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生态文明建设制度体系范文1
中图分类号 TV2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）08-0013-01
水是国家战略资源之一，在改善国家整体自然环境方面发挥着至关重要的作用，对生态文明建设产生着极其重要的影响。党的十高度重视我国社会主义生态文明建设，并将其归属到社会主义现代化建设工作中，希望借助生态文明建设促进我国的良性发展，为国家的持续稳定发展提供良好的支持。因此，在新时期背景下，各地区都应该保持对水资源管理和生态文明建设工作的高度重视，并积极探索水资源管理和生态文明建设的措施，希望促进生态文明建设取得良好的发展成效，为我国社会主义现代化建设奠定坚实的基础。
1 水资源管理与生态文明建设之间的关系
从生态文明建设角度进行解读，水资源是生态文明建设中的核心要素，加强水资源管理，对提高生态文明建设效果，促进我国社会主义生态文明发展具有一定的现实意义。对水资源与生态文明建设之间的关系进行分析，发现水资源管理工作的优化开展能够为生态文明建设提供一定的基础性支撑和实现保证，只有全面加强对水资源管理工作的重视，促进水资源管理作用的发挥，我国生态文明建设才能够逐步取得良好的发展成效，离开水资源管理，生态文明建设工作必将最终流于形式。同时，十八届三中全会将水资源管理纳入到生态文明建设工作中，水资源管理由此成为生态文明建设工作的重要组成部分，水资源管理工作在全面深化生态文明建设方面的作用日渐凸显出来，在促进完整生态文明制度体系方面发挥着重要作用[1]。同时在加强生态文明建设工作实践中，为了促进十八届三中全会会议精神的贯彻落实，借助水资源管理工作促进生态文明建设，应该对生态文明建设与水资源管理之间的关系形成正确认识，明确水资源管理能够为生态文明建设提供有力支撑，为全面加强生态文明建设工作，也能够促进水资源管理现状的改善，有效推动我国水资源供需平衡，促使我国水资源管理工作在新时期也能够取得相应的发展成效。从这一角度进行系统的分析和研究，新时期背景下应该全面加强完整生态文明制度体系的建设，以制度体系为环境保护和水资源保护工作的开展提供相应的保障，为生态文明建设在新时期的持续稳定发展提供良好的支持。
2 加强水资源管理，促进生态文明建设的良好发展
由于水资源管理工作与生态文明建设工作存在紧密的联系，因此，在新时期背景下应该全面加强对水资源管理工作的重视，并积极探索借助水资源管理全面推进生态文明建设工作的措施，希望能够借助水资源管理工作逐步改善生态文明建设发展现状，促进生态文明建设在新时期背景下取得良好的发展成效[2]。具体来说，在生态文明建设工作实践中要想借助水资源管理的力量促进生态文明建设的发展，可以从以下角度入手进行深入的研究和分析。
2.1 全面贯彻落实水资源管理制度
基于水资源管理对生态文明建设工作的重要性，新时期在加强水资源管理工作的过程中应该建立健全严格的水资源管理制度，并将其作为加强生态文明建设制度方面的重要内容，在提高水资源管理成效的同时促进生态文明建设工作呈现出良好的发展状态。在具体操作方面，应该坚持党的领导，贯彻落实十八届三中全会关于构建完整生态文明制度体系方面的内容，将水资源制度建设工作作为切入点和落脚点，借助水资源制度建设贯彻落实“三条红线”和“四项制度”，为生态文明建设工作的良好推进创造有利条件。此外，针对水资源管理工作的实际需求，在认真贯彻落实各项指导思想的基础上，也应该构建相应的管理体制，推动水生态文明城市创建考核工作的开展，促进水资源管理制度作用的发挥，保证生态文明建设能够取得更好的发展成效[3]。
2.2 全面提高对水资源的调控和配置能力
基于十八届三中全会关于生态文明建设精神的指导，在加强水资源建设和管理工作的过程中应该促进科学发展观的贯彻落实，并统筹经济建设和社会发展以及水资源利用三者之间的关系，借助科学的规划和利用实现三者之间的平衡发展，在促进经济建设的同时也实现对水资源的保护，促进生态文明建设工作的持续推进。在工作实践中，相关工作人员应该对水资源战略配置格局进行新的优化，因地制宜的加强对配置制度的构建，保证能够实现对水资源的统一调度，促进社会的和谐稳定发展。唯有如此，水资源管理工作才能够真正发挥其辅助作用，促进生态文明建设的优化开展。
2.3 加强水资源保护和水生态环境的修复
在水资源管理工作中水资源的保护和水生态的修复也是较为重要的内容，要想确保水资源管理工作在促进生态文明建设方面的作用得到进一步凸显，还应该将水资源的节约和水生态的修复作为重点工作[4]。通过制定水资源强化论证措施、有偿使用措施以及水功能区管理措施等，增强对水资源的节约，促进水资源的循环使用，推动节能节水型社会的构建。在水生态环境修复方面，相关部门也应该保持高度重视，通过积极探索河流健康评估工作和河流环境修复工作等，加强对水环境和水生态建设工作的重视，保证在水资源管理工作的有效支撑下，生态文明建设效果能够得到进一步凸显，为我国社会主义生态文明建设提供全方位的支持。
2.4 全面推进水生态文明创建工作
水生态文明创建思想的提出是贯彻落实十以来一系列会议精神的结果，是践行生态文明建设理念的具体工作部署，在社会建设发展过程中，要想保证水资源管理效果，促进生态文明建设水平的逐步提高，就应该深入贯彻落实水资源管理制度的试点工作，并将水生态文明建设作为重点内容，希望能够构建人与水环境、自然和谐相处的现代化水利体系，为生态环保工作的逐步推进提供有效支撑[5]。首先，基于全面统筹思想的指导和因地制宜原则的支持应该科学合理的建设湖水联通系统，促进现代湖水网体系的构建，争取在社会上形成完成的水生态体系，保证水资源和水环境的承载能力得到明显的提高。其次，在水生态文明的建设过程中，应该注重对水生态文化的宣传，让社会大众和社会上的水利工程设计和建设组织能够认识到水生态环境维护工作的重要性，积极探索相应的水生态环境维护措施，争取实现对水资源有效利用和对生态环境保护工作的双赢，促进生态环保工作的优化开展。
3 结论
综上所述，新时期背景下，我国国家建设过程中要求全面加强生态文明建设，为社会主义现代化建设提供相应的支持。而在此背景下水资源管理工作也日渐受到广泛关注，借助水资源管理工作促进生态文明建设的良性发展成为相关部门重点关注的问题。所以新时期将水资源管理和生态文明建设作为研究对象具有一定的现实意义，能够为生态文明建设工作的优化开展提供相应的理论参照。
⒖嘉南
[1]王芳.浅析水资源管理与生态文明建设[J].农家科技：下旬刊，2015（6）：293.
[2]吴美霖，李美臻，金辉，等.探究水资源管理与生态文明建设[J].城市建设理论研究，2014（5）.
