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机关效能建设制度范文1
乡镇人民政府机关管理制度汇编
一、学习制度
1、全体干部职工必须认真学习党的理论、方针政策，学习时事政治以及经济、法律、科技等业务知识，不断提高自身素质，增强工作能力和为人民服务的本领。
2、全体干部职工的学习要坚持自学为主，并与集中学习相结合，集中学习的时间和内容由机关党支部或组织办确定，由机关党支部或党政综合办公室组织，每月集中学习的时间不少于2天，无故不参加者按旷工论。
3、在学习中，干部职工应自备学习笔记本，并认真做好学习笔记，每季度由组织办对学习情况进行一次检查，检查情况将作为公务员年度考核的重要依据之一。
4、各办公室每月要办一期工作简报，全年要撰写2篇以上调研文章上报主管部门和党政综合办公室，力争上党报党刊。党政办每季度考核通报一次，凡完不成任务者取消评先表模的资格。
二、工作制度
5、机关上班实行双休日制，作息时间以党政综合办公室的通知为准，全体干部职工必须自觉遵守作息时间，不准迟到或早退，不准擅自离岗或串岗，不准做与工作无关的事情，若有违反，发现1次通报批评，屡教不改的，由纪委查处。
6、各办公室工作人员实行亮牌上岗（根据每个人的职务、职责和工作任务，由党政办统一制作工作牌），每个干部职工必须认真履行职责，妥善处理日常事务，搞好工作上的上传下达，确保信息畅通。
7、政府机关工作人员实行“三制”管理。即一是去向报告制，党政领导和机关工作人员有事或下乡，必须给党政办告知去向，由党政办当班人员做好去向登记，便于工作联系。长期外出又不告之去向的，按旷工论处。二是领导查岗制，由党政领导定期或不定期地对机关工作人员在岗情况进行检查，检查时做好查岗记录。三是考勤公示制。考勤实行一月一汇总，除联络组干部外，全体机关干部的考勤情况与年终补助挂钩，并予以公示，接受干部群众的监督。
8、全体干部职工必须自觉遵守纪律，顾大局、识大体，坚决服从组织的安排，凡党委政府安排的中心任务，必须服从统一调配，无故缺勤者按旷工论。
9、全体干部职工要争当遵纪守法的模范，娱乐活动要做到健康文明，严禁赌博，严禁汹酒，严禁吵架闹事，严禁搞封建迷信活动，若有违反，严格按党纪、政纪的规定查处。
三、请假制度
10、上班实行双休日制后，特殊情况或有大型活动不能双休的，由党政办提前通知，全体干部职工必须听从安排，无故缺勤者，按旷工论。
11、严格请销假制度，有事必须请销假并办理请销假手续，由党政办负责做好请销假登记，请销假记录要做到登记准确，情况明白。
12、请假必须按程序审批。党政领导班子成员的请假由书记、常务镇长审批，各办公室工作人员和联络组干部3天以内的请假分别由分管领导、管片领导同意并报分管机关的领导审批，3天以上的请假一律由书记、常务镇长审批。末经请假或超期不上班的，按旷工论。
四、会议管理制度
13、党委、政府研究决定召开的会议，由党政办负责承办，费用由政府列支，其他单位以党委、政府名义开会，必须经书记或常务镇长同意后方可召开，且费用由主办单位自行负责。
14、召开一般性工作会议，镇干部原则上在政府食堂就餐，其他人员在指定地点就餐，会议餐的标准每人每餐控制在15元以内；召开党代会、人代会、劳模会等重大会议，按党委政府研究的意见执行。原则上不安排工作餐，特殊情况由党政办统一安排。
15、会议期间，机关工作人员和在三友坪有住房的，不安排住宿，其他参会人员的住宿费每人每晚控制在15元以内，原则上由党政办统一安排。
16、开会实行签到制，与会人员必须按时参会，不准无故缺席，不准迟到或早退。若有违反，发现1次进行通报批评，发现2次责令书面检查并通报全镇或主管部门，发现3次的要严肃查处。
五、公文管理制度
17、上级来文、来电和发来传真，党政办要搞好签收分送。当班人员必须认真阅批并及时呈请相并领导阅示或转送相关部门办理，文件和传真还必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批或转送相关部门后，党政办必须进行跟踪督办，确保落实。
18、本级党委、政府和党政办的发文，严格实行签发制度。党委文件、政府文件、党政办文件分别由书记、镇长和党政办主任或其指定的负责人签发。所有发文，由党政办负责审核把关，未经审签的文件一律不允许发出。
19、单位以党委、政府、党政办名义发文的，先由单位拟定文稿，再交党政办审核，按照发文程序审签后进行，政府只出文件头，所需费用由单位自理。
20、所有文印材料，由政府文印室负责打印，特殊情况需在外打印的，原则上由党政办同意并指定地点，否则，由经手人自行负责，财务室不结帐。
21、文印室工作人员必须按时上下班，确保文印室正常运转，若有加班任务，必须加班到直至完成任务为止。原则上不对外打印，不对外收费，特殊情况由分管领导审批。
22、文印工作人员必须加强文印设备的管理，严禁任何人玩电脑游戏或搞娱乐活动，操作员必须按照规程操作，防止人为造成设备损坏，凡人为造成文印设备损坏的追究当事人责任。
六、印章管理制度
23、党委印章由组织办保管和使用，政府印章、党政办公室印章由党政办保管和使用，印章管理员必须妥善保管，严防丢失，若因管理不善造成严重后果的，严格追究其责任。
24、党委印章、政府印章和党政办公室印章的使用。党委政府的行文、决定、人事任免、合同、项目、矿山开采等重大事项用章由书记、镇长审签后办理，其他事项用章由分管领导签后办理，日常事务用章由党政办主任按程序和规定办理。
25、印章管理员对盖章事项必须认真审定，不得随意盖章或，若因随意盖章造成严重后果的，严格追究其责任。
26、携带印章外出，必须做好领用登记，注明用章事由和用章时间，由经手人做好签领手续，并负责领用期间的一切责任。
七、接待管理制度
27、应由政府接待的，由党政办统一管理，在指定地点就餐，原则上由分管领导作陪，严禁多人陪餐。
28、政府接待实行台帐登记与接待通知单双控管理制度。接待单由党政办主任管理，交分管接待的人员填写。党政办分管接待的人员应按接待的情况据实登记台帐，交分管领导审核把关。每次接待应先与党政办取得联系，由分管接待的派送接待单。接待单上应根据陪同领导的意见载明接待标准和就餐人数等情况。
29、酒店或宾馆必须按党政办通知的就餐人数、接待标准作好准备，无特殊情况，超标准部分由其自行负责，党政办不予结帐。酒水等供应以接待需用为原则，末经陪同领导同意的服务项目，党政办一律不予认可。
