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城管执法人员年度考核范文1
由市城管局延伸执法职能，在溪口（暂缓）、莼湖、尚田、裘村、松岙、大堰等镇和江口、西坞、萧王庙等街道设立城管执法中队，挂“市城市管理行政执法大队XX中队”牌子。城管执法中队依法行使下列职责：
（一）依照城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城市市容和环境卫生管理规定的实施行政处罚权；
（二）依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城乡规划管理规定的部分行为实施行政处罚权。具体是指根据城乡规划法的规定，属于市规划局行使的所有行政处罚权，由市规划局跟踪管理的除外；
（三）依照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城市绿化管理规定的行为实施行政处罚权；
（四）依照市政公用事业管理方面法律、法规、规章的规定，对违反市政设施、城市公共供水和节约用水、燃气等市政公用事业管理规定的行为实施行政处罚权；
（五）依照城镇房屋安全使用管理方面法律、法规、规章的规定，对屋顶加层搭棚和临街破墙开门开窗等违反房屋安全使用管理规定的部分行为实施行政处罚权；
（六）完成市城管局和镇、街道授权、委托和交办的其他工作。
依据《省城市市容和环境卫生管理条例》、《市市容环境卫生管理条例》、《市市政设施管理条例》、《市城市绿化条例》等有关法规，市城管局行使的户外广告、店名招牌、道路挖掘、停车泊位和临时占道等行政审批、审核权，延伸至各镇、街道城管执法中队。
二、人员编制
核定各镇、街道城管执法中队的人员编制控制数为：溪口中队40名；莼湖中队20名；尚田中队15名；裘村中队10名；松岙中队15名；大堰中队10名；江口中队15名；西坞中队15名；萧王庙中队10名。
以上人员包括正、副中队长各1名，负责法律文书保管、台帐资料记录、接听举报投诉电话的内勤人员1名。
三、人员配置
（一）中队长、副中队长由市城管局征求镇、街道意见后直接选派。镇、街道现职在编事业人员中若有正、副中队长合适人选的，相关镇、街道可提请市城管局予以考察，由市城管局确认后任命。
（二）城管协管员（即编外用工人员）由各镇、街道负责招聘。
1．在各镇、街道原城管或城建监察人员中择优录用。基本条件为：（1）高中及以上文化程度，持有《城建监察证》；（2）遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业；（3）男性40周岁以下、女性35周岁以下（限招1名、内勤岗位）。原城管或城建监察人员有下列情况之一的，不予聘用：（1）初中及以下文化程度的；（2）受党纪政纪处分未解除的；（3）曾受劳动教养、刑事处罚或曾受治安、行政处罚未满2年的；（4）近2年内年度考核不合格或未确定等次的；（5）因身体原因近一年来不能坚持正常工作的。
2．向社会公开招录。基本条件为：（1）高中及以上文化程度；（2）原则上为本镇、街道常驻户口，身体健康，能正常工作，35周岁以下、身高1.68米以上的男性公民；（3）遵纪守法，无违法违纪行为记录。法律法学类专业人才、复退伍军人优先录用。
（三）城管协管员的招录办法，由各镇、街道会商市城管局、人事局后，由镇、街道另行制定实施。
四、经费管理及后勤保障
（一）镇、街道城管执法中队的工作经费由所在镇、街道全额承担。其中，由市城管局派遣的正、副中队长，其工资、奖金及其他福利待遇由市城管局考核后按实发放；其他人员由镇、街道考核后按实发放，其工资福利保障原则上以每人每年30000元标准执行（含养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险、医疗保险费等五金）。情况特殊的，可与市城管局另行商定，但必须保持中队之间的基本平衡。
（二）严格实行收支两条线的管理规定，镇、街道城管执法所得罚款、没收违法所得及没收非法财物拍卖所得款项统一进市城管局的专项帐户，全额上缴国库。
（三）实行罚缴分离。除依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，可以采取当场罚款的以外，其余处罚涉及的罚款，必须由当事人向指定银行缴纳。当场收缴的，镇、街道城管执法人员应于2日内交至市城管局，市城管局应当在2日内将罚款缴付指定银行。
（四）镇、街道城管执法中队的办公场地和办公设施等后勤保障由所在镇、街道负责落实。
（五）各镇、街道城管执法中队应配置的对讲机、照相机、摄像机、电脑、车辆、制式服装等城管执法装备经费由各镇、街道自筹解决。其中，对讲机、车辆、制式服装等装备配置由市城管局报市政府审批，并实行政府采购。
五、运行机制
镇、街道城管执法中队为市城管局的派出机构，受市城管局和所属镇、街道双重管理。市城管局和各镇、街道按照“一年打基础、二年入正规、三年出成效”的总体要求，团结协作，齐抓共管，着力推进城管工作的城乡和区域统筹，积极促进人居环境和城市形象的大转变、大提升、大拓展。
（一）建立健全以属地管理为原则的城管执法工作责任制。认真实施城管执法的首问责任制，着力构建以镇、街道为主、市城管局为辅的日常监管体系。
各镇、街道应把城市管理工作纳入当地经济社会发展计划，依法编制村镇规划和市政公用事业、市容环境卫生等建设、管理方面的专项计划，加强城镇建设，完善基础设施。要明确分管领导，健全制度规范，重视后勤保障，着力抓好城管执法中队的日常管理和队伍建设，依法组织开展各项执法监察工作。
（二）建立健全以配合协作为载体的城管执法工作联动机制。市城管局要认真做好全市城管工作的宏观指导、督促协调和监督检查工作，并与镇、街道建立常态化的城管联席会议制度。城管联席会议由市城管局牵头召开，一般每半年一次，遇特殊情况可临时召集。
各镇、街道如遇重要应急任务或重大整治行动，需要市城管部门配合、协助的，市城管局应予全力支持。
（三）建立健全以依法行政为目标的城管执法工作监督机制。
1．由市城管局负责，做好镇、街道城管执法中队的法律培训和业务指导，经常组织开展岗位练兵、比武和竞赛活动，不断提升镇、街道城管执法人员的管理水平和执法能力。各镇、街道要积极支持城管执法中队的业务骨干参与市城管局组织的横向交流、外出学习考察活动等。
