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建立制度建设长效机制范文1
先进性长效机制工作的意见
各乡镇党委、县直各党（工）委保持共产党员先进性教育活动领导小组，县委各督导组：
中央和省、市、县委十分重视在先进性教育活动中建立健全保持共产党员先进性长效机制工作，要求在确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程的同时，认真总结经验，探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、中央先进性教育活动领导小组《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》（先组发[2005]18号）、中共***省委先进性教育活动领导小组《关于扎实推进建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的意见》（***先组发[2006]2号）和市委先进性教育活动领导小组《关于进一步推进建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的意见》（***先组发[2006]14号）精神，为了扎实推进全县先进性教育活动建立健全保持共产党员先进性长效机制（以下简称“长效机制”）的工作，真正把先进性教育活动的实践成果转化为制度成果，现提出如下意见。
一、充分认识建立健全长效机制工作的重要意义
建立使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，是党中央从加强党的执政能力建设，更好地完成党的历史使命出发，加强党的先进性建设，永葆党的生机和活力而提出的一项重要任务。做好这项工作，对于保持广大党员通过先进性教育活动激发出来的良好的精神状态，总结先进性教育活动的成功经验，巩固和扩大先进性教育活动成果；对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，都具有十分重要的意义。
目前，我县参加第一批先进性教育活动的单位已初步建立了长效机制，并转入日常工作；参加第二批先进性教育活动的单位也在按照要求制定和完善相关制度；第三批先进性教育活动的单位正着手制定各项规章制度。各乡镇、各单位、各部门要认真学习和深刻领会中央和省、市委关于建立健全长效机制的一系列指示精神，充分认识做好这一工作的重要性和必要性，提高自觉性和主动性，增强责任感和使命感。按照中央和省、市委先进性教育活动领导小组的要求，参加第一、二批先进性教育活动的单位和第三批先进性教育活动中的部分党政机关，对过去建立的体现先进性、时代性要求的党员管理制度，要制定有力措施确保制度的执行；对制度内容不完善的，要充分吸收这次教育活动中创造的新鲜经验及时进行补充完善，在完善制度时，注意建立相应的监督措施；对需要建立新的制度的要积极探索，抓紧研究建立；对现在已有的制度要进行梳理整合，使每项制度能够相互配套，紧密衔接。农村先进性教育活动长效机制的建立问题要紧扣建设社会主义新农村这个主题，主要围绕“五个一”来展开，重点解决“五大难”的问题，努力做好“五件事”，通过深刻认识建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻研究建设社会主义新农村对先进性教育活动提出的新要求，更好地发挥先进性教育活动对建设社会主义新农村的巨大作用。
二、建立健全长效机制的总体要求
1、建立健全长效机制要做到“三个着眼于”。
一是要着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全融党员教育、管理、监督和服务于一体的党员队伍建设工作机制；
二是要着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，建立健全基层党组织建设工作机制；
三是要着眼于把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强地方党委和部门党组思想政治和作风建设的工作机制。
2、建立健全长效机制要以“三个代表”重要思想为指导。在新的历史条件下，建立健全长效机制，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，从制度上探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径和方法，把党的先进性落实到发展社会主义先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众根本利益的伟大实践中。
3、建立健全长效机制要坚持党要管党、从严治党的方针。各乡镇、各单位、各部门要按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系工作实际和党员队伍现状，以提高党的执政能力为着眼点，以提高党员素质、发挥先锋模范作用为核心，建立健全一整套便利、管用、有约束力的机制，为切实增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力提供制度保证。
