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法治建设意见建议范文1
社会处于不断的发展过程中，因此法治建设应该紧跟时代潮流，做出相应的调整。我国的档案法治建设无论是在内容上还是在执法程序上都存在一定的滞后性。比较典型的是档案法规内容的缺失，如随着社会人口流动加剧，人事档案的转移和保管也会发生频繁的变更，但是法治建设显然不能对其各项流程进行有效的保障，导致目前“弃档”现象非常严重。此外，社会多元化发展催生了很多的新生档案机构，档案法规对其显示出较小的约束能力。再有就是相关法规的匮乏使执法部门在处理不和谐的档案活动时没有足够的法律依据，在一定程度上导致了档案管理执法不严现象的蔓延。
二、完善我国档案法制建设的改进措施
1.增强社会档案法制建设意识。一直以来，档案管理和法制建设都被认为是凌驾于普通大众生活之上的活动，因此档案管理质量缺乏有效的社会监督，这在一定程度上削弱了法制建设的积极性。因此应将档案法制思想普及到民众中作为完善法制体系的基础。在具体实施环节要注意以下几点：首先是加强宣传，通过调动多方面的资源，采取形式多样的宣传媒介将档案法制建设的意义灌输到社会大众特别是档案管理专业人群中；其次要积极树立科学的档案价值观，对于档案的实用价值和理论价值都要予以重新的定位，让人们关注到档案法制建设与人民生活紧密相连；最后要积极引导档案法制建设学术研究，鼓励相关文化产品的生产和市场化。
2.健全档案法律法规体系。要从两个方面抓起，即国家档案法律和地方档案法规。国家档案法律具有统领地位，能够指导地方法规的建设和实施。要以《档案法》为中心，对现今我国档案管理出现的实际问题和突出现象进行解析，并参考国外先进档案法制建设经验制定出符合我国当前国情并能够指导我国档案管理长期发展的法律体系。地方法规要能够突出地方特色，对国家法律进行适当的补充和延伸。两者相互配合能够极大地促进我国档案事业的平稳健康发展。
3.规范执法程序和监督网络。严格的监督和执法体系是档案法制建设可持续发展的后续保障，档案执法受到国家法律权利的保护，是一种非常严肃的工作，但是现今执法过程受到很多因素的影响，使法律的真实效力大打折扣。基于此，必须对执法程度进行标准化操作，并通过多元化的执法手段保证工作的顺利进行。如可以采用行政裁决、行政处罚、强制执行、行政诉讼等方式拓宽档案执法的渠道。此外，加强社会监督、机构内部控制等都有利于档案法制体系的良性运行。
法治建设意见建议范文2
一、工作目标
紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县安全监管工作实际，以依法治县、依法治安和法治建设为着力点，按照“流程细、操作精，指标细、控制精”的精细化管理要求，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，实现“一个目标”、“六大机制”和“十化”要求，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升安监部门及执法人员依法行政水平。
二、活动内容
（一）以贯彻实施新《安全生产法》、《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平
1、强化新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》的贯彻落实。《省行政执法监督条例》将于今年5月1日起施行，要加强学习宣传活动，在“安全生产月”活动期间，通过集中学习、专家讲座、发放学习材料、张贴标语等各种方式，将新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》贯彻落实到实处。
2、按照《省规范行政处罚裁量权办法》，完善行政执法自由裁量规则和基准，对新《安全生产法》规定的有自由裁量幅度的条款进行梳理后予以细化、量化，并向社会公布。
3、严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对做出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向上级安监部门和同级政府法制机构备案。
4、完善行政执法案卷评查制度，每季度开展一次案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。
5、按照《关于印发<市安全生产监督管理局执法责任制标准化建设试点工作实施方案>的通知》，进一步完善“六大机制”，实现“十化”要求，特别是在执法运行信息化、执法监督制度化方面，配备必要的信息化装备，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法内容网上公示、执法质量网上考核等新机制，实现企业监管“一企一档”。执法监督制度化方面，要重点落实执法相对人监督评议制度，每季度对企业发放一次《县安全生产执法监察工作征求意见表》，接受执法相对人监督。