2．由镇、街道负责，做好城管执法中队职责权限、审批项目、办事程序、处罚依据和收费依据等内容的上墙、上网公布工作，实行政务公开。同时，设立专门的投诉、举报电话，方便群众监督。
3．市城管局和各镇、街道应不断加强城管执法队伍的职业道德和行为规范教育，督促城管工作人员自觉遵守《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律法规的相关规定，坚持“文明管理与严格执法”、“堵与疏”、“教育与处罚”相结合的原则，依法开展各项城管执法活动，不得执法违法、违法执法、超越职权、。
除镇、街道依据城乡规划法等有关法律法规规定，可以自己名义查处的案件之外，城管执法中队在日常监管中，需要对涉及城管方面各类违法违规行为进行立案查处的，须报请市城管局审核同意。具体的流程为：发现违法行为――立案登记（报批）――调查取证――处理决定（报批）――送达执行――结案归档（报批）。镇、街道城管执法中队使用的法律文书，由市城管局统一盖“市规划局行政执法专用章2”或“市建设局行政执法专用章2”。
4．镇、街道城管执法中队要认真贯彻执行《市城管局关于城管执法过错责任追究的试行办法》，并自觉接受市城管局的监督检查。对镇、街道城管执法中队的违法或不当行为，市城管局有权进行指出或纠正。对无正当理由置之不理或拒不整改的，由市城管局给予通报批评；情节严重的，追究有关责任人员的过错责任。
5．镇、街道城管执法中队要自觉接受市城管局内务管理规定和行为规范等制度的约束，各镇、街道要配合市城管局做好内务管理规定和行为规范等制度的执行。市城管局要建立城管督察机构，落实专人，对全市的城管执法工作开展常态化的抽查、检查和督查活动。
（四）建立健全以考核考查为手段的城管执法工作评定机制。市政府将把镇、街道城市管理及其行政执法工作纳入年度工作目标考核内容，考核内容和考核办法另行制定。
市城管局应指导镇、街道建立健全城管执法中队及其工作人员的岗位管理目标责任制度和工作绩效考核办法，各镇、街道应落实专人督查和考核，并把市城管局的督察反馈情况纳入集体和个人的年度考核综合评估内容。考核等级一般分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，考核结果应与城管执法人员的经济收入挂钩。对城管执法中队正、副中队长的考核，由市城管局听取镇、街道意见后，结合其实际管理水平和处事能力，作出如实评定。
六、实施进度安排
在2010年2月中旬之前，完成本方案的实施工作。
（一）由市城管局和相关镇、街道在2009年12月20日之前，分头建立专门的领导班子和工作机构，着手开展城管执法中队的各项筹建工作，切实做到领导重视、步调一致、实施有力、推进有序。
（二）由镇、街道负责，在2009年12月底前，根据本方案确定的基本框架与具体要求，提出镇、街道城管执法中队的组建申请，制定各自的具体组建方案并报市城管局。同时，做好原城管或城建监察人员基本情况的调查、排摸，对照城管协管员的聘用条件，拟定不合格人员的清退意见，确定人员招录名额和招录办法。
（三）镇、街道城管执法中队的具体组建方案确定后，由各镇、街道负责在2010年1月底前落实办公场地和办公设施；会同市城管局、人事局，完成城管协管员的选拔和招录工作；撤销自设的城管或城建监察队伍，妥善做好原城管或城建监察队伍中未被录用人员的处置工作；提出执法装备的购置清单，落实配置经费；制定城管执法中队的内部管理制度和绩效考核办法。
城管执法人员年度考核范文2
一、文明执法与严格执法的内在涵义
什么是文明执法?广义上讲就是执法文明，是执法依据、过程、结果三者文明的统一。执法依据的文明主要是指行政机关的职权是法定的，依据的法律充分体现了人民群众的意志。执法过程的文明主要是指执法过程的程序性和规范性，就是用体现全社会普遍遵守的准则和理念的行为和手段依法行政。执法结果的文明主要是指行政执法结果维护了法律的公平正义，并符合社会的价值取向。狭义上讲，文明执法就是指执法过程的文明，并特指具体行政行为。具体说，文明执法是指执法人员以人为本，依照法律的规定和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法，目的是让不懂法者懂法，让懂法者自觉守法。它要求行政执法人员真诚地为人民服务，为社会服务，真正体现行政执法人员全心全意为人民服务的宗旨。
严格执法就是要求行政执法机关依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确的运用法律，保障国家法律的正确实施，做到有法必依，违法必究，执法必严。它要求一切执法活动必须尊重法律、遵守法律，依法办事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，维护法律的尊严和权威。严格执法是一种"原则"的执行，是在工作职权范围内对违法者进行相应的处罚，以控制违法行为的发生。
二、文明执法与严格执法的辩证关系
严格执法与文明执法并不矛盾。严格的"格"就是法律，不可能存在法律规定之上所谓"严"的要求，否则就是"过"，就是不依法行政。严格执法本身就包含着文明执法，因为完全按照法律要求去执法，很难理解文明执法可以不依照法律规定执行，否则就脱离了"执法"范畴。强调严格执法并非不要文明执法，可以不择手段打击违法行为，强调文明执法也不是不要严格执法，可以置法律于不顾。在依法的前提下，两者是完全可以统一的，根本目的都是依法行政。
严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞"态度执法"、"关系执法"、"人情执法"，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。从这个意义上说，依照法律规定的权力和程序规范办案就是文明执法。严格执法不是粗暴执法，那种有法不依、执法不公、不按规定着装、仪表不端庄、语言粗鲁、行为野蛮、吃拿卡要、乱罚款、以罚代管，甚至搞"区域"保护、"以邪治邪"，既背离了严格执法的精神，又违背了文明执法的基本要求，既不是严格执法，更不是文明执法。
