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规章制度体系建设总结范文1
在加强公共图书馆自动化、网络化、数字化的建设中，新的现代开放性信息服务的管理实施，使公共图书馆服务的项目增加，服务的时间延长，服务的领域拓宽，服务的管理增大，这就需要图书馆在管理上应有新的现代公共图书馆管理制度来保证其顺利实施。公共图书馆必须尽快创建一套新的现代公共图书馆管理制度，建立现代公共图书馆管理制度体系。目前，通过实施图书馆舍改造工程和自动化建设工程，进一步加强了公共图书馆数字化图书馆建设的步伐，已经实现公共图书馆业务工作的计算机化管理，正在全面推行“藏、借、阅、咨询一体化服务”新的开放性管理机制。在新的现代开放管理模式的实施中，我们急需要有新的现代公共图书馆管理制度来加以保证。所以，在网络环境下，现代公共图书馆制度体系模式的构建研究具有非常重要的科学意义。
二、现代公共图书馆管理制度体系建设的关键问题
在从传统图书馆向现代公共图书馆转变过渡的阶段，现代公共图书馆管理制度体系模式构建面临着新的主要问题是：
（一）公共图书馆传统管理制度体系的创新与突破问题
在传统公共图书馆向现代化公共图书馆过渡中，公共图书馆管理制度体系模式如何更好地适应由传统公共图书馆向现代公共图书馆转变的过程，通过对公共图书馆管理制度体系的构建研究，进行分析与比较研究，从中找出传统公共图书馆管理制度体系模式中存在的主要问题与不足，补充、修改与完善传统公共图书馆管理制度体系。通过建设研究，使传统的图书馆规章制度部分更加完善，发挥其作用。
（二）公共图书馆自动化、网络化、数字化技术管理体系的制度创新问题
随着计算机技术和网络技术等现代化技术应用的不断深入，现代公共图书馆自动化、网络化、数字化技术管理制度的创建是当前公共图书馆管理制度体系建立的非常重要的问题。如：现代公共图书馆计算机网络管理、数据库建设与管理、网络信息资源建设与管理和电子出版物的收集与订购、分类与编目、利用与管理等制度。只有结合公共图书馆自动化、网络化、数字化技术应用的情况，制定新的现代公共图书馆自动化、网络化、数字化建设的管理制度，才能适应现代公共图书馆的发展。
（三）公共图书馆传统管理制度与现代化管理源的优化配置问题
公共图书馆传统与现代化管理制度资源的优化配置问题是现代公共图书馆管理制度体系模式构建中亟待解决的问题。通过分析与研究，不断优化与创新，使公共图书馆传统的制度资源与现代化制度资源优化互补，形成特色，实现优化配置，加强公共图书馆制度资源建设。
三、现代公共图书馆管理制度体系构建
（一）公共现代图书馆管理制度体系的构建原则
从现代公共图书馆管理制度体系模式研究的整体上看，构建原则主要有：科学原则、系统原则、完整原则和实用原则。科学原则是现代公共图书馆管理制度体系模式构建的主要原则，是实现公共图书馆制度创新，优化配置公共图书馆制度资源，营造现代公共图书馆制度管理环境，建立现代公共图书馆新的管理规章制度体系的关键。为此，要坚持科学原则，认真总结公共图书馆改革与发展中的新经验，新问题，建立新的规章制度，不断加强现代图书馆制度资源的建设。系统原则是现代公共图书馆管理制度体系模式构建重要原则。现代公共图书馆管理是一个系统工程，因此，在现代公共图书馆管理规章制度体系模式的构建时，我们应以系统论的观点为前提，自觉地坚持系统原则，体现系统性的新的基本要求，进一步使新制定的公共图书馆规章制度更加全面与系统，形成体系。完整原则是现代公共图书馆管理制度体系模式构建的原则之一。建立现代公共图书馆管理规章制度体系，研究制定现代公共图书馆管理制度，要结合公共图书馆自动化、网络化、数字化建设的实际情况，注重完整原则的研究，建立制定、补充和完善图书馆规章制度，逐步建立一整套完整科学的现代公共图书馆管理制度，适应公共图书馆“藏、借、阅、咨一体化服务”管理的现代公共图书馆管理制度体系。实用原则也是现代公共图书馆管理制度体系模式构建的重要原则。新制定的现代公共图书馆管理制度，要体现实用原则。是否实用?我们认为，要在实践中进行，不断改进、完善和发展，通过实践检验新制定的现代公共图书馆管理制度是否具有实用性。公共图书馆规章制度来源于公共图书馆的工作实践，因此，我们构建现代公共图书馆管理制度体系模式时，一定要坚持实用原则。
（二）现代公共图书馆管理制度体系的特点