6、按照精细化管理要求，修订《县安全生产行政执法评议考核办法》，注重平时管理与年终考评的有机结合，侧重平时执法人员行使行政执法权和履行法定职责情况，建立社会公众参与评议、自查自纠和上级业务指导部门考核相结合的三位一体科学考评机制。
7、按照《省地方性法规实施情况报告制度》，建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对安全生产领域实施满一年的法律、法规、规章，向本级人民政府书面报告实施情况。
（二）以贯彻落实《市重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平
1、按照《市重大行政决策程序规定》，制定《县重大行政事项决策制度》，把公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，保证决策的科学化、民主化、法制化。
2、健全完善重大行政决策各项配套制度，建立机关内部合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。
（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平
1、按照《市人民政府规范性文件制定程序规定》和《市安监局规范性文件制定和备案审查办法》，严格执行规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。法制机构对规范性文件严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。
2、严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成本部门规范性文件清理工作。
3、落实规范性文件备案制度，按照《市规范性文件备案办法》，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（四）以创建“五型”队伍为目标，着力提升执法水平
1、推行执法培训经常化。通过组织专家讲座、外出学习、互相交流等各种方式，加强对执法人员的安全生产法律法规知识掌握和执法能力培训，提升执法人员业务素质水平。
2、实行执法责任全员化。将执法责任分解到每名执法人员，层层签订行政执法责任书，分解执法责任，形成一级对一级负责的全员执法责任体系，推行岗位责任人“一口清”制度，每名执法人员对本岗位的安全生产监管职责、监管范围内的安全生产情况、重点环节和部位、应急处置措施等做到“一口清”。
3、推进执法内容“标准化”。在执法每个环节制定安全生产监管工作行为和标准，探索建立图表化管理，规范程序和流程，并将工作标准完成情况纳入系统考评和干部个人考核。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2015年4月中旬）。印发“法治建设提升年”活动实施意见，部署开展各项工作。集中召开“法治建设提升年”活动会议，明确职责分工，责任落实到人。
（二）全面实施阶段（2015年4月中旬-11月中旬）。按照活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。并将适时组织观摩会和座谈会，加强交流学习，学习上级部门和其他县区的先进经验和做法。
（三）考核验收阶段（2015年11月底）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于11月20日前报市安监局，迎接市局考核验收。
四、具体要求
（一）提高认识，统一思想。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十和十八届四中全会精神和国务院、省政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、依法治安和加快建设行政执法“精细化管理”的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升行政执法机关和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各镇街、开发区安监站，局各股室要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动。
法治建设意见建议范文3
一、社会主义法治理念是消防部队规范化建设的指针
（一）法治社会建设的要求
消防部队执法规范化建设说到底就是严格执法，公正执法，规范执法行为，提高执法能力。国家赋予消防部门法律监督权力，这种权力的特殊性和重要性使得消防部门在执法过程中要有一个贯彻始终的思想来指导，这就是社会主义法治理念。它是中国国情与马列主义法治思想的有机结合，是社会主义法治的灵魂和精髓，是经受了历史和现实考验的开放与发展的思想体系。消防部门作为行政执法部门，只有用社会主义法治理念来执法，才能保障法治国家建设的社会主义方向，才能体现出鲜明的社会主义法治特色，才能符合建设和谐社会的要求。