30、每次接待完毕，接待情况应据实当场核算，陪同领导和党政办分管接待的人员均应在接待单上签字。
31、接待标准应按以下标准执行：①早餐人平5元以内；②中晚餐标准为：县级以上（含县级）领导原则上人平控制在20元以内，县级以下领导（不含县级）原则上控制在15元以内，一般接待原则上应低于上述标准，特殊情况确需提高标准的除外。
32、接待用烟一律在党政办领用，原则上不准在就餐酒店或宾馆列支接待烟，严禁用包包烟、条条烟或其他物品招待客人，凡在酒店或宾馆列支的上述物品，政府一律不予结帐。
33、被接待的单位或个人在酒店或宾馆的住宿费、电话费以及所购物品等，原则上由其自理，特殊情况必须由书记、常务镇长和分管机关的领导同意后方可结帐。
34、经费单独预算单位和经费单列的办公室，接待由其归口管理且负责结帐，原则上党政办不予安排，不由党政办统管。
35、财务室凭接待单对政府接待实行一月一扎帐，年终结算。接待前未与党政办联系的，原则上财务室一律不予结帐，由经手人负责。接待台帐与签单不一致的，必须先查明原因交分管领导审核后方可结帐。
36、因工作需要，镇内需在长岭、泗淌、杨柳池接待的，必须先与党政办联系，原则上以现金结帐，不予签单。接待开支由分管机关的领导审核后报销。在镇外需接待的，原则上不予签单，以现金结帐。
37、原则上不在盐池温泉山庄等高档消费场所接待客人，特殊情况须经书记、常务镇长或分管机关的领导同意后方可接待。
八、后勤管理制度
38、鉴于镇政府是租房办公，原则上保证机关工作人员一人一间休息室，在三友坪有私房和工作岗位不在机关的，不安排休息室。
39、政府所有公物实行登记造册、建卡，明确专人管理，若有丢失或损坏，由责任人照价赔偿。政府每年开展一次公物清理，干部职工休息室内的公物必须履行借用手续，不需用的退回集中保管，长期占用公物又末履行借用手续的，按侵占论处。
40、电费统一装表计量，实行分户管理。机关干部每人每月核销15度照明用电，机关干部在外居住的同样对待。
41、加强安全管理，认真做好“防火、防盗、防事故”工作。各办公室要做到人走灯熄，人走火灭。机关内，不准私拉乱接电线，不准存放易燃易爆物品。党政办分管后勤的人员要随时进行安全检查，做到防范于末然，若因疏忽大意造成安全事故，严肃追究其责任。
42、加强环境卫生管理，保持良好的卫生环境。会议室、楼梯、走道、厕所及办公楼周围的清洁卫生由党政办指定专人负责，各办公室的清洁卫生由其自行负责，党政办要随时进行检查，搞好跟踪督促。
43、加强政府食堂管理，搞好后勤服务。政府食堂由党政办指定专人管理，管理员必须认真负责，保证干部职工按时就餐和餐饮质量，并为各办公室、会议室及干部职工提供开水。食堂物资采购必须精打细算，按月搞好成本核算，并于次月2日公示。后勤管理人员和炊事员必须搞好食堂内外的清洁卫生，食堂用水、各类食品和采购物资要绝对保证无毒、无污染、无霉变，严防发生食品安全事故。
九、车辆管理制度
44、政府机关所属车辆由党政办统一管理和调度，用车前必须与党政办联系，由党政办按照先主要领导，后一般领导，先中心工作，后分管工作，先特殊情况，后一般情况等原则进行安排，一般下乡原则上不安排车辆。严禁公车私用和车辆外借。
45、原则上不租车。因特殊情况或紧急工作需要又无车辆安排的，由分管机关的领导同意后，由党政办落实租用车辆和发放租车单，所需租车费用由党政办根据行车路程、路况和用车时间统一定价，交分管机关的领导审核后，财务室凭租车单结帐。
46、小车司机要听从党政办统一调度，出车时党政办要做好日志，司机的出车情况和安全驾驶情况每月一汇总公示，并作为年终核发奖金和补助的重要依据。
47、小车司机对所驾车辆要妥善保养和检修，确保有出车任务时随叫随用，保证行车中的绝对安全。无出车任务时，要确保通讯畅通，保证可以随时联系。
48、小车加油实行专车核算，实行台帐登记，原则上由党政办指定地点，由财务室统一加油，特殊情况由随车领导负责，并注明情况，先由驾驶员背签，再由司机签字，分管机关的领导签字后方可报销。
49、小车维修由司机据实申报，属于一般维修的，由党政办组织落实，需大修或更换大件的，由分管机关的领导提请党委、政府集体研究后再指定专人陪同到指定的地点修理修配。
十、档案管理制度
50、严格执行《档案法》，各种文件和具有保存价值的材料，各办公室要做好收集、分类、编目、编号、立卷、装订等相关工作，确保所有资料统一归档，进入专柜。
51、各种档案资料一经入柜存档，任何单位或个人不得擅自涂改，若发现原资料有误，必须经有关领导和档案管理员按程序审签后方可更正
52、档案管理员必须妥善管理各种档案，要严防虫蛀鼠咬、丢失或损坏，查阅档案时要按有关规定办理，不准随意入柜取拿或携带资料外出。
十一、值班制度
53、实行双休日制后，星期六、星期天党政办和移民办要安排专人值班，确保信息畅通。
54、各办公室工作人员应认真做好岗位本职工作，做到依法行政，热情服务，自觉维护政府机关形象，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。
55、政府机关各办公室应妥善安排值班人员，以方便群众办事。要做好上下联络和工作协调，确保各项工作有序开展，不断提高办事效率。应由各办公室完成的各项工作原则上实行对口承办，其进展情况要随时呈报主要领导或相关分管领导。
56、各办公室应做好各类信息的采编、处理、传递和报送工作，重大信息要在第一时间内报送党政办或分管领导，不得迟报或瞒报。
十二、财务管理制度（另行制定）
十三、附则
机关效能建设制度范文2
一、领导重视，精心部署
2016年，区社领导对机关效能建设工作高度重视，把此项工作摆在重要议事日程。一是调整成立了区社机关效能建设领导小组，区社主要领导任组长，办公室主任任副组长，机关各科室科长为成员。二是领导小组多次召开会议，研究部署机关效能建设工作，同时传达贯彻了《省人民政府关于贯彻落实国务院行政审批行为改革行政审批有关工作通知的意见》、《市人民政府关于印发市2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《市效能办关于开展2016年度机关行政效能建设考核评价工作的通知》文件，明确了我社机关效能建设和绩效管理工作要求。三是区社制定下发了《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作要点〉的通知》和《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作任务分解表〉的通知》，对今年我社机关效能建设和监察工作提出了具体部署和要求，明确了工作内容、工作要求和责任科室及时间进度要求。四是多次组织机关干部职工学习贯彻区机关效能有关文件精神和会议精神，提高了大家对机关效能建设工作重要性的认识，明确了今年我社机关效能建设工作任务要求，形成了一个良好的工作氛围。