现代公共图书馆管理制度体系的构建研究在要以科学性、创新性、目的性、连续性和可行性的特点为核心，努力实现公共图书馆的制度创新。加强和促进公共图书馆的现代化管理。科学性是说公共图书馆现代管理必须要有一系列科学的现代化管理的规章制度。建立科学合理的规章制度，构建现代公共图书馆管理制度体系，作为公共图书馆工作人员行为规范的指南与工作实施的准则，是公共图书馆改革与发展的重要保证。目的性是在制定新的公共图书馆规章制度中，我们要有明确的目的，紧紧围绕着公共图书馆发展的总目标，规划与建立公共图书馆新的规章制度。通过对公共图书馆规章制度的制定与实施，确保公共图书馆各项工作顺利进行，逐步实现现代公共图书馆管理的科学化、规范化、制度化。连续性是要注意结合工作实际情况，在总结原有的公共图书馆规章制度执行情况的基础上，分析比较利与弊，改进不足的方面。通过进一步地修改与增补，使新制定的公共图书馆规章制度，更趋于完善与合理。可行性是指制定新的公共图书馆规章制度要符合现代公共图书馆管理的客观规律，适应公共图书馆自动化、网络化、数字化建设的发展，要有利于推动公共图书馆的各项工作，具有可操作性。
（三）现代公共图书馆管理制度体系的基本架构
现代公共图书馆管理制度体系建设包括公共图书馆行政管理制度体系、公共图书馆传统服务管理制度体系、公共图书馆文献管理制度体系及公共图书馆现代服务管理制度体系。
（四）现代公共图书馆管理制度体系的建设实践
在现代公共图书馆管理制度体系的构建中，结合公共图书馆的实际情况，认真落实“公共图书馆应不断更新管理思想，完善管理措施，建立健全各项规章制度，制定业务工作规范，明确岗位职员，规定考核办法，保证贯彻执行”的精神，采取措施．保证现代公共图书馆管理制度体系的构建实施。
四、结论
规章制度体系建设总结范文2
人力资源是企业获得持久竞争优势的来源，制度是提升企业基于人力资源管理的核心竞争优势的保证。科学有效的人力资源管理制度体系是规范人力资源管理流程、预防各种管理风险的有力保障。对于烟草行业而言，加强人力资源制度体系建设，对于保证行业竞争优势，维护国家利益和消费者利益，具有非常重要的意义。
一、人力资源管理制度体系的设计
（一）必须符合国家法律法规
企业作为一个具有法人资格的实体，在经营过程中必须遵照国家各项法律、法规和规章。人力资源管理在具体工作中，涉及招聘、用人和管人等各个环节，人力资源管理制度和政策涉及员工的切身利益，具有相当的敏感性。如果处理不当，轻则产生劳动纠纷、劳动争议，重则发生矛盾冲突，直接影响企业正常的生产经营活动，给企业和员工的切身利益带来伤害。制度制定者必须熟悉国家法律法规，严格在遵守和落实国家相关的法律法规规章的要求前提下，制定出台相关制度。
（二）循序渐进，逐步推进
任何事情都不能一蹴而就，制度体系建设如此，人力资源管理制度体系建设也不例外。在制度体系建设过程中，要采取架构式的思维框架来考虑制度设计，按照“紧急制度优先，次要制度逐步部署”的原则，逐步推进。在具体的制度出台前，要充分调研，掌握大量的第一手资料，紧密结合企业实际情况，充分预测可能遇到的任何问题；制度实施前，要严格按照规定履行程序，做到按程序、按秩序办事；制度实施过程中，密切关注制度执行落实情况，适时对相应条款进行修订，以更符合实际工作需要。
（三）企业与员工价值双赢
人力资源管理制度要将员工与企业的利益紧密地结合在一起，促进员工与企业共同发展。任何显失公平的制度，都会极大损害员工长远利益，最终也会伤害企业的长期利益。制度体系建设要找准企业利益与员工利益的结合点，通过员工岗位职责是企业战略目标的分解，以及企业文化导向与员工价值观一致等实现企业、员工的价值双赢。
二、人力资源管理制度体系的影响因素
在开展人力资源管理制度体系建设时，除了遵循以上一些原则外，还必须考虑一些影响制约因素。只有这样才能制定出具体灵活，符合企业实际需要的、正确的、操作性强的人力资源管理制度体系。
（一）企业生产经营的环境因素
主要包括国家的经济政策、劳动政策、劳动力市场现状、科技发展水平、教育发展水平、社会文化传统和社会价值观等。
（二）企业内部因素
主要包括企业现有的人力资源状况、管理基础、企业文化、价值取向等。
（三）企业的经营战略和发展规划
企业的经营战略和?l展规划是制约人力资源制度的综合因素，集中反映了企业的经营思想。人力资源制度就是为企业发展战略服务，发展战略设定了企业未来生产经营的规模、技术状况，从而也确定了未来对人力资源的需求。
三、人力资源管理制度体系的建设程序
（一）调查分析
在制定制度前，必须下大力气进行调查分析，包括企业内外的各种情况、收集各种数据等，力求基础数据周密准确。
（二）收集资料
尽可能全面地收集各种有关制度规定方面的资料，如地方的政策法规、行业内的规章制度、企业内及兄弟单位的相关资料等。
（三）组织编写
