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交通法制建设范文1
一、加强领导，健全法制工作机构。
随着政企分开和机构改革工作的深入，交通工作的格局已经发生了深刻变化，交通行业管理工作已经成为交通工作的主旋律。与此相适应，各级交通部门领导对法制工作的重视程度不断提高，依法管理、规范执版权所有法在交通工作中成为强调最多的要点。在各级领导的高度重视下，交通执法工作成绩也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不断加大。交通管理秩序也得到显著改善。在××年我局将继续加强法制工作建设，健全工作机构，充实工作人员。与此同时，我局还将创造条件，采取多种形式提高法制工作人员的能力和水平，组织法制工作人员参加有关部门组织的学习培训，并在召开法制工作会议时，采取以会代训的方式开展新法律法规和理论联系实际的学习活动，使他们解决实际问题的能力有质的提高。此外我局也将不断加强法制基础制度建设。对法制工作台帐进行统一，并按统一标准对台帐的制作进行考核。同时健全执法统计分析制度，要求各下属单位除需按照报送执法统计报表，还将完善统计分析报告的制作，从执法基本情况、存在问题、解决问题建议等几个方面来制作，使其发挥帮助领导了解执法情况，作出正确决策，指导执法工作的应有作用。
二、大力开展普法工作，加强队伍建设。
根据“四五”普法工作规定和法制工作计划，从××年开始我局将结合《行政许可法》的颁布实施，大力开展普法学习活动，使交通法律法规得到切实贯彻实施。
（一）积极开展各项学法活动。
一是认真执行领导干部学法制度。交通法制工作专业性强与人民群众的日常生活紧密相关因此加强法制学习势在必行《行政许可法》颁布后，交通系统各级领导均按上级要求参加了各类学习活动。今年，我局将积极组织人员参加类似的培训和学习，掌握交通法律法规的具体规定和要求，使学习培训人员依法行政工作的水平有较大的提高。二是采取相应措施，提高队伍素质。第一，继续实施执法人员文化素质提高工程。第二，认真执行执法人员业务、法律知识学习制度，并将其执行情况纳入交通行政执法评议考核中。第三，加大对执法队伍的管理力度。
（二）认真贯彻实施交通法律法规的宣传实施增强法制意识。
⒈成立机构，全员发动。为了抓好行政许可法的贯彻实施，我局在××年将成立宣传贯彻工作领导机构。印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》，对贯彻实施工作做出具体的计划安排。并加大力度宣传《港口法》《道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《重庆市公路路政管理条例》《重庆市水路运输管理条例》《重庆市养路费征收管理条例》我局将对贯彻实施工作做动员，并组织所属各单位在全年至少进行一次大规模的法制宣传活动各单位也将利用自身的装备和有利条件找好时机进行两次宣传活动并要求采取切实措施，深入贯彻行政许可法，全力做好交通行政许可工作确保贯彻实施工作的效果。
⒉清理许可项目，搞好建章立制。一是清理许可事项。对现有交通行政许可事项进行清理。二是清理许可主体。三是清理规范性文件。同时，我局还将按许可法的要求修订执法责任制及相关制度，将许可法的规定充实到《执法公示制》、《执法目标责任书》、《错案追究制度》、《执法考核评议制度》当中，建立起行政许可的考核评价机制，确保行政许可依法做出。
加大对许可行为的监管。一方面是对各执法部门实施许可的监督。将许可文书纳入文书汇审制度，从××年开始，我局将对许可文书开始进行审核，发现问题予以通报，使之及时纠正。另一方面是加大被许可人实施许可事项的监管。
三加强对交通行政执法队伍建设的领导
××年我局将高度重视交通行政执法队伍建设，切实加强对交通行政执法队伍建设的领导。一是要把交通行政执法队伍建设作为事关全局、事关长远的一件大事，认真抓好落实。各单位的党政主要负责同志作为交通行政执法队伍建设工作的第一责任人，要定期研究交通行政执法队伍建设工作中的重大问版权所有题，落实交通行政执法队伍建设的具体措施，切实加强对交通行政执法队伍建设工作的领导和监督。二是要制定加强交通行政执法队伍建设的规划、措施和实施意见，结合结构改革，调整和优化执法干部队伍结构，努力培养一支政治强、业务精、作风正的交通行政执法队伍。我局也将对交通行政执法队伍建设给予财力、物力的必要保证。三是要建立行政执法监督组织，形成一支专兼结合的监督队伍，加强对交通行政执法队伍的监督。四是要建立健全交通法制工作机构。按照《国务院关于全面推进依法行政的决定》精神，使政府法制机构的设置和人员配备与本地区、本部门法制建设任务（包括《行政复议法》实施后所承担的行政复议任务）相适应，充分发挥法制机构在交通立法、普法、执法、执法监督、复议应诉和法律服务等方面的参谋、助手作用
四、完善执法责任制度，切实进行考核评议。
