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旅游安全管理方针范文1
一、主要任务目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化部门安全监管责任,落实企业安全主体责任,认真组织全县旅游安全整治大检查活动,摸清隐患存量,采取有针对性的措施,集中整治消除旅游安全隐患,切实改善全县旅游安全环境,坚决防止重特大旅游安全事故的发生。
二、整治大检查活动工作重点
(一)旅行社企业。旅行社租(使)用车辆情况,包括车辆选择、用车合同,旅行社责任险、事故责任追究和处理赔偿办法、导游员安全培训以及旅游团队用餐规定等。
(二)旅游星级饭店、旅游星级餐馆。烟感、喷淋、燃气自动报警,室内外消火栓、灭火器,安全出口、疏散通道、疏散指示标志,以及消防安全布局等问题。食品卫生安全管理制度、食品的采购、加工、储藏等情况。
(三)旅游景区(点)和旅游度假区。主要包括旅游安全管理制度、安全指示警示标志、应急救援预案的建立及演练等情况。
(四)“十一”黄金周旅游安全管理。黄金周期间旅游安全管理以及旅游节庆活动的安全保障等情况。
三、方法步骤
按照市旅游局的统一部署,本次整治大检查活动为期60天。按照企业自查、县区旅游局检查、省、市旅游局督查的方式进行。各有关乡镇、旅游企业要按照本方案的要求认真抓好旅游安全整治活动,迎接检查。
1、旅游企业自查。全县各有关乡镇、旅游企业要严格按照旅游安全整治大检查活动的部署和要求,组织人员对本企业积极开展旅游安全整治大检查活动,认真查找旅游安全事故的隐患和不安全因素,对能当场整改的旅游安全隐患,督促当场整改。不能当场整改的,要限期整改,严防死守,明确人员和责任,确保安全。
2、县旅游局检查。在各旅游企业自查的基础上,县旅游局将会同有关部门按照职责分工,组织专门检查人员逐个单位、逐项内容认真进行检查。对查出的旅游安全隐患将分门别类、登记造册,督促单位进行整改,并予以处罚。
旅游安全管理方针范文2
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实市委、市政府关于在全市集中开展“四项排查”重要工作部署,坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念,落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,突出重点,加大力度,深入、细致、有序、有效地开展安全隐患排查,从而进一步推进安全生产基层建设,提升安全生产监管水平,落实企业安全生产主体责任,积极预防和有效遏制各类旅游安全事故,保持全市旅游安全生产形势稳定,为党的十胜利召开创造良好安全环境。
二、组织领导
为确保旅游行业安全隐患排查工作取得实效,市旅游局成立旅游行业安全隐患排查工作小组,人员组成如下:
三、排查范围及内容
(一)排查范围:
全市旅游生产经营单位:旅行社、星级饭店、A级旅游景区(点)、星级乡村旅游点。
(二)排查内容:
全面排查旅游生产经营单位的基础设施、技术装备、防控等方面存在的隐患,以及安全管理组织体系,制度建设、责任落实、现场管理、档案管理、事故查处等方面存在的薄弱环节,具体包括:
1、旅游企业健全安全管理组织体系,设立专兼职安全管理员的情况;
2、规章制度建设情况:签订安全责任状,健全应急预案,健全并落实各项安全责任制,事故报告和处理及对有关责任人的责任追究情况;
3、安全管理经费及安全教育培训应急演练情况:安全生产和管理所需经费和设施设备,安全管理人员业务及从业人员安全教育培训情况,应急救援物资、设备配备和维护情况,特种人员持证上岗情况;
4、安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况,高压容器和电梯、运输工具的完好状况及检测检验情况;
5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档,风险辨识,监控预警制度的建设及措施落实情况;
6、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况;
7、旅行社租用车辆符合资质情况,所组建的团队没有违背国家法律法规的旅游活动项目情况;
8、涉水域活动的设施设备要重点检查,救生员及救生设施一定要配齐配好,安全有效。
四、方法步骤
这次安全隐患排查,各市(区)旅游局(办)要牵头对本地区旅游行业进行隐患排查,市旅游局负责海陵区旅游行业安全隐患排查工作,并对各市(区)进行抽查和督查。具体分三个阶段组织实施。
(一)组织部署阶段(8月22日前)。各地、各旅游企业要根据隐患排查总体要求,结合自身实际,制定实施方案,明确工作进度,细化工作目标。请各市(区)旅游局(办)于8月22日前将实施方案报送市旅游局综合法规处。