4、建立健全长效机制要坚持科学性、系统性和可行性相统一。各乡镇、各单位、各部门要把建立长效的党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与等方面的机制有机结合起来；把建立考核评估、奖惩激励、监督制约等环节机制有机结合起来；把发挥各级党组织和广大党员的作用与社会各界和人民群众的积极参与结合起来。既要着眼全局，搞好总体规划，又要深入基层，贴近实际，分阶段、分步骤地具体落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、建立健全长效机制的主要内容
根据***先组发〔2006〕2号文件精神，围绕思想、组织、作风、能力四个方面，各级党组织着重抓好十项机制的建立和完善。
1、以党员长期受教育为目标，建立健全长效的学习培训机制。按照建设学习型党组织和争做“五好”党员的要求，制订党员学习培训规划和阶段性学习内容，改善党员学习培训的条件；在抓好和党的基本理论学习教育的基础上，要加强马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部还应加强权力观、荣辱观和廉洁从政的教育，坚持党员领导干部为基层党组织和党员上党课、作形势报告；落实述学、考学、评学等检查考核措施。
2、以提高党员的自我认知能力为目标，建立健全长效的意识强化机制。要把先进性教育活动中采取的“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”等主题实践活动的有效做法，推广和应用到建立长效机制中，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识、行为意识和使命意识。
3、以激励党员奋发有为的内在活力为目标，建立健全长效的内在动力机制。坚持以人为本，注重目标激励，立足于党员队伍的实际情况，为党员创设合理可行的发展目标，如党性修养目标、业务提高目标、帮教帮富目标等，坚持精神激励和物质激励并重的原则，制定和落实考评措施，切实把党员完成目标的情况作为评先评优的主要依据之一，不断增强激励党员奋发有为的内在动力。
4、以规范党员管理为目标，建立健全长效的监督约束机制。建立动态管理、常规管理、目标考评和奖惩等管理机制，加强党风廉政建设，促使党员和党员领导干部勤政廉政。
5、以加强党员队伍和党的各级组织建设为目标，建立健全长效的发展党员机制。按照发展党员的“十六字”方针，制定发展党员的规划和年度计划，健全发展党员工作制度，保证党员质量；推行发展党员公示制度，逐步实行发展党员票决制和责任追究等制度。
6、以充分发挥党内民主为目标，建立健全长效的权利保障机制。逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民利；定期开展组织生活，改进和完善“”制度；采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织生活会和领导班子民主生活会质量；坚持领导干部参加双重组织生活制度。
7、以党员忠实履行义务为目标，建立健全长效的责任落实机制。注重把规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行义务。
8、以为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证为目标，建立健全长效的先进性教育的领导和工作机制。落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、措施办法；帮助基层党组织解决活动场所和经费等方面的困难；改进基层党建工作督导和检查措施，落实基层党建工作考核奖惩措施。
9、以充分发挥党员先锋模范作用为目标，建立健全长效的联系群众机制。拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道；坚持各级党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，开展多种形式的主题实践活动；健全各级党组织征求群众意见、梳理群众反映的突出问题，协调有关部门和单位加以解决的具体措施。
10、以实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益为目标，建立健全长效的能力素质提高机制。认真总结先进性教育活动中开门纳谏、广泛征求意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法和经验，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，健全完善“领导干部联系点”、“领导干部群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等制度。
围绕以上四个方面、十项内容建立健全长效机制的同时，各乡镇党委、县直各党（工）委要结合行业、领域和部门实际，认真做好建立健全农村、县营企业、机关、中小学校、社区、“双新”组织等领域长效机制工作，同时做好建立健全流动党员、离退休党员等特殊群体党员管理的长效机制工作。
四、建立健全长效机制应注意的几个问题
1、建立健全长效机制应坚持“三个原则”。一是时代性的原则。要站在时展的前沿设计党员先进性的形式和内容，体现出时代精神和时代特征；二是以人为本的原则。要在调动人的积极性、主动性上下功夫，在增强党组织的生机和活力上下功夫，在提高执政水平上下功夫；三是以实践为重的原则。要切实解决突出问题，能够推动当前工作，真正促进经济社会发展。
