纷和鉴定。
第一，规范工程项目施工系统，增强施工现场的管理能力。施工现场秩序的优劣、方案的经济可行性、进度节奏的快慢、平面布置的合理性、质量和安全的管控等都直接关系着整个项目工程施工系统管理的工作效率，是控制工程造价和成本控制的关键环节。如果施工系统规范、施工企业综合管理能力强，施工现场的资源浪费、施工安全事故、质量事故等问题出现的概率将会大幅度降低，从而避免出现工程造价和成本超过预算等意外情况的出现。
第二，做好工程变更现场签证工作，为控制工程造价提供有力保障。所谓的工程签证是指以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，是建筑工程决算的重要依据之一。因此，工程变更签证记录与控制的质量直接影响着发包商与承包商的切身利益，必须对其进行严格把关。工程变更和现场签证工作的处理必须依合同为依据，以事实为原则。
4.竣工验收和资产移交时造价管理和控制
在竣工验收阶段，造价管理人员要重点依据《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《政府采购法》等编制和审核竣工结(决)算等。第一，工程结算资料是竣工验收资料的重要的一部分，所以要确保竣工结算资料的齐全完整。施工合同和招投标文件是法律性文件，工程竣工图是工程竣工资料的纲领性总图，一定要如实反映工程实况，合理合规的审核设计变更及索赔费用。第二，讲究职业道德，做好工程结算工作。对于参与项目施工、设备供应、提供技术咨询、项目管理等各方主体，都要把工程结算工作做好。做为造价管理人员，应充分运用技术、信息、计算机、程序软件等手段，发挥团队作用，讲究职业道德，认真仔细，严格把关，不可高估冒算。造价管理人员不仅要不断学习理论知识，还要不断积累经验和总结教训，注意积累自己的“数据库”。第三，财务决算和工程审计是重要一环。工程在项目竣工验收和移交时，应及时进行造价的结算和财务决算，我国在这方面出台了《建设工程价款结算办法》等相关规范性文件。在这个过程中，除合同双方进行结算，根据合同金额大小，还应有造价审计机构的参与和审核。在这些过程中，凡是造价文件，都应该有造价管理人员的复核和签名确认，以提高数据的质量。
结束语
建筑工程的造价管理与控制，作为一个随社会市场变化而变化的动态过程，贯穿于整个建筑工程项目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的阶段。随着目前我国社会主义市场经济体制改革进程的不断深入，对项目工程造价进行有效管理，不仅对整个建筑企业的飞速发展有重要的推动作用，而且更是现代社会经济发展的关键动力。
参考文献
[1]卢泽南.如何在工程施工阶段进行成本控制[J] .中小企业管理与科技，
建设工程初步设计管理规定范文6
这次会议的主题是，贯彻落实省委十届二次全会、市委四届八次全会以及市政府四届七次全体（扩大）会议精神，总结*工作，全面部署*年工作。
一、*工作回顾
*是我局的“质量安全年”，也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的有力指导下，我局按照建设“和谐*效益*和国际化城市、国家创新型城市”的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，以质量安全为主线，求真务实，开拓创新，“建柱造都”和工程顺利推进，十件大事和129项重点工作基本完成，建筑业、燃气业、建设科技、建筑节能和预拌混凝土等5个“*”发展规划已实施，我局的职能作用和优势进一步得到发挥，工程质量安全形势明显好转，节能减排工作继续领先全国，建筑市场竞争逐步趋于理性，建筑业总产值稳步提升，干部队伍精神面貌焕然一新。全年建筑业总产值776.49亿元，比去年同期增长8.96%（增加值174.69亿元，比去年同期增长7.23%）；建筑施工面积6578.47万平方米，比去年同期增长27.4%，其中本年新开工面积2413.62万平方米，竣工面积1450.66万平方米；全员人均劳动生产率17.76万元。
（一）狠抓工程质量安全，打造平安精品工程。