首先是全面修订执法目标责任书。按照现有的工作格局和行政执法责任制度的要求，从岗位名称、法律依据、执法责任范围、执法职责、执法权限、年度考核目标、量化考核标准和考核评比办法等几个方面对执法目标责任书加以完善，做到科学规范，合理完整。
其次是层层签订执法目标责任书。各单位执法目标责任书通过层层签订，落实到每个岗位的每个人员，形成执法责任制网络。
五、认真搞好交通行政政策调研工作为上级主管部门和县委县府制定我县交通发展战略作出正确决策而提供第一手详实的资料与参考意见
交通法制建设范文2
关键词:交通影响分析;评价方法;建设项目
中图分类号：U491 文献标志码：A
Research On Traffic Impact Evaluation Method Of City Construction Project
CHEN wu-siZOU xiao-bo
Abstract：According to Construction project traffic impact of the basic content and the effect, established a construction project traffic impact evaluation index system, and the use of individual evaluation and comprehensive evaluation combination evaluation method of construction project traffic impact were determined, in order to make full use of traffic impact analysis as a regional traffic warning means and provides a scientific theory basis and effective solution.
Key words：analysis of traffic impact; evaluation method; construction project
中图分类号 :文献标识码： A 文章编号：
随着中国国民经济的持续高速发展及城市化进程的不断加快，城市商业土地利用强度与商业开发规模越来越大，对路网造成的冲击较其他用地类型更为明显和严重。特别是大型商业建设项目，由于其吸引的交通量大，持续的时间长，影响的范围广，对路网造成的冲击就更为严重。城市交通的现状迫切需要深入研究如何从微观层面上协调土地利用与交通系统之间的关系。国外大量土地开发的交通影响分析的实践表明，交通影响分析是从微观上协调交通和土地利用的有力工具。交通影响分析(Traffic Impact Analysis，简称TIA)即定量分析城市土地开发项目或土地利用变更对交通的影响效果，并配置相应的交通改善措施，以减少开发方案对周边交通负荷的影响。
因此，如何定量评价拟建大型商业建设项目对影响范围内路网的影响，并提出改善措施，在项目立项前，定量分析其对城市局部路网的影响，合理规划其内外交通组织方式，充分发挥TIA作为区域交通预警手段的作用，来协调区域交通与微观土地利用，缓解其对城市交通的压力，是迫切需要研究的一个课题。迄今为止，国内外尚无专门针对大型商业建设项目来判定其对周边路网交通影响的方法。因此，本文借鉴国内外交通影响分析研究成果，探讨大型商业建设项目交通影响评价方法。
1 交通影响的内容
建设项目交通影响的内容从整体和局部2个方面反映了对影响范围内未来交通状况的影响，即对整个路网交通负荷和对局部路段及交叉通负荷的影响，这也是影响的直接结果，而其他方面的影响为间接结果。。大型商业建设项目建成投入使用后对影响范围内的交通影响评价应包括对直接结果及间接结果的评价，而由于直接结果的影响较为重要，且容易量化，在此，大型商业建设项目交通影响评价仅对直接结果进行定量分析与评价;而对间接结果进行定性补充分析。影响范围大小的确定方法可参见文献[4]。
2 交通影响评价指标
2.1 局部路段及交叉通负荷评价指标
2.1.1 路段影响度
式中:Isi为建设项目建成前后对路段i的影响度;Vsip为目标年建设项目建成后路段i上的高峰小时交通量;Vsib为目标年路段i上的背景高峰小时交通量，即在不考虑建设项目新增交通量的情况下，目标年路段i上的高峰小时交通量;Csi为路段i的设计通行能力。
2.1.2 交叉口影响度
建设项目产生的交通量对影响范围内第i个交叉口第j个进口道直行车的影响度为
；
根据建设项目产生的交通量对第i个交叉口第j个进口道的影响度为
I=WI+WI+WI
式中:W、W、W分别为第i个交叉口第j个进口道直行车、左转车、右转车的影响程度的权重，通常，W> W> W，且W+W+W=1， 即左转车对交叉口的影响要较右转车对交叉口的影响大，而右转车的影响要大于直行车的影响。则建设项目产生的交通量对第i个交叉口的影响度为