当前，在消防部门规范化建设中，贯彻社会主义法治理念具有充分的紧迫性和必要性。由于历史和现实的诸多原因，消防队伍的规范化执法能力和水平还不能完全适应新形势下工作的需要，一些环节执法不够规范、不够文明，甚至不够公正、不够廉洁；一些规范化建设的要求在实践中未得到很好的落实，与人民群众的热切期望相比，还有一定的差距。规范执法行为，促进执法公正，建设法治社会，任重而道远。在这种形势下，消防部门必须牢固树立和坚定社会主义法治理念，进一步增强建设法治国家的责任感和紧迫感，充分发挥消防监督职能，严格规范执法，努力促进执法公正，有效地解决人民群众反映的突出问题。努力促进消防部队规范化建设和执法队伍建设，把消防部队打造成国家法律的模范执行者和有力监督者、人民群众合法权益的忠实维护者、社会公平正义的坚定捍卫者。
几十年的风雨兼程，我国的社会主义建设事业终于踏上了良性发展的轨道，当前正处于重要的经济和社会发展的转型期和机遇期，机遇与挑战并存。面对新形势，要适应新形势，必须认清形势，提高适应力。法治社会进程是社会主义建设事业的重要组成部分，消防部门要发挥法律监督作用，必须要“打铁还须自身硬”，努力搞好规范化建设，迎接新形势下的新问题和新情况。改革开放，经济发展，必须会带来一些深层次的问题和矛盾，经济利益与消防安全、经济和社会消防管理中的新问题和新情况、人民群众消防安全意识的亟待提高……这些新形势下的新情况和新问题，要求消防部门必须主动出击，严格、公正、规范执法，努力化解经济利益与消防安全的矛盾，防范和打击违法消防法律、法规的行为，维护社会稳定，为社会和谐发展保驾护航。而要做到这些，必须用科学、正确、先进的社会主义法治理念来指导工作。
（二）消防部队自身建设的要求
社会主义市场经济的发展，市场经济利益法则影响着人们的人生观和价值观。一些消防监督员在利益面前迷失了方向，分不清私利和大义的界限，以手中的权力谋取私利，“立警为私，执法为已”的错误思想对消防事业有着极大的危险性和颠覆性。同时，几千年封建特权思想的残余，人治观念的消极影响，使得当前消防部门不同程度存在着执法不规范的现象，一些消防监督员创新意识不强，特权思想严重，权重于法、人情重于原则等等，都给我们提出了新的信号和考验。
这些问题使得消防部门执法规范化建设步履维艰。因此，非常有必要正本清源，首先要解决好认识观念上的问题，从端正消防监督员的执法理念入手。结合社会主义荣辱观教育，通过广泛的教育整改，让大家明白“权为民所用——因为权是民所给”、“利为民所谋——因为是为民掌权”、“情为民所系——因为人民的信任与期待”，进一步提高消防执法队伍的政治素质，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此来促进消防部队规范化建设，更好履行国家和法律赋予的职责，推动消防工作深入健康发展，更好地适应科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。
二、社会主义法治理念对消防部队规范化建设的要求
（一）用社会主义法治理念查找执法规范化建设中的问题与不足
树立社会主义法治理念不能光喊口号，搞形式，必须理论联系实际，首先要实事求是地联系自身消防工作查找问题，每个消防监督员要按执法规范化建设的要求，用法治理念来指导检查。要勇于开展批评与自我批评，从执法思想上找差距，从实际工作中寻不足，从人民的要求找弱项，查找是否执法为民、是否公平正义、是否服从大局，即是否树立了社会主义法治理念。对查摆和清理出来的问题，要加强教育、引导、整顿，在认真落实《中央政法委关于20__年执法规范化建设的指导意见》时要和公安部消防局《关于加强消防执法规范化建设的实施意见》的部署，查找、整顿、建设同步协调进行，保证规范化建设与法治理念标本兼进、相融相济。
（二）用社会主义法治理念来指导和细化规范化建设，推进消防工作改革
执法规范化建设首先要严格规范执法，保障执法质量。要严格按照消防执法流程，落实执法质量考评，建立消防执法督查制度。要用法治理念来强化法律监督，维护法律统一正确实施，加强对消防执法活动的监督，努力维护执法公正。以此来着力解决人民群众反映强烈的执法不公、执法不严的问题，通过纠正执法活动中的违法和查处消防监督人员的违纪行为，确保执法公正；通过严肃查处社会关注的行政执法领域的职务犯罪案件，加大反腐败工作力度，促进依法行政，维护社会稳定。
法治理念要求在打击违反消防法律、法规，创造良好的消防安全环境的同时，强化保障人民生命财产安全的观念和措施。依法维护人民群众生命财产安全，增强人民群众的消防安全感和提高人民群众的消防安全防意识。
法治建设意见建议范文4
一、加强领导，强化责任，认真开展“七五”普法启动工作