在组织编写的过程中，应注意以下几点：第一，让当事人参与。制度草案可在一定范围内征求意见，对于重点当事人，还可以个别征求意见，并认真记录和总结。第二，注意已有的习惯。企业在长时间的发展过程中，可能已经形成了自己特有的工作习惯。在达到管理目标的原则下，尽可能保留原有的流程和习惯，可以有效地保证以后制度的执行。第三，简明扼要。制度的编写是为了执行。对于文字撰写，要简明扼要，一目了然。第四，可操作性。制度必须具有可操作性，否则就失去了制定制度的意义。在制度中，明确说明某项工作的具体流程、具体要求等。
（四）执行落实
除了制度设计、编写上的科学性、可操作性外，制度执行时的严肃性、公正性乃是保证制度能够落地的重要一环。经济人本性、机会主义倾向和有限理性决定了人有为自身利益而破坏制度的本性。在制度执行落实过程中，员工往往更关心制度执行的公正性。企业管理者在执行、落实制度时，要更加注重其公正性。
四、人力资源管理制度体系的持续完善
制度制定很难一次到位，随着时代的进步、企业的发展，还要进行不断地修订和充实。
一是应势而谋。根据社会、时代的发展进步，适时对制度体系进行完善调整，适应时代、社会发展的需要。
二是顺势而为。随着企业的发展，对员工等各方面的管理也会在不同时期出现不同的管理要求。根据企业自身实际，对相应规章制度进行调整，顺应企业发展形势。
规章制度体系建设总结范文3
一、意义
诚实守信是市场经济的基础。维护食品安全是食品工业企业的社会责任，遵守法律、履行承诺是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。加快推进我市的食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意识，建立食品工业企业诚信管理制度，规范企业诚信经营行为，营造行业诚信环境，完善诚信社会监督机制，对于防范食品安全事故发生，提高食品质量安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。
二、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以社会道德为基础，以守法遵章为准绳，以企业自律为重点，培育食品工业企业的诚信意识，规范生产经营者行为，完善以产品质量安全为核心的诚信管理制度，通过政府指导和推动，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系，促进我市食品工业企业健康发展。
三、基本原则
1.坚持制度建设与教育宣传相结合原则。建立健全企业诚信管理规章和诚信保障制度；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。
2.坚持企业责任与行业自律相结合原则。加强企业自身诚信制度建设，落实企业主体责任。县区经信（发）委，开发区经贸局负责监督、指导本辖区食品工业企业诚信建设工作的开展。
3.坚持政府推动与社会监督相结合原则。建立工作协调机制，坚持政府推动，行业分类指导实施；注重消费者的参与，发挥社会监督作用，全面推进企业诚信体系建设。
4.坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；鼓励和支持诚信企业，加大对诚信企业的政策扶持力度。
四、工作目标
1.选择具有一定工作基础的规模以上食品工业企业先行试点。贯彻推行《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》两项行业标准，使试点企业通过验收评审，成为诚信企业。
2.在先行试点的基础上，全面进行推广。用3年左右的时间，在全市食品工业企业中建立起比较完善的诚信管理体系、诚信评价体系、诚信信息征集和披露体系，使其质量诚信和责任意识得到明显增强，职业道德和依法经营的诚信责任得到明显提升，质量管理水平和产品质量得到稳步提高，从而全部通过验收评审，成为诚信企业。
五、主要任务
1、贯彻推行相关行业标准。加速《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》等行业标准在食品工业企业中的推行进程，制订企业诚信建设实施细则和食品工业企业诚信管理体系评价分值表。通过组织实施、自查自纠、改进完善，持续提升企业诚信能力和管理水平，全面构建企业诚信管理体系。企业诚信管理体系建设以确保质量安全、防范失信风险为重点，主要包括：食品原料及其他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等。