2、建立健全长效机制应处理好“三个关系”。一是长期与近期的关系。针对党组织和党员队伍建设的薄弱环节，明确当前长效机制建设的重点内容；同时要着眼于党的先进性建设的长期任务，统筹党组织和党员队伍建设的各个方面，制定长效机制建设的目标计划，分步骤、分阶段组织施实；要立足于现在，着眼于长远，既要切合目前的状况，符合现实需要，又要考虑到长远规划，做到相对稳定；二是创新与继承的关系。要注重继承党组织建设和党员教育管理工作的优良传统和历次党内集中教育活动的成果；同时要适应新形势的要求，掌握新时期党组织和党员队伍建设的新情况；要坚持实事求是、与时俱进的原则，注重总结完善，大胆实践创新；三是重点与一般的关系。制定制度时，要注重抓点带面，善于区分主要矛盾和次要矛盾；既要讲求系统配套，又要注重务实管用；设计制度规范，要从全局出发，注重与国家的法律法规和《》等党内现行制度相衔接，做到系统配套；同时要突出重点，防止贪大求多，制度规范要尽可能明确具体，简便易行，务实管用，力戒形式主义。制度确定之后，要把主要精力和工作重心放在抓落实、抓考核上，确保各项制度的有效运转，长期坚持。
3、建立健全长效机制要解决好“四个问题”。一是要认真总结先进性教育活动中形成的好做法、好经验；二是要坚持全面系统地推进；三是要切实保证长效机制的执行力；四是要加强理论研究，不断深化对党的先进性建设规律的认识，为建立健全长效机制工作提供思想保证和理论支持。
五、切实加强建立健全长效机制工作的组织领导
做好建立健全长效机制工作是先进性教育活动整体工作的一个有机组成部分。各乡镇、各单位、各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，主要负责人要亲自抓，有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。参加第一批先进性教育活动的单位要提高认识，对建立的长效机制进一步规范；参加第二批先进性教育活动的单位要对长效机制建立健全工作进行完善；参加第三批先进性教育活动的单位要在整改提高阶段初步制定出保持先进性长效机制的方案，务于4月中下旬形成阶段性的工作成果。
1、建立工作责任制度。根据中央和省委要求，参加第二、三批先进性教育活动的单位，要建立保持共产党员先进性长效机制的领导机构和工作机构。各乡镇党委、县直各党（工）委要对本乡镇、本系统、本单位建立健全长效机制的工作进行安排部署，要根据各自实际制定好所属不同领域的长效机制。同时，要加强对所属单位、领域建立健全长效机制工作的指导，保证自上而下都能建立健全符合要求、结合实际、操作性强的长效机制。
2、建立工作督查制度。各督导组要发挥督促检查作用，及时掌握进度，了解情况，总结经验，发现问题，提出建议。县委先进性教育活动办公室将以多种形式对此项工作的开展情况进行督促检查，并将根据工作的进展情况进行定期或不定期通报，以鼓励先进，鞭策后进。
建立制度建设长效机制范文2
建立保持共产党员先进性长效机制，不仅是先进性教育活动的目标要求，而且是新时期加强党的先进性建设的一项重要举措。党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，不可能通过一次集中教育解决所有问题。适当的集中教育，主要是针对某一时期党的建设的主题或党员队伍中存在的较为普遍的问题而展开的教育，解决的是党在一定的时期里，面临的形势、所承担的历史任务中保持先进性的问题；而长效机制要解决的是党的先进性建设日常化、制度化、机制化的问题，使保持党的先进性能够成为制度化的工作，运用到党员的日常教育和管理中，长期坚持下去，并形成科学的制度规范。只有短期集中教育和长效机制建设有机结合、优势互补，党的先进性建设才能得到强有力的保障。因此，在新的历史条件下，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制尤显必要和重要。在建立健全长效机制的工作实践中，我们有以下几点粗浅的体会：
一、学习教育是基础。加强党员的学习教育是确保党员“长期受教育，永葆先进性”的基础。只有坚持学习，才能不断提高自身素质，才能不断提高宗旨意识，才能不断提高服务水平。当前，在一些班子和部分领导成员中，仍然存在忽视理论学习的倾向，把学习视为“软任务”、“额外负担”，重事务、轻学习的现象比较突出，因此，建立健全长效性机制首先要健全加强党员学习教育方面的制度，认真解决好党员的学习理念、学习态度、学习方法和学习动力等方面问题。我们认真总结完善了先进性教育活动学习动员阶段领导带头领学、集中办班送学、先进典型导学、学习交流互学等做法，及时运用到基层党组织的日常学习培训中，同时建立党员学习学时累计制度、党员干部考学制度等，进一步确保了党员学习教育的落实。
二、制度建设是保障。没有规矩不成方圆。制度好，坏人很难为恶；制度不好，好人极难从善。制度建设是党员“长期受教育，永葆先进性”的重要保障。一是要正确处理好建立健全制度与贯彻执行制度的关系。制度的建立健全很重要，但更重要的是不折不扣地执行制度。要通过学习和引导，明确党的制度就是党的纪律和法规，违的制度，就是违的纪律，从而使大家树立按制度办事，按制度工作的观念，自觉执行党的各项制度，同时要加强对法规制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有章不循的行为，维护法规制度的严肃性，强化对制度落实的督查，定期检查、讲评、通报各支部执行制度的情况，并把它列为年终工作考核的一个重要内容。二是要正确处理好继承传统与改革创新的关系。在继承中创新，在创新中继承，这是建立健全长效机制必须遵循的一个基本原则。在长期实践中，我们形成和发展了一整套规章制度，这是我们的传家宝，也是我们的优势；另一方面，我们又要坚持与时俱进，在继承的基础上创新，在坚持的基础上发展，在已有的基础上完善，使所建立的长效机制富有时代特色，体现时代要求。比如我们建立了沟通协调制度，即定期召开由农业系统各单位主要负责人参加的“务虚会议”，进一步强化全局意识，统一思想，增强部门工作的整体合力。建立民情收集制度，及时收集分析和反映民情民意，健全有效渠道和机制。三是要正确处理好着眼长远与立足当前的关系。建立健全长效机制是党的建设的一项长期任务，则必须着眼长远，从机制、体制、制度层面上考虑、谋划“永葆先进性”所应当解决的重大问题。但是，加快建立健全长效机制工作又是一项紧迫的任务，必须立足当前，紧密联系党的建设的日常工作，特别是紧密结合当前正在开展的先进性教育、加强机关干部队伍管理等活动，都要努力完成县委的统一部署，充分发挥党员的先锋模范作用。