*，我局按照“质量安全年”实施方案的要求，重拳出击，严抓严管，狠抓狠管，工程质量安全处于严控状态。2项工程获国家鲁班奖，3项工程获国家优质工程奖，16项工程获省优良样板工程，10项工程获金牛奖，42项工程获市优质工程奖，25项工程通过了省安全与文明施工“双优”样板工地检查，63项工程获得了市安全与文明施工“双优”样板工程称号。
工程质量安全监管力度进一步增强。一是组织开展全市季度结构工程检查和其它专项质量检查活动，实施商品住宅建筑逐套检验制度，开展住宅质量通病整治工作。全市结构工程合格率达到100%，政府工程竣工验收一次通过率达到100%，质量投诉下降14%。二是加强检测工作，检测中心全年完成建筑材料检验11.4万组，基桩检测2.3万根，工程结构检测258项，工程质量鉴定（含司法鉴定）205项，完成监督抽检6384样次，同比增长近一倍，并对全市26家检测机构进行了专项检查。三是与各区建设局、市安监站签订安全生产责任状，深入开展安全生产大检查和各类专项检查活动，对重点工程、地下工程、低价中标工程，以及其他危险性较大的工程，实施重点监督。全年共发生伤亡事故11宗，死亡14人，事故宗数下降35.2%，人数下降22.2%，控制在省建设厅和市安委会下达的指标之内。四是开展全市范围的建筑工地文明施工大检查，共检查建筑工地799项，发出14份停工通知书，64份整改通知书。五是加大处罚力度，公布施工安全检查结果排序，按照《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》,对发生质量安全事故，或存在重大质量安全隐患拒不整改的企业，依法给予停止承接工程的处罚。在碧水龙庭二期工程“11•3”事故中，对涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法机关依法处理。
工程质量安全管理体系进一步完善。完成《既有大型公共建筑质量安全管理办法》、《房屋鉴定管理办法》送审稿，探索建立全过程全寿命周期的质量安全管理体系。建设工程质量评价体系初步建立，并推进了项目、企业、行业三个层次的建筑安全评价体系建设。3项工程被评为安全质量标准化示范工程。《*市建设工程应急预案》等三个应急预案，并开展了应急演练。
工程质量安全管理理念进一步提升。成功举办第二届中国建设工程质量论坛，得到了建设部的高度评价，并决定今后将论坛固定在*举办。深入学习岭澳核电项目质量安全管理先进经验，并向全市建设行业大力推广。召开全市振兴建设工程质量暨优质工程表彰大会，制定《关于进一步解放思想全面提升建设工程质量水平的指导意见》，讲了提高质量水平的40条创新意见。
（二）推进重大项目建设，创新项目管理模式。
积极推进重大项目建设管理。开展轨道交通5号线BT建设模式调研，得到市领导和有关部门的充分肯定；开展政府工程项目管理模式研究，探索代建制、BOT等多种项目建设管理模式；继续探索重大项目审批制度改革，讲了减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程等建设性意见；开展大运会场馆和BRT项目建设调研，所提意义和建议被市政府采纳。积极参与轨道交通初步设计审查等前期工作，充分发挥了建设主管部门的职能作用和优势。
顺利开展地铁5号线BT模式建设。市政府成立了地铁5号线建设管理领导小组，并将管理办公室设在我局。5号办成立以来，开展了5号线发包方式研究，积极主导了BT模式建设合同的谈判进程，参与了初步设计审查工作，制定了《5号线建设管理办法》，基本完成了地铁5号线BT模式建设的承发包与合同谈判工作。积极探索设计施工一体化，起草了《关于我市轨道交通工程实施设计施工总承包模式改革的试点方案》。
（三）深入开展建筑节能减排工作，全力推进绿色建筑项目示范。
加强建筑节能全过程监管。组织在建项目建筑节能大检查，共检查民用建筑在建项目429项，并在媒体公布检查结果，对执行建筑节能标准较好的45个项目进行了表扬，对较差的93个项目进行了批评;开展建筑节能施工图设计文件抽查，全年抽查40项工程，其中39项被责令整改；对241个项目进行建筑节能专项验收，初步建立*市建筑节能专项验收监管体系；组织全市公共建筑空调温度控制标准执行情况检查，被抽查的153栋公共建筑的空调温度达标率为88％。在全国建设领域节能减排工作检查中，我市建筑节能和绿色建筑工作处于领先地位。