(二)排查整改阶段(8月23日至10月20日)。重点突出在汛期、强降雨等特殊灾害天气做好旅游行业安全隐患排查。市旅游局9月10日前将联合相关部门对海陵区涉旅企业进行一次安全隐患大排查,对发现的重大事故隐患和危险源,相关单位要按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改,没有排除隐患的企业要限期整改或关闭;市旅游局还将结合国庆长假对重点旅游企业进行重点检查,确保假日期间旅游行业安全无事故;10月上旬市旅游局将对各市(区)安全隐患排查情况进行督查检查。
(三)总结提升阶段(10月21日至10月31日)。各市(区)旅游局(办)要在企业自查自纠的基础上,认真组织检查验收和开展“回头看”,对重大隐患实行挂牌治理、跟踪督办。市旅游局将对前一阶段排查中发现的重大安全隐患问题的整改情况组织验收。各市(区)旅游局(办)旅游行业安全隐患排查工作总结于10月29日前报送市旅游局综合法规处。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展安全隐患排查是“四项排查”的重要内容,是保障安全生产、维护安全稳定、促进社会和谐的重要举措。各市(区)旅游局(办)主要负责人要高度重视,切实加强隐患排查工作的领导,分管负责人要做到亲自动员部署、亲自深入一线、亲自督查落实。遵循“谁主管谁负责”的原则,坚持“谁排查、谁负责,谁签字、谁负责”,确保排查不留死角、不留后患,切实把各项责任和措施落实到位,落实到人。
旅游安全管理方针范文3
**年春节黄金周即将到来,为贯彻落实全国假日办《关于切实做好**年春节黄金周旅游工作的通知》(假日办〔**〕12号)精神,切实做好全市春节黄金周旅游工作,经市政府同意,现将有关事项通知如下:
一、提高做好春节黄金周旅游工作重要性的认识,全面部署有关工作
春节是全国人民十分重视的传统节日。为了切实做好春节黄金周各项准备和组织接待工作,让广大人民群众度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的黄金周假日,各区县(自治县、市)人民政府、假日旅游协调机构、旅游接待单位,要按照“执政为民”、“以人为本”和科学发展观的要求,坚持“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针,以对人民群众高度负责的态度,进一步增强责任感,着力抓好旅游环节中的各项工作,重点抓好旅游安全工作,确保“安全、秩序、质量、效益”四统一目标实现。各区县(自治县、市)人民政府和假日旅游协调机构要及时研究、协调解决影响旅游环境的主要问题,全面启动春节黄金周旅游的各项准备工作。要增强政治意识、大局意识和责任意识,周密制订和完善春节黄金周工作方案,明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。各地假日旅游协调机构成员单位要按照分工,细化责任,恪尽职守,在认真履行本部门、本单位工作职责的同时,进一步增强主动配合、统筹协调意识,加强与有关部门和单位的协作配合。
1月19日前,各地假日旅游协调机构和有关旅游接待单位的准备工作要全部就绪。
二、坚持“安全第一、预防为主”方针,强化旅游安全管理,消除各类旅游安全隐患
各区县(自治县、市)人民政府和假日旅游协调机构,要严格按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(明电〔**〕32号)要求,牢固树立“没有安全就没有旅游”的责任意识,坚持“安全第一、预防为主”的方针,深入扎实地开展旅游安全大检查,坚决遏制重大、特大事故发生。要结合春节期间各项活动安排,统筹研究黄金周旅游工作,统一部署,广泛发动,集中行动,有针对性地加强薄弱环节,抓好工作检查和督促落实,进一步增强责任意识,层层落实安全责任制。要把人民群众的生命安全放在第一位,将“安全第一、预防为主”的方针贯穿于春节黄金周旅游工作始终,周密安排,狠抓落实,排除各种安全隐患,杜绝各类旅游安全事故发生,确保春节黄金周旅游工作全面、协调、顺利进行。
各区县(自治县、市)假日旅游协调机构及成员单位要严密防范、妥善处理可能发生的各种突发公共事件,制订切实可行的工作预案,督导本地区、本系统和各旅游接待单位进一步完善应对突发公共事件的防控预案。一旦发生突发事件,应立即启动相关预案,在最快时间和最小范围内予以控制,并严格履行报告制度。各地在春节黄金周期间举办节庆及其他公众集聚活动,要按照“谁主办谁负责安全”的原则,责成主办单位精心制订活动方案和突发事件应急救援预案,健全各项安全保卫措施,确保活动场所设备设施符合安全要求,并在1月19日前,按有关规定,报有关部门登记备案。举办重大聚集性活动必须按有关规定严格审批。
