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企业制度体系建设方案范文1
实践表明，企业要想持续发展，必须根据自身的经营状况和市场环境以及对未来的预测制定详细的经营方案，并且把相关的方案落实到实际行动中。这就要求企业必须采取一系列行动进行控制和监督，企业内部控制体系就应运而生了。企业内部控制体系简称内控体系，其主要的目的是为了找到那些偏离计划的地方，并通过针对性的方法进行解决，以确保相应的计划能顺利完成。但内控体系的建立是一项系统而复杂的工作，要从各个方面详细思考分析，才能发挥出内控系统应有的作用和价值，但我国内控体系建设起步比较晚，目前还处于发展的初级阶段，很多管理模式和运行方法仍然不够成熟。本文将结合具体实际，就企业开展内控体系建设的相关问题进行分析。
一、我国企业内控体系建设的理论基础
我国企业内控体系建设，主要是依据COSO委员会制定的《内部控制管理框架》和《全面风险管理框架》。但是从目前我国多数企业的具体应用情况和一些前沿的研究成果来看，我国企业对内控体系在各自的领域都进行了适当的调整和完善。我国内控体系建设的起步比较晚，财务部门在制定《企业内部控制基本规范》中很多内容都借鉴落实了COSO委员会制定的《内部控制管理框架》，很大程度上扩大了内部控制风险管理的边界，在实现目标上有所扩展。虽然《企业内部控制基本规范》在制定过程中借鉴了COSO报告的五要素框架，但是根据我国具体的情况增加了三要素，通过风险管理的基本流程，把企业在发展运行中的风险管理融入业务流程中，使得我国的风险管理更加完善。
与COSO 相比，《企业基本内部控制规范》借鉴了COSO报告的目标，但增加了资产安全目标，这是我国内部控制规范对COSO报告的补充。第一，《企业内部控制基本规范》在制定过程中借鉴了COSO报告的五要素框架，但同时进行了充实和丰富，在内容上体现了新COSO报告风险管理的八要素框架的实质，即内部控制和风险管理日益融合、风险导向成为内部控制未来发展方向的趋势。通过风险管理的基本流程，企业在发展运行中的风险管理融入到业务流程中之后，使得我国建立的风险管理更加完善；第二，COSO报告中，内部控制的责任主体主要是管理层，而我国《企业内部控制基本规范》却强调了董事会对内部控制的重要责任，而且更加明确地规定各责任主体对内部控制的责任，使治理层和管理层的责任分工更加明确。
二、企业开展内控体系建设的必要性
加强公司内部控制是建立现代企业制度的内在要求。核电工程公司经过近几年的发展，公司资金、人员、资产等都发展到了相当的规模，公司的机构设置、经营管理水平和人力资源的配备等方面必须适应公司进一步发展的要求。因此，加强公司管理，实现从传统的管理模式向现代企业管理过渡，加强内部控制制度建设是建立现代企业制度的内在要求。
加强公司内部控制是提升管理效率的必然要求。为了提升管理效率，有效保证公司经营效益和财务报告的可靠性，公司必须建立内部控制体系，通过对贯穿经营活动全过程的自行检查、自行制约和内部自我调节，有效规避公司经营风险，及时发现和纠正各种错误。健全的内部控制体系不仅是公司内部相互制衡、相互监督的治理机制问题，更是在激烈的竞争环境中，公司得以生存及避免内部运行失控和潜在管理效率损失的必然要求。
通过内部控制体系建设，形成合理有效的经营决策机制，形成标准化的业务管理机制，逐步实现整个公司全业务流程都有章可循，明确公司层面控制、业务层面控制中每项业务的管理责任，将管理责任落实到管理节点和管理岗位，规范各级管理人员的行为；通过授权体系、监督评价体系和考核体系的建设和完善，实现有章必行，切实改善企业基础管理工作，提高经营活动的效率和效果，提升集团管控能力。
内部控制建设的根本目标是立足于公司的管理提升，实现风险防范、固本强基、提升效率，促进公司战略的实现，在此基础上兼顾满足国资委、财政部、证监会等机构对中央企业内部控制的监管要求，满足集团公司对企业内部控制建设的重点工作任务要求。
三、企业如何建设科学有效的内控体系
由于各企业经营业务、管理水平、发展水平不相同，对那些偏离计划的要找到根本原因，并通过针对性的措施进行解决，以确保相应的计划能顺利完成，但内控体系的建立是一项系统而复杂的工作，要从各个方面详细分析，才能发挥出内控系统应有的作用和价值。
1. 企业开展内控体系建设的原则
企业开展内控体系建设要遵循以下原则：第一，前瞻性原则。随着全球经济一体化进程快速发展，企业要想获得长久发展，就要求企业的管理者必须用发展的眼光来看待企业发展运行中存在的风险以及在内控体系建设中存在的问题，并制定出科学合理的控制对策；第二，实用性原则。企业建设内控体系的主要目的是提高企业的管理水平，并保证企业走可持续发展的道路，这就要求企业从现实情况入手，从实际出发，把内控体系建设的重要性和管理理念落实到实际行动上；第三，上下统一性原则。在内控体系建设过程中，必须严格按照内控整体框架进行，并把内控体系建设、检查和改进落实到具体的部门和员工身上。同时要求企业的二级管理单位在企业内控框架下制定本单位的内控体系，并坚持上下统一的原则，促使企业内控体系的建设和管理工作能顺利进行；第四，逐步推进原则。对于业务流程众多、下属单位也比较多的企业，在管理上难免会出现参差不齐的现象，内控体系的建设在实际开展中有一定的难度，所以在内控体系建设的初期，要立足企业的现实状态，先进行试点建设，待技术和经验成熟以后，再大范围推广，从而实现全公司、全环节的内控体系建设，促进企业持续健康稳定的发展[1]。