三、载体设置是关键。开展先进性教育活动是学习贯彻“三个代表”重要思想的有效载体，同时开展先进性教育活动要实现党员“长期受教育，永葆先进性”的目标也要有合身的载体。一要结合实际设置载体。面对全面建设小康社会的新形势，机关党的建设过去的一些传统思维方式、领导方式、工作方式已远远不能适应时代要求。这就要求我们本着“在继承中创新、在改革中发展”的理念，下沉精力到基层单位、到实际工作中去，搞好调查研究工作，积极探索和创新机关党建工作的新思路、新办法、新途径，力求从县委的全局工作中找准党建工作的位置，从实施构筑现代化瓷都的战略部署中找准党建工作的切入点。自去年以来，我们与林业系统党委联合开展“支农战线党旗红”活动，确定“支农论坛、项目带动、科技兴农、市场开拓、优质服务”等37个紧密联系本部门工作实际的支农重点项目，进一步深化和巩固“一师一项目”活动所取得的成果，创新机关党建工作新思路、新形式、新机制，从服务“三农”中找准党建工作的切入点和落脚点,提高了机关党建工作成效。二要科学谋划用活载体。我们开展“支农战线党旗红”活动虽然取得了一定成效，但是要长期地坚持下去，用好用活，就要以制度的形式固定下来。①建立支农项目“滚动式”管理新办法，不断充实新的支农项目，形成支农项目的滚动循环。②采用县、乡、村“三级共建”示范基地新方式，做到县、乡、村、户“四体联动”，确保支农项目有效落实。三要绩效挂钩紧贴载体。将支农项目的落实情况与本人的评先评优、年度考核、职称评聘挂钩起来，有效激励了党员干部的创业热情。通过一系列制度的建立健全，使农业系统广大党员积极主动地服务“三农”，深刻体会到“教育活动虽有时限，‘支农’实践永无时限”，真正实现了“党员受教育，群众得实惠”的目标。
四、服务群众是目的。开展先进性教育活动，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来，党员“长期受教育，永葆先进性”的最终目的也是更好地服务于广大人民群众。因此，要进一步建立健全党员联系服务群众的机制，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，同时注意总结先进性教育活动中采取的征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效方法，以及领导干部联系点、党政机关群众接待日等制度，把这些有效的做法和制度变为长效机制，使它们在联系群众、造福群众方面长期起作用。在这方面我们系统做了一些有效的尝试。如要求各单位进一步强化机关效能建设制度，全面执行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、办事预约、上门服务等制度，水利局建立的党员挂钩重点水利工程制度，农业局建立的农技人员挂钩乡镇开展技术指导制度，农办完善下乡调研制度等等。
建立制度建设长效机制范文3
要求各级党员干部要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。然而有少数党员干部仍然贪图享受，不讲艰苦奋斗，脱离实际，高消费现象禁而难止。有的干部养尊处优，视俭补为寒酸，把奢侈当气派，有的把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本，甚至不择手段，严重违法乱纪。
二、群众观点不牢，作风漂浮较为严重
一是习气重，对群众漠不关心。有的企业党员干部只对上级负责，但对职工群众冷暖安危则置若周闻;对职工群众反映的突出问题久拖不决，决而不办。二是事务缠身，工作漂浮。在工作作风上普遍存在“三多三少”即会议多，应酬多，听汇报的多;下基层的少，调查研究少，思考问题少。三是做职工群众的思想政治工作不够。工作方法简单粗暴，发号施令，重则训斥，不疏导，不引导，不化解党群、干群之间的矛盾。
三、制度落实不力，存在制度建设和实际管理“两张皮”现象
虽然一些企业建立了领导负责制、限时办结制和内部管理的一系列制度，但制度“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上、落实不到地上”的现象依然存在，有的执行制度讨价还价，打折扣执行，这严重影响了制度的严肃性。
四、努力构建长效机制，为党员干部作风建设提供坚强保证
建立制度建设长效机制范文4
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，以全面落实科学发展观为统领，强化创新意识、效率意识和服务意识，重点围绕“法治机关、服务机关、效能机关、责任机关”建设，加快机关职能转变，以提高执行力为突破口，建立权责统一的机关运行体制，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，加强社会和舆论监督，切实解决影响工作效能的突出问题，进一步提高机关行政效能，使社会各界对粮食局的满意度明显提高。