2、建立企业诚信评价分类制度。按照《食品工业企业诚信评价准则》，把食品工业企业诚信统一分成A、B、C、D、E五类，分类原则为：A类是评价为“双优”的企业，定为诚信企业；B类企业可能硬件条件存在不合格项、体系评价为优，或硬件均符合条件但体系评价为二级，且评估年度内无任何不良记录，定为信用企业；C类是体系评价为三级的企业，且评估年度内无任何违法、违规记录，定为守信企业；D类是体系评价为四级，或评估年度内有1-3项违反行业规范或规章，但不构成违法、未造成人身伤害等不良记录，定为信用提示企业；E类是体系评价为五级，评估年度内有违反法律法规不良记录的企业，定为失信企业。
3、构建诚信信息征集和披露体系。按照“主管部门负责、相关部门参与、诚信信息共享”的原则，建设公开、公正、科学的诚信信息征集和披露体系，完善诚信信息征集披露制度，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容，依法采集及披露企业诚信信息。在实现部门之间企业诚信信息共享的基础上，在市经信委网站设立食品工业企业诚信建设窗口，收集、管理、通报食品企业诚信不良记录情况，公布相关诚信建设信息，建立行业退出机制。
六、实施步骤
1、制定方案（2011年3月31日前）。市食品诚信办制定《市食品工业企业诚信建设体系实施方案》和《市食品工业企业诚信管理体系实施细则》。
2、试点实施（2011年4月1日至2012年3月31日）。选择八宝食品公司、月亮食品公司开展食品工业企业诚信体系建设试点，主要是宣传和推广《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》，探索建立诚信管理、诚信信息征集和披露、诚信评价等相关体系，发挥示范引导作用，为在全市食品工业企业中全面铺开奠定基础。
3、全面实施（2012年4月1日至2013年3月31日）。总结试点企业诚信体系建设工作的经验，在全市规模以上食品工业企业中开展诚信体系建设，进一步贯彻《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》，增强食品工业企业诚信意识，完善诚信评价体系，提高食品质量水平。
4、评审验收。由市协调小组成员单位组织评审组对我市食品工业企业诚信体系建设情况进行评审验收，对相关企业进行诚信评价分类，对达不到标准，未通过评审验收的企业要加大工作力度，限期进行整改，尽快提高诚信水平，直至通过验收。
5、总结提高（2013年4月1日至12月31日）。各相关部门、各食品工业企业对各自开展诚信体系建设情况进行认真总结，发现问题，查找不足，总结经验，修订完善相关规章制度及评价标准；对诚信企业进行表彰，对失信企业通过各类媒体进行。
七、保障措施
1、建立诚信体系建设协调机制。一是建立由市经信委牵头，市发改委、监察局、农委、商务局、卫生局、人行、工商局、质监局、食品药品监管局、县区经信（发）委、开发区经贸局等部门相关人员参加的协调小组，确定任务分工，共同指导和推进我市食品工业企业诚信体系建设工作。二是成立市食品工业企业诚信体系建设工作办公室（以下简称食品企业诚信办），设在市经信委，承担制定实施方案、实施细则和评价分值表，指导企业开展诚信体系建设试点、组织开展企业诚信评价等工作。
2、积极履行职责，严格依法行政。协调小组各成员单位要依据食品工业企业诚信状况，依法加强对食品工业企业建立诚信体系的分类指导和督促检查；依据企业守法和诚信状况，实施企业分类监管，预防各类食品安全事故的发生；利用诚信提示、警示等方式对失信企业实行惩戒；严格依法征集、披露和使用诚信信息，维护企业和消费者合法权益。从而形成政府宏观指导有力、企业主体作用充分发挥、各协调小组单位密切配合的良好局面。
规章制度体系建设总结范文4
关键词:朝阳市;水土保持;监测制度;体系;建设任务
一般而言，区域水土保持监测制度体系主要分为国家级的制度法律、法规和地方性的规范性文件和部门规章制度等。尤其是在新形势下，对于辽宁省朝阳市而言，区域水土保持监测制度体系主要涵盖综合性管理及监测网络行业信息系统建设以及动态管理、水土流失灾害性风险预测、监测数据处理等不同方面的内容。水土保持监测主要是按照上述相关制度法律及规范性文件等，综合运用多种不同的技术手段，对区域水土流失数量和强度及影响范围和危害以及防治成效等进行动态监测和评估。只有对区域水土流失风险进行预防监督和综合治理及生态修复和科学分析，才能通过监测结果客观反映朝阳市水土流失现状及具体成因［1］。
1朝阳市水土保持监测制度体系总体架构