二、完善以“三项制度”为核心的效能建设制度体系
为了完善机关效能建设制度体系，我社及时修订印发了《贯彻〈供销社机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不适时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，已制定并印发的制度有：岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、考勤管理制度、机关效能监察投诉机构的职责、权限和工作纪律的规定。与此同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。
三、认真贯彻中央“八项规定”，积极开展治理“庸、懒、散、浮、拖”工作
1、我社认真贯彻执行中央“八项规定”和省委、市委、区委相关规定，制定并严格实施了《区供销社机关公务用车、公务接待管理规定》和《区供销社“三公”经费管理办法》，切实做好日常监督检查工作，今年我社公务用车费、公务接待费均比上年同期有较大幅度下降。
2、组织开展了以“治庸提素质、治懒转作风、治散树形象、治浮促执行、治拖求效能”为主题的活动。学习了区关于治理庸懒散浮拖问题实施方案。每个机关干部结合自己工作，认真查找自身在履职、作风、效能、纪律等方面存在的问题。同时，解决干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”问题，在全社范围内营造“去庸求进、去懒求勤、去散求活、去浮求实、去拖求效”的良好工作氛围。区社还组织举办了区社直属企业领导、中层干部和财务人员培训班，提高了广大干部职工的政治业务素质，机关干部作风明显好转，广大干部职工的精神面貌焕然一新。
四、改进工作作风，积极营造供销合作社发展的良好环境
1、紧紧抓住全国供销合作社改革发展的历史机遇，围绕服务“三农”这一中心，以发展农村现代流通服务网络为重点，大力推进了项目建设、网络体系建设、农民专业合作社组织建设、基层社建设和社有企业建设。区社领导多次带队前往市社和省社汇报工作，加强联系和沟通，积极争取上级社对区供销系统各项工作的联系和指导，争取全国供销合作总社在“新网工程”项目、“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”上给予区供销社系统重点扶持和适度倾斜政策。2016年，我区供销社系统有2个项目推选进入全国总社项目库；有1个专业合作社获“市市级农民专业合作社示范社”；并圆满完成2016年区目标办下达我社的各项目标任务。
2、我社在全体机关干部中组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动，制定并认真实施了《区供销社关于开展“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作的通知》通过活动的开展，有力地促进了全区供销社又好又快发展。
3、区社进一步完善了政务公开和办事制度，扩大行政决策的领域和范围，坚持行政决策的科学化、民主化、法制化，严格执行集体决策制度，提高了政务服务效率。
4、认真做好公开承诺工作，完善并认真实施了区社机关效能公开承诺制度，组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动等，自觉接受群众、企业和基层的监督。
机关效能建设制度范文3
今年，省委、省政府提出要以提高项目审批和行政效率为重点，务求取得实实在在的成效。省国税局提出全面提升税收执法效能、全面提升税收征管效能、全面提升纳税服务效能、全面提升行政管理效能四个目标。各级税务机关要立足税收工作实际，进一步围绕提高办税效率，认真兑现各项服务措施，逐步实现网上申报办税，继续深化“两个减负”工作，扩大政务公开范围，最大限度地方便纳税人。目前不能只限于考勤考核和机关工作人员按照工作水准实现的能级制管理，这样仍然不能有效地提高工作效率，必须文秘杂烩网将每个人考什么、核什么进一步量化。要以规范化、标准化、科学化为目标，加强制度建设，完善和充实内部工作规则，强力推行岗位责任制，服务承诺制，限时结办制，首问负责制，责任追究制，窗口一次性告知制，形成比较完善而且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，实现重奖重罚制度，对作风不实、工作不严谨、态度差、办事浮皮潦草的机关工作人员给予及时诫免，以警后者，并将此制度贯穿于机关工作的全过程和每一个环节，切实提高机关工作效率。
加强效能建设，要注重效果。加强税务机关效能建设，要脚踏实地做出摸得着、看得见的实事，让纳税人感受到税务机关办事作风实现了根本转变，贴近社会，贴近群众，贴近纳税人，以雷厉风行的工作作风让纳税人得到实惠和满意，不能不注重效果，一哄而起。要把思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设的始终。各级税务机关要通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高税务人员的思想素质和品德修养，提升服务科学发展的能力；实施大规模业务培训，积极创建创新型、学习型、责任型、服务型、廉洁型“五型”机关，大力提升税务人员的业务操作能力和执行能力，能办事、快办事、办成事的能力，务实高效服务的能力，驾驭经济社会发展的能力。每一名税务人员要以时不我待、只争朝夕的精神，不断学习，勤于学习，刻苦钻研，用知识武装自己，始终站在时代的前列，用发展的眼光观察问题、分析问题、解决问题，不断提升自身素质和能力，在“提升机关效能，创最优发展环境”的实践中大显身手。积极开展一些有影响而且惠及群众的公益活动，启迪思想道德情操，陶冶、净化心灵，激活对人民群众的思想感情、一片深情、衣食恩情，切实为上门办税人员解决遇到的现实问题和实际困难，为纳税人排忧解难，为纳税人办实事。