2. 企业开展内控体系建设的思路
在开展内控体系建设工作的过程中，企业可采取“统一策划、全面覆盖、分步实施、持续改进”的实施工作思路。
（1）统一策划是指企业在内控体系建设过程中，应确保建立统一的内部控制体系，如设置分公司的企业，应使总部与分公司内部控制体系相融合；对集团类企业，应在集团范围内建立统一的内部控制体系。实际工作中应参照《企业内部控制基本规范》，结合企业经营业务情况，在工作中以风险为导向，以关键控制活动为重点，以业务流程梳理为基础，以提高效率和效果为目标，统一策划企业内部控制的工作方案、工作计划、工作标准，确保内控体系建设的工作质量。
（2）全面覆盖是指内控体系建设工作实施范围应覆盖企业各职能部门、各个分公司，实现内控体系全组织、全业务、全过程的覆盖。
（3）分步实施是指内控体系建设工作应按照启动部署，搭建内控体系框架、确定业务流程框架、流程梳理、风险评估、运行测试等步骤分阶段实施。开展内控体系建设工作应先建立内控工作组织，在充分了解企业现状与进行摸底调研的基础上，搭建公司内控体系框架，进行业务流程梳理工作，并梳理完善公司规章制度，健全内控体系。内控体系?运行经过一段时间运行后，要对内控运行情况进行评价，实现统一标准、统一内容、统一要求的过程管理。
（4）持续改进是指在形成内控体系（形成内部控制手册、内控文件、评价手册）后，定期开展内控体系评价，对内控设计与执行中发现的问题进行跟踪评价、出具评价报告，对需要完善的地方持续进行修订完善，确保对内控体系形成闭环管理，持续改进、优化完善。
3. 企业开展内控体系建设的主要步骤
第一，成立内控建设项目工作团队，由公司内控主管部门与公司内各业务部门共同组建联合项目组开展内控体系建设工作，建立完善的项目沟通汇报机制；确定详细的工作实施方案；同时收集整理公司组织框架体系、经营情况等基础信息，了解公司内控基础；召开启动会，安排全公司内控建设工作，并对公司管理层及项目组成员进行培训。
第二，搭建内控体系框架，按照COSO框架评估控制环境组成要素的有效性，对公司控制环境不合理的地方提出改进建议。
第三，确定公司业务流程框架，进行业务流程梳理，辨识、评估风险，并进行控制措施设计。根据公司组织架构图、部门职责、岗位描述、规章制度等，结合企业内部控制的基本规范和应用要求、公司各业务重要性水平等，搭建公司业务流程框架。通过对公司制度资料进行审阅与分析、内部访谈、问卷调研、穿行测试等多种方法进行业务流程梳理；同时辨识企业各项业务活动中存在的主要风险，对其发生的可能性和影响程度进行风险评估，并对流程进行优化、固化，确定业务流程中的关键控制点，并制定相应的控制措施。
第四，进行信息系统沟通与评估，了解并评估信息系统沟通机制。具体包括信息系统总体控制与信息系统应用控制，建立公司信息系统控制实施办法。
第五，制定内控体系建设管理制度，制定各项内控制度如内部控制评价管理制度和风险管理制度，同时明确各项业务参与者的工作分工情况和执行权限[2]。
4. 企业开展内控体系建设的注意事项
为确保企业开展内控体系建设能顺利进行，必须注意以下几点：
第一，企业内控体系建设能否成功的关键是控制环境的优劣，内部控制一般由内控管理部门或企业经营管理部门负责，管理层应充分重视企业内控建设，上下协同，才能发挥出内控体系真正的价值和作用。
第二，企业应根据所处行业特点、企业经营情况，建立适用于本企业的内控体系。内控体系建设不应照搬企业内部控制基本规范及其他企业的内部控制规范，应注意结合本企业业务特点等具体情况确定风险点及管控重点，真正建立一套能促进本企业经营发展的内部控制体系。以中国核电工程公司内控体系建设为例，在开展内控体系建设的方法上，可以按照一般企业开展内控体系建设的方法、步骤开展内控体系建设。在内控体系建设工作内容上，在遵循《企业内部控制基本规范》与配套指引的前提下，必须结合核电工程企业自身的特点，有重点、有步骤地开展内控体系建设。如核电工程企业的设备采购管理，从我国的大型核电项目建设中汲取的经验与教训来看，核电设备的影响是控制项目进程的重要因素。在总承包模式下，核电设备由总承包方提供工程设计技术支持、设备采购清单和监造管理技术， 存在接口控制风险、设备监造风险、设备交付风险等，针对上述风险，核电工程企业必须制定相应的管理控制措施。
第三，开展企业内部控制体系建设，应当在兼顾全面的基础上突出重点。针对重要业务与事项、高风险领域与环节应采取更加严格的控制措施；对于重要的控制项目，控制程序应当更加严密。反之，则可以适当简化。一般来说，财务预算、资金结算、项目投资、物资采购和产品销售等都是企业运转与发展的重点环节，是企业避免和化解可能风险的关键所在。企业应增强控制能力，保证重要业务、关键环节始终处于受控状态，达到体系可靠、风险可靠的目标；在控制执行的同时必须留下可供查实的实施证据，使规章制度执行具有可查性。