I=V=V+V+V
式中:V为第个交叉口第j个进口道的背景高峰小时交通量，即不考虑建设项目新增交通量的目标年第i个交叉口第j个进口道的高峰小时交通量;k为第i个交叉口进口道的个数。
2.2 整个路网交通负荷评价指标
2.2.1 平均路段影响度
建设项目建成前后对影响范围内主要路段的平均影响度可定义为
Is=式中:m为影响范围内主要路段的个数，主要路段一般应包括主干路和次干路以及较重要的支路。
2.2.2 平均交叉口影响度
建设项目产生的交通量对影响范围内主要交叉口的平均影响度为
I= 式中:n为影响范围内主要交叉口的个数。
3 交通影响评价方法
根据大型商业建设项目交通影响的直接结果以及交通影响的定量评价指标，可建立定量评价指标体系，见表1，采用单项评价与综合评价相结合的评价方法来判定大型商业建设项目建成后对影响范围的交通影响。
表 1 交通影晌定量评价指标体系
其中单项评价用于判定项目建成后对影响范围内局部路网的影响，即评价建设项目产生的交通量是否使路段及交叉口超负荷运转，为个别路段及交叉口是否需要改善提供标准及依据;综合评价用于判定项目建成后对影响范围内整个路网的综合影响，即评价建设项目产生的交通量是否超过路网的容纳能力，起到区域交通预警的作用。交通负荷度是衡量道路拥挤程度的重要指标，通过对建项目影响范围内周边道路及交叉通负荷的分析可判定建设项目产生的交通量对局部路段及交叉口和整个路网的影响程度。下面分别介绍局部路段及交叉通负荷影响的单项评价方法与整个路网交通负荷影响的综合评价方法。
3.1 局部路段及交叉口最大允许度
建设项目建成后对影响范围内局部路段及交叉通负荷影响的单项评价，可采用考虑路段及交叉口背景交通负荷的最大允许度评价方法。其基本思想是:在不同的背景交通负荷条件下，各个路段及交叉口所容许的负荷度变化是不同的，即分别计算出每个路段及交叉口的背景交通负荷，然后根据其最大允许度来判断路段及交叉口是否需要改善。
路段i的背景交通负荷(V/C)sib，为()=
交通法制建设范文3
关键词：基层；内审；作用
一、充分发挥内部审计的管理职能和服务职能，促进单位增收节支
2004年通乡工程开始后，上级主管部门要求对通乡工程资金单独设帐进行核算。我们在审计中发现，由于会计人员的疏忽大意，在与承包单位结账时按包工包料的形式将承包款全部支付，没有扣回另一套帐上反映的代垫材料款，给单位造成损失20多万元。由于审计的及时发现，被审单位追回了工程款，挽回了经济损失。
内审人员认真而有成效的工作引起了领导的重视和信任。2005年底医疗保险所要对我局的有关单位追加医疗保险金，单位领导觉得有必要对医疗保险进行深入的了解。接到任务后我们立即对医疗保险的相关文件认真研究学习，发现有的单位为了缓解资金紧张的压力，进行了工资改革，保留原有的档案工资，实行日工资。改革后实发工资由原来的高于社会平均工资变成低于社会平均工资，缴纳医疗保险时依然按档案工资计算，而医疗保险的文件中明确规定：实发工资低于社会平均工资的按社会平均工资计算缴纳，高于社会平均工资的按实发工资计算缴纳，该单位在工资改革后每年都多交医疗保险金。
内部审计工作在很多人看来是对单位经济活动的事后审计，无关紧要。而我们在从事审计工作过程中充分关注单位正在发生的经济活动并积极参与，收到较好的效果。
二、查漏纠错规避风险，促进单位提高财务管理水平
在审计工作中无论是财务收支审计还是经济责任审计，审计人员都以认真负责的态度对被审单位的相关资料进行细致的审核、归纳，坚决不走过场。对发现的有些比较普遍性的问题深挖产生问题的原因，提出解决问题的意见和建议，使被审单位对存在问题从源头上进行治理，从制度上进行控制，促进被审单位管理水平的提高。
通过近年的审计工作我们发现个别单位对会计岗位必须履行的基本职责马马虎虎，对账时只对银行类资产进行核对，而对非银行类资产长期不进行核对，出现了很多不应该发生的错误。如：有的单位把从职工处借来的集资款记丢了几年；有的单位对借出的款项不核对，帐帐不符；有的单位记账时材料账户余额与实际库存不符等，这些问题在我们审计后得到了及时纠正。
这些年领导干部的离任经济责任审计越来越受到重视，我们在进行这项工作时本着对责任人认真负责的态度对被审单位负责人任职期间的管理行为和管理结果进行客观公正的实事求是的反映和评价，并通过对被审单位财务状况的鉴定和分析使单位领导能够及时掌握被审单位的财务现状，为领导决策提供准确的财务信息。
三、充分发挥审计的监督职能，保证单位内控制度和内部管理制度的有效实施
内部审计工作是对本单位的经济活动进行审计和监督的行为，与国家审计和外部审计相比，内部审计熟悉本单位的工作性质和行业特点，了解本单位各部门的职能和内部管理制度，更容易发现各单位各部门在工作中存在的问题和制度上的缺陷。提高审计工作效率，才能发挥审计工作在经济建设中保驾护航作用，而做好审计工作离不开领导的重视和审计地位的相对独立性。2009年12月我局设置了审计股，配备了专职审计人员。审计股独立后，我们对以前未经过内部审计的部门进行了重点审计，在审计中发现局机关有些部门没有严格执行经费包干制度。