尽管早在20世纪20年代，辽宁省就开始重点对区域河道径流泥沙总量进行调查与测验分析，但关于区域水土保持监测制度体系的构建，却是以20世纪90年代国家颁布和实施《中华人民共和国水土保持法》为起点，经过几十年的发展和完善，对于辽宁省朝阳市而言，已初步构建起了相对完善的区域水土保持监测制度框架体系。一般根据监测制度体系管辖和约束规范的区域不同，可将朝阳市水土保持监测制度体系划分为3个不同层次:1)第1层次是国家和地方法律层面的水土保持监测制度法规。这一法律、法规不仅具有严格性，而且具有纲领性和示范性以及强制性和原则性等特点。2)第2层次是辽宁省省内的水土保持监测制度体系等规范性文件。其主要是对我国水土保持监测制度体系的完善和进一步细化与补充。这一规范具有区域性以及可操作性和程序性等特点。3)第3层次是针对朝阳市区域内水土保持监测技术制定和实施的相关规范和技术标准。通过对区域水土保持相关监测技术流程进行约束和规范，以此为技术人员对朝阳市水土流失监测技术实施提供制度化和标准化依据。
2朝阳市水土保持监测制度体系建设成果
2.1朝阳市水土保持监测制度体系中的法律法规建设
在朝阳市水土保持法实施过程中，主要依照国家于20世纪90年代颁布和实施的《中华人民共和国水土保持法》进行执行。全文共七章60个章节，其详细从4个不同方面，就朝阳市水土保持监测过程中的相关内容和流程进行了规范性描述。1)在新《水土保持法》中，就朝阳市水土保持监测的地位与作用进行了明确规范和说明［1］。该法律指出，“水土保持监测工作是辽宁省朝阳市国民经济和社会发展的重要公益性事业。因此，对其进行规范和完善，能够充分发挥水土保持工作的社会管理和公共服务职能”。在此过程中，通过进一步明确朝阳市水土流失的重要治理区和预防区，通过在地方重点水土保持区域实施责任奖惩考核机制和目标责任制，能将该区域水土保持监测工作进一步定量化以及任务化和指标化及规范化，从而促进地方各级管理部门积极落实相应的水土保持责任。在此基础上，在新《水土保持法》中，还对相关水土流失的法律责任和具体条款进行了说明，进一步为辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建提供了执法参考依据。3)在新《水土保持法》中，就朝阳市水土保持监测工作进行了公告。新《水土保持法》明确要求，“在区域水土保持监测过程中，要对区域水土流失相关数据进行调查和统计，从而对区域水土流失现状进行动态化管理和监测”。在具体实施过程中，相关技术人员需结合辽宁省朝阳市水土保持监测数据结果，对区域水土流失面积和成因以及具体分布、危害性及防治措施等进行定期公告，以及将通过社会公示方法，引导社会公众积极参与到区域水土保护工作中。3)辽宁省朝阳市在新《水土保持法》实施过程中，逐渐形成了严格的区域生产建设项目水土保持监测制度。在新《水土保持法》中规定，“对于区域生态环境保护具有严重影响的生产机构和社会单位等，必须经过具有水土保持监测资质的机构对其生产实践过程中的危害性进行数据监测统计和分析，以及结合实际监测结果，将监测情况及时上报于相关行政主管部门，并严格要求相关监测机构按照技术标准和规范进行数据监测分析”［2］。除此之外，新《水土保持法》对朝阳市水土保持监测工作的具体实施保障经费进行了规范和规定。文件中明确指出，“各区域水土保持监测机构要严格规范国家和各级政府拨付的水土保持监测经费使用流程，并将其全部纳入区域经济社会发展总体规范中，切实落实相关规章制度责任等，有效加强朝阳市水土保持监测工作”。
2.2朝阳市水土保持监测制度体系中的规范性制度建设
1)1993年国务院正式颁布了《中华人民共和国水土保持法实施条例》，其全文6章共35条法规。该项法规主要从朝阳市水土流失预防和水土流失治理和水土流失监督等方面，对辽宁省朝阳市水土保持监测过程中的相关法律、法规等进行了补充和细化。该法规、条例充分借鉴和吸取了中国不同地区近20多年的水土保持监测管理司法实践经验，并将经过实施证明相对成熟的法规、条例纳入朝阳市水土流失预防和治理管理条例中。2)朝阳市水土保持监测制度体系建设，还分为部门规章建设以及地方性法规建设。自从20世纪90年代初以来，在《中华人民共和国水土保持法》及其相关规范性文件的指导和约束下，辽宁省水利局先后制定并出台了三套与水土保持监测有关的部门管理规章制度和条例。如《辽宁省水土保持生态环境监测管理条例》和《施工单位水土保持设施竣工验收管理条例》等，从而为进一步规范与完善辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建奠定了重要理论基础。其中，在《辽宁省水土保持生态环境监测管理条例》中，通过五章22条法规，分别从朝阳市水土保持监测工作开展的实际原则和总体方案规划及数据监测网络建设与管理、相关职能部门的具体职责和机构资质划分以及水土保持数据成果管理等方面，均对辽宁省朝阳市水土保持监测工作的顺利推进和相关制度体系的构建奠定了重要基础［3］。