加强效能建设，要抓住效益。加强机关效能建设，要切实增强每位税务人员的责任感，紧迫感和使命感。税务人员的德才素质、工作效率直接关系到国家税收政策的贯彻落实，关系到改革、开放和稳定，关系到税务机关在纳税人心中的形象。要充分认识到开展机关效能建设，是坚持立党为公、执政为民、不断提高党的领导水平和执政能力的必然要求，是加快推进政府职能转变的重大举措，是加快税收事业发展的重要措施。在加强税务机关效能建设中必须抓住效益，使效能建设达到双赢的目的。要进一步整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范纳税服务行为，完善和改进不适应纳税人的现行规定，及时调整有悖于税收发展的不利因素，以强有力的手段，严明的纪律，切实解决机关效能建设中存在的实际问题，形成有利税收事业发展的坚强合力。要坚持求真务实、高效便民举措，使机关职能进一步理顺，不断提高工作质量和服务水平。
机关效能建设制度范文4
摘要：高校开展机关效能建设，可以不断提高管理和服务水平，从而更好地服务于教学和科研，促进学校的全面改革发展。通过对目前高校机关效能建设中存在的问题进行分析，提出了解决问题的办法。
关键词：效能建设；问题；解决办法
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：16723198（2013）16007801
高校机关是为学校教学、科研服务的机构，发挥着管理和协调的重要作用，机关的办事效率、工作人员的服务水平和创新意识都直接影响到学校的教学、科研等工作。为了更好地发挥自身在学校发展建设中的作用，高校机关应积极开展效能建设，不断提高管理和服务水平，促进学校的教育事业发展。
1机关效能建设的含义及目的
效能是“效”和“能”的统一，是指事物正确有效发挥作用的能量或能力。机关效能建设是以效能为基本目标，通过规范工作人员的行为，合理地配置管理资源，科学地改善管理环境，从而提高管理效率的一种现代管理手段。通过加强高校机关效能建设，可以不断增强机关工作人员的创新意识，提高管理效率和服务质量，努力建设创新型、学习型、服务型的高校机关。
2高校机关效能建设中存在的问题
2.1规章制度不健全
制度不健全是制约机关效能效能建设的因素之一，效能提升必须以完善的制度建设为基础。目前，高校机关中普遍存在的工作效率低下、服务意识淡薄、工作作风不扎实等现象，归其原因是由于机关规章制度的不健全，缺乏提高工作效率和服务水平的长效机制。
2.2机构管理模式改革滞后
随着高等教育的发展，高校办学规模不断扩大，高校机关工作范围越来越广、工作难度越来越大，而学校机关的组织结构、部门职能、岗位职责等管理模式上缺乏相应的改革和调整。这样在某些工作上就会出现部门之间相互推诿扯皮的现象。
2.3机关工作人员综合素质有待提高
作为从事高校管理的工作人员，自身应具有较高的综合素质。当前，对机关工作人员一直存在重使用轻培养的现象，机关工作人员对提高自身综合素质积极性不高，导致机关工作人员的思想素质、业务素质等低下，影响了工作效率和服务质量。
3解决问题的办法
3.1完善规章制度，构建效能建设的长效机制
完善规章制度是机关效能建设的根本保障。高校机关工作效率不高的一个重要原因，就是制度不健全、工作不规范、办事随意性大、管理粗放。“没有规矩，不成方圆”，因此，必须切实加强制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性，必须贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。同时，制度建设要做到与时俱进，对一些不符合工作实际的制度，要及时废止或进行修订，并且根据形势和工作实际出台新的规章制度。
高校效能建设应重点建立健全岗位责任制、服务承诺制、挂牌上岗制、首问责任制、办事限时制、AB岗替代制、办事流程公示制、节能降耗制、效能考核制、失职追究制等制度。以岗位制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以挂牌上岗制来强化民主监督，公示制来推行校务公开，以首问负责任和限时办结制来提高工作效率和服务水平，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度约束人、以制度激励人的有效机制。
3.2优化组织机构，明确责任和任务
高校机关职能部门的设置状况，直接影响着机关效能的建设。高校要根据自身改革和发展的实际，按照工作任务和职责，合理设置机关职能部门。对于工作任务有交叉的部门，要明晰各部门的工作职责，要进一步理顺职能关系，实现准确定位和科学配置，把效能建设的各种规定、要求细化到岗到人。通过落实目标责任制和绩效制，有效解决好因职能交叉而拖延时效、因职能缺失而履行职责缺位的问题，也使监督检查、考核评估、责任追究有据可依。
3.3加强队伍建设，切实提高工作人员的综合素质
管理工作具有很强的科学性，高校要有高水平的管理，就必须有一批高学识高业务素质的管理人员，否则，必将限制高校管理水平的提高，进而影响高校整体水平的提高。高校机关工作人员的思想水平、业务能力、职业素质的高低在很大程度上影响着机关效能的建设，因此注重加强机关工作人员的培养。一要努力建设学习型组织。积极开展各项业务培训和学习，营造学习氛围，使工作人员养成主动学习的习惯。通过学习不断提高工作人员的基本理论素养和业务素质，增强解决实际问题的能力。二要为工作人员提供发展的平台。要纠正对机关人员重使用轻培养的观念，重视培养机关管理人员，尤其是对年轻干部，要为其提供学习和成长的平台。三要健全激励机制。根据机关工作人员的成长和多样性的需求，注重激励需求的多层次和激励手段的多样化，适当提高机关工作人员的待遇，提供优越的工作环境，满足机关工作人员的成就感，不断挖掘他们的工作潜能。
参考文献
[1]伊凤玉.加强高校机关效能建设的若干思考[J].江西农业大学学报（社会科学版），2010，（4）：135136.
机关效能建设制度范文5