今年是“七五”普法第二年，在全面总结“六五”普法工作的基础上，年初我院积极筹备“七五”普法启动工作。根据印发2017年普法工作要点，我院结合工作实际，认真制定了《**医院2017年普法依法治理工作计划》，为推动今后的法制宣传工作起到积极推动作用。医院党政领导高度重视我院普法依法治理工作的领导.为加强对我院普法及“法治进单位”活动的开展，重新调整和充实了领导小组成员，党支部书记任组长，亲自抓、负总责，下设办公室具体负责工作地开展和实施。同时结合医院社会治安综合治理、安全生产、平安建设等工作，切实做到年初有计划，日常工作有督导，有检查，领导小组定期召开会议研究分析工作中存在的问题。全院有关科室、部门紧密配合，各科室、部门负责人具体负责，齐抓共管，形成了强大合力。为了保证工作全面开展，医院还与各部门、科室签订了责任书，层层落实责任制和责任追究制，与年终考核、科室及个人精神文明奖挂钩，对因领导不力、责任不明确、工作部落实，造成严重后果的，严格追究有关领导和人员的责任。
二、加强政治思想教育和法制宣传工作。
认真组织全院广大干部职工学习《xx区法制宣传教育条例》、《xx区民族团结教育条例》等以及建设和谐社会方面的一系列条例等相关方面的文件精神，大力宣传卫生法律法规，制定了学习计划，下发了：《中华人民共和国宪法》等法治单位相关法律法规20部，《医疗机构管理条例》等医疗行业相关法律法规8部法律法规资料，增强了医务人员对法律法规的了解。认真落实领导干部学法制度，有计划、有组织的开展中心组集中学法。同时结合当前开展的治理医药购销领域商业贿赂专项工作和党风廉政建设教育月等活动，结合医院工作实际，组织全院广大干部职工参加普法组织的各类普法考试，今年进行了公职人员学法考试、《xx区法制宣传教育条例》、《xx区民族团结教育条例》、社会治安平安建设、计划生育管理等考试2加人数达100余人次。
三、坚持依法执业，完善制度建设。
一是医务科、护理部及院考核委员会把落实医院规章制度和诊疗技术操作规范作为医院管理的重要内容加以安排，制定落实措施，追踪一些重要的临床指标和影响医疗质量、医疗安全的关键环节，找出障碍临床业务发展的不和谐音符，并加以改进。科室领导更进一步把落实核心制度和诊疗技术规范作为细节管理的主要任务，对影响本科室质量的环节和人员进行不间断实时控制，保证高质量服务的过程管理。二是加强医疗质量控制，严格医疗和护理质量管理。医院质量管理委员会及其办公室是全院质量控制的工作机构，在实施质量监控上与时俱进，检查督导继续实行严、实、细的原则，没有丝毫松懈。根据深化医院管理内涵建设的要求及我院情况，加强了对质量改进程序和过程的检查，对制度、诊疗技术操作规范的落实情况的考核，对各科室危重症应急预案掌握应用的考核，改进提高对行政职能部门履行本职工作及协调工作地检查，规范科质控小组工作及对个人考核的指导。三是加强医疗安全工作管理，医务科以提高医疗质量为主题的医疗安全教育，组织开展医疗安全百日专项活动，不断提高医护人员的医疗质量意识。规范病历书写，提高医疗文件的质量，认真落实《病历书写规范》、《处方管理法》和《药品通用名管理办法》等与我院工作相关法律法规的学习，抓好医疗文件的三级质控，对造成不合格处方及病历的责任人及科室和综合得分挂四是坚持依法行医，严格执行医务人员准入制。加强对卫生相关法律法规的学习，并在继续医学教育和制度教育中，加大了医疗法规和医院管理制度的教育力度，严格按照卫生部标准，认真执行医务人员上岗准入制度，调整了部分专业不对口的卫技人员，加强了对未取得职业资格的新进大中专毕业生的从业管理，进一步规范了医师外出会诊制度，把医护核心制度纳入院对科综合质量考核之中，有力的促进了医院管理制度的落实。
四、继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，树立诚信理念。
医院按照医院管理年及自治区卫生厅有关纠风建设的要求，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，坚持政治学习，医德医风教育常抓不懈。完善制度，加强监督，严格执行国家药品价格政策和收费标准，合理检查、合理治疗、合理用药，规范抗菌素使用原则，认真落实处方管理办法，控制医疗费用不合理增长，从医疗服务每一个环节入手，努力降低患者负担，从源头上解决看病难、看病贵问题。医院有行风建设领导小组，高度重视调查研究，探索源头治理新途径。采取多种形式对各种新情况开展调研，及时了解治理工作的新动向和新问题。掌握医药购销和医疗服务中各种不正之风表现形式、内在联系及产生的根本原因，提出从源头上治理的新思路、新方法；整体谋划，加强合作，不断完善有关规定和措施，狠抓落实，使纠正医药购销和医疗服务中不正之风的工作走上规范化、制度化的轨道。
五、加强民主管理，积极推行院务公开。
法治建设意见建议范文5
关键词：水利建设；经济发展；基础设施
一、新形势下农村水利建设面临的困难和问题
当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变.农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应等等.这一切，都对农村水利工作提出了新的要求.