要正确理解和把握文明执法和严格执法的辩证关系，必须克服两种错误思想：一是文明执法就是在遇到违法行为人时敬敬礼、教育教育、警告警告，不实行其他处罚，不采取行政强制措施；二是文明执法就是不能与违法当事人产生冲突和对抗，以致于不敢采取暂扣物品等行政强制措施，以免被人认为"不文明"。其实文明执法固然要求执法者对当事人加强教育，减少处罚，但绝不是不辩违法行为的情节和危害程度，只教育、警告，而不进一步采取其他的惩戒或强制性措施。行政强制措施本来就是行政主体为实现行政职能而采取强力方法的行政行为。不采取强力来对抗当事人的不文明、不配合，行政强制措施就根本无法实施，行政执法就根本无法进行。只要程序合法，行为得当，这种行为上的冲突并不违背文明执法的本意。
由此可见，严格执法与文明执法目的是一致的，两者相辅相成，缺一不可。严格是一切执法活动的前提，是执法活动公平、公正的重要保证；文明是严格执法的表现形式，通过文明执法更能表现出执法活动的公正性。严格执法、文明执法两者是辩证的统一体。
三、不断完善文明执法的有效机制，提高工作效力
我市自20__年9月份实施相对集中行政处罚权以来，全体城管人在市委、市政府的正确领导下，完成了大量的工作任务，也取得了较好的效果。但是也存在许多不足之处：一是执法环境差，时有暴力抗法事件发生；二是"专业型"的执法队员少、综合水平较低；三是执行力缺失(有不敢管、不会管、不愿管的现象)，尤其是"复兴城"事件充分说明了我们的综合执法还没有完全走上正常的轨道。这些问题都有待我们进一步去克服和改进。
(一)营造良好的行政执法环境。一是加大宣传力度。首先做好自身宣传。要把执法人员特别能吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，进一步提高执法机关的公信力和执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。要充分利用新闻媒体、网站、专家讲座、电视讲话、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城！市管理方面的政策和法律、法规，提高市民的法律意识和律己意识，营造良好的执法氛围，从而使广大市民能够自觉的理解、支持、接受、配合执法工作的全面展开和顺利进行。二是加强与新闻媒体的沟通与合作。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体。要高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。建立城管执法机关和新闻媒体的合作机制，在条件许可的情况下，主动邀请媒体报道执法部门的正面先进典型，主动接受媒体和充分发挥社会监督员的监督作用。
(二)尽快提高执法队伍的整体素质。教育培训是提高执
法人员业务水平和综合素质的重要途径。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样，所有这些都对执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握执法业务知识。所以，执法人员必须树立自觉学习、终身学习的学习观念，采取组织培训和个人自学相结合的办法不断地行"充电"。在以往的培训中，由于针对性不强，不光是资源的浪费，同时也没有达到预期的目的，到目前"专业人员"还短缺。应根据工作实际，做到缺什么补什么、需要什么学什么。从今年起采取相应的补贴措施，鼓励没有达到大专水平的队员参加驻地大专院校开设的相关专业在职培训班，待取得"文凭"后，单位给予报销百分之五十的学费。同时，采取精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，实行严格的半年和年度考核制度，对在考核中成绩优秀的队员给予奖励，将被动学习转化为主动学习，在队员中形成比、学、赶、帮的良好氛围，优化知识结构，切实提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。
(三)加强执法队伍的思想作风建设。坚持文明执法，必须从执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。根据当前执法队伍的实际，应从三个方面入手。一是强化党的宗旨意识。我们的执法队伍中相当一部分是党员(骨干)，党的宗旨必须时刻铭记在心。我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。二是强化执法为民的新理念。"立党为公，执政为民"是我党的立党之本、执政之基。从中央到地方各级领导都非常重视"民生"问题。我们执法队伍是政府的组成部分，和广大群众理应是"鱼水"关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。"执法为民"是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查我们工作的重要标准。所以必须做到"忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一"。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在"深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管"上狠下功夫。积极开展"城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展"的大讨论。努力营造"精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实"的城管执行文化氛围。三是强化艰苦奋斗、求真务实的工作作风。胡总书记在"6.25"讲话中说"全党同志要更加自觉的坚持求真务实精神……"。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态，工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题，尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众，可能要不厌其烦地反复做工作。但是，这不能作为任务完成不好的借口。在艰苦斗争的岁月里，同志领导的队伍能够克服重重困难，从无到有，从小到大，从胜利走向胜利。靠的是什么？不言而喻！他们吃过的苦，受过的累，平常人是难以想象和承受的。今天，我们在实际工作中遇到一点困难和问题，又算得了什么！只要发扬艰苦奋斗精神，用真心、动真情、说真话、使真劲，就没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。