第四，对拟聘请咨询机构开展内控体系建设的公司，不应完全依赖内控咨询机构，项目实施中本公司业务人员应同时参与对流程梳理、风险评估等工作的开展，确保本公司人员掌握内控体系建设的方法，以便后期持续开展内控体系的更新与维护工作。
四、关于持续开展内控体系建设的思考
1. 提升企业对内控体系的认识
随着我国市场经济体制的不断完善，内控体系起到的作用越来越重要，将企业不同部门结合在一起，充分发挥企业的整体作用，从而提高企业的经营效率，实现企业的长期发展目标。企业在发展运行过程中一定要改善传统的思想观念，加强对内控体系的认知，尤其是企业管理层要充分认识到内控体系建设的重要性，实际工作中要以身作则，带动全员参与到内控过程中，以保证内控体系建设顺利进行[3]。
2. 紧密结合行业特点，先试点，后推广
有些企业的管理层比较多，下属单位的职能比较多，而内控体系属于一种全新的工作，考虑到初期建设和落实有很大难度，可以先选择一小部分进行试点，从企业的实际运行状态出发，根据企业自身业务和组织的结构特点，在总原则框架下制定内控体系建设的运行方案和程序，建立与企业发展同步的内控体系。一段时间以后验收其建设成果，并总结经验，如果验收效果良好，就可以在全企业进行推广，为后期落实内控控制风险管理奠定良好基础[4]。
3. 把内控体系建设任?漳扇爰ㄐЭ己酥?
在企业内，应建立以定量考核为基础的绩效考核体系和以定性考核为基础的管理考核体系。当完成内控体系建设后，把内部控制管理工作纳入到管理考核体系之中，并制定系统科学的考核细则。考核的主要内容是检查是否建立内控组织机构，是否建立内控措施，内控措施是否执行到位。定期考核能很大程度上增强员工遵守内控体系的自觉性，同时高层领导也能及时掌握和了解目前企业内控体系建设取得的成绩和存在的问题，从而制定下一步的工作计划，充分发挥内部控制的作用和价值。
4. 多方位监督，不断促进管理升级
要想保证企业内控体系建设长期有效运行，必须对内控体系建设的过程进行全方位、全过程的监督。仅仅凭借内控管理部门自身，无法满足内控体系建设的具体需求，必须要求审计部门、企业管理部门等多个部门协调发展、合理分工，从而形成系统有效的监督系统，从多个角度进行监督，确保内控体系建设的有效性，并且能及时发现内控体系在建设过程中存在的问题和薄弱环节，并制定科学合理的改进措施。
企业制度体系建设方案范文2
关键词：企业；财务管理；体系
中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01
企业财务管理体系是企业的重要核心，对企业的整个生产经营流程实施有计划、有步骤运行的各项财务活动。企业要促进财务管理水平的提高，并不断地改进财务行为，就必须通过履行职责、贯彻落实风险控制机制，帮助企业实现自身设定的财务表现水平。
本文将着重分析财务管理体系的构建模式，以企业现代财务管理体系的要素及原则为重点，探讨建立现代财务管理体系的新的方法和途径。
一、构建企业财务管理体系的必要性
从目前的情形来看，我们国家企业财务管理体系不健全，比较薄弱，许多企业一直在沿用传统的核算方法，已不能适应现代市场经济的发展和要求。随着市场竞争的日益激烈，企业要发展，就需要企业有健全的财务管理体系。
二、构建财务管理体系的要素及原则
（一）财务管理体系的构成要素
1.管理措施的实施。重点落实财务管理措施，并在实施的过程中发现不足加以改进。
2.财务规划的构成要素包括财务方针、财务战略、资金活动、财务管理环境、财务管理目标、财务管理方案等。
3.财务绩效管理。及时了解措施实施后的运行状况，并对实施效果进行评价，对运行过程中存在的问题及时解决并对未来的财务行为予以改进。
（二）财务管理体系构建的原则
1.以事实为依据原则。确保财务数据及信息准确、及时、可靠。
2.系统管理原则。将财务管理体系视为一个大系统，在确保实现既定的财务战略方针和目标的情况下，对体系中的各个分级系统加以引导和管理。
3.管理层高度重视原则。
三、财务管理体系的构建模式
在构建现代企业财务管理体系的过程中，要涉及以下这六个方面的内容，即财务预算管理体系、财务控制管理体系的建立、风险管理体系的建立、监督检查体系的建立、投资决策体系的建立、财会人员培训体系的建立。
（一）企业财务预算管理体系的建设
企业预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式，是企业合理优化资源配置和实现企业价值最大化的一种内控管理方法。预算体系包括业务预算、专项预算、财务预算等内容。通过预算体系的建立，可做到对各预算执行部门的监督和控制，这样就可以更有效的组织、协调企业的生产经营，企业所制订的各项经营目标也可以顺利完成。