目前经过不断实践，按照新《水土保持法》的管理要求，《辽宁省水土保持生态环境监测管理条例》已对该研究区水土保持监测相关职能部门监测资质认定等相关内容进行了进一步修订和调整。而在《施工单位水土保持设施竣工验收管理条例》等规章条例中，该办法结合辽宁省不同区域水土保持工作的具体开展现状，将水土保持监测机构的资质划分为甲、乙两个不同等级，并详细对其从业范围以及受理程序和审批流程及责任变更、过程监督、法律责任追究、意见征求等方面的相关内容进行了进一步规定和说明。与此同时，在此管理条例中，分别对水土保持监测单位的监测周期和社会公告频率、监测内容、水土流失预防技术依据、水土流失监测网络构成等相关内容进行了详细说明。除此之外，在辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系建设过程中，通过规范性文件，将该研究区水土保持监测工作科学划分为水土保持监测综合管理类、监测网络信息系统建设和管理类以及区域水土保持动态监测管理类及区域水土流失保持灾害事件调查管理类、区域水土保持工作动态监测数据分析和公告类等。
2.3朝阳市水土保持监测制度体系中的技术实施标准体系构建
辽宁省朝阳市水土保持监测制度技术体系内涵和外延非常丰富，而且涉及范围较广，根据执行力不同，可将其分为“GB”(水土保持监测技术国家标准)以及“SL”(水土保持监测技术行业标准)和“DB”(水土保持监测技术地方性标准)三个不同层次。在此基础上，各地区结合地方区域发展特色与实际，还科学编制了地方性水土保持监测技术实施标准，如《辽宁省辽河流域水土保持信息代码编制规定》与《朝阳市山区水土流失防治单元———小流域划分》等区域性的技术标准等，从而为辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建提供了技术资料指导和规范标准［4］。
3新形势下朝阳市水土保持监测制度体系建设的任务
3.1完善朝阳市水土保持监测相关配套制度体系按照新《水土保持法》的要求和规定，辽宁省朝阳市要构建与之相配套和衔接的水土保持监测网络管理制度及监测报告制度和水土流失情况调查与评价制度等，从而形成以新《水土保持法》为核心、以各种相配套的管理方法和规章条例为补充的制度体系［5］。3.2建立健全朝阳市水土保持监测技术标准体系基于上述制度标准体系，对于朝阳市的水土保持工作而言，相关职能部门要从战略管理高度，充分认识到水土保持监测制度体系建设在整个辽宁省生态环境保护与经济社会发展中的重要作用，围绕具体实施细则与技术设备性能，构建完善的水土保持监测技术实施体系。在制定标准时，要借鉴和吸取以往实践中的经验，通过对相关技术人员进行教育培训，提高区域水土保持监测执行力［6］。3.3进一步规范朝阳市水土流失动态监测行为在实践研究与经验总结基础上，进一步明确水土流失动态监测与公告等相关行为，从而形成互补的职能管理制度，积极落实相关责任，增强各级管理人员在朝阳市水土保持监测制度构建与实施过程中的责任感与使命感［7］。3.4不断强化对朝阳市水土保持监测数据成果的管理监测数据分析与管理是朝阳市水土保持监测制度体系构建的重要基础。首先，需要不断设立区域水土保持监测数据质量控制制度，通过严格的规范和制度流程，督促相关职能管理部门对水土保持工作过程进行全面监督和管控，保证数据资料收集和分析完整与准确。在此基础上，还要建立朝阳市水土保持监测报告制度，通过定期对相关监测报告进行社会公示，从而保证信息流通、监测过程及时公开，以此为辽宁省以及整个国家发展规划和环境保护提供重要决策参考数据［8］。
4结语
综上所述，法律、法规最显著的特征就是其对具体行为客体和行为主体具有一定的强制性和约束性以及规范性。因此，在朝阳市水土保持监测制度体系构建过程中，按照法律、法规执行力和具体管辖范围不同，可将该研究区内的法律、法规具体细分为水土保护法以及地方性法规和行政法规及部门规章制度、地方性法规等几个不同层次。以此为背景，文章针对当前辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建过程中已经取得的重要成果进行了梳理，从而为该区域今后相关法律法规完善提出了具体建议，以期为地方职能管理部门政策制度与法律制度实施提供参考。
作者:颜佩风 单位:朝阳县木头城子水利水保工作站
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规章制度体系建设总结范文5
无机非金属材料专业实验建设与改革
1师资建设方面