(四)提高工作效力，保持长效机制。工作效力不高，事倍功半，是我们工作中的致命弱点。究其根源主要是执行力缺失。不能说是现行的规章制度不好或不健全，关键是我们在执行中是否都将规章制度落到了实处。执行力缺失原因是多方面的，其中也包括以上分析存在的问题。要解决执行力的问题，首先要解决"想执行、会执行"的问题。思想稳定是想执行的前提，针对个别队员思想不够稳定、出勤不出力等问题，进行正面引导和教育，用正面典型教材，激励全体队员奋发向上，做到"在其位不光是要谋其政，而且还要把其政谋好"。以反面典型案例为教材，常常敲响警钟，防止个别队员在工作中出现"不给好处不作为，给了好处乱作为"的现象，使每个队员都懂得"不管从事何种职业，处在什么岗位，每个人都有自己担负的责任，都有份内应做的事。做好份内的事是每个人的职业本分，也是执行力的基本要求"。做好自己份内的事，必须处理好个人与集体之间的利益关系问题，只有把集体利益位置摆正了，从"责任重于泰山"这句话中感悟到自身的责任重大，才能把被动执行转变为主动执行，才能解决"想执行"的问题。"世上无难事，只怕有心人"，无论做什么事情，只要想做，没有做不好的。其次是强化执法工作的长效机制，也就是解决长期"执行"的问题。我们在工作中体会到，集中整治效果好，"长期效果"却不佳。也就是说再大的困难只要我们"咬牙"、"跺脚"都能解决。关键是我们能不能长期"咬牙"、"跺脚"。这就要求各级领导干部，处事公道，运筹帷幄，时刻站在队伍的前列，身先士卒，令行禁止，要求队员做的领导先做，要求队员不做的领导先不做，确实做好表率作用。及时发现和纠正队伍发生的不良行为，保持整个队伍任何时候都处于士气高昂的状态。
城管执法人员年度考核范文3
一、城管执法贯彻落实科学发展观的基本情况
从十六大提出科学发展观重要战略思想以来，执法局党委始终将其作为统领城管工作的指导方针，在全面学习领会精神实质的基础上，与时俱进，转变理念，确立了“和谐执法、服务群众、促进发展”的总体思路，并结合工作实际，创新执法机制，强化服务措施，有力地推动了城管工作的科学发展，成效明显。
（一）机制创新取得重要突破。在摊点管理上，改变突击型、运动型的治理方法，采取聚零为整、规范管理、上档升级的管理模式。对市区所有的室外摊点进行了调查摸底，在次要道路和街巷规划设置了固定摊点群、节假日摊点群、季节性摊点群、特色摊点群共22处、600个摊位，从业人员1600多人，弱势群体生存和摊贩经济发展得到有效保障。在管理上，实行了四项区别对待、宽猛相济的管理原则，采取了设立公示牌、挂牌出摊、ABC三级上档考核、集中错时执勤等五项管理方法，各摊点群基本达到了“统一经营器具、统一卫生洁具、统一保洁标准、统一服装、统一标志”的“五个统一”要求和“不影响交通、不影响正常秩序、不影响环境卫生”的“三项标准”，室外摊点逐步纳入常态化、制度化、标准化管理轨道，收到了“市容变整洁、摊贩保饭碗、城管不犯难、市民得方便”的多赢效果。在违法建设整治上，着力转变事后查处、疲于应付的被动局面，积极推行机制创新，创建“联动、共防、共管、互动”四项机制，创造各部门、社会群众参与监督管理的有利局面，对新发生的违法建筑，做到了发现一处，查处一处，处置一处，极大地提高了防违、控违、拆违的力度和效率，2008年共拆除违法建筑612处、5.2万平方米，新发生的违法建筑数量相比往年下降了70.8%。在野广告治理上，除采取“清、涂、呼、罚、停”等措施，积极推行社会联动机制，协调环卫、路灯、电力、邮政、电信等部门和单位实行“协议管理”，联合城管办定期检查考核和通报，有效地激发了各区、街道办和公用设施产权单位参与整治的积极性和主动性，街面乱贴乱画现象明显减少。
（二）为民服务创出品牌。一是增强服务观念。教育全局牢固树立“爱岗敬业、执法为民、服务社会、促进和谐”的宗旨和“亲情执法、热情服务”的理念，倡导“在管理中体现服务，在服务中实施管理”，将服务的观念融入全局干部职工头脑中，并在实践中生根开花，做到了以服务得民心，以服务树形象，以服务促和谐。二是强化服务措施。在摊点管理上，对自产自销的本地市民，热心支持和帮助销售，对以贩卖蔬菜、水果等为生的本市市民，以教育引导为主，对流动摊点进入固定摊位的，给予优先照顾。为减轻摊主负担，通过市场化运作每年为摊主节省经营设施费用24万元。在“拆违”方面，力求和谐执法，耐心做当事人的思想工作，在古陌村、宅库村、神道口村等拆迁改造中，设身处地帮助拆迁户解决困难，化解了诸多拆迁难题，赢得了群众称赞。三是转变执法方式。倡导以教育、引导、疏导为主，处罚为辅，实行了处罚前教育劝告制度，向第一次、第二次的轻微违法违章行为当事人发《责令纠正通知书》，不予处罚。对违法停车做到温馨提示在先，将罚款额由200元降为100元，对严重的违法停车行为，废除将车辆拖至统一地点的惩罚性做法，改为由现场拖移至附近停车泊位。四是优化审批服务。缩短户外广告招牌审批时限，将原来每周2次（周二、周四）现场勘察增加为每周3次（周二、周四、周五），确保2个工作日内回复审查结果；对特急的审批项目，当日勘察，当日回复；对招商项目实行重点扶持，在符合法律规定的前提下，给予户外广告审批方面的优先照顾。这些实实在在的服务举措，受到社会各界和市民群众的欢迎和称赞，亲民服务的城管品牌日益彰显。