[3]张建云，王小军.关于水生态文明建设的认识和思考[J].中国水利，2014（7）：1-4.
生态文明建设制度体系范文2
【关键词】少数民族地区；生态环境；生态保护；生态文明
中图分类号：F06 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-045-01
在十生态文明建设的蓝图下少数民族地区生态文件建设面临着较严峻的挑战，特别是像大理州南涧彝族自治县这样的山区贫困县生态文明建设面临更严峻的挑战，面对少数民族地区生态环境恶化的状况，要增强少数民族地区居民的生态环境意识，要宏扬少数民族文化中对生态环境有利的因素，要发扬少数民族地区对生态文明建设有利的方式方法，改进其不足的地方，完善生态文明建设制度。
一、南涧少数民族传统文化与生态环境保护
我国少数民族地区拥有着悠久的生态保护文化传统，能够有效促进现代生态文件建设。南涧县彝族传统文化里人们崇尚自然，尊重自然，顺应自然，传统的民族文化对南涧县的生态环境产生积极的作用。
南涧少数民族传统文化对生态环境产生积极影响的原因以及表现主要有以下几个方面：第一，原始崇拜。对大自然存有敬畏之心，这种原始崇拜促使少数民族人们保护自然，尊重自然。比如任何人不能毁坏寨子里具有特别寓意的树林，不能随意砍伐“神树”，不得随意丢弃死禽死畜于野外。第二，。少数民族大多有自己的信仰，且信仰坚定，少数民族在信仰的指引下有意或无意中保护生态环境。比如，信仰佛教的少数民族，他们不随意杀生，保护动物。第三，农耕文化。少数民族地区优良的农耕文明对生态环境起到保护作用。如梯田种植作物，它就是充分利用自然优势，同时又作用于自然。第四，民族习惯法。少数民族地区的大多数民族都有自己的一些成文或不成文的习惯法。比如，有些少数民族村寨自己的村规规定：村民只准捡干柴，不准砍生柴烧。
二、南涧彝族自治县的生态环境保护现状
大理州南涧县是彝族自治县，是少数民族聚居地，生态环境经过许多的变化，从原始保护到遭到破害，到后来在经济发展过程中又慢慢得到改善。尤其是近几年来，南涧县的生态环境问题引起社会各方面更多的关注，南涧生态环境保护得到政府更多的财政支持，更多的人力、物力投入，生态环境保护取得很好的成绩。南涧县以建设“幸福南涧”为发展战略，结合新农村建设，不断改善城乡居民生产生活条件，全面树立生态文明建设理念，倾情打造“绿色长廊”，努力建设森林南涧，幸福南涧。坚持经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步发展，坚持生态立县，树立环保观念，推广环保生活方式，营造生态文明建设的浓厚氛围，提高人们的生态保护意识，坚持生态优先不动摇，把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置。
南涧县在不断发展过程中收获颇多，总体生态环境得到了很好的恢复和保护，但其间也发现一些不足之处：法制法规体系还不够健全，需要加大执法力度；需要进一步完善监督机制；少数民族群众明确的环保意识还有待加强，环保方式有待提高；经济财力的限制，有些设施和措施不够健全；受到技术和设备缺乏条件的制约，垃圾分类处理和垃圾生态处理力度存在很大问题。
三、南涧县要怎样更好的保护生态环境
少数民族地区生态环境对全国的影响重大，要保护好少数民族地区的生态环境，推动全国的生态环境建设。
南涧作为少数民族地区，要发挥少数民族地区的优势作用，改进不足：第一，要充分发挥民族传统文化对生态环境保护的积极作用。少数民族地区要重视传承和发扬少数民族传统文化，充分利用传统文化有利因素，促进少数民族地区生态环境保护。第二，要加强立法保障，完善生态环保制度。第三，要大力发展生态产业，经济与环境协调发展，依托少数民族地区优美的自然风光和独特的民族文化，发展生态旅游业，实现文化、生态、经济三者共同发展。
四、小结
生态环境保护是一项涉及自然界，涉及经济，涉及社会发展等方方面面的一项复杂工程，南涧县在十思想的指导下，全面落实科学发展观，坚持走可持续发展道路，坚持节约资源和保护环境的基本国策，充分利用彝族传统文化中对生态保护有利的因素，完善生态保护的相关制度和体系，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。南涧彝族自治县要坚持生态建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，依靠生态型资源循环来发展经济，构建生态南涧，幸福南涧，充分发挥少数民族地区对生态环境保护的作用，推动我国生态文明建设，促进中国梦的实现。
参考文献：
[1]政协南涧彝族自治县委员会.南涧文史资料[M].云南昆明，2012.
[2]段碧华.新农村环境保护与治理[M].北京：金盾出版社，2010
生态文明建设制度体系范文3
：生态文明、新型城市化、低碳城市、和谐社会。中国正处于全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期。城镇化作为转变发展方式、调整经济结构、扩大内需的动力源，是解决农业和农村农民问题，不仅是促进城乡协调发展、提高人民生活水平的重要途径，也是实现工业化、现代化的必然要求。改革开放30多年来，中国的城镇化率从1978年的17.92%增加到2013年的53.37%，年均增长1.02%，城市数量从193个增加到658个，建成城镇数量从2173个增加到20113个。如此大规模和高速的城市化使数亿中国人民享受到了现代城市文明的成果。但与此同时，其粗放式、粗放式的发展模式也积累了巨大的生态效益压力和环境风险。根据相关数据报告，目前中国113个重点城市中，26%的重点环保城市和17%的地级城市未达到国家二级标准。目前，600多个城市中有一半以上是缺水城市，400多个城市缺水，其中110多个城市严重缺水。1.空气污染、水污染、土壤污染和食品安全等生态危机对人类健康乃至国家安全构成威胁。城市人满为患，城市疾病堆积，农村衰败日趋严重，这些社会事实反映了中国城市化的深层悖论：一方面，传统的城市化观念带来的只是数量忽视质量的城市化模式，这也制约了经济发展方式的转变。城市生态问题日益受到居民的关注，甚至间歇性地诱发群体阻力。生态环境的恶化已经开始迫使城市化转型。另一方面，宏观经济增长对城市化寄予厚望，希望通过城市化进程促进经济发展方式的转型升级。在平衡资源环境承载状况和未来发展趋势的前提下，中国城镇化率必须保持稳步提升。因此，城市化已成为推动经济增长和社会进步的引擎，城镇也成为资源消耗最多、环境压力最大的生态“凹地”。我们有必要对现有的传统城市化模式进行深刻反思，从新的视角重新思考我国新型城市化发展的可行路径积极引导新型城镇化健康发展，将生态文明建设融入城市化发展全过程，探索中国特色新型城市化道路，是摆在我们面前的一项重要战略任务，这对于促进城乡经济社会的可持续发展，提高人们的生活环境质量，实现城乡社会的全面和谐具有重要的现实意义。