无机非金属材料工程专业实验师资建设应遵循年龄结构均衡、职务结构合理和学历结构高层化的建设原则，在师资队伍发展方面，注重引进人才，同时从科研和教学两方面培养青年教师。材料实验中心现有专职教师5人，应加大人才的引进，鼓励高学历及高职称教师参与专业实验教学及实验室建设和管理，鼓励实验室人员不断深造和充电，加强自身修养和业务水平，鼓励实验室人员积极参与科学研究。力求经过几年的努力，使教师年龄结构日趋合理，教师学历和学位层次明显提高，职称结构平稳，师资队伍结构全面优化，现已形成一支富有奉献和创新精神、治学严谨、相对稳定的教师队伍。
2专业实验课程体系建设
无机非金属材料工程专业实验课程体系建设要从培养无机非金属材料行业生产一线的工程应用型本科人才出发，以素质教育为主题，以工程教育为主线，把人才培养与社会需求紧密结合起来，把材料学科及产业发展与传统办学特色紧密结合起来，把材料科学与材料工程紧密结合起来;把培养工程意识和工程能力与培养学习习惯和学习能力有机结合起来，把适应近期就业的针对性专业训练与适应职业变换的能力教育有机的结合起来［3］。在无机非金属材料专业实验课程体系建设中要注重以下几点:⑴以“深化课程基础实验教学、加强综合实验能力训练、注重创新意识和创新能力培养”为宗旨，根据无机非金属材料工程专业培养目标、要求，构建“大材料”学科共同的知识和技能平台实验室;⑵注重我院专业特色，充分体现土木工程材料的特点;⑶实验课程设计不完全依附理论教学，充分体现实验教学自身的作用;⑷增加综合设计性实验，充分体现学生的创新性;⑸编写自己的实验指导书，注重启发性教学，加强探索性引导;⑹专业实验课程应及时体现无机非金属材料的最新进展。
3实验室建设
无机非金属实验室的建设要根据专业培养计划开展，考虑到我院的经济状况，可采取整体规划，逐年完善的方针进行建设。经过近几年的发展建设，无机非金属专业实验室已有初步的雏形，但实验室建设仍然面临场地不足、设备老化、设备配置不合理、设备购置混料等一系列问题。考虑到我院土木建筑材料的特色，要加强这方面的建设，首先建设一条模拟水泥生产线，并开辟一块土木工程材料原料堆放场地。最后还要加强材料性能评价实验室的建设，争取配备一些先进的性能测试设备，争取在未来的几年内把无机非金属实验室建设成配置有大量国内外先进的实验设备，可进行先进材料的制备、结构分析、材料性能评价等实验，实验教学条件已达到省内一流先进水平的现代化实验室。
4实验室管理建设
加强实验室管理建设，是提高实验教学质量的保证。在实验室管理建设中，要规范与完善规章制度，在实验室工作中建立激励机制。完善实验室和仪器设备的责任制管理制度。分别制订实验室和仪器设备的责任制管理制度，由专人负责对贵重仪器和低值仪器设备分别进行分类管理。单价5万元以上的贵重仪器，除实行专人责任制管理外，并逐件建立仪器档案，仪器档案上交由学院综合档案室统一管理，既使贵重仪器实现了全院资源共享，也强化了管理。建立激励机制，实行工作业绩与晋升职称、津贴分配等挂钩的考核制度，有力地促进了实验室的管理建设。结合学院的有关规章制度，每学期进行一次考核，根据量化的考核标准，把考勤情况、实验室教学和科研工作量以及工作效率等综合考核结果，直接与个人的晋升职称、津贴分配等直接挂钩，鼓励多劳多得，优质优酬。加强开放实验室的管理机制［4］，制定具体开放流程，理清责任。实验室开放时，必须有指导教师值班，负责做好教学秩序、器材供应、实验室安全等管理工作，并认真做好实验室开放记录。学生进入实验室实行登记制度，在实验室进行实验应遵守实验室的各项规章制度。损坏仪器设备的需按有关规定处理。
小结
规章制度体系建设总结范文6
摘 要 本文首先介绍了房地产企业内部控制建设的必要性，提出了有效构建房地产企业内部控制的对策，希望为我国房地产企业在当前形势下完善内部控制体制建设提供借鉴和参考。
关键词 房地产 企业 内部控制 必要性 对策
当前，随着国家管控力度加大和行业竞争日趋激烈，我国房地产业步入了微利时代。这些年来，房地产企业飞速发展，迅速成为了国家经济的重要成分。纵观我国房地产企业的发展过程，其中内部的控制是非常重要的。随着现代经济的不断发展，房地产企业也越来越受到重视，一时间企业内部控制也成为了热门话题。
一、房地产企业内部控制建设的必要性
房地产企业在我国国民经济中占有举足轻重的地位，不但数量众多，而且涉及资金庞大，被誉为国民经济的晴雨表。房地产企业稳定发展，人民群众的安居才能得到保障，与房地产企业有关的企业才能带动发展，为国家创造更多的财富价值。为了保持正常运转和良性循环，房地产企业建立和完善其内部控制机制是很有必要的，这样可以提高本企业内部的管理和监督的水平及效能，降低企业内部的监管成本，以最小的耗费获取最大的经济效益，提高房地产企业在市场上的竞争实力。