（三）队伍规范化建设卓有成效。在队伍建设方面，立足打基础，利长远，做到用制度和机制管人、管事。一是确立了强队思路。确立了“一个宗旨、两个理念、三个机制、四个原则、五个方法、七个意识”的思路，旗帜鲜明地指出了全局的工作方向和奋斗目标。二是加强了制度建设。加强了机关规范化建设和队伍思想作风整顿，进一步建立完善了《考核工作管理办法》、《督查实施意见》、《文明执法规范》等22项规章制度，将《制度汇编》印发到人手一本。同时，不断强化制度执行检查考核，对工作日中午饮酒、酒后驾车等违反“八条禁令”和在执法中刁难、殴打、威胁当事人以及随意扣押物品的，一次警告，二次通报待岗学习，三次责令退出执法队伍。三是完善了工作机制。建立健全了执法、管理、服务三位一体的协调机制、绩效考核的促进机制和奖惩兑现的激励机制。以考核为总抓手，每月定期进行考核督查通报，向前两名大队发流动红旗，与年终考核直接挂钩，激励先进，鞭策后进，极大地提升了执法管理效能。四是加强了廉政建设。研究制定了《2008—2012年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，认真贯彻中央、省、市一系列关于党风廉政建设和反腐败工作的政策要求，干部职工规范执法、廉洁执法的信念不断强化。
二、学习实践科学发展观的六点启示
通过认真学习调研，执法局党委深刻认识到，尽管城管行业贯彻落实科学发展观取得了较大成效，但是相比中央、省、市贯彻科学发展观的要求，相比当前的新形势、新情况、新问题，相比市民群众的期盼，城管工作还有很多亟待解决的问题，必须认真加以解决。
一是在认识上，必须解决重建轻管的问题。一个好的城市是建出来的，但更重要的是管理出来的，居民生活质量的提升并得以巩固，“管”是关键，如果长期重建轻管，居民已得到的质量将会降低甚至会变恶，并且管理跟不上还会造成重复建设、浪费资金，从而导致对民生的重视降低。
二是在体制上，必须解决管理重心下移的问题。实行“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，是中国城市管理的成功做法，但管理的重心必须下移，属地管理为主、分块管理为主乃有效手段。所以市、区、办（镇）、居的职责应明确，检验手段应有力度，达到指挥员、运动员、裁判员功能清显、责任清显、标准清显，以利“竞争”局面的形成。城市管理最忌讳的就是：单线干，周边看，互相推，面上乱。就目前实际情况看，城管执法由市直接管理到各区不适应，而将现有的大队改为执法分局，变成“双管”单位，符合城区实际，有利于强化“地方”管理，有利于上下同心，把工作做到实处，把问题解决在基层，从源头上得到治理。
三是在机制上，必须解决执法效能不高的问题。“责、权、利”统一的机制是城管执法之根本。城市是一个有机的整体，各部门、单位、个人相互的关联度很高，各自的管理职能不同且交叉，必须既相互配合，又能相互监督、相互支持，少出“结合部”，才能少出纰漏，所以必须职权清晰、责任明确、利益公平。在实际操作中，按照地域和管理难易及重要程度划分管理网格，每个网格的各项管理有明确的标准要求，同时必须建立绩效考核制度，使考核到部门、单位、个人，确保每个问题打板子准确，真正解决有利之事“争”、无利之事“推”、说的多干的少，甚至只指责、不干事的问题。
四是在手段上，必须解决传统模式落后的问题。随着城区的不断发展，随着现代化程度的不断提高，在执法手段上仍采用较原始的方式、传统的做法，远远满足不了精细化管理的需要，问题的发现、处置比率、处置速度、监督力度均需采用现代的手段。国内外先进管理实践已证明：“数字化”城管是当前城管的有效手段，并可节约城管成本。
五是在队伍上，必须解决亲民、服务意识不强的问题。城市管理目的是为了人民群众，没有人就没有城市，所以管理城市必须以人为本。诚然，一个城市中的人从经济上可分为三等九级，当共同富裕问题未解决之前，就必须有其生存的空间，因此保障城市居民生存、发展是首要的。为此，城管执法必须以爱民、亲民为出发点，把服务融入管理中，充分体现“在管理中体现服务、在服务中实施管理”，以唤起人民群众之共鸣，才能巩固其管理成果，改善、提升执法队伍形象，使大家之城大家管。
六是在工作上，必须解决创新力不足的问题。创新是工作发展的灵魂和动力，一切工作想要不断出新成果，就要不断创新。缺乏创新力，工作如同老牛拉破车，长此以往还会使工作者感到乏味，缺失工作激情。城市管理从某种意义上讲，所要解决的问题基本上是常规性、普遍性的（特殊问题除外），而在这些共性问题上，有的还会成为难点和瓶颈，如果没有创新的思维、创新的措施，往往是治理—反弹—再治理—再反弹，使人身心疲惫。因此，必须抓“牛鼻子”,对已解决的问题采用上档升级之措施，使其得以巩固和提升，对难点和瓶颈必须找出症结，打碎瓶颈而破之。如我市，停车难、“五小行业”扰民、乱贴乱画、违法建设等难点热点问题，没有足够的创新力度就难以破解。
三、下一步推进科学发展的思路和措施
总的思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，以科学发展观统领全局，以“和谐执法、服务群众、促进发展”为目标，着力打造亲民、服务型城管队伍，深化城管体制机制创新，不断提升执法效能和管理水平，为建设创新开放幸福现代化的新做出更大贡献。
（一）深化认识，学以致用，着力增强贯彻落实科学发展观的坚定性和主动性。
在思想认识上，努力做到学习再深入、认识再深化，使全局深刻领会和把握科学发展观的精神实质，用科学发展观武装头脑，真正达到“党员干部受教育”，增强全局贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，为实践打下坚实基础。在实践中，着力把握三点：一是遵循科学规律。把科学发展观作为衡量工作正误、得失的标准，学会并善于运用科学发展观看待问题、思考问题、解决问题，深入研究解决城管工作中各种热点难点问题的有效方法，力求症结找准、措施对路、方法科学，并在实践中创新，总结经验，掌握规律。二是着力维护民生。城管工作涉及市民群众生活的方方面面，关系到社会弱势群体的生存环境，特别是在当前的经济形势下，更要以敏锐的政治眼光、以人为本的精神，妥善处理好摊贩谋生、违章拆迁以及市民举报等敏感问题，顺民所愿，解民所困，为民谋利，让“人民群众得实惠”，促进社会和谐稳定。三是转变思想作风。对照科学发展观的要求，着力纠正不符合、不适应科学发展观的思维和做法，重点破除思想懈怠、执行不力、效率不高的问题，进一步树立踏踏实实、雷厉风行、真抓实干的作风，做到执法到一线、管理在街面、服务到心坎，以实实在在的成效取信于民。继续把打基础、利长远作为着力点，坚决杜绝一阵风式的突击清理整治，工作中既注重制度机制的创新完善，更注重制度机制的执行落实，推动城管工作“科学发展上水平”。