1.搞好销售目标预算。企业生产经营全面预算的编制起点是销售预算，并且也是企业高层管理者正确经营决策的前提条件。搞好销售预算，企业才能合理地安排生产，避免经营风险，有利于经营目标的实现。
2.在销售预算的基础上编制生产预算、直接材料预算、直接人工预算及其他各项费用预算。
3.将上述各种预算汇总，搞好财务预算，财务预算是全面预算的核心，全面反映企业生产经营活动的实施过程和经营目标的实现。做好财务信息的收集和分析工作，增强财务预警能力。
4.充分调动各级责任人的积极性与创造性，强化其责任意识，形成预算执行与控制的责任体系，保证预算执行的进度和效果。发现问题及其缺口，提出整改建议。
（二）财务控制管理体系的建设
1.建立和完善财务会计控制体系。包括资金活动、采购流程、资产管理、销售流程、成本费用、担保业务、财务报告等各环节的控制。
2.资产的流转控制。企业为确保各项资产的安全和完整，采用定期盘存、账实核对等措施。全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理中的薄弱环节，切实采取有效措施加以改进。
3.对资产的耗用及各项费用进行控制。加强成本费用管理。充分组织企业员工对生产经营过程的各个环节进行科学合理的配置，降低单位产品成本，最大限度的提高企业经济效益。
4.搞好营运资金管理，执行好资金控制制度。企业在确保生产经营正常运行的基础上，合理调度资金，加速资金周转，提高资金使用率，节约资金使用成本，最终服务于生产经营。
（三）风险管理体系建设
风险管理体系包括：风险管理的策略、理财措施、组织职能、信息系统、内部控制系统。企业要建立适应自身特点的风险管理体系，管理方法要科学的量化风险，可能给企业带来的经济损失，强化风险控制，建立完善的风险管理信息系统，实现企业快速反应市场的变化。
（四）企业督查体系建设
企业应完善监督检查体系，加强内部控制管理，监督内部控制的有效实施和自我评价情况，复核企业的内部财务控制及其他部门和系统。对企业内部控制存在的缺陷进行认定与评价，确保内部控制系统的充分有效性。
（五）投资决策体系建设
企业现资决策体系就是建立一套完整的投资决策程序保证企业生产经营活动的顺利进行并实现企业的扩大再生产。
投资决策程序主要包括确定投资目标、选择投资方向、制定投资方案、评价投资方案、选择方案等五个方面。
（六）财会团队体系建设
财务是企业的重中之重，是企业的核心。因此，财务人员要求具备较高的职业道德和专业素质。包括团队建设、制度实施、强化责任感等。
总之，以我国企业的现状，应根据自身的特点和要求，采用先进的财务管理理论知识，积极探讨和研究适应当前市场经济条件下的财务管理方法和内容，建立起适合企业自身发展的财务管理体系。
参考文献：
[1]申筱洁.现代企业财务管理体系浅析[J].企业经济，2010（1）.
企业制度体系建设方案范文3
【关键词】安全管理，体系，安全文化
我们将安全文化的建设自初级到高级分成四个阶段：即自然本能阶段，严格监督阶段，独立自主管理阶段和互助团队管理阶段。目前，我们所制定的大多数的规范要求、体系建设、管理方法均建立在后两者基础上，而我们绝大多数的建筑施工企业的管理水平、经济能力、体系建设却仍处于初级阶段。如何的建设企业安全文化，形成一贯而终的行为理念，进而指导企业安全管理体系的建设呢？
一、要确立安全文化同安全管理的具体关系。
建筑施工企业安全文化管理服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和灵魂。其主要任务是解决四个方面的内容，即：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不适合方法。其中，“物的不安全状态”、“环境的不安全条件”可以通过技术手段解决，可技术的局限性决定了它不能够解决所有的问题，一方面是因为我们的技术能力和技术发展水平所局限，另一方面则是经济能力所局限。由此就可以看出，控制和改变“人的不安全行为”和“管理中的不适合方法”在改变现有状态的要求下显得格外重要。
控制和改变人的不安全行为就是在立足于企业内部具体环境的基础上，结合企业的技术和经济能力，采用阶段性强制管理的手段（如通过制定制度、规程、奖罚条例，编制交底、方案等）约束被管理者个，使其符合管理者的阶段性需要。同时，通过宣传教育手段，规范员工行为，明确安全目标。当上述措施得以实现并使员工自觉遵守，形成惯性时，它就能够弥补企业在安全管理体制和手段上的不足，从根本上改变员工在安全生产上的意识、状态，使其从不得不服从管理到自觉主动的去规范自己的行为，安全的采取作业方式。
二、根据企业自身状况、特点，确立企业安全文化建设的四个体系1、安全培训体系