全力抓好建筑节能和绿色建筑试点。组织落实32个建筑节能和绿色建筑示范项目，总建筑面积达430万平方米，投资额130亿元，其中国家级示范有11个，涉及总建筑面积97万平方米。我市和北京市、天津市一起被建设部、财政部确定为全国首批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监测示范城市，并完成了1139栋公共建筑的基本信息统计，开展30栋公共建筑的能耗统计并进行了公示。中央电视台、美国新闻周刊等媒体对我市大力发展绿色建筑的做法进行了报道并给予高度评价。
积极开展建筑垃圾综合利用和推广预拌砂浆工作。组织制定《*市建筑垃圾综合利用管理规定》。积极开展塘朗山填埋场、深惠路、地铁3号线建筑垃圾综合利用试点工作。目前塘朗山建筑垃圾综合利用项目已投入建设，今年春节前将可投入使用。逐步在全市建设工程中禁止施工现场搅拌砂浆，并按规定使用预拌砂浆，启动了8个示范项目，初步建立推广预拌砂浆的政策、技术、标准和市场体系。
广泛开展国内外交流与合作。组团参加第三届北京国际绿色建筑大会，并获大会优秀组织奖。组织赴新加坡考察绿色建筑发展情况，撰写的《新加坡绿色建筑考察报告》受到了市领导的表扬。举办中法、中德建筑节能研讨会。建设部与联合国开发署、美国能源基金会以及荷兰等国家和组织在*实施的三个国际合作项目进展顺利。此外，通过举办绿色建筑示范项目现场会等形式，提高了广大从业人员和市民建筑节能环保意识。
（四）加强建设科技教育工作，推进建设领域自主创新。
加强标准化体系建设。全面推进地方标准编制工作,加快重大关键问题标准的编制，指导企业标准的制定，加强企业QC小组和新“工法”标准的制定和推广工作。组织编制和修订《建筑基桩检测规程》等13个涉及建筑节能、节水、节材和保障工程质量的地方技术规范，基本形成了适合我市需要的建设技术标准体系。
加强科研和“四新”技术推广。筹备成立建设科技委员会。完成《*市建设科技促进办法》的起草。《*市建筑节能产品目录》。组织申报建设部“*”可再生能源建筑应用技术9项、广东省建设厅成果推广项目1项，办理科技成果出深推广转化24项，*全市建设科技立项及成果推广转化指南项目31项，组织申报建设部“双百”工程4项。
加快推进信息化建设。推进我市建设系统“金建工程”建设和立项申报工作，研究探索数字化工地建设,开展燃气数字化管理，目前已通过项目建议书的评审，即将批准立项。
推行“平安卡”试点工作。《关于加强建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在宝安区和大型政府工程中开展“平安卡”试点工作。全年完成劳务工安全培训7万多人次，录入劳务工安全教育信息7万条，发放平安卡2万多张。
（五）深化招标投标改革，完善有形建筑市场阳光创优机制。
遏制恶性低价竞争和围标串标。完成市政府67号文的修订，并加快制定各项配套措施，编制资格后审程序及规则、商务标清标相关规则，修订监理招标文件文本和监理合同示范文本，调整监理招标投标办法，制定重大项目招标投标政策。改进评标方法，全年进场交易项目中标价与标底价相比平均下浮16.53%，较往年有较大幅度提升，逐步接近合理造价范围。市场集中度逐步提高，中标项目数量前10名的企业占26%、前30名占51%、前50名占64%。严肃查处*机场飞行区扩建工程等典型招标投标违规案件，保障了建筑市场的公平与正义。
进一步优化评标专家结构和评标规则。引进91位香港专家进入我市评标专家库，建立了资深专家库和应急专家库。编制针对不同工程的招标投标技术指导规则，规范专家评标标准，进一步提高了评标质量。
不断拓展交易中心服务功能。交易中心的服务功能不断拓展，地质灾害整治、环境评估等多类特殊工程主动进场交易；工程交易范围逐步从政府工程拓展到社会工程，从本市扩展到其它区域。全年共完成施工招标项目1205项，中标价339.57亿元，非强制进场交易项目359项，中标价总计43.3亿元，其中非强制进场交易项目数和中标价均比去年同期翻了一番。