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第三次党代会、市“两会”和2011年机关效能建设总结表彰暨2012年机关目标绩效管理动员大会精神，坚持以“五个绝不”为目标，以治理“庸、懒、散、乱、慢”为重点，以基层、企业、群众和服务单位满意为标准，进一步解决当前干部作风和工作效能方面存在的突出问题，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，为建设幸福提供有力保障。
二、活动内容及责任分工
对照“十项严查”内容，结合财政部门工作实际，重点开展以下严查活动。
一、严查办事效率，看是否有作风飘浮、办事拖拉、推诿披皮、效率低下，在规定时限内没有正当理由不完成工作任务等现象。
二、严查服务态度，看是否有门难进、脸难看、话难听、事难办，工作方式简单粗暴，服务态度、服务质量差，以及其他有损机关和公务人员形象行为等现象。
三、严查廉洁行政，看是否有违规违法办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职权向管理对象“吃、拿、卡、要、报、占”等违纪现象。
四、严查履职尽责，看是否有职责不明，责任心不强，工作不力，有利的事抢着办、无利可图的事推着不办，工作不作为的现象。
五、严查纪律观念，看是否有经常迟到、早退、擅离职守、无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归，工作时间办私活、办私事等现象。
六、严查文明上岗，看是否有不遵守文明办公制度，办公环境脏乱差，上班时间上网炒股或进行聊天、打牌、玩游戏、看电影及其他与工作无关事情等娱乐活动现象。
七、严查公务接待，看是否有执行公务接待、会议、培训时违反规定用公款大吃大喝、玩乐享受、挥霍浪费等现象。
八、严查服务水平，看是否有不执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结和超时默认制、离岗告示制等效能建设工作制度和并联审批、绿色通道、重大项目全程帮办等便企利民制度现象。
九、严查务实诚信，看是否有弄虚作假、虚报浮夸，热衷于搞形式主义、做表面文章，承诺不兑现、欺骗服务对象的现象。
十、严查享乐之风，看是否有不思进取、贪图个人享受，不尚节俭、相互攀比、追求排场，在公务活动中接受或者向管理和服务对象索要礼品、礼金，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动，或者参与公款支付的高消费娱乐活动和任何形式的赌博行为。
三、方法步骤
1、深入学习。认真组织机关干部学习全市2011年度机关效能建设总结表彰暨2012年度机关目标绩效管理动员大会精神，特别是学习孙云飞书记重要讲话，学习市效能工作领导组有关文件精神，学习有关法律法规及工作纪律规定要求等，全面了解“十项严查”的具体内容，把机关干部的思想和行动统一到大会精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。利用财政内网、财政简讯、宣传栏等载体加强对效能建设工作宣传，把开展“十项严查”活动同“保持党的纯洁性”主题教育活动紧密结合，把“十项制度”作为主题教育的重要内容，以“十项严查”促进主题教育活动深入开展。
2、自查自纠。各科室（局）、局属单位要对照“十项严查”内容立即自查自纠，梳理存在的问题，查找问题根源，制定整改措施，4月底以前整改到位。
3、完善制度。对照《市机关效能建设责任追究办法（试行）》的相关规定，进一步建立健全局机关效能建设制度。严格机关行政管理，建立机关考勤、值班、车辆等机关工作制度。
4、监督检查。将“十项严查”内容纳入机关效能建设的重中之重，局效能办加大日常监督检查力度，对顶风违纪的，一经发现，严肃处理，并将处理结果同年度公务员考评和年度评先评优挂钩。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立由局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室、单位负责人为成员的市财政局机关效能建设领导小组，切实加强对效能建设工作的领导，明确工作职责，保证机关效能建设落到实处。
机关效能建设制度范文6
一、集中开展机关效能建设活动阶段工作安排
全市集中开展机关效能建设活动，2006年4月上旬开始，12月底结束，分三个阶段进行，范围包括全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的单位。
第一阶段：动员部署阶段（4月上旬—5月中旬）。主要任务是，召开动员会议，广泛宣传发动；建立领导机构和工作机构；认真组织学习，统一思想认识；制定出台开展效能建设的实施方案，具体安排机关效能建设各项工作。动员部署阶段要着重抓好以下主要工作：
（一）做好安排部署。一是市委、市政府召开全市机关效能建设动员会议，对机关效能建设作出安排部署；印发《市委、市政府关于开展机关效能建设的决定》；成立全市机关效能建设领导小组及办公室（4月上旬）；以上工作由市委办公室、市政府办公室负责实施。二是制定下发《关于集中开展机关效能建设活动的实施意见》（4月中旬）；三是督促各县区、市直各部门、各有关单位研究制定机关效能建设的实施方案（4月中旬），以上工作由市效能办公室负责实施。
（二）强化学习教育（4月上旬—5月中旬）。各县区、各部门、各有关单位要组织机关广大干部职工认真学习市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和市委领导同志在全市机关效能建设动员会议上的讲话精神。通过学习讨论，统一思想，提高认识，使广大机关干部职工明确集中开展机关效能建设活动的重大意义、指导思想、基本要求和主要任务，增强参与机关效能建设的自觉性和主动性。各级领导干部要带头学习，积极参加所在机关组织的学习活动，以身作则、率先垂范，推动机关学习活动的深入开展。