（一）房地产企业受外部环境影响较大，建设有效的内部控制能够抵御风险。土地是房地产企业的重要组成部分，属于国家所有，受国家宏观调控影响大，通过经济杠杆、价值规律引导房地产企业达到供需平衡；此外房地产经营成果不仅受经济变化影响，而且受政治形势变化的影响，变数较多。加上融资环境恶化，政策环境严厉，开发品质要求越来越高，项目成本不断上升。
（二）有效构建房地产企业内部控制建设是建立现代企业制度的内在要求。为适应房地产企业发展需要，企业规模不断扩展，因此对从业人员、资金投入、财务管理、人力资源管理以及相关机构配置都随之进一步发展，以适应不断发展的社会经济，以适应企业发展的需要，从严管理企业，实现管理创新，使传统的管理模式向现代企业管理过渡。
二、有效构建房地产企业内部控制的对策
（一）强化对内部控制的认识。对内部控制建设认识的缺失是我国房地产企业内部控制薄弱的根本原因。当前我国房地产行业正处于发展的重要时期，房地产企业管理者将一切管理的重心全部放在市场拓展之上，没有认识到企业内部控制建设对企业的重要作用。针对这种情况，我国的房地产企业必须强化认识。一方面需要企业的管理者认识到内部控制建设对企业的重要作用，带头执行企业的内部控制措施。另一方面还需要企业加强相关的培训和教育，通过培训教育让企业的所有员工了解到内部控制建设对企业长期发展的重要作用，引导所有员工积极参与到企业的内部控制建设过程中。
（二）完善规章制度建设，合理设置岗位。完善的规章制度建设以及合理的岗位设置是企业内部控制的基础。在当前房地产行业发展形势之下，房地产企业关注的是外部市场的扩大，很多房地产企业并没有将管理的重点放在内部体制建设，这就会导致企业规章制度建设薄弱，内部岗位设置不合理，严重的影响了企业内部控制体系建设。针对这种情况，房地产企业必须完善规章制度建设，利用完整的内部规章制度来约束员工的行为，规范企业内部业务处理。另外，企业还需要依据权责对等以及不相容岗位分离的原则合理的设置内部岗位，防止部分员工拥有超过其职责的权限，保证企业内部的相互制约平衡。
（三）强化内部审计和监督，健全企业绩效考核体系。完善的内部审计和监督是企业内部控制的保证。目前我国大部分房地产企业在快速的发展过程中并没有完善的内部审计和监督机制，很多的内部审计和监督工作都由财务部门完成，内部审计工作的主管人员甚至直接由企业的财务部门主管人员兼任，不能严格的执行内部审计和监督职能。因此，我国的房地产企业必须在企业内部设立独立的内部审计和监督部门，定期对各分子公司的经济业务进行审计和监督，维护股东的利益。另外，房地产企业还需要完善绩效考核机制，利用健全的绩效考核体制引导员工积极参与到企业的内部控制建设之中。
（四）完善企业风险管理。风险管理是企业内部控制的重要组成部分。构建完善的风险管理体制是房地产企业强化内部控制建设的重要目的，针对当前我国房地产企业在风险管理方面存在的问题，需要具体从以下三个方面完善。第一，在保证发展速度的同时兼顾企业财务安全。目前我国的房地产行业处速发展时期，企业发展所需要的资金大部分都是通过贷款的方式从外部获得，企业需要在保证发展速度的同时考虑到企业财务安全，降低企业的财务成本和风险。第二，建立完善的风险预警机制，在风险发生之前采取可行性的措施规避风险。第三，完善企业内部信息沟通交流机制，建立完善的信息平台，让企业的管理者能够及时的与员工沟通，防止信息失误风险的发生。
（五）建立健全信息沟通系统。建立健全信息沟通系统对提高内控制度的效率和效果作用很大，房地产企业应当建立信息沟通体系在需要的时候识别和获取需要的信息，进行有效的沟通，使内控制度在企业内部顺利的建立并落实。房地产集团企业应当建立包括集团内部各个企业之间重要经营活动的信息沟通系统，进行集约化的管理，开展集成化、智能化、价值化以及网路化的管理新模式，使集团公司内外部各个分子公司和各个部分之间实现有效的沟通，信息顺利传递。同时房地产集团企业还应当建立一条畅通的反馈信息的渠道，以便对内部控制中发现的问题能及时的反馈到集团公司，及时的采取相应的健全措施。
三、总结
总之，房地产企业随着社会经济的发展在飞速发展着，当然在这个过程中也遇到了很多问题，房地产企业要想很好地解决这些问题，就应该重视内部控制建设的有效性。强化房地产企业的内部控制管理，对于房地产开发事业的改革发展、管理水平的提高等等都是很有帮助的。房地产企业应该积极的重视内部控制问题，也应该积极的研究如何提高内部控制的有效性。只有提高了内部控制管理水平，才能更好地面对房地产企业未来的竞争，才能在竞争中不被淘汰。
参考文献：
[1]杜汝芳.试论房地产企业内部控制制度的建立.商业经济.2011（11）.