二、范围和工作目标
效能建设开展的范围是局机关、直属地级市粮食局和局属事业单位。加强机关效能建设，是以规范行为，简政放权、优化环境、运转协调，廉洁高效、执政为民和促进改革与发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，科学定位机关内设机构职责，杜绝推诿扯皮，切实解决机关行政执行力中存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在工作效率和服务水平上有新的提高，依法行政和依法管粮明显增强，粮食宏观调控机制更加有效，粮食流通社会监管职能进一步到位、党风廉政建设责任制和从源头上预防和治理腐败的各项措施得到有效落实。
三、工作任务
（一）认真贯彻会议精神。要认真学习贯彻党的十七大精神和自治区第十次党代会精神，全面贯彻落实自治区人民政府关于效能建设的总体部署，各单位、处室、中心要站在政治和全局的高度，充分认识加强政府效能建设的重要性和紧迫性，严格对照王正伟代主席在自治区政府效能建设大会和刘局长在我局效能建设动员大会重要讲话中指出的突出问题，认真查找本单位、自身存在的不足，切实把效能建设作为一项重要的经常性工作抓紧抓好。
（二）制定工作方案。要联系本单位、本处(室、中心)实际，开展效能建设大讨论活动，结合群众反映强烈的难点、热点问题和整改落实的情况，认真查摆本单位在效能建设方面的薄弱环节和突出问题，针对存在的突出问题制定本单位开展效能建设工作的实施方案，研究提出加强效能建设的具体办法和措施，确保效能建设取得实效。
（三）健全工作制度。各单位要把制度建设和制度执行作为提高效能建设的根本，按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，本着“顶用、可行、实效”的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设和创新，建立和完善办事公开制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、督查反馈制、AB岗工作制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制等十项制度，逐步形成比较完善的制度体系，并贯穿于效能建设的各个层面和环节。制定行政许可审批、业务工作办事流程和清晰的服务说明，通过网络、报刊等渠道公布服务方式、服务信息、服务责任和办结期限，方便群众和行政管理相对人。设立效能建设监督举报投诉电话和举报信箱，并要明确专人负责对投诉的受理，主动接受社会各界人士的监督。局效能建设投诉中心设在监察室，直接受理直属单位和社会各界对机关效能问题的投诉。负责对机关各处(室、中心)、局属各单位效能建设工作开展情况的监督检查。投诉及其办理情况将作为个人年度考核和单位工作评价的重要依据。
（四）抓好工作落实。抓好效能建设组织实施是取得工作成效的关键。各单位党政一把手和各处室负责人是抓效能建设落实的第一责任人。要深入调研，集思广益，群策群力，超前思维，确保各项工作任务按时、按要求得到落实。各单位要制定切实可行的实施方案，完善相关制度与措施，进一步细化、量化工作任务，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。
四、方法步骤
（一）思想发动、提高认识。，主要任务是学习、贯彻落实科学发展观和十七大精神，认真学书记在中国共产党第十七次代表大会上的报告，学习贯彻自治区第十次党代会、十届二次全委（扩大）会议精神和王正伟代主席在自治区人民政府效能建设大会和刘局长在我局效能建设动员大会上的讲话，全面落实自治区政府和局党组关于效能建设的安排部署，把思想认识和行动统一到党中央和自治区党委、政府的决策部署上来，统一到局党组的要求上来，为推动机关效能建设奠定坚实的思想基础。
1、学习动员。学理论、学法律、学政策、学业务，深化对党的十七大的精神和自治区效能建设大会精神的认识，在此基础上进行动员部署。先召开全局干部职工动员大会，安排部署自治区粮食局效能建设工作。各单位在学习动员的基础上初步查找问题，制定措施。
2、开展专题讨论。开展“我为效能建设献计献策”为主题的大讨论，坚持从身边事、具体事中找问题。同时，结合工作实际，结合年工作计划，研究制定本单位、本处(室、中心)效能建设方案。
（由叶组长、解涛副巡视员负责，效能办公室负责落实，各单位配合）。
（二）边查边改，转变作风
主要任务是在学习提高的基础上，查找思想、作风等方面存在的薄弱环节，边学边改、边查边改。促进工作作风转变，促进工作效能提升。
1、围绕初步学习讨论和查找后归纳提出的“学习氛围不够浓厚、精神状态不够振奋、服务群众不够主动、工作作风不够扎实、落实力度不够到位、创新意识不够强烈、大局观念不够牢固、协调配合不够畅通”等八个方面的问题，各处室、单位继续组织讨论，深入查找上述问题在工作中的具体表现，分析原因，找准症结所在，为整改提供依据。
2、开展“六查六看”活动（查工作作风，看服务承诺是否做到；查履职尽责看工作是还到位，查执行落实看政令是否畅通。查运行机制，看规章制度是否科学有效；查执法行为，看是否依法行政；查廉洁自律，看廉政建设是否到位），营造干部职工“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。