经费包干制度是我局的内部管理制度：1998年，我局为了保证机关正常办公，减少开支，在机关开展了增收节支活动，经局长办公会研究决定实行经费全额包干制度：机关办公费、电话费实行股室包干责任制；小车费、水费、取暖费、电费实行机关全员包干责任制，对包干项目超支不补节余归己。对包干经费的支出由各股室负责人签字，财务部门负责人签字后报销。对不属于包干范围的支出仍由单位负责人签批后报销。为保证此项制度的顺利实施专门设置了经费包干会计岗位，对股室的包干经费进行登记工作，年底以经费包干会计的汇总结果对各股室经费节余进行分配。此项制度的实施有效的控制了有些部门铺张浪费行为，对促进单位增收节支起到了积极的作用。然而再好的制度如果在执行过程中发生了偏差，也难以发挥效力。经过对局机关近两年的财务收支情况审计后，我们发现财务部门在执行经费包干制度过程中存在把关不严，超越权限，扩大开支等问题：
一是对属于包干经费范围内的取暖费和办公费不经领导签批也不到经费包干会计处登记，由财务部门负责人签字后直接报销。二是对不属于经费包干范围的差旅费大部分未经单位负责人签批，由财务部门负责人签批后直接报销。三是对不属于经费包干范围的加班费没有任何主管领导签批擅自发放。
交通法制建设范文4
按照交通部和省交通厅部署，2008年起直到2010年的三年时间内，全国将开展“农村公路建设质量年”活动。目前，交通部和省厅都已经制定下发了实施方案，对今后一段时期广泛开展质量年活动提出了明确要求，进行了认真部署。今天省交通厅召开这次动员会，既是贯彻落实交通部和省交通厅关于开展“农村公路建设质量年”活动的一次动员部署会，也是一次农村公路质量安全监督工作骨干培训会。这次会议很重要，同志们任务也很重。一方面，全省今年有12000公里农村公路要保质保量顺利建成，我们在座的同志们很多要投身于繁重的质量安全监督工作中去；另一方面，我们参加培训的同志们还要担当起农村公路质量安全监督教员的角色，全省今年培训1000名农村公路质量监督人员的任务，还要靠你们的努力工作才能真正落实。希望同志们充分利用这次难得的机会，认真学习，加强交流，有所收获。下面，我就如何贯彻部省有关文件要求，开展好农村公路建设质量年活动讲几点要求：
一、统一思想，充分认识开展“农村公路建设质量年”活动的重要意义
此次开展“农村公路建设质量年”活动，是交通部党组在充分调研当前农村公路建设实际情况的基础上作出的重大决策，也是针对当前农村公路发展存在的突出问题，转变发展方式，提高发展质量，采取的一项重大举措。
近年来，全国农村公路建设规模增长很快，虽然总体上看质量是好的，但我们必须清醒地看到，农村公路建设存在着很多困难和问题，总体质量水平还有待提升，质量管理还有待加强。根据部公路司去年11—12月份组织开展的农村公路质量回访活动了解的情况，抽检的4.4万公里、10997个项目中，质量评定达到优良的项目7459个，优良率为67.8％；县道质量好于乡道和村道；水泥路面质量好于沥青路面；主体工程质量明显好于附属工程。主要问题是各地质量水平不均衡，部分农村公路排水和桥涵设施不完善，缺少必要的标志、标线和安全防护设施。2007年农村公路主体工程质量水平比去年有所下降，主要抽检指标总体合格率比2006年下降了0.7个百分点，路基工程质量下降比较明显；东部地区总体质量高于中、西部地区，其中路面和桥梁工程抽检合格率高出4—5个百分点；省份之间质量水平差距也比较大，抽检合格率最大相差14个百分点。
就我省农村公路质量情况看，形势同样不容乐观。2007年，我省面上公路工程监督总抽查点（组）数184638个，总合格率为87.69％，较去年同期下降了1.6个百分点,总体质量状况下滑较为明显。路基、路面、桥梁等不同类型工程质量的抽检合格率均下滑了一个多百分点，下降幅度高于全国平均水平,呈现出了全面下滑的态势，整体质量状况不能不引起包括在座各位会议代表的高度重视。
从安全管理情况来看，形势也比较严峻。部分干线路网和农村公路建设安全监管不到位，施工单位安全生产意识低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，应急救援预案不规范，安全监理职责履行不到位，没有对危险性较大的部位实行重点监督或旁站。项目施工现场存在的突出问题表现在：临时用电管理不规范、高空作业没有防护措施，没有安全交底、安全检查等记录；用电设施老化、电线未架空、不设配电箱，安全隐患较大。部分边施工边通车项目施工中，没有专职安全人员进行指挥，也没有相关防护、警示设施；隧道施工人员登记制度未严格落实，二次衬砌不及时，未能严格按照设计和规范要求施工，存在严重安全隐患。