1、农业产业结构需要调整.原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要.但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难.
2、水质要求更加严格.由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格.一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益.目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴.
3、宏观环境发生了变化.目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向“一事一议”转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发生了根本性变化.
4、正确理解水利产业政策.农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的项目，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等；另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目，指供水、水面养殖、水利综合经营等.但实际上并不尽然，因为对于流域性的防洪工程是公益性的，但对圩区治理中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都非常明显，仅靠政府的投入是不够的.农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体，相反农民应该成为农业生产投入的主体.
二、新时期农村水利建设工作的重点
在建设社会主义新农村，构建和谐社会的大好形势下，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作.
1、积极推广节水灌溉技术.实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障.加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置.要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化.
2、努力提高农田灌排标准.随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究.今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务.同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用.
3、加大农村水环境治理力度.近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境.加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要.
4、提高农村供水能力.目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，故必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网敷设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作.同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌.
5、要强化防洪除涝工程的管理.防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要.第一，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关规费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益.第二，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担.第三，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题.
6、进一步完善农村小型水利工程经营管理改革.在目前情况下，政府既不能把农村水利当作“包袱”甩掉，也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法.在租赁、承包甚至产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营.同时，要加强行业管理，制订考核办法，建立奖惩制度.要加强对经营者的业务培训和技术指导，协调解决经营过程中遇到的矛盾和问题，对因农业产业结构调整及其他建设而减少灌区面积的，镇村应该进行相应调节，以确保经营者的利益.在保护经营者合法收益的同时，应严格要求经营者按照规定缴纳规费.
三、发展农村水利建设采取的主要措施