安全宣传、教育培训非常重要。我们必须让“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位员工心中，让遵章守纪成为每位员工的自觉行动。不仅三级教育、安全方案、安全交底、班前会这些方式，还要有针对性、实用性，要因地制宜、因人而异。比如通过安全检查整改措施的方式，针对某一问题、隐患进行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外，作为一个培训体系，仅仅是安全方面的教育是不够的。培训教育不仅要让员工认识到安全本身，更要认识到安全本身之于企业，之于员工的风险、价值和收益。使员工的意识、行为占据主导者、执行者的位置，把“要我”变为“我要”，而企业的管理者、决策者则仅占据导向性位置，引导、决策。
2、安全制度约束体系
这里的安全制度约束体系并不仅指被约束者，也包括约束者。安全制度约束体系的建立，意味着安全文化管理体系体制性架构的形成。它包括忠诚理念、契约精神、等级差别理念及责权利对称性理念四个主要部分。
2.1、忠诚理念
指企业的安全制度约束机制建立在相互忠诚的基础之上。即任何当事者都应以忠诚原则对待安全制度约束机制，把整个行为（包括约束人和被约束人及制度本身）都建立在对企业安全约束机制的忠诚上来。坚持公平、公开、公正原则，坚持保持员工的个体性为原则，坚持强化自我约束（包括企业，包括员工），坚持忠于各方权利、义务。只有这样，才可以最终全面贯彻忠诚理念，使企业制度真正的建立起来，真正的发挥作用。
2.2、契约精神
契约精神有两层含义。其一是企业安全约束机制本身就是当事人共同的认可或共同承诺；其二是企业制度本身约束当事人行为，保护当事人利益，规范当事人行事规则、义务，当事人应正视自己的认同、承诺，自觉地贯彻和遵守企业制度。
2.3、等级差别理念
必须强调，等级差别理念的引入并不与我们在安全管理中的“人本主义”观点向悖。相反，因为我们在企业制度安排的条件下，地位、职务、职责、利益各不相同，只有强调差异化本身，才可以更好的贯彻约束机制本身强调的责任、权利、义务。
2.4、责权利对称性理念
责任，对于人们对权力和利益的追求有一定的约束作用。任何一个经济主体，拥有甚样的责任，就拥有甚样的权力和利益。所以，责任，是约束人们权力和利益的最主要约束条件。同时，权力和利益是衡量责任、义务的唯一结果条件。有甚样的责任就有甚样的权力，有甚样的义务，就有甚样的利益。总之，企业责任、权力、利益的有效结合是企业安全管理约束机制的一个重要环节。它不仅体现了员工最基本的权利，是处理责权利关系的唯一准则，它也体现了机会公平原则。
3、安全机构保障体系
指建筑施工企业必须建立安全管理机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的管理人员。依据企业的具体情况（如组织架构、人员结构）和施工项目的具体内容，明确安全管理机构的特别优势，建立风险识别系统和PDCA（策划、实施、检查、改进）循环管理系统，确定部门责任制度并落实到人。
4、安全考核激励体系
简而言之，就是把企业安全文化奖惩化。它可以是物质的，或精神的。以奖惩的方式使企业安全文化、理念真正成为员工的价值理念。因为从现阶段的社会状况即企业状况来看，只有奖励那些遵守企业安全文化，传递安全管理理念的人得到奖励，而违背企业安全文化的员工得到惩罚，才有可能将我们的安全文化、管理理念根植于员工头脑之中。所以，在塑造和建立企业安全文化和理念的过程中必须强调这种奖惩制度。
三、接受先进管理理念，加强安全文化制度建设
企业制度体系建设方案范文4
一、推进现代产业体系建设，开展“结构调整年”活动
一个国家或地区的经济综合实力和国际竞争力，不仅取决于单一产业或要素环节的竞争力，更取决于产业体系的竞争力。具有区域特色优势的现代产业体系是促进经济发展的助推器。2008年经贸部门要把十七大报告中提出的“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的要求落到实处，加快形成以高新技术产业为先导，先进装备制造业为骨干，传统优势产业为基础，生产业为支撑的具有浙江特色的现代产业体系。在发展现代产业体系过程中，必须紧紧抓住推进、振兴、提升、发展、加强5个重点。推进，就是大力推进信息化与工业化融合，加快发展嵌入式软件，提升浙江制造的竞争力和附加值；全面推进企业管理信息化，提升管理水平。振兴，就是振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，把我省发展成为传统产业的先进装备制造大省。提升，就是改造提升传统产业，优化提升高新技术产业。发展，就是发展生产业和生活业，提高服务业比重和水平。加强，就是加强基础产业基础设施建设，构筑现代能源产业和综合运输两个体系。必须扎实开展“结构调整年”活动，从以下几个方面入手：
一是实施“万亿技改促升级计划”。把技术改造作为今后五年工业投资的重点加以推进，力争年均技改投入达到3000亿元以上。继续抓好技术改造“双千工程”，推进“五大专题”的技术改造。积极破解制约投资增长的土地、资金、能源原材料等要素瓶颈，确保全省工业和商贸业投资适度增长，进一步增强工业和商贸业的发展后劲。