我省农村公路建设质量、安全管理上存在的问题，既有农村公路建设规模大、技术水平低、管理力量弱、建设资金不够充足，检测手段有限等客观原因，更主要的还是质量安全意识不强，不能正确处理好“好”与“快”的关系造成的。因此，结合我省实际情况来看，开展“农村公路建设质量年”活动，既是维护广大群众切身利益、促进社会主义新农村建设的客观要求，对于加强农村公路质量监督队伍建设，推动农村公路质量安全监督工作，促进农村公路健康发展具有重要的现实意义。
二、加强领导，积极部署“农村公路建设质量年”活动各项工作
我省农村公路建设一直是从省委省政府到农村老百姓都十分重视的大事，省政府也始终把这项工作摆在政府工作的突出位置，今年更是连续第五年向全省人民作出承诺，把建好12000公里通村沥青水泥路作为省政府2008年“十件实事”之一。随着新农村建设的不断推进，我省还将在今后一段时期进一步加大农村公路建设力度。要完成好今年和今后一段时间的农村公路建设任务，确保农村公路建设质量是关键。全省各市州、县交通部门要充分认识到质量安全监督工作是全省农村公路建设过程中的重要一环，高度重视，加强领导，全力支持质量监督机构开展“农村公路建设质量年”活动。要在资金和必要的人员、设备等方面给予扶持，为本地质量监督机构落实质量年工作要求、开展质量安全监督工作创造条件。各级质量监督机构要精心策划，科学组织，狠抓落实，按照交通部和省有关实施方案的要求，认真部署和扎实开展“农村公路建设质量年”活动，以对党和人民负责的态度，把好农村公路建设质量关。要及时研究制定工作措施，明确分阶段工作目标，务求活动取得实效。各市州交通质监部门要紧密配合当地交通公路部门，在5月集中开展形式多样的质量年活动宣传，要重点明确质量年活动的重要意义、实施阶段和工作目标，使农村公路建设“好字当头，质量为先”的理念深入人心，增强质量年活动各参加单位和人员的质量意识和质量责任感，努力营造全社会共同关心农村公路建设质量的良好氛围。要抓好部门内的层层动员，统一全员的思想认识，凝聚大家的智慧和力量，充分结合当地实际，重点考虑如何在本地本单位具体组织实施好省厅制定的“农村公路建设质量年”活动方案，抓好落实，确保农村公路建“五个明显”的目标最终实现。
三、突出重点，采取有力措施保证“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实
全省各级交通质量监督机构要按照部总体方案和省实施方案的要求，结合今年全省开展的“质量回头看”与“民心杯”竞赛活动，突出工作重点，制定具体措施，狠抓“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实。
一是认真落实工程质量责任制。要充分发挥现有农村公路质量监督体系的作用，市（州）交通质量监督站要加强农村公路质量监控，督促、指导县级质量监督机构（组织）开展农村公路质量检测、质量问题处治等工作，并组织专业检测单位对力量薄弱县（市）的农村公路建设项目进行实地抽检；县级质量监督机构（组织）具体落实本辖区内的农村公路建设项目的质量监督工作，重点放在建设过程的质量监控上。要形成一级抓一级，一级对一级负责的质量管理责任制，认真落实质量终身负责制。健全质量管理规章制度，要建立质量责任档案，明确农村公路建设各环节质量责任人，把相关责任落实到位，做到把住每一道关口，不放过每一个细节，不留下一点隐患。要创新质量监督体制，把安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用与工程质量挂起钩来，进一步支持和强化群众和社会各界对农村公路建设质量的监督。要严格省内通报和黑名单制度，对农村公路建设市场中信誉不好、质量意识不高的施工单位要清除出我省公路建设市场。要严格实行质量问责制，对出现的质量问题，一定要查明原因，依法追究责任，通报处理结果。
二是强化施工现场管理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来。项目开工前必须由县级质量监督机构（组织）对开工前的原材料进行抽检，严把原材料进场关。要积极引导施工单位加大对施工工艺的控制力度，严格按照标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病。要加大农村公路质量检测力度，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。要加强对农村公路质量管理工作的检查和实体质量抽检，定期对检测情况进行统计分析，客观掌握存在的问题，及时采取有效措施，解决影响农村公路建设质量的突出问题。建设单位要加强对工程质量的全过程监控，对关键工程、隐蔽工程实行全方位监管，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控，不留肓点。