。它包括人改造自然和自然塑造人的双向过程。一方面，良好的生态环境直接孕育了原始的“基型城市”，影响了东西方城市发展的不同方向。西方世界的城邦在公元前12世纪诞生于爱琴海周围。由于海岸线狭窄，岛屿众多，形成了以经济交流为核心的离散型城市群。中国的大多数城市起源于河流冲击平原和广阔的内陆地区，由此产生的城市具有服务于政治的特点1]另一方面，人类也通过城市建设利用和优化自然环境，以创造一个合适的、可持续的外部生态。因此，在城市发展的漫长过程中，生态文明始终伴随着其早期成长的各个阶段。然而，随着现代性向世界的大规模传播，与城市的生态文明逐渐被“一切固体消失”条件下的理性工业文明所湮灭。作为一门高度反思的学科，
的长期以来，社会学一直在思考生态文明与城市化的互动关系。虽然马克思恩格斯没有直接讨论城市生态，但他们生态哲学中的“最后一顿饭”为当代现实提供了深刻的借鉴。马恩认为，城乡分割实际上反映了资本与土地所有者的分离，也是劳动异化的根源。消除城市和村庄之间的对立是实现人与自然共生的关键2芝加哥学派创立的城市人类生态学研究对社会群体适应城市环境的过程进行了实证研究。它将城市视为一种生态秩序，包括共生与竞争、入侵与继承的性质与过程。然而，人类生态学过于注重使用生物隐喻来观察城市生活，片面地将人类行为视为一种自然适应，并将生物和文化层面一分为二。[3] 因此，其对生态文明的认识是不全面的。后期，人类生态学逐渐转向文化生态学，但由于功能主义范式的钳制，仍然没有洞察城市问题和生态环境恶化的根本原因。
，随着城市生态问题的恶化，早期的城市化规划越来越暴露出其内在的弊端，不仅仅是单一的社区文化失衡或城市规划问题，但其根本原因也是现代性诱发的人为工程对生态自然的持续占领。生态后现代主义深刻思考并回应了当前的城市缺陷。它认为，早期的现代社会理论它不仅让我们通过客观主义、理性主义、机械世界观、还原主义和科学主义了解世界，还将城市和自然分为两个不同的层次。在此基础上，生态后现代主义提出了城市化和生态文明建设的诊断和治疗方案，即重新理解我们时代被现代性抛弃的自然和场所的概念4]应该指出的是，尽管生态后现代主义为城市化提供了许多建设性的指导，这是一个基于西方社会高城市比率现状的理论综述。由于中国的城市化是后发现现代化的结果，城市化率在现阶段仍处于中等水平，我们不能盲目相信生态后现代主义，而必须认识到当地的生态文明和城市化建设有其独特的谱系、任务和困难。从我国的具体国情出发，
把生态文明作为宏观政策方向，这一点最早见于党的《十七大报告》。《2012年十报告》进一步指出：“把生态文明建设摆在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面和全过程，努力建设美丽的中国，实现中华民族的永续发展”. 在这里，社会主义的生态文明观已成为“五位一体”总体布局的重要组成部分。《国家新型城镇化规划（2014—2020》最后解释了生态文明与新型城镇化建设的关系。规划提出“通过改革，释放城市化发展潜力，走以人为本、四化同步化、优化布局、生态文明、中国特色文化传承之路”。中央政府制定的政策指导也使地方政府能够探索不同时期生态宜居城市的区域化。例如，武汉城市圈和长株潭城市群自2007年以来一直致力于建设《资源节约型》和《环境友好型》城市，而成都、扬州、宁波和其他地方则提出了建设《资源节约型》和《环境友好型》城市的建议“田园城市的建设理念。不难发现，将生态文明建设作为新型城镇化的指导思想，不仅辩证地处理了经济社会发展与维存自然生态的关系，而且有助于解决维存面临的问题和挑战以实现中国城市化由粗放型向集约型、精细型的升级。
以人与人、人与自然、人与社会的和谐共处为宗旨，强调人类行为的自觉性和自律性，更重要的是，生态文明以建立可持续的生产和消费方式为内涵，引导人们走可持续发展的道路因此，它为中国当前的城市化建设制定了一个更长远的发展规划。
首先，我们应该树立城乡兼容的概念。如上所述，工业化进程撕裂了工业文明与城市文明之间的和谐关系同时，中国的城乡关系也有其独特之处形成背景。一方面，中国大规模工业化起步较晚，城乡和谐的理念长期规范着人们的生产和生活，积累了大量关于城乡一体化的“蒂芙尼早餐”。[5] 另一方面，中国城乡城市化模式是一个非常新的《发明》，它始于中国，并找到了现代化的开端。上世纪50年代末的户籍制度的确立是其形成的标志。城乡二元结构的形成，在城乡之间创造了巨大的“剪刀差”价值，适应了我国重工业优先发展的第一方向，造成了城乡发展的不平衡。从根本上讲，理想的城乡关系应该是关联共生、资源共享、市场共享、环境共享。因此，中国自2008年以来推行的城乡一体化政策的主要目的是通过“城带乡以工促农”，打破城乡之间的长期对抗。当前生态文明建设是以于城乡为基础，着力把握自然环境的基础和宏观脉搏，科学构建城乡和谐相处的新型关系，促进城乡一体化，使之更加美丽。可持续和更具包容性的方向。当然,以生态文明为导向,强调城乡兼容,就意味着城市化不能只有利于大城市的盲目投资,盲目淘汰农村的生产和生活方式。上相反，我们应该把农村文明作为城市文明的一个组成部分来保存、吸收和发扬。更具体地说，城乡兼容的有效路径是努力加快城乡基本公共服务均等化。特别是在农村生态建设方面，既要保证城市污染源不向农村转移，又要加大对农村生态基础设施建设的投入。其次，
应该探索建设生态城市的战略规划。生态文明与城市化的有机结合，必然形成生态城市的建设理念。总之，生态城市是一个生态健康的城市，一个紧凑、动态、节能、与自然和谐的聚落6]中国的城市发展需要实施生态城市建设规划，强调在资源从城市生产生活到环境可持续发展的各个层面实现低碳排放。生态城市注重人与自然环境的相互依存、相互促进、共存与融合，并在此基础上改变高生产、高消费、高污染的工业化模式。探讨生态城市的战略规划，可以从以下三个方面入手。首先，现阶段的第一步是建立完整的生态城市体系，完善现有的法律体系。第二，必须把土地利用的性质和质量作为建设生态城市的关键，而不是片面强调土地利用的强度和方式。在政策、法规或市场的交换中，我们应该自觉地优先考虑那些能够刺激土地使用质量的城市规划，合理地规范和追求市场效益和《野蛮生长》。三是完善城市生态调查指标，促进科学发展。目前，大多数生态城市的建设只注重环境层面，而不包括在相关政策实际执行和相关机构运行监督的考核范围内。因此，有必要将政策的执行水平纳入评估范围，使指标组更加完整。第三，实施