（二）完善机制，提升效能，着力推进精细化城市管理
一是完善内部工作机制。狠抓网格式管理和执法人员绩效考核，做到五定，即“定格、定人、定责、定管理标准、定考核制度”。第一，实行网格式管理。1.“定格、定人”：以五个执法大队为基本单位，将整个规划区细分为若干个区和网格，每个网格配备2-3名执法人员，将责任、任务直接落实到人，把每个网格和相应的执法责任人姓名绘图上墙公布，强化监督，最大限度发挥执法效能，达到横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙管理。2.“定责、定管理标准”：实行级差管理，按照地域不同、管理难易及重要程度，将网格分为严控区、重控区、一般控制区三个等级，每个网格内按立体层次分为空中（楼顶）、楼体（建筑物立面）、街面三个部位，分清每个部位的严控事件、重控事件和一般事件，逐一明确不同级差、不同部位、不同事件的管理标准要求。对各种违法违章行为，严格依照《市实施城市管理相对集中行政处权规定》和《市实施城市管理相对集中行政处罚罚款细则》处理。第二，完善绩效考核机制。“定考核制度”：实行日督查、周检查、月考核、季公布、年总评。1.加强局对大队、科室的考核。制定《关于对执法大队工作考核的实施意见》，采取百分制考核的方式，将每月得分排在前两位的大队确定为月度优秀大队，发优胜红旗，年终得旗数排前两位的授予年度考核优秀大队称号。制定《机关各科室工作目标任务》和《关于实施机关科室工作考核的决定》，实行月考核、季公布、年总评，年终得分居前者为先进科室。使平常考核与年终评先选优直接挂钩。2.加强大队内部的考核。在实行局对大队、科室考核的基础上，进一步实行全员考核和定性、定量考核，做到考核直接到人。五个执法大队分别成立考核工作小组（大队长、中队长、队员各占一定比例），分业务考核、专项考核、综合测评和附分四个方面进行全面考核。在具体执行上，大队长、副大队长负责日督查，大队考核小组负责周检查，每周检查得分汇总产生当月考核得分，各网格平均得分为中队当月得分，月考核平均分加年度综合测评分、附分为年终考核总得分。对连续三次以上考核排名第一的中队和排名前三名队员，给予一定的物质奖励；对连续三次以上月考核排名末位的中队或队员进行诫勉教育，取消该中队或个人的评优资格。将考核结果作为年终评先选优的主要依据，并作为干部任用的重要参考。
二是完善外部协作配合机制。进一步完善联动、共管、共防、互动机制，构筑“大城管”格局。第一，建立联动机制。局直属五个执法大队主动接受驻区政府、管委的领导和考核，与驻区融为一体，形成合力。对涉及规划、建设、房管、公安、环保、物业等多个部门职责的问题，随时召开联席会议，必要时组织联合执法行动。对重点违法建筑，及时与规划部门通联，准确认定，共同查处；在治理餐饮店油烟和噪声污染问题上，及时联系环保部门对排烟除噪设备进行鉴定，依法实行整改；对严重占道违规经营、赌博等扰乱城市管理秩序的，与公安联合执法，共同查处取缔；对居民举报的生活小区污水管道阻塞等问题，积极联系水务部门进行排解疏通。第二，建立共管机制。与镇、村共管，联合各镇土地、规划、建设部门建立镇级“共管执勤室”，共同执法、共同管理，扩增村级执法联络员，完善村级监控网络体系。与商家共管，与市中心区大商家签订共管协议，共同维护门前容貌卫生秩序。在生活小区推行“城管＋物业”的共管模式，由城管队员和物业管理人员共同排查小区内的违法违章行为。第三，建立共防机制。在治理违法建设上，与各镇、重点村签订责任状，强化基层防控违法建设的责任。联合建委、规划、房管等部门，在市建设系统建立起抵制违法建设的协作机制，凡是参与违法建设的设计、建设、施工单位，都要受到处罚，形成密闭链条式的防控网络体系。第四，建立互动机制。利用报纸、电视和电台“城市之音”栏目与市民互动，让市民了解、参与、支持城管。利用行风热线、市长公开电话、12319热线等平台，建立受理、查处、督办、回复一整套快速反应机制，使举报问题及时得到解决。通过设立咨询台、张挂横幅、发宣传单等形式，让市民了解各项整治行动的意义和要求，主动参与到活动中。
（三）抓住重点，破解瓶颈，着力提升城市容貌环境水平
一是抓室外摊点上档升级。继续深化室外摊点管理成果，在2008年室外摊点考核全部达到C级的基础上，力争全部达到B级以上标准，其中65%以上达到A级标准，C级摊点全部淘汰。继续实行集中错时值勤制度，集中抓好中午12：00至1：30和晚间5：30至9：00时段流动摊点的清查取缔，做到管理无空档。二是抓户外广告上新层次。按照《市户外广告管理办法》、《市户外广告设计设置技术标准》，推行使用新材料、新技术、新工艺，提高广告招牌的档次和品位。对主次道路两侧、背街小巷广告招牌进行规划整治，集中拆除改造旧、破、乱，使市区广告整体设置水平有新的提升。三是抓违法建设严控机制。加强执法巡查力度，坚持“防控在先、出现即查、查必处置、拆必彻底”，继续巩固“联动、共管、共防、互动”四项机制，将防违工作提高到新水平。按照违法建设纳入市级绩效考核的实施意见，进一步明确各区政府、管委、街道办事处、镇在防违和控违上的职责任务，促使各级、各部门守土有责。四是抓野广告整治上新水平。继续坚持“清、涂、呼、罚、停”综合治理，深化“协议管理”模式，将公益信息广告栏由现有的37个增至50个，实行有奖举报，组织开展义务清理活动，进一步创造社会各层面齐抓共管、共同治理“野广告”的局面。五是抓“五小行业”扰民问题整治破瓶颈。加快经区试点工作进度，力争取得实质性突破，并在市区全面推广。着重推行“五小行业批前联席审核制”，由各区建设部门牵头，组织工商、公安、建设、环保等部门对申请从事“五小行业”的实行严格审查，并联合开展集中整治，杜绝潜在的扰民问题，提高市民满意度。六是抓停车管理创新成果。本着“主路严格控制、次路适度放开、小区规范有序”的原则，协调市政部门对具备条件的次要道路的人行道板、路边石进行改造，增设停车位，缓解停车难问题。按照将要出台的《市停车场规划建设和车辆停放管理办法》（市法制办正在论证），结合实际研究具体实施方案，规范停车秩序和停车场管理。加大对严重违法停车行为的治理力度，实行即时拖离和处罚，确保人行道通畅。