三是严格把好验收关口。要强化工程建设的检查验收制度，根据相关量化指标严格进行质量考核，严格竣工验收，实行奖优罚劣，验收不合格不予拨付资金，确保工程质量。县级质量监督组织和县级交通部门必须严格按照规定程序做好通村公路的验收工作，市（州）交通主管部门要进行全面复查，省厅公路局将采取行业抽查与专业抽查相结合的方式，加大对通村公路内在质量的检测抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，要坚决返工重来。
四是加强技术指导和培训。各级交通质监机构要结合实际，加强作风建设和行业管理，充分发挥行业的技术优势和人才优势，转变工作思路和工作方法，积极开展形式多样的培训活动，培训要重点讲授农村公路施工技术、施工工艺、质量控制要点和监控程序等知识和技能，综合运用现场实训、举办培训会、制作教学光盘和相关知识小册子等多种易学易会的方式，采取现场观摩与集中学习相结合的办法，保证培训效果。要努力提高农民群众的参与能力、监督能力，进一步加大质量监管力度。今天会后，厅质监局将开展质量安全监督工作培训，这只是开个头，回去以后，各地要会同交通、公路部门，组织师资力量扩大培训覆盖面。各市（州）、县交通部门要大力支持质监部门开展培训工作，要选派素质过硬的专业技术人员充实师资，组织发送培训教材，在培训资金、场地等方面给予积极支持，确保全面完成2008年培训1000名农民质量监督员的任务。
五是狠抓施工安全管理。各地要结合今年的“隐患治理年”活动，建立健全安全生产管理各项规章制度，落实安全管理责任和各项措施。各参建单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，抓住关键，针对当地施工安全的薄弱环节，积极开展安全专项督查和安全生产隐患排查，重点加强对山区农村公路路基高边坡和隧道开挖、满堂支架的石拱桥和其他梁桥施工的安全监管，消除各种安全隐患，切实把好农村公路建设安全生产关。要加强危桥改造过程中的安全管理，采取切实有效的措施，杜绝危桥改造过程中造成人员伤亡事故。
交通法制建设范文5
一、充分认识人性化交通管理是社会主义法制建设的必然要求
（一）人性化交通管理的涵义。所谓人性化交通管理，就是公安交通管理机关在交通管理过程中贯彻尊重和保障人权的理念和精神，对交通安全违法和重大交通事故犯罪嫌疑人、最大限度地体现人文关怀，使其合法权益切实得到尊重和保护，使各类交通违法行为人认识到危害性，使交通肇事犯罪嫌疑人服法，悔过自新。人性化交通管理的根本内涵在于执法活动的公正、高效。只有实体公正和程序公正，才是交通管理执法机关的最大、最根本的“人性化交通管理”。如果交通管理部门不能保持公正，也就无从谈及人性化交通管理。执法枉法或随意执法，执法不严、不公、不廉，对交通违法行为以及交通肇事犯罪嫌疑人再大的关怀，也是徒劳无益。
（二）社会主义法制建设要求人性化交通管理。全面建设小康社会，必须加强社会主义民主法制建设，而社会主义民主法制建设关系到党和国家工作的大局，关系到构建社会主义和谐社会的重大战略任务，只能加强，不能削弱。构建和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法律在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。没有健全的法律制度，没有交通管理者的严格执法、公正执法、文明执法，就不可能获得最广大人民群众的支持和拥护，就不可能保证社会主义市场经济的顺利发展，就不可能维护正常的社会秩序，构建和谐社会就无从谈起。
（三）实施人性化交通管理，是构建和谐社会的必然趋势。“以人为本，执法为民”是实现法律的立法宗旨，即社会秩序的理想化和充分保障人权的实现。人性化交通管理要求交通管理者在公正执法时，给予公民柔性的人文关怀，尊重其人格和尊严，维护其正当权益，顾及其感受，让公民在体会法律的威严与神圣的同时，也享受法律所固有的“温情”和“体恤”，它是政治文明在执法领域的生动体现。相信随着法治的不断进步和完善，人性化交通管理必然会渗透到社会生活的各个方面。
二、充分认识依法纠正交通违法是人性化交通管理的重要保障
不可否认，人性化交通管理的举措是现代文明的体现和要求，但“人性化交通管理”说到底仍然是执行法律的活动，是公安交通管理机关根据法定职权和法定程序，具体运用法律来惩罚交通违法和交通犯罪的过程，它具有刚性的一面，必须维护法律的严肃性和权威性，因此，不能因为冠有“人性化”之名，就能随意篡改法律，不依法纠正或处罚交通违法行为。换句话说，人性化交通管理要依法办事，不能违反法定程序，不能违背法的精神，法律就是人性化交通管理及一切交通管理者永不能悖离的“底线”。因此，依法管理交通，依法办事是人性化交通管理的前提，也是人性化交通管理的根本保障，而且“人性化”要求的是符合人类常规的伦理道德，在现代民主制度下制定的法律，其实已经融入了人性化的成分。也就是说，交通管理人员在执法过程中只要恪尽职守，依法办事就不会发生损害违法人基本人权的恶性事件，就是人性化交通管理。相反，如果交通管理不以法律为依据，不受理性的约束，而过多强调“人性化”、“个性化”，就难免不被滥用变成“人情化”，假借“人性化交通管理”之名来降低法律规定的处罚力度，甚至免予法律处罚，破坏了法律的公正和权威，也就彻底背离了“人性化交通管理”的初衷，反而成为滋生腐败的温床。因此，依法交通管理，依法办事是人性化交通交通管理的重要保障。