二是加快形成一批新的主导产业。充分利用国家振兴装备制造业、鼓励发展高新技术产业和生产业的有利时机，大力发展消耗少、污染少、效益高、带动强的装备制造业、高新技术产业、现代能源产业和生产业。在雄厚的小装备工业基础上，规划发展一批大装备工业，加快形成以我为主的装备工业体系；着力抓好信息、生物、新材料、航空航天、海洋等高新技术产业的发展；积极发展新能源和可再生能源产业；大力推进商务服务业、专业服务业和创意产业发展；鼓励企业探索虚拟生产和虚拟经营。
三是大力培育现代产业集群。按照现代产业集群的要求培育提升块状经济。认真履行省政府赋予的工业园区管理职能，着力抓好工业园区发展规划编制的指导、园区产业发展的引导和改造提升工作，把好工业园区布局关和项目准入关。进一步整合提升乡镇工业功能区。
四是进一步加大落后产能淘汰力度。充分运用差别电价、发电量计划等手段，继续推进小火电、小钢铁行业的关停淘汰工作，大力开展化工、印染、电镀等行业关停淘汰工作，确保完成国家下达的造纸、味精行业的落后产能淘汰任务。加快拆除集中供热范围内的小锅炉，对热效率不达标或不按计划淘汰的小锅炉不予“年检”。完善落后产能退出机制。
二、推进技术创新体系建设，开展“工业创新年”活动
工业创新是“创新强省”的重要组成部分。加快推进工业创新，是落实“创业富民、创新强省”总战略、全面建设小康社会的重大举措，是解决工业发展中的矛盾和问题、加快转变经济发展方式、不断提高经济效益的根本途径，是顺应世界工业发展新趋势、全面提高国际竞争力的必然选择。2008年要把推进工业创新放在经贸工作的突出位置，认真贯彻落实省政府有关加快工业创新、推动制造大省向创造强省跨越的政策意见，着力“推进五个创新、增强五种能力、实现五个转变”：即着力推进技术创新，增强自主创新能力，加快向创新驱动型发展转变；着力推进产业结构创新，增强产业竞争能力，加快向以高技术高附加值为主的产业集群转变；着力推进企业制度创新，充分利用资本市场，不断增强企业发展活力，加快向现代企业制度转变；着力推进开放创新，增强国际竞争能力，加快向内外互动、双向开放的格局转变；着力推进发展模式创新，增强可持续发展能力，加快向生态文明发展转变。扎实开展“工业创新年”活动，加快形成从鼓励企业增加科技投入、支持企业建立技术中心到推动科技成果产业化、保护企业知识产权的一体化服务体系。重点抓好四方面工作：
一是以构建企业技术创新体系为重点，鼓励企业加大技术创新投入，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。完善企业技术中心的管理办法，认真抓好各级企业技术中心建设，重点抓好国家和省级企业技术中心的培育和提升；继续抓好创新型企业和知识产权示范企业创建工作；推进多种形式的产学研合作。
二是以深入实施“958”龙头骨干企业技术赶超计划为重点，有效应对各种技术性贸易壁垒。抓紧公布2008年的关键技术目录，及时下达技术攻关任务。加强全省应对技术性贸易壁垒的体系建设，继续实施关键共性技术的项目攻关。重视科技成果的转化工作，加快建立新型技术转化体系；积极培育技术创新的各类中介机构和服务体系；进一步完善装备制造业重点领域首台（套）产品认定奖励制度。
三是以推进企业制度创新为重点，努力构建体制机制新优势。积极引导上规模的民营企业实行规范的公司制改革。着力推进企业组织结构创新；鼓励企业大力开展资本经营，采取购并、联合、控股等方式实施资产重组，发展形成一批主业突出、创新能力强、带动作用大、拥有自主知识产权的大企业集团和具有较强国际竞争力的跨国公司。继续实施中小企业成长计划，培育一大批“专、精、特、新”的中小企业，引导传统家庭工业向现代企业转变。加快建立推动民营企业“二次创业”的新机制。
四是以推进企业管理创新为重点，探索形成各具特色的现代管理模式。创新管理方式，优化管理流程，创新营销模式。鼓励企业采用柔性制造系统、精益生产模式、清洁生产模式、虚拟制造模式等现代先进制造模式进行生产。大力推进“双千品牌培育创建工程”。
三、推进能源资源利用体系建设，开展“节能降耗攻坚年”活动
建设科学合理的能源资源利用体系，有利于缓解能源资源瓶颈制约、提高自主创新能力、促进区域协调发展，是我省能源工业科学发展的必由之路。十七大报告首次提出建立科学合理的能源资源利用体系任务，其核心是要求我们按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高能源资源利用效率为中心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，通过采取一系列的政策措施，加快形成资源节约型的增长方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，要加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，并且将节能减排目标的完成情况作为今年检验转变经济发展方式成效的重要标准。重点抓好以下几个方面的工作：
一是积极开展“节能降耗攻坚年”活动。认真贯彻实施《节约能源法》和《浙江省节能减排综合性工作实施方案》，把“四个一批”和“十个一律”等节能措施落到实处。研究制订政府、政府部门和节能主体三个层次的节能降耗指标责任体系。加快工业、建筑、交通运输、农业等行业和领域节能标准以及重点耗能设备能效标准的制订工作。全面实施“十百千”节能计划，加强对重点耗能企业的节能管理，组织开展重点耗能行业能耗对标活动，深入推广100项左右的节能新技术。今年新型干法水泥窑采用余热发电技术的比重要达到70%以上，鼓励化工、钢铁企业积极利用余热余压改造。制定行政机关、事业单位、学校、医院以及宾馆、饭店、商场、大型超市、办公楼、娱乐场所等公共场所的能耗定额标准，实施公共机构能耗定额管理。大力推进交通节能技术进步。加强节能中介服务机构建设。组织实施好《节能减排全民行动实施方案》。
二是加快发展工业循环经济。研究建立工业循环经济指标体系，积极开发和推广应用能源资源节约、替代、循环利用的先进适用技术。按照循环经济理念，抓好重化工业集聚区或工业园区的生态化改造，推进产业链延伸组合，尽快形成若干个符合循环经济发展模式的生态工业园区。深入开展资源综合利用工作，全省固体废渣利用率要提高到95%以上。积极拓展资源综合利用新领域、新途径，开展生活垃圾、污泥、建筑废弃物等回收利用工作；重点支持废旧金属、废塑料、废旧家电、电子产品、废旧轮胎等再生资源回收利用产业化。推广散装水泥和新型墙体材料，进一步提高使用比例。
三是全面推进清洁生产审核。形成一大批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业。重点耗能企业（年综合能源消费量5000标准煤吨以上）、重点耗水企业（年取水量30万立方米以上）和省控重点污染企业，在2008年前必须完成清洁生产审核。
四、推进现代市场体系建设，开展“创新强商年”活动
构建一个统一开放、竞争有序的现代市场体系，既是十六大报告提出的重要命题，也是十七大报告再次强调的重要任务。加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，必须紧紧围绕“统一开放、竞争有序”做文章，既要加快形成统一开放的全国大市场，促进商品和要素实现跨地区自由流动；又要着力推进要素市场建设，积极发展土地市场、技术市场、资本市场、产权交易市场、城乡统一的劳动力市场和各类市场中介组织，还要完善商品和要素价格形成机制，整顿和规范市场秩序，健全社会信用体系。经贸部门要通过积极开展“创新强商年”活动，在完善城乡市场网络、促进要素市场发展方面继续有所作为。
一是大力发展现代流通业态和方式。更大规模发展连锁经营；推进多层次的物流配送体系建设；扩大企业网上购销规模，提高中小企业电子商务运作能力。积极发展生产业。重点围绕产业集群，发展专业性的中介服务机构。加快发展现代会展业，培育知名会展企业，争取出台会展业管理的地方性规章。改造提升传统流通业。推进专业市场组织创新、管理创新和营销创新。支持有条件的百货商场向大型购物中心发展。发展商业品牌，实施“振兴老字号工程”。
二是构建城乡流通新网络。制定出台《浙江省城乡商业网点管理办法》，推进城市商业网点规划建设，基本完成县级以上区域商业网点规划编制任务。实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”。借鉴宁波81890模式，建设全省性的社区商业服务平台。培育重点社区商业龙头企业。突出建设农村流通网络。巩固千镇连锁超市全覆盖的成果，扩大行政村的连锁便利店覆盖面，力争达到1/3的总体水平；拓展网络服务功能。启动实施现代农产品流通“221工程”，部署抓好一批大中型农产品批发市场，抓好一批农产品流通重点企业，培育一批农产品品牌；启动构筑现代农资流通网，制定省级农资连锁经营龙头企业标准及认定方法，落实扶持政策；启动建设农村新型社区商业服务网。
企业制度体系建设方案范文5
二是继续加大金融改革力度。推动金融市场规范发展。深化金融机构改革。进一步推动大型商业银行完善现代金融企业制度。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。顺应市场需求，稳步扩大跨境人民币业务的品种和范围。进一步做好跨境贸易和投资人民币结算工作。做好人民币跨境流动监测和监管工作，探索个人跨境人民币业务。加快银行间市场产品创新和规范发展。
三是加强系统性风险监测、评估和处置。全力维护金融稳定。敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。强化银行、证券、保险业日常风险监测。依法规范开展金融机构稳健性现场评估。继续抓好产融结合型金融控股公司的风险监测、评估和预警工作。深入研究降低系统重要性金融机构风险的政策措施。进一步做好建立存款保险制度的准备工作。总结“两管理、两综合”经验，进一步规范和完善相关制度，形成长效机制。稳步扩大金融消费者权益保护试点。
四是继续深化外汇管理重点领域改革。防范跨境资本流动风险。扎实做好进出口核销改革。稳步推进资本项目可兑换。创新外汇储备运用方式，提高储备经营管理水平。进一步加强跨境资金流动监测预警。