城市集约化建设布局。从空间角度看，城市化的本质是一种土地利用效率最大化的经济形式。但是，如果我们用生态文明的尺度来重新衡量当前的城市化，城市建设的布局就必须放弃短视的可见性增长，着眼于长期的生态效益，积极思考城市的集约化布局。实施这一布局，必须充分利用生活城市存量土地，减少盲目空间扩张，加强现有社区改造，尽量缩短生活区与就业区的距离，减少基础设施的分散，从而减少住房建设和通勤成本的消耗。与此同时，根据用地规划《紧凑城市》（compact·city）的说法，我们应该深入挖掘城市闲置土地的潜力，特别是那些闲置、废弃和污染的土地。我们可以尝试改变土地的性质或增加科技投资，以达到循环利用的效果。此外，集约型城市应注意维护“零存整取”的生态环境，保护城乡重要开放区，将其用作生态功能区，提高城镇人均绿地面积。在此基础上，最大限度地利用现有基础设施，包括学校公共交通、高速公路下水道、垃圾处理等公共设施，提高城市居民服务的配套能力，从而有效降低城市发展过程中的经济成本、社会成本。当然，密集型城镇的布局也需要防止局部地区过度拥挤。同时我们还应该警惕优势叠加形成的“最后一餐”，这将加剧资源的不平衡。第四，
应该树立“以人为本”的城市发展理念。目前，中国城市化正面临《土地城镇化》快于人口城市化的困境。从理想类型来看，生态文明和工业文明体现在《以人为本》和《以地为本》之间的分野城市化进程中。前者旨在为城市居民提供更好的居住环境和社会福利，后者只关心城市商业用地的存量和增量，以创造最大的交换价值。在工业文明背景下，城市化进程中的“土地”不再是与自然环境密切相关的“乡土”。土地作为一种商品形式被过度消费之后，它不仅逐渐从自然的基本属性中移除，而且在城市化过程中从根本上错位了人与物的关系。“以人为本”的城市发展理念是彻底打破“蒂凡尼早餐”和“以地为本”的旧模式。总体而言，要实现《以人为本》，必须在城市发展中展现自然生态与文化生态的良性互动格局。首先，我们需要在城市化战略中具体落实关爱和尊重人的宗旨，以满足人们的休闲、娱乐和观赏需求，使人、城市和自然形成一个相互依存、互动的良好生态系统7。第二,努力建立一套完整的公众参与机制,实现群众对城市生态建设的愿望。只有充分反映人民群众的需求，才能促使公众积极参与，形成关注城市生态、保护自然环境的自觉行动。总之，城市化是工业化和人类社会经济发展的必然过程。在推进城市化的过程中，中国不能走西方国家采取的“先污染后治理”、“先破坏后恢复”和“先开发后保护”的传统道路和增长模式。相反，我们必须适应生态文明的需要实现工业文明与生态文明的相互促进。从某种程度上说，不断推进城镇化必须与生态文明建设同步进行，当前难题的解决才刚刚起步，新型城镇化为深化实施提供了具体空间。
换句话说，生态环境及其衍生的各种社会问题凸显了制约我国城镇化健康运行的制约因素，实现生态文明也成为我国新型城镇化的初始动力和最终目标。因此，从方向上的角度来看，新型城镇化与生态文明建设的深入结合需要着重抓好以下六个步骤。
是的，我们应该走统筹城乡发展的道路，加快消除体制障碍，促进资源均衡配置，平等分享发展成果。如果马恩从劳动异化和阶级矛盾的角度讨论城乡分离的危害，那么霍华德1898年的《明日的田园城市》一书从城市规划和概念塑造两个方面进一步描述了城乡统筹的道路。“城市和乡村必须结婚，这种幸福的结合将迸发出新的希望、新的生活和新的文明。”[8]霍氏所谓的“新的文明”目前，中国的主要特点是新型城市化与生态文明的高度和谐。具体来说，在生态文明建设规范下，加快建立城乡统一的人力资源市场，实施城乡劳动者同工同酬、同工同酬制度，创新“三农”金融服务，加快农业保险产品和经营组织形式创新，完善农业保险制度，协调经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划，合理布局排石县城市空间布局，统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸，推进水、电、气等基础设施城乡联网，加快公共服务向农村覆盖，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系，鼓励社会资本投资农村建设，引导更多的人才、科技资金等要素投向农业和农村。建立城乡统一的建设用地市场，确保农民公平分享土地增值收益，建立健全有利于农业科技人员下乡的激励和利益共享机制，农业科技成果的转化和先进农业技术的推广，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化成果。
的第二条道路是走促进四化同步的道路，创新转型的驱动因素，实现一体化、同步发展，降低生态环境成本。当今中国，城市化、工业化、信息化和农业现代化同步发展。它们是现代化建设的核心内容，是相辅相成的。工业化处于主导地位，是发展的动力。农业现代化是农业现代化的重要基础和发展基础。信息化具有后发优势，为发展注入新的活力。城市化是载体和平台，承载着工业化和信息化的发展空间，推动着农业现代化的快速发展，具有不可替代的整合作用。随着工业革命升级到信息革命，如果将城市化等同于工业化，它将必然形成滞后的城市建设观念，制约我国经济社会的健康发展9]城市可持续发展与生态文明的深度融合，取决于能否找到一个合适的机遇，继往开来，造福于社会《拐点》，走弘扬四化同步之路，从精神内核上将生态文明建设与新型城镇化有机对接，有效推动中国城市化从“要素驱动”向“要素驱动”“创新驱动”转型升级生态驱动"在此基础上,。合理测算和收费工业对环境的消耗程度，降低生态成本，建立基本完善的环境资源价格核算和收费标准，初步完成环境资源价格改革，通过新型工业化提高生态建设的科技含量，建设环保信息服务网络，促进区域生态信息互联互通。
的第三条道路是走生态环境建设之路，完善评估评价机制，加强监督执法，实行有偿使用制度。走生态环境建设新路，不是要割裂自然环境与社会系统、主体之间的关系，而是要更加注重环境与城市社会的互动机制，深入贯彻“环境中的人”的核心理念。在这里，我们应该注意三个方面。一是建立生态文明评价机制。将资源消耗、环境破坏和生态效益纳入城镇化发展评价体系，完善反映生态环境要求的指标体系、评价方法和奖惩机制文明对生态脆弱的发展受限地区和国家扶贫开发重点县取消区域GDP评估。第二，加强执法和监督。建立健全严格监督各类污染物排放的环境保护管理制度，完善排污许可证制度，落实企事业单位污染物排放总量控制制度。加强环境执法，严格环境影响评价制度，加强环境突发事件应急能力建设，完善以预防为主的环境风险管理体系。对生态环境破坏责任人严格执行赔偿制度，依法追究刑事责任。第三，实行有偿使用制度。建立健全居民生活电、水、气阶梯价格体系，制定完善生态补偿政策法规，切实加大生态补偿投入，扩大生态补偿范围，提高生态补偿标准。同时，要防止“不接地气”的生态建设脱离群众的需要，努力杜绝将城市生态环境美化成形式主义或《面子工程》，走上盲目功利的《伪生态建设》的错误道路，走生活方式转型之路，倡导低碳消费模式，强化生态风险意识，借用价格调节杠杆。城镇的健康发展是一个集生态、经济、政治、道德于一体的动态过程。因此，新型城镇化的转型离不开居民道德的培养，道德的有效塑造需要关注居民的日常生活方式，走生活方式转型之路是非常必要的从《生态》到《蒂芙尼早餐》的反思性超越。古典时代的社会学家认为，城市改变了人类的生活方式。沃思在他的文章《都市中的主义作为一种生活方式》中曾深刻指出：“彼此缺乏情感联系的个体紧密地生活和工作在一起，培养了一种竞争、扩张和自利的精神。”11]随着城市消费模式的突出，这种城市精神所导致的行为进一步推动了高能耗的生活节奏。因此，城市生活方式的改变无疑会改善人们的消费方式和工作目标，进而影响经济发展方式和生态文明建设。我们需要认识到，仅仅依靠制度的刚性约束并不能为新型城镇化创造长期健康的运行条件。只有合理地改变居民的生活方式，我们才能为他们提供演员的主要基础。具体来说，现阶段可以从以下三个方面引导居民生活方式的转变：一是通过学校教育和社区活动传达环保的“正能量”，将低碳生活和绿色旅游塑造成时尚的城市生活方式，鼓励社区建立环保自组织，通过所属群体内部的合作监督和竞争，形成长期、日常的绿色生活。其次，通过多种媒体手段强化居民对生态危机的风险意识，宣传居民生活方式的“生态自觉”。第三，利用税收和价格杠杆，对非环境消耗品和不可再生资源征收或收取阶梯性税费，以改变居民。
的第五，走建设人文城市之路，保护历史文化遗产，开发城市文化资源，加强文化传承和创新。事实上，生态文明作为人与自然相互作用的产物，不仅包含着自然环境的因素，还容纳着人文情怀的关怀。因此，在快速推进城市化的过程中，我们决不能牺牲其长期积累的人文精神和城市个性。然而，在现实中，中国各地的城市建筑大多参照了西方模式，大广场的建筑模式、宽阔的人行道和高楼层同时出现，形成了千城一面的异化。究其原因，是规划者忽视了当地城镇的文化遗产和独特功能，造成了大多数城镇有工业却没有生活，生活却没有质量的局面。我们还应该看到，城市化不仅仅是经济建设，更是重塑社会信任和社会共识的过程，从而提升城市文明和精神价值。在这方面，我们不仅要做好千年历史的文化传承，保护好当地城市文化的根基，而且要与时俱进，引进现代先进文化艺术，丰富当地居民的精神文化生活。城市文化不仅是使聚集在城镇的人们过上幸福生活的重要因素，也是城市化的主要动力之一。具体来说，一方面，我们必须真正理解和实践工业化进程的真正含义，即关注于城市的现代公共管理体系、大众交通体系、社区服务体系和象征性文化积淀。同时，我们必须从后生态主义和后工业主义的角度来合理地看待和设计其功能为了平衡居民的需求和保护自然，[12]注重保护当地的历史遗产、建筑设施和文化景观，展示其丰富多彩的文化多样性和城市发展差异，
生态文明建设制度体系范文4
按照市委九届六、七次会议和区委九届八次会议部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抓好队伍建设，着眼于滨海新区开发开放大局，着眼于*发展大局，着眼于水利事业健康发展，以深化改革为动力，以改善人居环境为目的，以防汛除涝为中心，以排水工程建设为主线，以生态景观、水系沟通、维护保洁、基础建设为重点，努力实现水利科学发展“六个新”的目标，即：水资源管理实现新突破、城乡供排水体系形成新格局、防汛减灾能力得到新提升、节水型社会建设达到新水平、城乡水生态环境展现新面貌、农村水利建设开创新局面。
二、高标准实施工程建设，提升服务滨海新区基础设施水平
滨海新区的快速发展对我区水利基础设施的要求越来越高，人民群众生活的不断提高对居住环境的要求也越来越强烈。为此，今年我们将继续加大基础工程建设力度，为滨海新区和全区经济发展提供保障。
㈠实施袁家河第二泵站工程建设。新建30立方米/秒泵站一座，工程建成后可解决东减河排涝小区排水能力不足的问题，满足空港物流、华明家园、军粮城产业园等园区的排水要求。
㈡实施新地河泵站工程建设。配合*湖管委会，积极争取资金，新建40立方米/秒泵站一座，工程建成后可大大提高我区排水能力。
㈢实施新地河改造工程建设。配合*湖管委会，推动8.3公里新地河改线工程实施，工程实施后可恢复新地河的灌排蓄调水功能，确保*区及*湖旅游开发区的汛期排水安全。
㈣实施东减河改造工程建设。加大二级河道景观建设力度，进一步改善水环境，实施东减河两段治理工程，治理长度5.0公里，工程实施后将进一步提高东减河排水能力，改善二级河道水环境。
㈤启动机场排水工程建设。加大与市有关部门的沟通协调力度，制定完善《天津滨海国际机场及空客a320项目外部排水配套工程方案》，积极争取市补资金，完善设计，争取尽早启动机场排水工程建设，解决滨海机场排水问题，改善周边环境。
㈦*湖除险加固工程建设。加强与市、区有关部门的联系，积极配合旅游局完成*湖除险加固工程建设。
㈧继续抓好农田水利工程建设。以农业园区和农村排水为重点，积极争取小水工程建设资金，推动全区农建工作开展。计划清淤、改造河渠30公里，动土100万立方米，新建、维修泵站(点)、桥、涵、闸30座。
三、高水平做好管理工作，为全区社会经济发展保驾护航
㈠继续抓好防汛除涝工作。修订完善各项防汛除涝预案;落实组织、责任制、抢险队伍、防汛物资;完善防汛信息化和通讯网络，确保全区安全度汛。
㈡做好保水护水工作。落实引黄济津保水护水责任制，制定完善保水护水应急抢险预案，确保海河水质安全;组织实施排水调头工程建设，确保排水安全。
㈢继续抓好河道管理工作。进一步完善河道长效管理机制，加强河道堤防管理，严禁河道管理范围内私搭乱建，加大河道保洁力度，进一步改善水环境。
㈣继续抓好国管泵站管理工作。进一步完善落实《*区国管泵站管理办法》及《*区国管泵站考核评比办法》，提高泵站管理水平，保证国管泵站站容、站貌整洁，保证汛期排水泵站能立即开车排水。
㈤继续抓好水资源管理工作。严格进行取水许可管理，全年控制审批机井在10眼以内。大力开展节水宣传活动，创建节水小区、单位，建立节水宣传园地。
㈥继续加强水行政执法工作。严厉查处河道及地下水资源等各类水事违法行为;开展专项检查;完善行政许可内部管理与监督制度，确保许可事项按时限批复率达到100%。
㈦抓好规划修编工作。提前着手，与市、区大规划相结合，高标准、高水平编制符合滨海新区和*实际的水利“十二·五”规划。
㈧深化体制机制改革。按照市、区要求，积极推进水务一体化改革进度，加强内部机构调整和管理，进一步提高公共服务水平，促进水利工作可持续发展。
㈨抓好科技工作。做好人才培养工作，制定培养计划，同时加大资金投入，建立有关制度，进一步营造尊重科技的氛围。
生态文明建设制度体系范文5
（1）儒学贵“仁”，仁爱是儒家哲学思想的精髓所在。仁者爱人，儒学把“仁”看作最高道德原则和人生理想。“仁”的精神是人的自我修养和理想人格的完美结合。儒学提倡的“仁民而爱物”的精神，对于建设当代生态伦理道德也是有启发意义的。当今，世界范围的自然生态平衡正面临工业技术文明带来的普遍危机，有识之士深表忧虑，自发地组织起来，大声疾呼保护自然生态环境。（2）“义”者，所以合宜也。“义”是指一个社会里公认为适宜的、应该的道德行为准则。当今社会为“义”赋予新的具体内容，例如社会公平、公正、公益等，重新唤起人们“义”的自觉和信念，也就是要树立道德正义感和道德原则立场。社会上许多腐败堕落现象的产生，固然有制度不健全、监督不得力等外部原因，但当事人内心丧失起码的道德正义感和道德原则立场，不把“义”当回事，不辨“义”与不“义”，也是重要的内因，腐败其实就是对正义和道德原则的践踏和破坏。（3）“礼”，礼仪、制度、言行规范。礼在表面上看起来属于外在形式的东西，实际上却是人的内心世界的表现。礼是一个人道德素质和教养程度的外在标志礼，也是一个社会道德文明程度的直观表征。当今社会赋予“礼”新的内容，对公民进行道德素质教育，特别是恭敬、尊重品质的教育。对国家的恭敬，对职业的恭敬，对顾客的尊重，处于不同社会关系之中人与人之间的相互尊重，都在“礼”中得到体现。（4）“智”即求知。追求知识，增长聪明智慧，是人生一个重要的价值取向，体现了对于知识和智慧的尊重。崇尚知识与智慧，必然重视学习与教育，这就体现了一种道德的而非功利的精神，这在当代社会具有非常重要的意义。（5）“信”指诚信，儒学把诚信作为人的基本道德。儒学关于诚信的思想，是建设社会信用体系时可以利用的重要道德价值资源，我们应当十分珍惜这一现在有可能日益走向稀缺的资源。当前，中国社会的诚信缺失问题，突出地表现在经济诚信、政治诚信、文化诚信和个人诚信等多个方面。正在流失的诚信污染着人们的心理意识，从而最终影响着人们的行为，使整个社会沉浸在相互猜忌，互不信任的氛围中，使人们之间本应有的那种信赖合作关系难以建立。实际上，完善的社会必须有建立在诚信道德原则基础上的社会信用和个人信用作为保障。
2当前青年政工人员道德修养现状
2.1存在的问题
（1）诚信问题。许多企业中，青年政工人员表现得最普遍、也让人比较难以察觉的不诚信行为应该是对待本职工作的态度，青年政工人员不能保质保量完成自己本职工作，存在着大量的花拳绣腿、虎头蛇尾、等现象；另外，人浮于事，碰到事情互相推托、遇到责任互相推诿、遇到荣誉争相邀功的现象屡见不鲜。这些使企业总体工作质量不高，办事效率低下。（2）组织纪律性差。有些青年政工人员在管理制度面前有令不行，工作松松垮垮，上班迟到早退，无故旷工，因失职、懈怠导致企业财产损失。同事之间不关心、不帮助，没有齐心协力把工作做实做精的团队精神。（3）求知意识不强。经过学生阶段的努力，青年政工人员到工作单位后学习能力不强，专业学习方面不求上进，喜欢网游、手游、抽烟喝酒。学习停留一般化，专题学习不突出，针对性不强。有的青年政工人员虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、持之以恒的学习精神和态度。
2.2道德修养缺失的原因分析
（1）不良社会环境对青年政工人员的行为产生影响。当诚信在企业中频频出现问题时，一些意志不够坚定、思想不够明确的青年政工人员往往会做出跟风的举动。另外，网络文化复杂多变，也在一定程度上冲击青年政工人员的思想道德观念。（2）传统伦理道德教育缺失使许多青年政工人员丧失个人的思想和信仰。青年政工人员受西方文化影响在处理个人与集体、个人与社会、个人与个人关系的关键时刻体现出很强烈的功利性。企业文化建设制度不健全，执行力不够，不重视自我修养，不重视中国优秀传统文化在个人德行方面的教育。（3）思想政治教育模式陈旧，很难适应当代青年政工人员的心理特点。当前企业的思想政治教育工作主要方式还是以灌输为主，没有超前的预测和预防，没有及时引导员工树立诚信理念，不能将思想政治教育真正渗透到各项工作之中。
3青年政工人员加强儒学“仁义礼智信”修养的方法
3.1学学即对“仁义礼智信”知识的学习，了解道德准则和道德规范，使得修养有所遵循。青年政工人员要积极汲取中国优秀传统文化，读圣贤书，立君子品，做有德人。要以古代先贤、身边的先进个人、社会上的道德模范为榜样，学习他们热爱祖国、敬业奉献、自强不息、恪尽职守、敢于创新、奉献社会的高尚情操和坚强品质。
3.2思即思考、反省。要运用思维力来理解、掌握“仁义礼智信”的道
准则和伦理规范，通过比较正反两方面检查反省，增强道德自觉性，以培养新的道德习惯和品质。道德修养要学思结合，在学习中进行反思，在反思中深化学习。虚心学习，善于思索，辨别善恶，学善戒恶，学习和修养的目的就达到了，才能和智慧的增长就实现了。
3.3行学习还要与实践相结合，即把“仁义礼智信”的道德理论落实到实践之上。青年政工人员要将通过学和思所掌握的道德准则、伦理规范付诸于行动，以求形成高尚的道德品质，成就理想人格。要把内心形成的职业道德情感、意志和信念变成个人自觉的职业道德行为，指导自己的职业活动实践。要履行自己的责任和义务，做一个言行一致、表里如一、有职业道德的人。
4结论
儒学“仁义礼智信”的道德范畴，是企业青年政工人员的道德文明建设可以利用的重要文化资源。青年政工人员在道德建设方面要继承弘扬儒学仁爱、正义、尊重、求知、诚信的修身之道，只有道德修养上做出表率，才会促进企业形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚，推进企业整体道德水平的提高。
作者:梁文娟 单位:沈阳煤业集团有限责任公司
参考文献
[1]景海峰.仁义礼智信与中华文化的核心价值[J].与现实，2012（4）.
[2]周利粉.浅谈大学生思想道德修养[J].青年与社会：下，2015（2）.
生态文明建设制度体系范文6
以党的十和十八届四中、五中全会为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观为根本，以创建为民、创建靠民的执政理念，激发全社会创建热情，拓展创建覆盖领域，不断提升城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和村民的幸福指数，力争在2017年获得全国文明城市和国家卫生城市两块牌子的工作要求，不断提升全镇创建水平，扎实做好各项创建工作。
二、工作目标
根据《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》，结合我镇的实际情况，今年的工作目标如下：
（一）创建全国文明城市工作目标：
按照市里争取2016年测评排名在9个全国文明城市提名资格城市（省会）中前五名的工作部署，完成涉及我镇各项创建任务。
（二）创建国家卫生城市工作目标：
1.完成市创建国家卫生城市向省爱卫会的申报材料中涉及我镇的材料；
2.顺利通过省爱卫会的明查暗访检查和整改工作；
3.爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面均达到《国家卫生城市标准》。
三、主要任务
（一）提升市民文明素养
把培育人、塑造人作为根本任务，大力开展理论学习、诚信教育、志愿服务、典型宣传教育、未成年人思想道德建设、学习型社会建设等创建活动，逐步形成文明风气，着力培养文明市民。
1.深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神。党政办、宣传办要建立学习制度。各单位和各村支部要制定学习方案、计划、制度等，至少组织两次以上集中学习，并做好学习记录。
2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。至少开展一期，要制定工作方案，收集活动图片，整理工作总结。
3.以社会主义核心价值观“五个一”示范项目为依托，推进社会主义核心价值观融入机关、企业、学校、进商场、进社区、进村镇等。确保全体干部职工熟诵24个字。
4.开展讲文明树新风公益广告宣传。
（1）做好公益宣传工作
①按照上级要求，做好主要干道户外广告牌、墙体、文化广场、LED屏、镇村宣传栏的文明创建公益广告宣传。
②组织镇区中小学校、幼儿园开展文明创建公益广告宣传。
5.大力开展诚信教育实践活动。
①根据市、区工作安排，做好辖区内诚信人物、诚信企业、诚信群体挖掘和宣传工作，发挥典型示范作用。我镇至少组织一次宣传教育实践活动。
②发挥公众监督作用，对失信败德行为进行披露。建立完善诚信红黑榜制度。研究制定诚信企业和失信企业和公民的奖惩制度，推进诚信建设制度化。
6.扎实推进志愿服务工作。
（1）推进志愿服务制度化建设。完善青年志愿服务队志愿者招募注册、培训管理、记录评价、激励保障等相关制度。
（2）按照志愿者人数占总人数的10%以上的标准，动员发展党员志愿者、青年志愿者，组建志愿服务队，在志愿平台上注册登记，扎实开展全民公益行动。
（3）扎实推进在职党员到社区报到开展志愿服务活动。
（4）面向志愿服务队成员《“双创”倡议书》。
（5）结合“双创”工作，组织开展主题鲜明、富有特色的志愿服务活动，并做好活动资料收集整理工作。
7.以城带乡，共建美丽乡村。大力开展帮扶共建、环境整治、民风建设等创建活动。
8.组织开展“我们的节日”主题活动。结合我镇实际，在春节、冼夫人节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，积极组织“我们的节日”主题活动。在每个传统节日期间至少开展一次主题活动，并做好活动资料收集整理工作。
9.大力开展网络文明传播。组建网络文明传播志愿者队伍，在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册，并参与完善各项工作制度，积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传。
10.广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动。在清明节、六一、七一、中秋、国庆等重大节日和纪念日，开展网上祭英烈、学习雷锋争做美德少年、童声向党、经典诵读、“日行一善”、“洒扫应对”、做“小小志愿者”等活动。中小学要确保每个主题至少开展一次主题活动，并做好活动记录。
11.开展典型宣传教育活动。
（1）配合做好市第五届道德模范和身边好人评选，协助开展全区道德模范基层巡讲巡演活动，运用多种形式开展道德模范和其他先进人物宣传，依托党员“微心愿”活动，弘扬先进典型示范带头作用，弘扬社会正能量。
（2）设立“善行义举”榜，充分发挥先进典型示范引导作用，各单位、各村（居）委会至少设置1块道德模范宣传栏和1块“善行义举”榜。
（3）创新发展乡贤文化。以文明生态村创建为抓手，积极挖掘我镇古乡贤资源，培育现代乡贤文化，进一步凝聚乡贤力量，弘扬乡贤精神，传播乡村文明进步的正能量，发挥乡贤文化对农村经济社会各项事业发展的促进作用，使乡贤文化成为农村精神文明建设的重要力量。
12.组织开展“好家庭、好家风、好家训”主题系列活动。
（1）开展家风、家训收集展示活动。组织居民村民开展家风、家训整理，帮助他们将自家的家风、家训整理成文字，在厅堂显眼位置悬挂家风、家训。
（2）开展“五好家庭”、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰活动。各主题至少开展一次主题活动。
13.弘扬“5+2，白+黑”、“马上就办”、“钉钉子”、“拍拍看”四种精神。
14.深入开展“三严三实”专题教育，建立专题教育的制度，抓好专题教育各项工作。
15.做好健康教育宣传，普及健康知识。各单位至少组织一次宣传普及活动。
16.加大对“双创”工作的宣传力度，营造浓厚的氛围，普及“双创”工作知识。
（1）制作发放“双创”宣传单和宣传品。
（2）组织“双创”知识问答活动。发动全镇干部职工积极参与“双创”知识问答，确保对“双创”工作的宣传知晓率。
（3）组织开展“双创你我他，全家总动员”知识竞赛。
（4）在9月中旬前至少打造一个“双创”宣传示范社区。
（5）配合市“双创”工作指挥部开展入户宣传、模拟调查活动。组织志愿者定期到农村、社区发放宣传资料，宣传“双创”知识，开展入户模拟调查问卷，提高村民知晓率、参与率。
（6）利用赶集日、大型活动日组织宣传队进行流动宣传。
（7）配合开展文艺演出下乡宣传活动。利用多种文化载体，将各类文化演出活动与“双创”工作有机结合起来，形成文艺宣传与文明宣传的合力。组织“双创”文艺宣传队，深入社区、农村、学校等，以艺术方式宣传“双创”工作。
（8）增设网站专栏，并开展手机短信和微信宣传。
①在镇政府网站上增设“双创”工作专栏，及时市、区工作部署和我镇“双创”工作信息。
②充分运用短信和微信平台，适时宣传“双创”宣传口号、工作信息和文明卫生行为常识。
17.配合中小学举办“双创”绘画大赛和“双创”知识比赛，推进“双创”工作进校园，确保中小学生“双创”知识全覆盖。
18.配合编撰《区未成年人思想道德建设十周年》。
19.组织参与“书香福地”读书节活动。
20.举办纪念胜利70周年主题活动。
（二）提升城市综合治理水平
结合“六大工程”整治工作，实现“美丽、整洁、畅通、有序”大提升，让居民共同享有更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。
1.开展大气污染综合整治工作。
2.开展水域综合整治工作。
3.开展道路交通秩序综合整治工作。
4.开展市政市容综合整治工作。
5.开展农村环境卫生整治。
6.开展农贸市场和大型商场及周边环境整治工作。
7.开展病媒生物的综合防治。在全镇范围内全面清理病媒生物的滋生环境，完善病媒生物的预防控制措施，通过物理、生物、化学的防治办法，使病媒生物的密度控制水平标准C级要求。
8.开展不文明行为和十大不文明行为整治活动。
（三）加强基础设施建设
1.市政设施建设。完善街巷基础设施，确保城区所有道路路面平整硬化、给排水通畅，保持盲道畅通；强化城区绿化、亮化，主次干道、小街小巷全部实现路边草木绿化和路灯照明；完善公共场所的服务设施，合理设置邮筒、阅报栏、座椅、窨井并得到精心保护，公共消防设施达标率100%，消防通道畅通；城市主要道路、各类公共建筑（包括医院、商场、银行等）以及新建住宅，都要规划、建设好无障碍设施，并确保通畅完好。加强老旧居民区、小街小巷的硬化、绿化、美化。
2.交通设施建设。完善主次干道交通设施，确保机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显积水；合理设置自行车道，保持车道连续、平整、畅通，无损坏和被占用现象；确保人行道平整畅通。加强公共交通建设，确保交通站点布局更加合理。道路名称、公共图形标志规范，道板、护拦等设施完好。建设完善绿色慢行系统。
3.文化阵地建设。实施“文化惠民”工程，推进公共文化服务均等化，推进镇村公益性文化设施的建设、完善和提档升级；推进文化广场、文化室、排球场等活动点建设。
4.镇区街道服务设施建设。加强技防、人防、物防、消防安全，着力解决消防设施不完善、疏散通道被占用和楼道堵塞等问题。
5.立面改造升级工作。加快街景立面改造升级工作，做好绿化提升和街景规整工作，提升城镇风貌和品位。
6.绿化美化建设。全面修复补种损坏的树木花草，提高镇区绿化率和景观效果，并达到市、区绿化要求。
7.垃圾收集转运体系建设。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化。
8.餐厨垃圾无害化处理和医疗废弃物处置完善。
9.配合做好集贸市场标准化的升级改造工作。
10.下水道、重点单位及重点部门的防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施完善。
（四）加强规范化建设
1.积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系，进一步提高群众满意度，按照市、区要求，指导窗口单位结合各自特点开展文明班组、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等评选活动，创建文明服务品牌，提高服务质量。
2.建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制，做到“马上就办”。制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道。
3.抓好行业作风建设，践行“三严三实”要求，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题，深入推进服务型、责任型、法制型机关建设，做到依法行政，廉洁用权，热情服务，高效办事。
（五）推动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队的支持和参与
1.以增绿色、治污染、整脏乱为重点，以净化、绿化、美化为手段，协调争取区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队参与全镇环境卫生整治行动，并加强文明公约宣传，落实“门前三包”责任。
2.以镇镇志愿服务队为依托，建立健全志愿者招募、注册、培训、管理制度，从各区级派出机构、镇域重点企业干部职工中吸纳志愿者，发展壮大志愿队伍，弘扬志愿服务精神，走进社区，走进村庄，宣传文明，传递爱心，服务群众。
3.积极开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”主题实践活动和中华经典诵读、“我们的节日”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个有道德的人”主题活动。开展“爱国歌曲大家唱”，传承中华民族优秀文化，弘扬团结互助、扶危济困道德风尚，努力在共建共享中实践社会和谐，引导人们向善向上。
4.发动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队结合自身实际开展“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告宣传，形成良好的社会氛围。
四、创建步骤
根据“双创”工作的总体安排，把握时间节点，分四个阶段扎实开展工作。
（一）宣传发动阶段（2016年7月）
成立市区镇镇“双创”组织机构，制定“双创”三年规划和年度实施方案，明确责任分工。召开全镇动员大会，层层部署，广泛发动，大张旗鼓地宣传“双创”的意义、目标和主要内容、措施，宣传工作进展和涌现出来的先进典型，加强宣传，形成强大声势和浓厚氛围。
（二）全面落实阶段（2016年8—9月上旬）
按照“双创”实施方案狠抓各项工作任务落实。加强思想道德建设，开展重点整治，完善基础设施。研究组织模拟测评，查找问题，针对问题开展培训。严格督查考核，对照薄弱环节，查漏补缺，采取有效措施，及时进行整改，确保“双创”工作取得明显成效。
（三）迎接测评阶段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重视迎检工作，认真做好全国文明城市、国家卫生城市测评迎检准备。9月中下旬，做好全国文明城市测评材料的收集整理和完善，对照测评体系和市、区指导要求，做好查漏补缺工作，落实整改，营造迎检氛围工作，确保取得好的成绩；10月下旬前对照《国家卫生城市标准》做好查漏补缺，准备迎接省爱卫会组织暗访评价。
（四）整改巩固阶段（2016年10—12月）
根据相关测评暗访情况及发现的问题，认真对照整改完善，进一步巩固创建成果，建立常态化管理机制，为明、后年创建工作打下坚实基础。
五、工作机制
为保障“双创”工作的顺利进行，确保取得实效，制定如下工作制度和工作机制：
（一）建立“双创”工作会议制度
“双创”工作领导小组每两个月至少听取指挥部一次工作汇报；领导小组副组长每月分别召开1次以上工作推进会；“双创”工作指挥部每月至少2次听取各内设组情况汇报；指挥部各内设组每周要召开例会研究部署工作。建立简报制度和通报制度，及时出简报，不定期出督查通报，每月公布考核测评排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基础设施、城市改造等硬件设施设备的资金投入，对接市、区做好责、权、利下放到街（镇）的事宜。通过政府购买服务等方式，按一定比例，增加“双创办”、市政、城管、协警、环卫等人员力量，改善工作条件，充实工作人员。“双创”工作经费由指挥部组织测算，按相关审批程序安排落实。同时，充分调动社会各方面力量，多方筹集资金投入创建工作，推动创建工作顺利开展。
（三）领导挂点、部门包点
建立镇班子领导挂点、相关单位包点制度。全镇6个村委会、1个居委会，分别由原挂点联系领导继续联系。没有挂点村居委会的班子领导分别负责农贸市场、学校、卫生院、小街小巷等的挂点工作。规划所、财政所、畜牧站等各单位根据“双创”工作指挥部统筹安排，做好包点工作。挂点领导和包点单位要深入指导、协调、督促和落实工作、解决问题。
（四）加强沟通、密切协作
各单位要按照全镇创建工作部署和要求，把创建全国文明城市和国家卫生城市创建工作与各单位本职工作结合好，主动协调，形成合力。对难度大、交叉量多的工作，各有关单位要加强沟通联系，互相尊重、互相支持，积极主动工作，促进问题有效解决。对本级职权范围内不能解决的工作，要及时汇报沟通，推动工作有序开展。
（五）创建靠民、创建惠民
根据市、区宣传方案，并结合我镇实际，宣传发动市民群众支持、参与“双创”工作，从自身做起、从小事做起。将城市管理与人性关怀相结合，疏堵并行，加大处罚力度，同时推出惠民举措。