1、进一步提高对农村水利的认识.农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定.农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前.要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃.当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展.
法治建设意见建议范文6
摘 要 80年代以来，我国农村城镇化进入了高速发展阶段。通过乡镇合并，形成了一些大型的乡镇。但是，我国农村城镇化水平仍然大大低于工业化和非农业化水平。在许多的农村城镇，城区发展趋势缓慢，甚至出现衰退。因此农村城镇要想发展，就得统一规划，科学发展，吸引人才，注重城乡共同发展，同时积极学习，吸收外来经验。
关键词 农村城镇 现状 建议
无论是建设小康社会，还是建设社会主义新型农村，注重城镇建设都是当前必须注意的事情。只有城镇的发展上去了，才能真正建设好社会主义新农村。因此对当前城镇建设进行考察并提出建议是大有必要的。
一、农村城镇建设的现状
经历了改革后的高速发展，我国农村城镇化的水平大幅度增长。但是我国农村的城镇化水平仍然大大低于工业化水平和非农业化水平。“1978至1998年，我国城镇化率上升了12.5个百分点，年均上升0.625个百分点；城镇化滞后于工业化的幅度从26.4%降到11.7%，下降了14.7%；城镇化滞后于非农业化的幅度从54%仅降到51.2%。”这说明滞后程度仍然十分严重。同时，众多的农村城镇陷入了相同的困境：大量的乡镇企业倒闭，大量的农村劳动力外流，造成城镇建设劳动力的缺失；大量的人才外流，稍有文化的人奔向外地；城镇规划不合理，管理不善；领导集体机构臃肿，人浮于事；没有新鲜的人才血液补充，项目建设缺乏资金，难以持续发展。笔者所在的家乡人口达到11万，矿产资源丰富，土地肥沃，本是一个发展潜力巨大的大乡镇。可是据笔者观察和亲身体会，本镇发展及其缓慢，陷入了诸上困境之中。
二、农村城镇建设现状分析及若干建议
农村城镇建设出现上述状况不是偶然的，而是有其必然性的因素在里边。没有不想发展的城镇，只有不会发展的城镇。显然，核心问题就在于会不会发展。这就是人才问题。笔者认为，目前中国农村城镇的发展，其核心在于有没有足够的新鲜的人才。没有人才的建设，领导层思想趋于老化，建设城镇的勇气和魄力也明显不够；同时，由于领导层大都还是以前的本土老干部，尽管对于本土情况比较熟悉，却缺乏现代先进思想和科学知识的装备，在城镇的建设上已经没有了胆量和谋略。没有人才的建设，城镇建设的各个方面缺乏于外界沟通的能力，导致城镇发展没有外来力量的协助。没有人才的建设，本地的农业、商业、企业的发展就始终难以壮大。而事实上，在大都数城镇，已经形成了一条关于人才的恶性循环链：没有人才，城镇建设缺乏动力，城镇发展缓慢，没有外来企业的加盟和投资，本土企业也难以发展，并且缺乏妥善管理而大量倒闭，岗位大量流失，劳动力外流，人才外流。要建设好城镇，人才不能不重视。同时，上述问题的出现，也同没有认清本土特点，走本土发展之路有关。笔者提出以下建议，仅供参考。
（一）以人为本，重视和加强人才队伍的建设。这是个很重要的问题，也是很难解决的问题。在许多的城镇，老一辈的干部队伍由于大部分是本土出身，且产生于特定的历史年代，对于现在的新型人才可能会有一定的抵触，这是县市级政府和地方人大应该注意的。
1．县市级政府可面向全社会公开招聘城镇管理层干部，特别是从本地走出去的人才。作为镇政府，应当面向全社会公开招聘各方面的优秀人才，特别是鼓励大学生回乡参与到行政管理中来。这是很关键的一步，杜绝暗箱操作。
2．鼓励大学生回乡创业。通过在土地、财政、融资等方面实施优惠政策，给大学生回乡创业创造良好环境。大学生创业固然有风险，可是在乡镇创业的风险远比在城市小；同时在家乡，在人力方面更容易得到支持。最重要的是，中国广大农村地区对知识分子是相当敬重的，大学生的创业势必会起到极大的带头作用。在小城镇，一个好的企业势必会带动整个城镇的发展。
3．地方政府应该积极挽留现有人才，对于已经出去发展的人才，地方政府应当适当保持联系，使其在以后的城镇建设中发挥自己的力量。
（二）在经济上，营造宽松的投资环境和经营环境，同时注意合理的城镇规划能带来长远的利益，且能吸引投资。
1．当地银行放宽贷款条件，尽量支持创业者，特别是返乡的大学生。或者通过政府融资，参与到创业中来。
2．采用多种形式吸引外资。如在合理规划的前提下建立开发区；减低赋税的征收；政府参与投资等等。应当鼓励当地人加盟一些好的连锁店，同时注意引进一些声誉好的企业的投资，这样带给当地就还有一些无形的财富。这对于当地的发展无疑会有所帮助。
（三）农村建设与城区建设相结合。这是城镇建设的一个重点，是保证城镇持续发展，良好发展的重要因素。
1．充分利用本土资源。如土地资源，发展有利的农业，政府应当提供政和技术上的支持。充分利用当地的历史文化资源，这既是眼前利益的事，也是长远利益的事。
2．鼓励农民参与经商。通过建立集贸市场等手段促进交易。在城区建立农产品加工厂，有政府组织种植和统一采购加工，增加农民收入。同时也保住了本土劳动力，使大家参与到家乡的建设中来。
（四）对于已有的本土乡镇企业。政府应当加强引导，同时创办培训班，助其摆脱狭隘的小农意识，接受先进的管理思想和科技知识。众多乡镇企业倒闭的原因，一是政府引导不善，二是管理者自身的能力有限，又没有引进人才。因此，政府注意引导的同时，应当适当但当起培训的责任。
总之，目前我国农村城镇建设问题虽有，但时机正好。国家对“三农”问题的重视和政策对不发达地区的倾斜，对于城镇的建设是极为有利的。只要坚持科学的发展观，统筹兼顾，合理规划，把眼前利益和长远利益结合起来，中国城镇建设就能迈上新的台阶。