三、深刻理解新《道路交通安全法》是一部以人为本的人权法
《道路交通安全法》是规范道路上行人、机动车驾驶人之间的法律责任，为舒缓交通，保证公民的安全提供了基本的法律依据。交通法字里行间处处体现着对生命、对普通百姓切身利益的保护，从百姓利益出发，维护车主利益，增强权力监督制约，充分显示了“以人为本，生命至上”的人文理念，让处于相对弱势的行人有了法律上的保障，重点体现在以下几个方面。一是它第一次强制规定中小学校、幼儿园、养老院、医院的门口道路没有过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示通行标志；二是人行道上机动车礼让行人。机动车行经人行横道时必须遵守行人优先的原则，机动车经过人行道应该减速行驶，遇行人正通过人行道，应减速慢行；三是否定“撞了白撞”。第七十六条关于交通事故造成人身伤亡的规定明确否定了颇受争议的“撞了白撞”的说法，即：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任；四是《道路交通安全法》实行机动车第三者责任强制保险制度，设立交通事故社会救助基金，医疗机构不得因抢救费用未及时支付而拖延对受伤人员的救治等等，无疑都是尊重生命的重要体现。综述整个《交通法》通篇体现了“以人为本，生命至上”的人文理念，不再一一列举。
交通法明确了权利和义务的关系，保护了道路交通参与者的合法权益，条条充满了人间温情，假如人们能够按照新的法规去出行，那么，行人和机动车驾驶人之间的关系就会更加融洽，道路交通秩序就会更加文明畅通，老百姓的生活就会更加舒心平安。
四、强化四种意识，解决四个问题
一是强化执法为民意识，解决思想观念上为谁执法的问题。执法为民是执法主体的天职，也是执法者的宗旨。公安交警作为一支重要的执法队伍和执法力量，应将执法的立足点和出发点统一到“为民”这一根本点上来。要树立为民服务宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观，强化交警的执法为民意识，牢固执法为民思想，将群众的根本利益始终放在首位，切实消除循私枉法，消除执法活动中宗旨不清、认识模糊、群众观念不强的问题，有效解决思想观念上为谁执法和为谁服务的问题。
二是强化规范意识，解决执法过程中“随意执法”的问题。部分民警在执法过程中，不能严格执法程序，规范执法手续和按程序办事，而是按照自己的主观意志或想当然进行执法，极大地损害了群众的利益，损坏了队伍的形象。规范是公平、公正执法的基础，是公平、公正执法的前提，要强化规范和程序意识，形成依法执法和依法办事的执法行为习惯，不能主观臆想和随意执法。
三是强化学习意识，解决执法水平不高的问题。交通管理部门引导全体民警进一步强化学习意识，提高自己，充实自己，使交通民警树立全心全意为人民服务的思想，形成踏实肯干的工作作风，任劳任怨的工作态度。
交通法制建设范文6
关键词：道路交通管理规划；交通工程；道路交通组织规划
Abstract: the city road traffic management planning is an important technology platform to guide the city road traffic management scientific and modern, reflecting the city road traffic level of scientific management, planning and leadership attention degree, as the city traffic management and sustainable development to create good conditions. This paper analyzes the necessity of city road traffic management planning, proposed the traffic management planning should be involved in the content, planning principle and process, and discusses the process of road traffic organization planning of traffic management planning content from the angle of traffic engineering.