要借鉴先进性教育活动的成功做法，组织开展好主题学习教育活动。一是精心组织开展好社会主义荣辱观学习教育活动。组织广大机关干部职工认真学习领会总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。由市委宣传部牵头负责，组织宣讲团，开展社会主义荣辱观教育巡回宣讲（4月中旬—5月上旬）。教育引导机关干部职工把“八荣八耻”作为机关工作最基本的价值取向和行为准则。二是精心组织开展好学习贯彻主题教育活动。由市委组织部牵头负责，分别在市县区机关举办学习贯彻主题教育报告会（5月中旬—6月上旬）。使学习、遵守、贯彻、维护成为机关党员干部职工的自觉行动，进一步坚定理想信念，自觉按党性原则办事。三是由市纪委牵头负责，精心组织开展好宗旨观、权力观和科学发展观教育活动（6月中旬—7月中旬）。教育引导广大机关干部职工牢固树立四种理念，即加快发展的理念，服务至上的理念，讲求效率的理念，争先创优的理念。四是由市人事局、法制局分别牵头负责，精心组织开展好民主观、法制观学习教育活动（8月上旬）。组织广大机关干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》。通过学习教育，牢固树立依法行政的理念，自觉做到依法办事。
（三）组建工作机构。一是抽调人员组建市机关效能建设领导小组办公室，落实办公场所，配备必要的办公用品，开展日常工作。以上工作由市委组织部、市财政局、市纪委负责实施（4月上旬）。二是组建市行政效能投诉中心，制定投诉处理的具体办法，公布投诉监督举报电话，建立监督员队伍并开展工作。由市纪委、市委组织部、市编委办、市财政局、市效能办负责实施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各县区和市直机关各部门、各有关单位成立效能建设领导小组及办公室，建立信息联系通道。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。
（四）开展调查研究。一是组织部分领导小组成员深入各县区、市直有关部门和单位开展调研，了解全市机关效能建设动员大会精神的贯彻落实情况，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的反映，了解和掌握机关效能建设中需要研究解决的重点问题。以上工作由市效能办负责实施（4月下旬）。二是组织开展第一次问卷调查，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的意见和建议。以上工作由市效能办牵头负责，市直机关工委等有关部门配合实施（4月下旬）。
（五）抓好宣传报道。一是研究制定全市机关效能建设宣传报道计划，组织各新闻媒体开展宣传报道工作，督促武威日报、武威电视台开辟宣传专栏，落实专兼职报道人员。以上工作由市委宣传部负责实施（4月中旬）。二是通过新闻宣传和简报交流，促进各县区、市直各部门、各有关单位深入贯彻落实市委、市政府《决定》和全市机关效能建设动员大会精神，全面启动集中开展效能建设工作。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。
市效能办要加强组织协调，及时召开集中开展机关效能建设工作汇报会，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作。
第二阶段：整改提高阶段（5月下旬—10月下旬）。主要任务是，认真查找突出问题，精心研究制定整改方案；严肃查处违规行为，切实改进机关作风；转变机关职能，提高行政效率；创新体制机制，增强工作活力；完善制度体系，规范机关行为；强化监督检查，坚持依法行政；改善队伍素质，提高工作效能，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部职工工作的满意度。整改提高阶段要着重抓好以下四个方面的工作：
（一）查找问题（5月下旬—6月下旬）。各县区、各部门、各有关单位要在第一阶段学习动员、提高认识、调查研究的基础上，充分发扬民主，坚持走群众路线，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、明察暗访、督促检查等形式，面向基层和服务对象，广泛征求社会各界对本机关效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案。
（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解决存在的突出问题，是机关效能建设的关键环节。各部门、各单位要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从各自实际出发，确定整改重点和主攻方向。要从群众最关心的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起。结合当前全市机关实际，要重点在解决六个方面的问题上取得实效：
1、在解决“事难办”问题上取得实效。一是加强思想教育。通过强化学习教育，进一步增强服务意识，密切与群众的联系，着力解决服务态度“生冷横硬”和“吃拿卡要”问题，尽职尽责地服务基层、服务企业、服务群众。二是深化行政审批制度改革。继续削减审批事项，减少审批环节，规范审批程序。加快政务服务中心建设，各县区年内建成政务服务中心（政务大厅），实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，不断提高审批效率，健全完善审批监督机制。三是优化机关服务。大力推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，彻底克服“四难”现象，努力提高服务质量。四是创新体制机制。按照省上统一部署，在做好“四加一”改革工作的同时，着重抓好水利管理体制、文化旅游管理体制、广播电视管理体制改革，大力推进农村综合改革，加快推进农口事业单位改革，创新管理体制，整合机关资源，优化组织结构，提高行政效率。五是树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，大力克服思想性、体制性、机制，把中央和省上精神与武威实际结合起来，创造性地开展工作。版权所有
2、在解决不作为、乱作为问题上取得实效。一是加大效能监察力度。认真执行市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局《关于对国家机关工作人员行政不作为、乱作为行为实施责任追究的暂行规定》，深入开展专项治理，严肃查处不作为、乱作为损害群众利益的典型案件；二是坚持依法行政。规范行政执法行为，认真开展执法监察，严格实行执法责任制，促使广大机关干部职工把追求效率与依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。三是深化政务公开。特别对项目审批、办证审照、专项资金使用、大宗物品采购、建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、公务员录用、执法处罚等，要进一步公开政策依据、办事程序、承诺时限、办事标准和办事结果。并利用天马网站，探索电子政务公开和电子政务建设，试行政务通报、政务听证会和新闻发言人制度；四是推行党务公开。公开机关职能设置、管理服务范围、责任主体、监督渠道，认真落实党员的知情权、参与权和监督权。五是建设信用机关。认真贯彻落实《市委、市政府关于建设诚信武威的意见》，大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，加大对不良信用的披露力度，鞭挞失信行为，努力做到诚信理政。
3、在解决执行政策不到位问题上取得实效。对执行党和国家方针政策的情况进行专项检查，认真解决执行政策不到位的问题，坚决反对和纠正“上边红灯、下边绿灯”，令不行、禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。特别要加大对财税政策、教育收费政策、医疗服务和药品价格政策、农资价格政策、企业下岗职工再就业优惠政策、涉及下岗职工、城市低保、离退休干部职工等人员生活保障、养老保险、医疗保险等政策执行情况的监督检查工作力度，采取得力有效措施，解决存在的突出问题，确保中央、国务院和省委、省政府各项方针政策全面贯彻落实，全力维护人民群众的根本利益。
4、在解决作风不实问题上取得实效。大力改进工作作风，深入开展调查研究，坚决反对和纠正各种形式的、形式主义和弄虚作假行为，以求真务实的作风和真抓实干的精神，抓落实、抓项目、抓发展。尤其要在解决群众反映强烈的看病难、看病贵，上学难、上学贵，环境污染治理难、困难群众脱困难等突出问题上，在解决群众关注的热点、难点问题上取得实效。一是畅通民意沟通渠道。通过加强行政效能投诉电话、“行风热线”投诉电话的规范化管理，进一步做好工作，认真办理人大代表、政协委员议案提案，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是认真实施各类“暖民心”工程，积极开展为群众办实事、解难题活动。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
5、在解决纪律涣散问题上取得实效。一是严肃机关工作纪律。对机关干部职工实行严格教育，严格管理，彻底克服上班迟到早退，工作时间溜岗串岗等不良行为。要严格执行“四条禁令”，对少数违反“四条禁令”的干部职工，依据有关纪律规定，按照具体情节，分别做出严肃处理。切实加强纪律教育，规范机关干部职工的日常行为。二是抓典型带动。由市委组织部、市人事局牵头负责，借鉴外地经验，组织开展“人民满意单位”、“人民满意公务员”评选活动，大张旗鼓地进行表彰，学有榜样，赶有目标，树立机关干部的良好形象。
6、在解决队伍“不适应”问题上取得实效。一是在各级领导班子和领导干部中通过加强思想政治建设，大力开展“三树一创”活动，即树立科学发展观、树立正确的权力观、树立正确的政绩观，创建为民、务实、清廉好班子，打牢求真务实的思想基础，不断增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。认真贯彻中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》，由市委组织部牵头负责，大规模地抓好干部培训。组织机关干部职工认真学习政治理论、市场经济、政策法规、本职业务知识和现代科技知识，努力改善知识结构，不断提高知识素养。三是加强实践锻炼。采取建立基层联系点、下派农村工作指导员、到基层挂职、蹲点调研、到企业开展帮扶等方式，推动机关干部深入基层，深入实践，强化锻炼，增长才干。
（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解决突出问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事管单位，建立健全效能建设长效机制。在认真做好地方性政策、法规和规范性文件清理，进行修订完善的基础上，要重点抓好以下制度建设：
1、民主决策制度。按照民主集中制的要求，健全完善党委（党组）、行政领导班子《议事规则》等相关制度，明确议事范围，规范议事程序，提高科学决策、民主决策水平。
2、效能建设制度。由市纪委、市监察局、市效能办负责研究制定《行政效能监察办法》、《武威市机关工作人员效能责任追究办法》、《机关效能告诫、诫勉教育、函询办法》、《武威市机关效能投诉举报处理办法》等制度，并组织实施。
3、机关工作责任制度。紧密联系各自实际，按照务实管用、便于操作的原则，认真研究制定《岗位责任制》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等相关制度。科学、合理地划分各个岗位和环节的事权，并切实抓好落实。
4、党务、政务公开制度。进一步健全完善党务、政务公开制度，扩大党内外群众的知情权、参与权、监督权。由有关部门负责，分别建立健全党务公开、深化政务公开、政务通报、政务听证会、政务发言人制度，以及审判公开、检务公开等制度，自觉接受社会监督。
5、评议考核制度。由市委组织部、市人事局负责研究制定《武威市机关效能考核办法》，并抓好组织实施；由市直机关工委负责研究制定《武威市机关评议工作办法》，并抓好组织实施。
6、其他相关制度。由市政法委负责制定并组织实施《武威市司法过错行为责任追究办法》；武威市社会治安、公共卫生、安全生产突发事件应急处理办法，由市综治办、市卫生局、市安监局分别负责研究制定，并抓好组织实施。各部门、各有关单位要结合实际，制定和完善效能建设相关配套制度。
（四）民主评议（5月下旬—10月下旬）。由市纠风办负责，制定民主评议政风行风活动方案，组织社会各届代表，对行政执法部门、综合管理和服务部门开展民主评议和测评活动，推进部门行业作风建设。在整改提高阶段后期，对机关效能建设情况，要聘请社会各界代表，进行群众满意度测评。
第三阶段：总结考评阶段（11月上旬—12月底）。主要任务是，认真总结经验，组织考核评议，建立长效机制，推动机关效能建设走上正常化轨道。要着重抓好以下四个环节的工作：
（一）建立效能建设长效机制（11月）。各县区、各部门、各单位要认真进行“回头看”，看学习教育是否扎实有效，存在的突出问题特别是群众关心的热点、难点问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，在认真总结集中开展效能建设活动的基础上，要在建立健全长效管理机制上下功夫，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。
（二）对建立和落实机关效能建设长效机制的情况进行重点督查，并组织开展第二次问卷调查。（11月下旬）
（三）指导各县区、各有关部门搞好机关评议和机关效能考核（12月底）。
（四）结合考核评议，做好先进评选工作。对全市机关效能建设集中活动进行总结，提出进一步加强全市机关效能建设的意见（12月下旬）。
二、机关效能建设方式方法
（一）坚持规定步骤与自选动作相结合。要求各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的统一部署，分三个阶段，有步骤地推进机关效能建设，保持工作步调上的基本一致。同时要大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新效能建设载体，创新活动方式，力求抓出工作特色。
（二）坚持突出重点与整体推进相结合。解决机关效能建设存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，要紧紧抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，以点带面，重点突破，出实招，见实效。要坚持抓主抓重抓关键的原则，着力研究解决影响改革发展稳定的重大问题，着力研究解决影响群众生产生活的紧迫问题，着力研究解决影响机关效能建设的突出问题，突出重点，整体推进。通过重点、难点问题的解决，影响和带动整个机关效能建设的有序进展。
（三）坚持内部整改与开门评议相结合。开展机关效能建设，一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和服务对象的意见，自觉接受群众监督，特别是要重视各级人大代表、政协委员以及派、社会各界和新闻媒体的监督作用。要认真组织开展群众评议机关效能建设活动，把群众是否满意作为评判机关效能建设成效的重要标准。
（四）坚持治标与治本相结合。影响和制约机关工作效能的因素是多方面的，要坚持标本兼治，综合治理，多策并举的办法，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，加大效能监察力度和问责力度，严肃查处违反效能建设规定的人和事；又要积极研究影响效能建设的体制性、根本性问题。要把加强思想政治教育、转变政府职能、改革创新、业务培训和制度建设作为治本的主要措施，形成机关效能建设的长效管理机制。
（五）坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。各级领导干部要带头执行市委、市政府的《决定》，要求干部职工做到的，自己首先做到；要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展机关效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对于本部门、本单位、本系统存在的突出问题，首先从自身和领导班子查找原因，敢抓敢管，带头整改；广大机关干部职工是机关效能建设的主体，要自觉树立“处处都是窗口，人人都是形象”的思想观念，认真检查自身存在的突出问题，自觉进行整改，充分发挥主体作用。
（六）坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。机关效能建设要运用典型引路的方法，注意总结和宣传推广不同类型、不同层面的先进典型。通过情况反映、现场交流等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。同时，要加强舆论监督，对效能建设工作中领导不力、敷衍应付、弄虚作假的部门和单位，要公开曝光，严肃批评，大力营造有利于加强机关效能建设的浓厚舆论氛围。
三、加强对集中开展机关效能建设活动的组织领导
开展机关效能建设，是事关全市经济社会发展的一件大事。各县区、各部门、各单位必须要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把思想教育贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把创新体制机制贯穿始终，把建章立制贯穿始终，把加强组织领导贯穿始终。
（一）加强领导，明确责任。按照市委、市政府《决定》要求，各县区、各部门、各单位都要成立相应的领导机构和办事机构，切实加强对机关效能建设的组织领导，主要党政领导同志要认真履行第一责任人的责任，负总责，亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。班子成员要按照分工切实抓好分管部门和单位的效能建设工作，做到效能建设和业务工作相互促进，相得益彰。各级领导小组办公室，要切实发挥好组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导的作用。领导小组成员单位要明确工作职责，加强协调配合，形成推动工作的合力。确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、建设成效“五落实”。
（二）加强监督，狠抓落实。各级纪检监察机关，要围绕推进依法行政、党委和政府的中心工作和勤政廉政，认真开展监督检查。市、县领导小组办公室要加强对机关效能建设进展情况的督促检查，组织开展明察暗访，常规性检查和突击性检查相结合，特别对群众关注的热点、难点问题，要进行跟踪督查。认真总结推广先进经验，从中发现存在问题，提出对策建议，推动工作落实。按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导的责任。