（四）以人为本，强化服务，着力提升城管队伍形象
一是倡导“四亲”服务。教育全局干部职工认清当前的经济社会形势，进一步扭转在工作中就城市管理执法而执法的陈旧认识，真正把城市管理执法融入到城市经济发展中去，立足本职为经济社会发展服好务。倡导“四亲”服务，即“亲民服务、亲企服务、亲商服务、亲农服务”。做到带着感情去执法，带着感情去服务，设身处地帮助群众解决投诉问题，对待流动摊主像对亲人一样去管理，对待企业、商户像对衣食父母一样去呵护，以实际行动推动经济社会和谐发展。严格执行《文明执法规范》，执法过程中力求“嗓门低一点，脸色好看一点、态度和气一点”，杜绝“粗、冷、横、硬”，达到形象亲切、行为规范、程序严明、服务热情。优化机关服务，实行“六个一”、“六个快”、“六个办”的服务准则。“六个一”，即：一句您好相迎、一张笑脸相见、一把椅子相让、一杯热水相敬、一份热情相待、一声再见相送；“六个快”，即：办事动作快、咨询答问快、审批手续快、急事处置快、联络协调快、解决问题快；“六个办”，即：当日事当日办、明日事提前办、份内事积极办、份外事帮助办、难事设法办、特殊事特别办。二是强化服务措施。第一，坚定不移落实户外广告费优惠政策。在继续执行对5平方米以下广告招牌免收户外广告场地费的同时，按照威政办发〔2008〕90号文件精神，对市区生产企业所有的户外广告进行梳理，对符合《关于减免和暂缓征收部分涉企行政事业性收费的通知》要求的，全部列入暂缓暂停收费范围，与企业一道共克时艰。第二，搞好“拆违”服务。对违法建设做到早发现、早查处、早处置，最大限度减少群众损失；要实施人性化拆迁，耐心做好当事人的思想工作，尽力促使自行拆除；对生产生活有困难的拆迁户，要设身处地、想方设法帮助排除后顾之忧。第三，搞好对摊点的引导服务。组织摊点经营业主相互观摩学习，提高摊主的规范经营意识。开展本地摊点经营者的经济收入调查，对生活确实困难的市民和残障人员，在收费上适当给予减免。进一步加强特色摊点、季节性摊点的归拢安置，使自产自销时令水果的本地市民适得其所、安心经营。第四，执法服务进社区。联合物业公司，对居住小区内乱扔垃圾、乱堆乱放、破坏树木绿地、流动商贩占道经营等进行综合治理，改善社区的容貌卫生秩序，为市民创造整洁、舒心、方便的生活环境。
四、建议
（一）推进城市管理重心下移，属地管理，以块为主
按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，要形成市级指挥调度、区级组织监督管理、基层落实的格局，关键是要强化区级政府、管委的城市管理主体责任，真正达到以块为主，属地管理。针对当前我市周边镇村区域执法覆盖面不足的问题，本着管理重心下移的指导思想，建议在四区设立城管执法分局，接受市、区两级双重领导，并对市城管执法大队和四区卫生督察大队进行优化组合，达到激发区级参与城市管理的主动性和积极性的目的。
（二）推行数字化城市管理，促进城市管理手段现代化
数字化城市管理是现代城市管理技术在城市建设管理领域的应用推广，也是城市管理现代化的客观趋势。目前，我省已有烟台市和济南历下区建成了数字化城市管理模式并通过了专家验收。我市实行数字化城市管理，可本着既遵循原创模式，又因地制宜的原则，按照建立“标准化、网络化、数字化、规范化”的城市精细化长效管理机制的构想，建立“统一监督、分级指挥、按责处置、统一考评”的体制架构。建议：一是在市城管委的指导下，以城管办为主体，建立城市管理监督中心，全面负责市区城市管理工作的信息系统建设管理，统一受理、确认、移交城市管理问题，并跟踪监督和分析评价。二是在高区、经区、环翠区、工业新区设立城市管理指挥中心，承担各自辖区内城市管理问题的派遣、协调和处理工作。三是将水、电、暖、气等各专业部门和单位作为城市管理责任主体，纳入解决城市管理问题的执行层。四是将社区管理与城市网格化管理有机结合，达到全覆盖管理。
城管执法人员年度考核范文4
我市城管行政执法局成立于20*年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20*年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：
一、坚持体制创新，努力构建大城管格局
城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处；在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题；针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。
二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症
创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位*余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。
三、推行数字城管，切实提高城管工作效率
我市数字城管工作于20*年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20*年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20*年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了*个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20*年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为*件（次），群众来信来访*起，处理完毕*件（次），办结率达*。
城管执法人员年度考核范文5
恪尽职守敢于执法
作为一名大队领导，几年来，同志带领大队全体队员查纠各类违法违章案件3000余宗，解决市民反映的重点、难点问题400余起，拆除各类违章广告4800余平方米，清理乱披乱挂5000余处，工作中经常加班加点。执法过程中，他始终牢记“以人为本、执法为民”的执法理念，始终做到对违法当事人晓之以理、动之以情，并在可能的情况下为他们排忧解难。虽曾多次遭受行政相对人的违法阻挠，他却总能正确面对暴力抗法者。3月11日14时20分许，他带领10名执法队员在市区中山桥义士路口巡查执法时，发现艾山江(音译)等两人违章占道烧烤羊肉串，造成过往车辆、行人严重拥堵，空中烟雾缭绕，丢弃垃圾严重影响市容环境，他和其他执法人员反复对其进行法律法规宣传，并劝导其合法经营。但艾山江等人不但不听，还电话纠集了三名同伙赶到。在反复劝导无效，执法队员准备依法暂扣其经营工具时，遭到艾山江等人持刀暴力抗法，在争夺行凶者刀具的过程中，为了保护一名过路市民不受伤害，被刺中左后背，伤口长约3cm、深达2.5cm，躺在手术台上，面对前来看望自己的领导时，他深受感动地说：“既然选择了这份事业，我将义无反顾，这点伤算不了什么，以后碰到类似的问题决不会退缩。”就是凭着对城管执法工作的执着和热情，在伤愈后很快回到了自己的工作岗位。
开拓创新攻坚克难
对待工作同志始终坚持高标准、严要求，精益求精，不断钻研业务知识，创新执法方式方法。市区山门口街的违章占道烧烤扰民问题，一直是市民投诉、领导关注的老大难问题，他接手该责任区域后，主动联系公安、环保、卫生、工商、新闻单位、街道社区等多个部门，组成联合整治小组，对该路段上的8家烧烤店进行综合整治，规范其经营行为，同时大队与8家烧烤店签定了《经营自律责任书》，大队还创造性地对该路段实行定点定人值守和徒步巡查相结合的执法方式，落实长效管理措施。使山门口街的烧烤逐步规范，由从前群众投诉的热点，变成了整治烧烤总结推广的亮点，多次得到媒体的正面报道。市中心甘露商城周边也是城管执法的难点，常常在这里摆摊设点的都下岗工人、残疾人、低保户等弱势群体，为充分体现人性化执法和执法为民的理念，他一方面耐心细致讲法规讲政策和做思想工作，另一方面积极与两区政府和相关部门联系，为经营户们寻找疏导点，使经营户们十分感动，主动配合执法工作。当在报纸上看到其在执法中受伤的消息后，曾被处罚过的史玉娟、刘发友、蒋光文等7名残疾人摊贩以及曾因抗法被刑拘过的夏新彪等15名行为相对人放下手中的生意，自发来到医院看望，并表示今后一定合法经营，不给城管执法添加麻烦，积极配合城市管理工作。
关心他人心系群众
在20多年的工作中，不管在部队还是在地方，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，千方百计为群众做好事、办实事、解难事。1997年11月，当时他在部队任汽车连连长，一天，正带领连队到农场施工，突然一放学回家的小孩被一辆汽车撞倒在路边，血流满面，驾驶员逃逸，见到此情况后，他迅速调来连队运输车，将小孩送往医院救治，一直等到孩子家长赶到后，并带头和其他战友把身上仅有的400多元钱留给了孩子看病才匆匆离开，孩子家长和在场群众感动不已。转业后，在市局和支队组织开展的“党员进万家”扶贫帮困活动中，他对结对帮扶的广东山庄困难户沈玉霞一家，逢年过节总是以个人名义送钱送物，并帮助解决子女上学等实际困难；当得知身边队友江志正孩子患重症后，在上要养父母下要供孩子、家庭本身就比较拮据的情况下，带头捐款400元、发动大队全体人员捐款达5200元，并连续三年过年前夕，和其他2名队员一道为江志正同志送去1800元，以实际行动时刻关心着他人。超级秘书网
城管执法人员年度考核范文6
*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。
1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，20*年至2009年，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月，由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；20*年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；20*年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。20*年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份，宣传手册2000多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。
（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展，20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。
2、突出法制宣传，加强阵地建设，创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传，迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案，负责办好“红城法治”栏目，确保每月播出2期自办节目，把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；《今日*》要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏，永久性法制宣传栏规格为150厘米＊500厘米，面积不少于6平方米，并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌，面积不少于12平方米，宣传内容为普法依法治理工作内容，为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。
4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治*”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。