3、立查立改，狠抓落实。要正确对待查找出的问题本着闻过则喜、闻过则思、闻过刚改的诚意和对自己、对他人、对组织负责的精神，切实加以改进。要解放思想，转变观念，立查立改。查改问题要实事求是，客观公正，不夸大、不缩小。对查找出来的问题要采取真招、实招加以改进，做到真查真改、真见成效。
（由叶组长、解涛副巡视员负责，效能建设办公室具体落实）。
（三）建章立制、长效管理
主要任务是在查改工作的基础上，建立健全粮食局对内对外工作制度体系，做到用制度管人、管事，促进效能建设不断上台阶。主要修订的制度有：
1、科学合理界定机关各处室工作职责。
2、讨论修订局党组会、局长办公会、局务会议事规则和议事内容，规范提交局党组会、局长办公会，局务会研究的事项。
3、各处室、单位对本部门的规章制度进行系统梳理，按照“执行得好的、大家反映也好的制度要坚持；执行得不好的，要查明原因，修订完善；没有的要建立，过时的要修改或废止”的要求，认真修订和完善各项规章制度。
4、进一步修订完善岗位责任制、首问负责制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制，政务公开制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，规范机关干部工作行为。
5、制定工作目标责任制考核办法，发挥目标管理的推动和激励作用，切实加强效能建设，提高工作效率。
6、适时召开专题会议，研究解决现行制度中存在的内容冲突或不合时宜等问题，坚持做到用制度管权、管事、管人。
（四）突出重点、提速增效
主要任务是在学习讨论、查找问题，制定措施的基础上，通过抓学习、抓作风、抓规范、抓效率、抓创新，形成粮食局整体工作的新理念、新形象、新标准，建立效能建设的长效机制。
突出抓好六个方面的重点工作：
一是加强职能转变，对区局和直属企业事权进行科学界定，规范机关办事程序，提高行政效能；
二是深化粮食流通行政管理改革。研究、探索构建政令畅通，高效运转的区、市、县垂管体制；
三是重点完善适应新形势下的粮食宏观调控机制和手段；
四是在服务“三农”的机制和形式上实现新突破；
五是在提高直属企业市场竞争力和控制力上有新突破；
六是加强党风廉政建设和精神文明建设，在政风行风上有新的转变。
五、保障措施
加强领导，强化督促检查是效能建设取得实效的重要保证。必须领导到位，督查到位，责任追究到位。
1、成立领导机构。成立自治区粮食局效能建设领导小组及其办公室。
领导小组组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和目标责任制考核办公室，办公室主任：叶同志兼任，副主任由邹、蔡、曹同志担任；目标考核办公室主任由解同志兼任，副主任由荀同志担任。
五个地级市粮食局根据自己的实际，也要成立相应的效能建设领导小组和办公室。
2、加强学习教育。完善机关学习教育培训制度，不断提高思想认识，增强工作的主动性和前瞻性，要把学习作为一种责任、一种追求和一种境界，形成人人学习、自觉学习、学以致用的氛围。
3、搞好结合，注重实效。要结合政风行风建设和民主评议活动，坚持闻过则喜、闻过则思、闻过则改的方针，采取问卷调查、专题座谈、政风行风评议等多种形式，开门征求意见，开门开展评议，促进机关政风行风建设有明显的改善。同时，要把加强机关效能建设与机关文明处室创建活动结合起来，认真总结近两年来创建工作经验，根据机关作风建设的新情况、新要求，修订和完善创建活动实施办法，以机关效能建设为载体，进一步巩固机关作风建设成果，保持和发扬奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实作风，努力完成各项工作任务。
4、建立奖励激励机制。要结合公务员年度考核，制定科学、量化、操作性强的效能建设目标责任制考核办法和实施细则，今后局里将结合公务员年度考核，对年终考核不合格的要实行黄牌警告，连续两年不合格的，进行诫勉谈话。
5、强化监督检查。局效能建设办公室负责对局机关各处室、局属各单位效能建设进行监督检查，定期不定期组织民主评议和进行明察暗访。局属各单位也要监督区局领导和机关各处室，相互监督，共同促进，共同提高。同时，要加强舆论监督，认真办好自治区粮食局效能建设工作简报，及时总结推广好的做法和经验，对发现的问题，及时督促整改。各单位要建立并公开投诉电话。
建立制度建设长效机制范文5
关键词 高校 创先争优活动 长效机制
一、高校创先争优活动长效机制的内涵
高校基层党组织是高校党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进党的基层组织建设是实现党的建设新的伟大工程的基础工程，必须通过开展“创先争优”活动，构建创先争优活动长效机制来予以保障。什么是“创先争优”活动？党的十七大报告强调，要在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称“创先争优”活动。以纪念建党90周年与党的十召开为时间节点，创先争优活动分为两个阶段。创先争优活动是以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人才为重点的党建活动。从创先争优的具体内涵来看，“创”字是开展好创先争优活动的前提，指注重创造性，把活动创建起来；“先”字是开展好创先争优活动的目标，指注重先进性，把标准确立起来；“争”字贯穿于创先争优活动的全过程，它既是创先争优活动的方法和手段，又是其自身活动的力量之源；“优”字是开展好创先争优活动的根本，指注重时效性，让服务优质起来。
什么是长效机制？首先要把握好“长效”、“机制”两个词。长效是长期保证制度有效实施下去，它不仅指时间上的长效，更为重要的是思想和制度上的长效；机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度，它有两个基本条件：一是有比较规范、稳定、配套的制度体系，二是有推动制度正常运行的“动力源”，有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，而是在实践中不断丰富、发展和完善的。
什么是高校创先争优活动长效机制？就是高校基层党组织在开展创学校科学发展之先、争和谐校园之优的实践过程中，各构成要素之间相互联系、相互作用、相互影响，形成和达到结构合理、功能完整、关系和谐、程序严密、运行持久的良性状态，促进和调节创先争优活动健康稳定和谐发展的运行方式。
二、高校创先争优活动长效机制的构建
总结提炼高校创先争优活动中的好做法、好经验，建立完善一套好制度、好机制，进一步教育、约束、激励基层党组织和广大党员，是摆在我们面前的一个重要课题。
建立健全思想引导机制。高校党员干部是创先争优活动中的主体，应识大体、顾大局，树立创先争优意识，在思想上和党组织保持一致，在行动上和创先争优活动的要求保持一致。一是建立调查研究机制。调查研究是决策科学的基础，应引导广大党员干部围绕人才培养、科学研究、服务地方发展、文化传承等方面，带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究，认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志，认真研究谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际动力、促进科学发展的政策措施，切实把调研的成果应用到教育教学等实践中去，促进形成重视调查研究、全员调查研究的浓厚氛围。二是建立理论学习机制。完善党委中心组学习、党员干部教育培训、考学评学等各项制度，采取领导领学、专家讲学、理论实践自学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建理论研讨、干部讲学等有效载体，使创先争优活动与党员干部的日常工作结合起来，并作为党员干部的世界观、政绩观和事业观，作为推进工作的价值和标准，全方位提高党员干部的理论素质和工作水平。三是建立能力培养机制。创先争优活动是对基层党组织驾驭能力和工作水平的现实检验，应准确把握创先争优活动的总体目标，不断加强领导班子建设，引导领导班子成员牢固树立科学发展观，全面提高决策能力、工作管理能力、应对事变能力、创新工作能力和驾驭复杂局面的能力，尽最大努力把学校、院系两级领导班子建设成为能够议大事、谋全局、善决策、负责任的坚强领导集体。加强党员干部队伍建设，不断创新党的活动载体，增强工作活力和取得实效，拓展党员干部活动领域，为党员干部发挥先锋模范作用搭建平台、创造环境，使广大党员干部发挥排头兵作用，发挥能吃苦、能战斗的精神，创造条件把党员干部培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员。
建立健全协调推进机制。创先争优是一项长期的系统工程，环节多、范围广，要求每个环节既有其独立性，又相互联系、有效衔接。一是建立统筹环节制度。公开承诺、领导点评、评选表彰等每一项都有独立的目标要求、操作程序、效果评估，都能作为一个环节独立操作，但各环节、各步骤作为整个活动的有机组成部分又是紧密联系的。公开承诺需要通过领导点评来确保方向，领导点评需要以践行承诺情况为基础，评选表彰需要以领导点评为依据，这三个环节紧密相连才能确保活动扎实有序开展，切实增强了活动的科学性、有效性。二是建立统筹发展制度。创先争优活动必须立足于“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标，方能建立起组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。因此，创先争优活动首先要立足于形成党组织和党员带头推进学校中心工作、带头破解高教发展难题、带头维护学校稳定、带头推进工作落实的工作机制，引导党组织和党员在推进科学发展上创先进、争优秀。三是建立统筹文化制度。机关文化是高校管理部门在长期的高教管理实践中形成的具有自身特色并为多数成员共同遵守的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范、管理制度以及形象标识等方面统称。一个先进组织必然具有优秀的组织文化。机关文化建设从机关使命、愿景、价值观出发，以师生满意为标准，对内统一思想、凝聚力量、改进作风、增强素质；对外树立形象、作出承诺、接受监督。优秀机关文化对其成员具有很强的激励和引领作用，有利于提高组织和成员的创新力、学习力、竞争力、服务力，能够为创先争优活动提供持续动力。持续完善机关文化，打造机关服务品牌、党建品牌，争做先锋和标兵是建立创先争优长效机制的重要举措。
建立健全督查评估机制。开展创先争优活动关键在于取得实效。只有对创先争优活动实行严格的监督管理机制，对其效果进行正确的评估，才能树立正确的导向，引领党员干部把创先争优活动的各项要求落到实处。一是建立业绩考评制度。根据不同单位、不同部门、不同岗位的特点，制定出领导班子和管理干部业绩考评的具体实施细则，注重用领导班子和党员管理干部在促进学校中心工作、维护学校和谐稳定等方面来进一步完善考评内容，改进考评方式，发挥考评民主，强化考评结果的运用。二是建立综合评价机制。对创先争优活动行之有效的做法加以总结，对经过实践检验行之有效的长效机制予以坚持和完善，对一些同与时俱进要求不相适宜的长效机制及时给予修正。改进和完善党员干部考核评价的方式方法，引导各级领导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优活动的实际成效作为考核干部业绩的根本标准，把考核结果作为领导班子建设和管理干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。三是建立监督管理制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。同时，严格实行党员承诺制度，党员联系群众制度，群众评议党员制度。组织群众定期对党员干部的思想作风、履行职责等方面的情况进行监督和评议，发挥党纪政纪的纲性约束力和震慑力，净化党内风气。
三、建立高校创先争优活动长效机制应处理的关系
在建立高校创先争优活动长效机制的过程中，需要处理好三个关系，即：理论与实践、继承与创新、当前与长远之间的关系。把这几个关系处理好，才能形成一套科学高效的管理机制、特色鲜明的运行机制、取得实效的落实机制。
处理好理论与实践的关系。理论来源于实践，指导实践，同时，又接受实践的检验。在创先争优活动中，应注重认真梳理、理性思考、总结归纳，将好经验、好做法提升为理性认识、规律性的认识，形成长效机制，更好地指导工作开展、推进活动进展，使制度成果转化为实践成果。一方面，应通过总结提炼创先争优活动中的好做法、好经验，形成推动创先争优持续开展的规范性文件，并随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。另一方面，创先争优活动长效机制建设需要在具体工作中，与教育教学、人才培养等相结合，与广大师生的美好愿望相结合，与本单位、本部门发展的实际相结合，与需要解决的具体问题相结合，在实践中提升、在探索中超越。
处理好继承与创新的关系。实践永无止境，创新永无止境。高校创先争优活动长效机制建设也不是一蹴而就的。因此，建立长效机制应在继承中创新，在创新中继承，把创先争优活动的具体经验系统化、理性认识实践化、成功做法制度化，形成各项制度之间相互配套、紧密衔接、整体推进的一个有机整体。一方面，应坚持和完善现有行之有效的制度，把先进性教育、学习实践活动以及在平时的党建工作中，形成的务实管用的好经验、好做法、好制度，继续推广完善应用下去。另一方面，应根据新形势、新任务的需要，在总结以往经验，归纳以往成果的基础上，结合工作实践进行创新。
处理好当前和长远的关系。创先争优活动是我党开展的一次集中活动，但创先争优却是党的建设的一项经常性、长期性工作。因此，长效机制建设需要正确处理和把握好创先争优的短期目标与长期提升之间的辩证关系，做到立足当前，着眼长远，远谋近施，确保活动不断深入。一方面，应立足当前，在集中活动时期，围绕高校党建和大学生思想政治工作中出现的新情况，围绕集中解决一些突出问题，抓好长效机制建设。另一方面，应着眼长远，在今后的日常工作中抓好长效机制建设。基层党组织建设的许多问题不可能通过一次活动就得到完全、彻底的解决，而且随着形势发展变化，更多新情况、新问题，需要在发展中逐步加以解决。
基金项目：湖北省教育厅2012年人文社科项目，项目编号：2012G203。
（作者单位：黄冈师范学院）
参考文献：
[1]耿显榜.构建创先争优长效机制.党建研究，2011（09）.
建立制度建设长效机制范文6
一、提高认识，明确目标
开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。
二、加强领导，强化措施
为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。
同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。
三、完善制度，规范管理
为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。
（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。
（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。
（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。
（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。
（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。
四、精心组织，周密安排
按照区委、区政府的统一部署，我局从今年9月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：
（一）学习动员（9月上旬）。拟于9月12日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。
（二）查找问题（9月中旬）。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于9月12日将自查情况报区机关效能建设办公室。
（三）整改提高（9月中旬-10月上旬）。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于10月8日前将整改情况报区机关效能建设办公室。