五是扎实推进金融服务现代化。进一步提升金融服务与管理水平。加强金融法制建设。提高金融统计和研究工作水平。加强会计财务管理。推进支付体系建设。提升科技服务水平。加强货币金银管理。积极构建现代化服务型国库体系。进一步提高征信管理和反洗钱监管水平。
企业制度体系建设方案范文6
建立现代企业档案管理制度是企业改革的一项重要措施，是企业档案工作保持健康发展的必要手段。因为企业制度的创新与现代企业档案管理制度的建立是互相补充、促进的。
（一）企业改革需要档案管理制度的创新，在企业改革过程中，无论是转变经营机制，还是建立现代企业制度.档案为企业调整组织和产业结构，对外经济合作、清产核资.进入市场成为具有独立法人权力竞争者提供重要的信息和依据。
（二）现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求，如果企业档案工作还停留在传统管理模式下，将阻碍其发展。作为企业科技信息管理的组成部分，档案部门要积极探索档案工作发展的新思路，着手进行改革.实现档案管理制度的创新。
（三）制定档案管理制度，是为了加强档案管理工作，提高档案管理质量，更好地为社会、为民众、为企事业服务，档案管理制度的强弱直接影响到档案管理的效率和效能。
二、结合实际，建立现代企业档案管理制度体系
档案管理制度的建设是科学规范开展档案工作、加强企业信息档案资源建设工作的首要环节。因为制度是基础保证和根本保障，它使各项工作有章可循、有法可依。现代档案管理制度体系的建设应包含档案工作规章、档案管理制度、档案业务规范和重点档案工作制度等方面的内容。其中档案工作规章包括各级、各部门档案工作人员责任及文件形成归档责任制度、档案工作规定、资产与产权变动档案处置办法、档案工作责任追究制度、档案管理应急预案等方面；档案管理制度具体又涵盖了档案管理办法、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案利用制度、档案保密制度、电子文件归档管理制度等制度内容；档案业务规范则又囊括了档案整理规范、档案分类方案、文件归档范围和保管期限表、特殊载体档案管理规范、档案全宗管理办法等内容；而重点档案工作制度则包含了军工电子固定资产投资项目档案管理规范、档案工作协作组工作规则等等。
笔者所在的中电海康集团有限公司是2014年在总部中国电子科技集团公司“加快安全电子产业发展”的号召下由中国电子科技集团公司第五十二研究所下属全资子公司浙江海康集团组建而成的安全电子产业子集团，公司建立伊始，公司领导就十分注重制度体系建设工作。中电海康档案管理办公室更是积极配合公司制度建设工作，结合档案工作的特点难点，在贯彻公司制度建设的总体部署和要求的前提下，档案工作人员勤做功课，积极调研，认真完成《中电海康集团有限公司档案管理办法》，其中包含了档案管理人员工作职责、档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等等规范，奠定了档案管理工作的基础，初步在制度建设和执行环节层面上打造了闭环管理平台。随后各专兼职专业档案管理人员结合自身工作实际经验，相继出台《文书档案管理细则》、《会计档案管理细则》、《科研档案管理细则》《仪器设备档案管理细则》等等制度规范，进一步强化责任落实，严格工作标准，使档案管理工作很快上了一个新的台阶。后续我公司档案管理部门将进一步完善档案管理制度建设，从强化企业档案资源建设角度出发，积极学习、研究先进企业的档案资源建设经验，制定出适合我公司发展要求的企业档案资源建设制度，推进公司档案资源建设工作的开展，如《企业档案资源开发与利用制度》、《档案资源建设管理制度》、《档案资源建设达标升级考核测评办法》等制度，最终建立健全一整套科学规范、可操作性强的现代档案管理制度，夯实公司档案管理工作的基础。
三、如何优化创新档案管理制度体系
（一）制度创新战略――走实用化之路
没有永久不变的制度，只要是符合本单位实际情况的，可以进一步提高效率的就是好制度。制度创新的成果要经得起实践的考验。在档案馆看来有效可行的制度，未必在基层单位档案室能顺利推广和应用。档案人员一定要深入学习和研究本单位的当前发展战略和中长期发展规划。制度创新着眼点在于组织内部。机制与制度是密切相关的。机制是由制度内化而来的，档案管理制度是否符合本单位运行规律，这是档案管理机制创新能否实现的关键。
（二）管理创新战略――走复合化管理模式之路
新世纪的新技术革命，正在推进组织管理现代化和办公自动化。档案形成的规范性和档案利用的广泛性，将使档案和档案工作走出档案室，走向组织管理的每个角落，使档案事业成为组织内全体干部职工的共同事业。搞档案工作信息化也好，搞档案数字化也好，千万不能忽视传统档案管理模式。我们主张在传统的基础上进行改进，引进现代化的技术和管理手段。数字档案和纸质档案同步推进，采用复合化管理模式。复合化档案管理模式是档案载体多元化，两种不同载体的档案如何有机结合保存的模式，有利于档案管理发展的良好模式。