强化工程造价管理。组织起草《*市建设工料测量条例》，出台《关于建筑材料价格波动时调整工程造价的意见》，修编《*市人工费计价标准》。近300条绿色建筑相关产品材料价格信息，对全市106家造价咨询企业成果文件进行抽查。全年完成审计工程项目61项，造价金额25亿元，核减工程造价0.54亿元,核减率为2.17%。
（六）规范建筑行业管理，努力促进行业和谐
进一步加强建筑队伍管理。了*度政府工程监理和第二批施工企业预选承包商名录，共有477家施工企业、75家监理企业入选。发展劳务分包，将实施劳务分包的工程范围扩大到所有政府投资工程，市属建筑劳务企业发展到45家，是全省劳务企业数量最多的城市。实行企业IC卡管理，对全市500多家外驻企业进行专项执法检查。
努力建设和谐行业。继续开展清理拖欠工程款及建筑工人工资工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清还工程款6.74亿元，受理欠薪案件683宗，清还建筑工人工资500多万元，涉及6300多人。加强制度建设，制定《*市建筑市场主体信用管理办法》，起草《*市建设工程质量投诉处理办法》。完成44件人大建议、政协提案办理工作，协调处理各类来信来访，参加两期“民心桥”节目，着力解决民生问题。
此外，召开了全市建设统计工作会议，制定建筑行业统计报表制度和统计管理办法，行业统计工作逐步规范和加强。
（七）加强燃气行业监管，全力保障燃气安全。
强化燃气安全管理。贯彻落实《*市燃气条例》和*市燃气行业发展规划，实施《*市燃气管道及设施安全保护办法》，强化燃气管道及设施的安全保护力度。开展燃气安全检查，对施工破坏燃气管道的企业依法处罚，对燃气用户的入户检查率达到90%以上，杜绝了重特大燃气安全事故。广泛开展安全用气宣传，发放宣传资料近200万份，投入宣传经费120万元，用户燃气火灾爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分别下降32%和45%。
加快天然气转换进程。全年完成46万户居民用户天然气转换任务，比原计划提高了25%。目前，全市已有58万户市民用上了天然气，占全市管道气用户的72.5%。预计*年上半年将全面完成天然气转换工作。
（八）完善建设法规体系，进一步强化执法力度。
加快立法进程。出台《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》，制定5个《*经济特区建筑节能条例》配套规定和6个《*市燃气条例》配套文件。起草修订法规、规范性文件36项。开展行政法规规章清理，基本完成规范性文件清理工作。开展非行政许可审批和登记事项的清理，保留非行政许可审批和登记事项5项，取消9项，作一般管理事务5项。
加强行政执法。实施《*市建设局行政执法规程（试行）》，促进依法行政。全年共发出《行政处罚决定书》58份，对5家企业暂停在本市承接工程。共记录建筑市场主体不良行为2245条，并先后两次在全市各大媒体，对受到红色和黄色警示的企业和个人进行公示，共有28家企业和13名个人受到红色警示，其中25家企业和10名个人被停止在本市承接工程或执业三个月。组织应对5宗诉讼案，除2宗仍在审理外，其余3件案件均判决我局胜诉。进一步强化对各区建设局的层级监督，同时加强了对光明新区、市地铁公司等委托执法单位的监督指导。
（九）加强党风和机关作风建设，提高行政管理效能。
深入推进“特区干部好作风”建设，干部作风、政风进一步改观。交流、提拔46名处级、科级干部，全局精神面貌、工作状态焕然一新。深化事业单位人事制度改革，对事业单位职工按规定全部实行了聘用制。继续推进治理商业贿赂工作，通过了市治贿办的检查评估。建立局内部情况通报会和办文质效统计、约谈、通报制度。初步建立政府绩效评估体系，在全市16个试点单位政府绩效评估中，我局排名位居前列；在行政许可电子监察绩效测评中，我局业务办理中心成绩保持全市先进水平，并在重大投资项目绩效测评中连续17个月全市排名第一，获得了市行政服务大厅*度“先进窗口单位”称号。工会工作获得*度“工会先进单位”和“*市群众体育先进单位”称号，通过了计划生育兼职单位的达标考核。建设行业各协会强化行业自律，提高服务水平，较好地发挥了政府与企业的桥梁、纽带作用。