Keywords: traffic management; traffic engineering; traffic organization planning
中图分类号：U491.1+2
0引言
道路交通是城市赖以生存和运行的动脉,是对国民经济和社会发展有全局性、先导性影响的基础产业,随着我国社会主义市场经济的不断发展,道路交通也处速发展时期。目前,我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题,交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施,而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作,通过采取各种有效的管理措施,保证城市交通安全、畅通、快捷、低污染。
城市道路交通管理规划应与城市总体规划、城市交通规划有机地结合起来,以适应社会和经济发展对交通管理的要求,确保道路交通管理规划的有效性、合理性。因此,道路交通管理规划的制定应获得城市建设部门、城市规划部门的支持和协助。道路交通管理规划在各规划层次中所处位置见图1。
1道路交通管理规划的内容
城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结,并对城市交通现状进行合理分析,运用多学科的理论、方法,科学预测规划年份道路交通发展趋势,研究城市道路交通管理发展的基本方略,提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有:
(1)城市道路交通现状分析
通过社会经济和相关交通调查,获得大量的城市交通基础资料和信息,并对道路系统、动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。
(2)城市经济和交通发展预测
包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测,道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展,包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通状况的预测。
(3)城市道路交通管理具体规划
其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面,主要有:
①道路交通组织规划
通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段,科学合理地组织道路交通,优化和调节交通结构及出行方式,形成快速、畅通、有序的道路交通网络。
②交通管理科技发展规划
结合智能运输系统(ITS)的不断发展,加大高、新技术在道路交通管理中的研究应用,逐步提高科学管理水平。
③道路交通宣传教育规划
以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标,寓宣传教育于执法管理之中,提高全民交通安全整体素质。
④车辆管理发展规则
加强车辆管理工作,以先进、规范、有序、合理、便捷的手段进行车辆管理。
⑤勤务管理发展规划
提高交通执法的整体水平,强化交通职工执勤的管理、服务职能,提高交通队伍形象。
交通法制建设发展规划
进一步强化社会主义法制建设,健全道路交通法规,提高交通队伍的整体法制意识,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。
道路交通事故防范工作规划
建立完善的交通安全监测分析系统,针对涉及交通安全的关键问题制定相应策略,以减少交通事故,提高道路交通安全。
(4)道路交通管理规划方案的评价
规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、效益分析,阐明其达成预期规划目标的可行性。同时还可发现方案中存在的问题,从而有助于及时解决问题或重新选择方案。
(5)道路交通管理规划方案的实施
第1、2项工作主要由交通规划部门完成,交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排,在实施过程中形成滚动发展机制,定期进行充实调整,不断推进。
2道路交通管理规划的层次和原则
(1)道路交通管理规划的层次
城市道路交通管理规划在规划时间上可以和道路规划建设周期保持一致,一般可分为三个层次:
①宏观交通管理战略发展规划
规划年限一般为5)10年,主要是确定道路交通管理发展的基本方略。如完善交通政策、制定相关法规、实现公共交通占主导地位、建成智能化交通管理系统(ITMS)等战略性目标。
②中期交通管理发展规划
规划年限一般为1)3年,主要工作是在宏观交通管理战略发展规划的指导下,提出具体的分年度工作方案。如道路交通组织的中期规划可以是结合道路网建设状况,规划、确定切实可行的交通流组织管理方案和措施,具体措施可以是均衡路网的交通流量、规划单行线和专用线、信号灯控制实现线控等。
③近期交通管理计划
近期交通管理计划的工作年限为1年左右,主要是重点交叉口、路段的交通管理方案设计与论证,以完善交通管理设施、合理组织和渠化交通为主。如对重点交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制等;路段机非分离、车道划分、停车管理等。
(2)道路交通管理规划的原则
道路交通管理规划应遵循/当前服从长远,局部服从整体,治标服从治本0的原则:
