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交通运输行政执法形象建设范文1
按照省交通运输厅印发的《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案》通知精神及要求,及时作出了部署安排,制定印发了《关于做好2014年交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》,落实了评议考核单位和专人负责组织,确保此项工作扎实有序推进。责成全州各级交通运输主管部门、州局直属各行业执法机构、所属单位及执法人员按照明确的目标任务、考核内容、方法步骤和要求认真组织开展执法评议考核自评工作,按时、按阶段完成自评工作。
二、结合实际,抓住重点进行动员部署,确保工作落到实处
全面贯彻落实省交通运输厅《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》精神,按照要求,扎实做好自评和迎检工作,州交通运输局在全州交通运输系统执法机构开展了交通运输行政执法自评工作,及时制定了工作方案印发至各县交通运输主管部门、州局直属各单位行业执法机构。从评议考核的组织方式、内容和重点、步骤和方法等方面,主要针对本次考核的内容,即:开展法治交通建设工作的组织领导保障情况;全州各级交通运输行政主管部门、局直属各行业执法机构2013年以来办理行政许可、实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件和开展执法专项整改落实情况、“三基三化”建设任务落实情况等开展自查自评,对开展迎检自评工作进行专项安排布置动员。建立完善了行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度工作,与交通建设发展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核,制定了《2014年推进法治交通工作要点》,落实了依法行政工作组织领导保障机构,各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点和责任。且对社会监督工作也非常重视,聘请了行风监督员,设置了举报电话、举报箱等措施,广泛接受社会各界和人民群众的监督。
三、注重实效,层层推进执法评议考核和有效开展“三基三化”各项工作
(一)认真开展交通运输行政许可案卷评查。一是实施行政许可主体和程序合法,全州交通运输行政主管部门和行政执法机构,严格执行《行政许可法》的有关规定,实施行政许可的主体都具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织机构。并在实施行政许可时严格按照行政许可程序执行。二是执行规范行政许可文书、案卷档案制作,按要求做到一案一卷,内容、目录、材料、装订等均做到制作规范。三是认真积极地做好交通运输行政许可审批和公共服务事项清理。为积时配合州政务服务中心做好州级电子政务大厅建设有关工作,州交通运输局结合局直属各单位、各行业实际,认真组织开展,抓好落实,进行了纳入州级电子政务大厅行政许可项目清理,进一步规范完善了审批事项基本信息以及整理和规范行政审批事项申请表格和示范文本。通过交通行政各项审批项目清理、取消、调整、下放,目前州级交通运输系统行政审批及转变管方式审批项目共31项。同时,由于局主要领导换届调整,也及时将委托政务中心办理行政审批授权书首席代表作了调整。并根据调整后的审批项目,简化了办理程序,缩短了办理时限,提高了办事效率,未擅自变更或增加审批条件。在行政许可中受理合法、规范,无实施或者变相实施已取消、下放等许可项目,至今未发现有应当准予行政许可而不准予行政许可、不该准予行政许可而准予行政许可等违规情况。
(二)认真做好交通运输行政处罚案卷评查工作,努力提高行政处罚案件办理质量,实施行政处罚的机关或组织主体资格合法,作出的行政处罚行为符合法定职责权限。并按规定要求,进一步规范了行政处罚案卷文书的制作和案卷档案的规范整理。着重从规范交通运输行政执法行为,提高交通运输执法水平,严格行政执法、行政处罚程序。从案卷评查标准入手,开展交通运输执法督导检查,狠抓交通执法队伍的建设。一是进一步规范执法行为,大力推行执法“六公示”制度,即“执法主体、执法依据、执法程序、当事人权利、执法结果、执法监督”六公示。在执法过程中文书的填写严格执行交通运输部《交通行政执法文书制作规范》并进行案卷整理归档,执法案卷文书内容齐备。二是加大交通运输行政处罚监督,严格按照规定,对所作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及其他有关法律、法规的要求。并切实执行《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,规范执法人员处罚自由裁量权,切实保护当事人的合法权益,无一例行政复议、行政诉讼和赔偿案件。三是做好交通运输行政强制案卷评查工作,严格案卷评查标准。实施行政强制的行政机关和工作人员且具法定资格,未出现超出职权范围执法的现象,在实施行政强制执法过程中严格按行政强制执法流程办理。四是行政许可、审批符合相关规定,依法履行职责,按照《行政许可法》等法律、法规的规定,严格行政许可程序的实施,实施行政许可的机关及其工作人员符合法定资格条件。2013年至今年6月底累计受理行政审批事项申请130件,办结130件,即办件率、按时办结率、满意率均为100%。五是严格行政执法行为,认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》,做到执法人员着装整洁、端庄,文明礼貌执法,使用程序得当。执法程序严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》,行政执法行为合法、适当,无一例错案。并严格执行收缴分离,罚缴分离制度,严格实行“收支两条线”的管理。
(三)健全完善制度、规范执法行为,强化交通运输行政执法监督检查。一是进一步完善了交通行政执法各项制度,建立健全了《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法人员资格制度》、《交通行政执法案卷评查制度》、《交通行政执法监督制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等相关制度。二是认真执行省交通运输厅、政府法制办执法人员资格有关规定,严把执法人员资格审查关,及时按要求参加省厅组织的新进执法人员培训。三是加强对交通运输执法(监督)车管理,严格执行省交通运输监督检查专用车辆管理办法和交通运输监督专用车辆示警灯发声器使用证核发程序。到目前全州交通运输执法单位已审核申报交通执法(监督)车示警灯使用证184个,全部按照省厅要求认真审查后,通过网络系统审核申报完成,由省厅办理,非交通执法车辆一律不予办理使用证。并严格按规定,交通执法(监督)车辆严禁进入任何娱乐场所,一经发现,将取缔示警灯及使用证。四是行政执法过程中,认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》,严格履行交通行政执法“12条忌语”、“7条禁令”,始终坚持两名以上执法人员执法,执法人员无任何违法违纪事件发生。五是加大了交通执法监督力度。5月份州局法规科会同局纪检监察,组织州局直属单位对州直属交通运输执法机构规范执法行为工作方面进行了检查;7月24日至8月4日州局组织州公路局、运管处相关人员在州开展2014年交通运输行政执法评议考核,按要求对基层执法站所“三基三化”建设、执法文书、案卷进行了检查,并组织抽取路政、运政执法人员进行了法律法规考试。主要评议考核2013年至今年6月期间各单位执法机构办理行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。在此次执法监督检查中,对交通行政执法中的处罚、许可、强制案卷进行了随机抽查,抽取路政案卷20份,运政案卷20份,海事无案卷,优良率达70%,良好20%,合格10%。并对检查中发现的问题及时反馈受检的交通运输主管部门和交通运输管理执法机构,要求在执法过程中文书的填写严格执行交通部《交通行政执法文书制作规范》并进行归档。六是有效开展“三基三化”工作,进一步推进交通运输行政执法形象的统一和规范,严格落实执法装备配备、执法公开制度和日常监督检查。不断提高交通运输依法行政、行政执法的能力和水平,我局制定了《关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施方案》下发各县交通运输局、州局直属各单位行业执法机构,强化了对工作目标、任务重点和责任的落实,确保交通运输行政执法形象建设“四个统一”相关工作的有序推进和完成。进一步规范了执法行为,在执法中做到依法执法、公正执法、规范执法、文明执法、防止趋利执法、等行为。
(四)加强培训宣传学习、提高执法人员依法行政素质。一是为了提高我州交通系统干部、职工的法律意识和法律素质,推进依法治交工作,成立了法制宣传教育和依法行政领导小组,做到了机构、人员、经费三落实,制定了《2014年普法依法治理工作计划》,明确了交通运输系统法制宣传教育指导思想及总体思路和主要工作内容;二是去年我局组织全州53名新进执法人员参加了省厅培训考试,并合格办理了交通运输行政执法证。州局直属各行业管理单位还注重对交通行政执法人员职业道德、执法知识、执法程序、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《国家赔偿法》、《道路运输条例》、《内河交通安全管理条例》、《交通行政执法5个规范》、《交通运输行政执法评议考核规定》等法律法规、规章的学习培训教育。对部分不能参加集中学习的人员要求自学,进一步提高了我州交通执法队伍整体素质,强化了执法人员的纪律作风意识,为树立良好的交通执法队伍形象打下了坚实的基础。三是结合安全月活动和法律进社区活动的开展,积极组织局直属单位、相关科室开展了“6.16”安全生产法律法规宣传咨询日和“6.28”法律进社区活动。向群众发放水上法律法规宣传挂图、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理》、超限车辆行驶公路管理规定等宣传资料共计2200余份。
(五)温情执法、热情服务、创文明行业,树满意窗口,认真开展交通运输行政执法评议考核工作。近年,我州小金县交通运输局、小金县公路分局路政大队、州交通运输局运政稽查大队等单位和三名个人分别受到部、厅表彰。
四、存在的问题和建议
(一)我州交通战线长、点多面广,多数基层执法机构执法环境差、条件恶劣,执法场所受地理位子限制。“5.12”地震后至今,我州彻底关超限站办公、吃住仍在板房,执法场地狭窄,环境、条件较差,还将涉及到从新选址。州公路局路政支队和各大队执法场所现基本是与州公路局、县公路局合署办公;大部分县交通运输局都是按照当地政府的统一规划纳入政府综合办公大楼办公,还有部分县的公路运输管理执法机构按当地统一规划准备搬迁重建。因此在执法场外观统一方面困难较大。
(二)执法人员素质参差不齐,变动频繁,加之学习专业及相关法律、法规、规章深度不够,个别执法单位执法过程中一定程度上存在文书内容填写不全、取证不齐全、使用法律术语不规范等现象,执法案卷不规范,归档较为混乱。
交通运输行政执法形象建设范文2
一、指导思想和主要目标
(一)指导思想。认真学习和贯彻党的十精神,深入贯彻落实科学发展观,以建设法治交通为目标,以素质形象建设为重点,以深化改革为动力,着力提升队伍素质形象、着力加强基层基础建设、着力规范公正文明执法,为交通运输科学发展、安全发展、和谐发展提供更为有力的法制保障。
(二)主要目标。执法队伍建设不断加强,执法人员素质明显提高,执法站所规划布局进一步优化,执法信息化水平明显提高,执法人员资格准入、培训教育考试、执法考核评议、执法奖惩约束、执法监督等机制进一步健全,执法人员结构进一步优化,群众满意度进一步提升。
二、主要任务
根据交通运输依法行政“十二五”规划和行政执法规范化建设三年行动计划,2013年着重抓好以下五方面工作:
(一)积极配合推进交通法规体系建设
市将进行《出租汽车服务质量考核办法》、《区域出租汽车管理办法》、《机动车维修配件质量保证和追溯办法》等《市出租汽车客运管理条例》、《市公共汽车客运条例》的相关配套制度建设工作。按照上级交通部门的要求和交通运输管理工作的实际,加强对有关法律法规等立法征求意见稿合法性、合理性的研究,强化有关交通法律法规草案对行业管理和行政执法的影响研究,积极配合市交通委的立法工作,提出建设性的修改意见和建议。
(二)深入实施交通执法规范化建设工程
1.全面完成执法规范化建设“四统一”工作。我市交通运输行政执法单位要在今年3月底前全面完成“站所、服装、标志标识、证件”四统一工作;并积极配合做好市交通委的考核验收。4月,市交通委将举办全市交通运输统一换装仪式暨队列会操比武,各执法单位要认真抓好任务分配和责任落实,做好方队训练组织和后勤保障工作,确保队列训练有序推进,全面展现交通执法队伍素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的新形象。
2.推进基层执法站所建设。按照《市交通行政执法基层站所布局规划》确定的基层站所管辖范围、建设规模、配备标准、服务要求等,通过新建、改建、整合调整等方式,对已建成的硬件设施按统一标准改造升级,对使用效率不高的站所设施进行资源整合利用。积极完善站所内部形象的规范以及举报投诉受理、违章处理、行政服务等对外窗口的人性化服务设施,提升站所的便民服务水平,着力打造装备完善、管理规范、外观统一的基层执法站所新形象。
3.加强执法信息化建设。整合现有的运政96520、路政96266、数字化公路、智慧交通、电子监察等系统,建设交通行政执法信息化管理平台,实行网上办案、全程监督,信息共享。
4.配合实施两个配套制度。市交通委将出台《行政执法装备使用和管理规定》、《基层执法站所建设资金补助规定》等规范化建设配套制度,我们必须认真配合做好两个配套制度的实施,进一步明确装备登记使用、维修保养、更新报废等相关制度和基层执法站所的建设标准、补助条件、补助程序和补助标准及相应的监督检查规定,进一步强化交通行政执法的规范化建设。
5.加强执法队伍建设。一是开展执法人员轮训。继续组织参加每年四次的行政执法人员封闭式集训,提高执法人员的执法文书制作水平、危机处理能力、现代装备使用能力以及法律素养。高度重视日常学习培训,采取交通运输行政执法实务系列讲座、法制干部培训、法制研讨会等方式,推动学习培训活动的经常性开展。二是严格执行执法证管理制度。严格全市交通行政人员执法证的申领审查、换发证管理,把好执法人员素质准入关。
6.加强执法文化建设。强化交通行业核心价值体系建设,健全交通行政执法职业道德规范,牢固树立依法行政、执法为民、综合执法理念;积极开展“群众满意基层执法站所(办事窗口)”、“十佳规范执法示范单位”、“十佳执法标兵”等创建和评选活动,树立交通执法先进典型,发挥引领示范作用,促进全系统文明执法。针对行政执法中存在的热点难点,积极开展依法行政课题调研。
(三)切实加强交通执法监督力度
1.全面加强交通执法评议考核。按照部、省、市有关部门的执法标准、考评要求,以交通行政执法“双十佳案卷”评比和年度执法考核活动为主要载体,采取自评自查、交叉互查、专项督查等方式,通过查阅法制工作台账、抽查执法案卷、检查执法制度建设等途径,重点加强对局属各行政执法单位办理行政许可、实施行政处罚和行政强制、处理举报投诉以及开展执法监督和执法责任追究等工作的督查,科学评价行政执法工作。
2.切实抓好执法监督指导工作。一是加强交通行政争议化解。严格落实各项制度,改进工作方式,做好行政复议调解、和解工作,坚持法律效果与社会效果并重,努力做到“定纷止争、案结事了”,充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用;积极做好行政争议涉诉案件的应诉工作,加强与法院沟通联系,提前化解诉讼风险。二是加强执法指导。以交通行政复议、行政诉讼和执法统计分析为载体,做好交通执法重大、复杂、疑难案件事先审查制度的研究制定等工作;组织开展交通执法案例分析会、研讨会等,加强业务指导,提高执法质量。
(四)大力加强交通法制宣传教育
1.突出党的十精神的学习宣传。全面深刻理解和把握党的十对法制宣传教育工作提出的新要求,把十精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。运用多种方式在全市交通系统深入广泛开展社会主义法治、依法行政、规范行政、文明执法等理念教育,进一步健全党委中心组、领导干部、公务员学法等制度,使广大干部职工牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局观念。
2.积极推进交通普法宣传工作。制定2013年度普法实施计划,确定普法内容、工作措施,明确责任、有序推进。抓好《市出租汽车客运管理条例》、《市公共汽车客运条例》以及相关配套制度的宣贯工作。进一步拓宽交通法制宣传渠道,强化交通法制宣传手段,大力开展法治文化主题活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,充分利用“全国12.4法制宣传月”、“黑车整治”、“安全生产月”等专项普法宣贯活动,积极开展法律知识竞赛、交通案例宣讲、法治成果展示等,努力扩大活动的影响力和辐射力。
交通运输行政执法形象建设范文3
一、组织领导
市交通运输局成立以局分管领导为组长、局机关相关科室和局属单位分管领导为成员的交通运输行政执法评议考核工作领导小组(名单附后)。领导小组办公室设在局政策法规科,具体负责组织实施全市执法评议考核工作。
各单位要明确领导,指定联络人,积极做好迎查工作。请各单位于2012年5月25日前将联络人名单电话报局法规科。
二、评议考核内容和评分标准
(一)评议考核内容和重点
1.评议考核内容。2011年以来办理的行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件,以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。
2.评议考核重点。对局属各单位、县(区)交通运输局,主要考评行政许可审批情况、执法形象建设情况;对基层执法单位(主要包括局属各单位管理的行政执法大队、县公路分局、治超站;各县交通运输局管辖的运管所、县乡公路站、交管站等),主要评查2011年1月1日以来办理的实施了行政强制的行政处罚案卷、考评《行政强制法》的贯彻落实情况。
(二)考核方式和评分标准
主要采取案卷评查、执法考试和实地检查相结合的方式进行。
评分标准见《2012年全省交通运输行政执法评议考核工作评分表》(附件1)。各单位要对照标准,提前做好准备。
执法评议考核结果分为优秀、合格和不合格三档。本次评议考核,85分以上为优秀,60分以上为合格,低于60分为不合格。
三、评议考核的步骤
本次评议考核工作分为组织动员、全面考评、整改总结和迎接部、厅考评等四个阶段进行。
(一)组织动员(2012年5月)
市交通运输局制定下发《2012年全市交通运输行政执法评议考核工作方案》。各县(区)交通运输局、局属各执法单位进行动员部署、提出要求、认真准备。
(二)全面考评(2012年6月底前)
市交通局考核组按照省厅要求,逐项进行考评。
1、资料准备。各单位于6月10日前向市局考核组分别报送执法人员花名册(注明岗位,以便迎查)、2011年1月以来办理的行政评可案卷目录、办理的行政处罚案卷目录。
2、案卷评查。从局属各执法单位、各县(区)交通运输局随机抽取2011年1月以来办理的行政许可案卷5份;从基层执法单位随机抽取2012年1月1日以来办理的实施了行政强制的行政处罚案卷5份。对照标准,进行逐卷、逐项打分。从中推荐2卷优秀案卷(行政许可和含强制的行政处罚案卷各1卷)报省厅。
3、执法考试。从各单位随机抽取30名执证人员进行执法考试。执法单位持证人员少于30人的,按持证人员的50%随机抽取,参加考试。考试过程实行全程录像,作为备案资料留存。各单位参考人员的平均成绩,作为本单位的考试成绩,按比例计入单位总分。
4.全面考评。市行政执法评议考核组按照部、省规定全面开展考评。按照《2012年全省交通运输行政执法评议考核评分表》,对各单位进行公正评分。结合日常执法监督检查情况,计算出各单位最后成绩。
(三)整改提高(2012年7月)
1、全市考核结束前,制作《交通运输行政执法评议考核意见反馈书》,向被检查的单位进行反馈,对发现的问题提出整改要求。对考评不合格的单位,责令限期整改,予以通报批评。
2、考评结束后,总结考评情况,按照省厅通知规定的内容,形成专题报告(附自评得分表)上报省厅,并按照考核得分由高到低的原则,对被考评单位进行排序,上报局长办公会。经会议审核后,将排序结果上报,并在一定范围内进行公布。同时,经会议研究后,确定上报的执法评议优秀单位。
3、各单位对评议考核中发现的问题,要认真分析,查找原因,立即整改。对评议考核中暴露出来的重要问题,及时予以纠正。对造成严重后果的违法行为,要坚决纠正,并按照规定追究有关责任人的责任。
(四)迎接部、厅考评(7月中旬-12月底)
具体详见部、厅通知。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各单位要正确认识执法考评工作的必要性和重要性,站在全面推进依法行政、实现交通运输科学发展和安全发展的高度,做到精心组织、扎实推进,做好迎接省厅和交通运输部督导检查的准备,确保考评工作不搞形式、不走过场。
交通运输行政执法形象建设范文4
一、聊城市行政执法机构概况
聊城市本级有行政执法权的部门共34个,执法队伍60支,执法人员1517人,设多支执法队伍的部门有11个。各县(市区)执法主体共397个,执法队伍169支,执法人员共7481人。执法范围涵盖食药、质监、卫生、安监、文化、环境、国土、农业、水利、城管、卫计、交通等十几个执法领域。行政执法机构庞杂繁多,执法力量分散,执法水平参差不齐,在执法过程中容易出现职责交叉、边界不清,存在一个领域多头执法、一个层级交叉执法、一个部门重复执法现象,损害了执法机关的执法权威,影响了政府形象。
二、摸底先行,确定改革
路线图省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》印发后,聊城市委书记徐景颜就贯彻落实文件精神作出批示,并在市委全面深化改革领导小组会议上提出了“要真正解决多头执法问题,减少行政对经济社会的干预,提高行政执法的效率,真正把权力和职责调整到位,确保改革顺利推进”的工作要求。成立了市综合行政执法体制改革领导小组,由市长宋军继任组长,组织、人社、法制、财政等22个部门为小组成员单位,强化改革统筹协调能力,并明确改革的推进路径、时间进度、责任分工。开展调查摸底,摸清各级各部门执法队伍、执法机构情况,是科学决策、顺利推进综合行政执法体制改革的基础和前提。聊城市编办制作了调查摸底表格,对部门行政执法权限、行使主体、法律依据、主要内容、执法对象、执法方式、执法范围、处罚频次、上下级权限边界等40多项执法和机构编制事项进行调查摸底。全面摸清了各部门执法机构、权限情况,为执法机构整合奠定坚实基础。确定从纵向和横向两个层面统筹推进改革。一是纵向推进重心下移。针对多层执法的问题,进一步厘清各级之间的权限边界和责任,推进执法重心下移。根据不同领域执法的性质、范围、专业技术要求以及执法权限等,确定以市为主或以区为主执法。同时充分发挥基层政府就近管理的优势,完善基层执法体系,实行县级综合执法机构派驻执法队伍,建立综合执法平台,由乡镇(街道)统筹辖区内派驻机构和基层执法力量,开展联合执法。二是横向实行整合优化。聊城市执法队伍同一层级执法主体较多,导致执法交叉重叠、各自为政、分散执法的矛盾比较突出。对执法力量分散、具有多支执法队伍的11个市直部门,积极探索整合执法队伍,实行综合执法,确保“一个部门一支队伍管执法”。同时推进跨部门、跨领域综合执法,实现“多个领域一支队伍管执法”。
三、选定试点,实现试点
交通运输行政执法形象建设范文5
关键词:行政执法;交通安全
中图分类号:D035.37 文献标识码:A
近年来,随着我国交通运输事业的快速发展,在交通运输行政执法工作方面出现了很多新情况,执法队伍素质不高、人员数量膨胀、结构不尽合理,执法行为还不够规范,执法风纪不够严明,违法执法、粗暴执法的现象时有发生,急需进一步提高执法队伍素质、强化执法人员管理、规范执法行为,提高执法服务能力,加强交通行政执法工作全面发展。
1 提高执法队伍素质
交通行政执法工作直接面对社会公众,执法人员素质高低直接关系到人民群众的切身利益,影响到交通部门的整体形象。没有高素质的行政执法队伍就无法实现文明执法、公正执法。
1.1 加强执法从业人员管理
管理中最重要的因素是对人的管理,各级交通行政执法部门在对执法人员的选调、培养、考察、选拔等方面严格把关,健全人事部门、法制机构和行政执法人员资格联合审查制度,以确保执法人员的资格合法有效,要把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务,提高执法人员整体素质,保证队伍精干、高效。
1.2 加强执法证件发放和管理
执法证件是管理执法人员、加强执法队伍建设、规范执法行为的重要抓手。是交通运输行政执法资格的合法凭证,加强执法证件管理是规范执法行为的必然需要,也是行政执法责任制的重要制度之一。在执法证件管理上,应严格遵守交通部《交通行政执法证件管理规定》相关规定,规范培训、考试以及证件申领的条件、程序、证件发放、监督检查与责任追究。交通行政执法人员须参加所在单位组织的资格培训、经考试合格取得执法证件后,方可持证上岗。同时应当采取明查暗访的方式,对执法中的无证执法、不亮证执法及证件使用时存在的问题进行调查,通过监督程序通知其纠正或予以撤销,追究相关人员责任,并予以曝光。使执法人员充分认识到执法证件的重要性,加强规范使用行政执法证件的意识。
1.3 采用传统方法加强新人培养
传帮带是提高人员执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层执法部门领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责,要不失时机地教育和引导人员做好交通行政执法工作的荣誉感和自豪感,进一步牢记自己的使命,提高自己的素质。坚持老人员传帮带,老人处理棘手案件时,通过手把手的教,能够让新人很快的成长起来。
2 着力破解交通执法难
交通行政执法难,归结起来就是:检查难、取证难、扣车难、处罚难、执行难。造成执法难的原因很多,有历史、现实、社会、经济、人为等多方面因素。应努力破解交通执法难这一问题,确实使交通行政执法取得显著效益。
2.1 各部门密切配合实现综合执法
现如今客、货运输市场成为了提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口。构建“统一、竞争、有序”的运输市场,只有运输管理部门用传统的赶、撵的方法是无济于事的。应构建由政府牵头,运管、路政、交警抽人组建的综合执法机构,综合制定一套适合当地民情、社情得可行性政治方案,集中办公,统一行动,专司交通行政执法。建立违法行为举报制度,及时查处群众举报的违法行为。联合执法既可以解决分头执法带来的成本高、效率低、矛盾大、效果差的弊端,充分体现便民高效、公开公平公正的原则,又可以充分实施执法监管、重塑交通形象、改善交通环境。
2.2 坚持公平公正规范执法
为了最大限度减少暗箱操作和权钱交易,交通行政执法应当遵循“公开、公平、公正”的原则,推行交通执法的公开透明,各执法单位要严格依法办案,规范执法行为。坚决做到法无明文规定的不得处罚,应受处罚的行为,不得徇私枉法,保证处罚的内容和程序合法。加强内部行政合理性审核,杜绝执法畸轻畸重。坚持程序和实体并重,实行取证和处罚分离,遵守各项执法制度和程序,保障当事人行使陈述权、申辩权、知情权等合法权益。
2.3 强化内部行政执法监督
行政执法机关内部所制定的工作制度和流程,都要以有利于行政执法行为的规范为出发点。要构筑自我约束的思想防线,根除“官本位思想”“特权思想”。要将领导干部和执法人员的普法教育作为一个重点,开展端正执法动机教育,组织全体执法人员开展执法动机和目的大讨论,通过讨论和撰写心得体会,通过深入持久地法制教育,促使领导干部和执法人员科学认识和正确处理“人治”和“法制”的关系、权力与法律的关系,不断增强法律意识和法制观念,提格依法办事的自觉性,约束自我,摒弃私心杂念,抵制不良风气的侵蚀,确保秉公执法。
3 创新执法方式提升交通依法行政水平
3.1 加快交通执法现代化建设
交通行政执法现代化作为完善行政执法责任制的重要手段日益受到各级交通执法机构的重视。保障基层执法单位的执法经费,加大执法装备的科技投入,从制度设计上减少趋利执法的思想。充分发挥运政执法车载系统和公安110终端监控的作用,对现场执法过程全程摄像和监控,及时固化、丰富违法违章的证据,坚持当面询问与摄像、照相结合使用;根据省厅关于使用新版执法文书的要求,建议加大行政执法硬件投入,添置现场办案和取证设备,用科技手段辅助执法,有效缓解取证难的矛盾。
3.2 积极探索行政执法新方式
充分利用新闻媒体、交通服务窗口和公路、桥梁等开展交通法制宣传教育,提醒车主和经营业户自觉守法经营,将各类交通违法违规问题解决在萌芽状态;国务院《依法行政实施纲要》提出了转变政府职能,创新管理新方式的要求,交通执法也要积极探索行政执法新方式,推进相对集中行政许可和行政处罚,探索科学的执法考评机制,力争在执法考核办法上更加科学合理。创新违章处理手段。严格执行查、处、缴、督四分离制度,积极推行人性化执法,规范行使自由裁量权。
3.3 狠抓执法监督创新确保交通执法权力正确行使
要让执法人员在违规违纪问题上“不想为”、“不能为”、“不敢为”。完善执法公示。大力推进执法公示,将交通执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示,确保权力在阳光下运行,接受社会公众的监督。完善执法监督网络,认真开展执法监督。大力开展执法督察、行风监督员评议和对执法相对人回访等活动,努力构建事前监督与事后监督相结合、内部监督与外部监督相结合、个案监督与全面监督相结合的长效监督机制,经常性地组织明查暗访,及时发现问题,落实整改。推行交通执法绩效考评。
参考文献
[1]国务院常务会议.“十二五”综合交通运输体系规划.
交通运输行政执法形象建设范文6
1、坚持“三个服务”。全面贯彻落实服务国民经济发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的要求。坚持大胆创新、与时俱进,坚决杜绝因循守旧,固步自封,不思进取。加强队伍作风建设,为全县经济社会发展创造良好的交通社会环境。
2、推行政府信息公开,打造阳光政务。推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制。在**县行政服务中心、**交通网等公开交通规费征收、汽车维修检测、交通稽查、路政管理、客货市场管理等事项,公开办事程序、公开收费标准、公开收费依据、公开处罚标准和依据、服务承诺等接受社会各界和人民群众监督。
3、加强道路基础设施建设。关注民生,着力解决群众关心的热点难点问题。积极实施县委、政府下达的9件惠民工程。坚决廉洁自律、办事公开,严格实行“工程招标制、监理制、工程和廉政合同制、工程质量与经济效益挂钩”,提高工程质量,杜绝“豆腐渣”工程,建设廉洁合格工程。不吃请,管住自己的手,自觉接受群众和社会的监督。
4、加强农村公路养护管理,继续做到农村公路100%养护。县道年均好路率82.76%、综合值77.78分;乡道年均好路率44.23%、综合值61.65分;村道年均好路率39.38%、综合值57.66分;绿化成活率80%、保有率75%,为县域经济发展创造良好的交通环境。
5、管好、服务好全县的交通运输市场,严格执行“三关一监督”,营造“公开、竞争、有序”的运输市场。以服务社会,服务群众为本,加强全县农村客运网络的建设,做到公路修到哪点,服务就延伸到哪点,实现100%建制村通客运班车,根据需要适时建立公路“绿色通道”,方便群众销售农产品,使全县千家万户都惠及到交通建设成果,为全县人民群众创造便捷、优质的出行环境。
6、加强交通规费征收。按照自治区《公路养路费征收条例》和《拖拉机养路费征收使用办法》,我局对下列车辆按标准征收养路费:手扶、四轮、东方红28、铁牛55、农用三轮机动车、三轮摩托、100以上二轮摩托车、90以下轻型摩托车。此外,对在3月31日之前主动上门交费的车主可实行优惠费额;对3月31日以后查扣的欠费车辆,除按标准征收管理费外,还要加收滞纳金并罚款。
7、规范办事程序,提高办事效率。服务内容、程序、时限及服务标准等事项向社会公示和公开承诺,并采取有效措施保障承诺事项落实。实行一站式服务,严格遵守效能告诫的有关规定,礼貌热情接待来访者和办事群众,凡交通系统执法、收费、服务方面的咨询、投诉及时办结,不得推诿扯皮,做到有诺必践,违诺必究,提高办事效率。所有交通执法、收费、服务机构对当场不能办结的业务,对来机关办事的群众,承办人一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、相关材料,在承办过程中一次性告知能否办理,手续是否完整;对符合规定、手续齐全的应及时受理,不能及时办理的,耐心解释清楚。必须做到“一次性告知,两次办结,三次无条件上门服务”。让基层单位和群众少跑机关,少花时间,少耗精力,立等可办,最大限度地为群众提供便捷、优质、高效的服务。对或,不履行或不正确履行职责,影响行政秩序和行政效率,给工作造成损失的,严肃追究。
8、严格依法行政。认真贯彻落实国家法律法规,建立和完善行政执法工作责任制,提高依法行政水平。加强道路运政、路政管理,规范执法行为,使交通行政执法行为充分体现过罚相当,合法、公开、公正、公平,处罚与教育相结合的原则。建立纠风工作目标管理长效机制,促进交通部门正确履行职责,服务人民群众,树立良好的交通文明服务形象,努力构建和谐的交通建设和发展环境,实现行政为民、履职为民的根本目标。杜绝公路“三乱”行为,切实维护国家利益和运输业户的合法权益。促进交通行政执法人员对行政权力的正确行使,树立交通良好形象。
9、加强执法队伍建设。加强交通行政执法人员依法行政、廉洁从政方面的教育,组织各执法单位和执法人员认真学习有关法律法规、规章制度,培养依法行政、严格执法、文明执法思想意识,树立执法为民思想。坚持严格执法和文明执法相结合。认真贯彻执行交通管理相关法律法规,既不失职、又不越权,既不不作为、又不乱作为,严格按法定权限履行职责,规范行政执法行为,坚持公正执法与公开执法相结合。行政处罚中,坚决执行案件调查权与处罚决定权分离、罚缴分离和收支两条线;坚持过罚相当、实体与程序并重,正确使用自由裁量权。向社会公布细化后的处罚标准,让行政管理相对人监督执行,使交通行政处罚更加阳光、透明、公平、公正。坚持执法与服务相结合。行政执法人员依法实施行政处罚、纠正违法行为,同时保障行政当事人和重点企业和弱势群体的合法权益,实行社会服务承诺责任制,有诺必践,违诺必究,寓服务于执法中,共同维护公共利益和交通运输秩序。建立健全行政执法责任制。明确行政执法人员的行政责任,落实和完善对行政执法行为的考核及监督约束。严格执行行政执法过错追究制度,对行政执法人员的违法违纪行为,要依法严肃查处,绝不护短。严明执法风纪,树立文明形象,严格遵守“五不准”,决不允许肆意枉为,粗暴执法、越权执法、随意执法、趋利执法、谋私执法。
10、坚持文明服务。严格按照岗位操作规范和职业道德规范,做到风纪仪容端正大方,工作态度和蔼热情,服务用语规范、标准,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和服务态度“冷、横、硬、顶”现象。认真、热情接待群众来信来访,力求事事有回音,件件有着落。提高服务质量,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,营造良好的机关效能建设氛围。创建“学习型、廉洁型、高效型、服务型”机关,树立良好公仆形象和服务意识,努力克服和形式主义,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的有损群众利益的不正之风,努力打造一支高素质的执法队伍。