各区县(自治县、市)要将防范道路交通事故作为春节黄金周旅游安全工作的重中之重,继续将抓好旅游交通设施技术性能检查及对旅游车驾驶员、自驾车旅游者的安全教育放在旅游安全大检查的首要位置。各区县(自治县、市)假日旅游协调机构要协调当地交通部门和公安机关,在1月19日前,集中进行一次旅游客运大检查,严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为,坚决堵住有故障、有隐患车辆参与运营的相关渠道。各旅行社要以交通安全为重点,制订旅游团队安全运营管理制度。租用旅游车辆,必须选择具有合法旅游营运资质、信誉好的车队,使用技术性能完好、安全质量合格的车辆。车辆提供单位要安排责任心强、处置突发意外事件能力强和技术过硬的驾驶人员,各旅行社租用旅游运营单位车辆,必须与被选择单位签订有关合同,明确事故责任追究和处理赔偿办法。
旅游宾馆(饭店)要以防火、防盗、防各种恶性治安案件为重点,对楼层、停车场实施24小时安全巡视,加强对重要消防部位和重点岗位防火、值守情况的检查,一旦发现问题,必须及时报告有关部门,立即采取措施进行整改。
旅游景区(景点)要针对各接待环节可能出现的突况,制订周密的安全应急预案,并配备充足的力量;要加强对一线服务岗位安全管理工作的领导,确保主要责任人到位、各种安全设施设备运行良好;要加强对安全事故易发旅游区域的安全巡视,对人流拥挤、人车混杂路段及时进行疏导,防止出现踩踏、坠落等安全事故和交通事故;要会同公安、工商、物价等部门,加强对景区(景点)内餐饮、购物、游艺等消费场所的管理,防止因尾追兜售、欺客宰客、强买强卖引发治安和刑事案件。攀岩、蹦极、速滑、探险、射击、滑翔、滑雪、空中动力游览等特种旅游经营单位,要制定严格的安全保障措施,遵守国家和有关部门的安全操作规程,配备责任心强、技术娴熟的操作服务人员,及时劝阻游客违反操作规程的行为,严密监控设施设备的安全运营情况,一旦出现故障,要立即停运检修,经质检部门验收合格后,方能恢复运行,以确保春节黄金周旅游客运万无一失。1月19日前,市里将组织旅游、安监、交通、卫生、消防等有关部门对全市重点旅游景区(景点)、高风险旅游项目、旅游车辆等进行督查,对安全工作不作为行为和失职渎职者,将严肃查处。
各区县(自治县、市)人民政府和假日旅游协调机构及成员单位要继续加强高致病性禽流感疫情的防控工作,督导本系统各接待单位,进一步完善、落实应对高致病性禽流感疫情的防控预案。一旦发生疫情,应立即启动预案,在最快的时间和最小的范围内予以控制,同时,切实履行报告制度。
春节黄金周期间,各区县(自治县、市)还要进一步落实社会治安综合治理的各项措施,密切注视、有效防范恐怖暴力案件发生;要制订黄金周紧急救援工作预案,有关单位和人员要实行24小时值班;一旦发生重大旅游安全事故,要迅速处置,并按时上报有关方面和市假日办。
三、整治和维护春节黄金周的旅游市场秩序,努力提高旅游服务质量,保障广大旅游者合法权益
整治、维护旅游市场秩序,切实保障广大旅游者的合法权益,是贯彻“以人为本”方针,确保春节黄金周旅游安全、有序运行的关键所在。各地假日旅游协调机构要以整治旅游市场秩序、净化春节黄金周旅游市场为内容,组织旅游、工商、公安、物价、质监等部门,在春节黄金周之前和黄金周期间开展联合行动,全面整治旅游市场秩序。
要坚决打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动的行为;进一步规范旅行社经营和导游服务行为,从严整治旅行社恶性削价竞争、虚假广告行为,打击旅游购物欺诈行为;大力倡导和推进旅游诚信活动,积极开展旅游诚信经营和诚信服务,坚决抵制“零负团费”等降低服务质量、损害消费者权益的行为;治理旅游客运市场秩序,规范城市周边和短线旅游市场,大力净化旅游景区(景点)游览环境;重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”、“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风,打击“陪旅”、“伴旅”、“发卡族”;严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。要督导各旅行社做好迎接春节黄金周的各项准备工作,对旅行社(公司)内部组团社和接待社之间因合同纠纷而扣留旅游者的行为,要严肃查处。对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节要重点监督。对顶风违纪者要坚决严惩。
春节黄金周旅游的主体是国内旅游,但出国(出境)旅游也日益成为黄金周旅游消费热点。各区县(自治县、市)公安、旅游部门要以春节黄金周为重点,大力规范和整顿我市出国(出境)旅游市场秩序,严厉打击不法分子利用出国(出境)旅游渠道,进行非法偷渡等活动,严肃查处对此负有直接责任或连带责任的出境游组团社,促进我市出国(出境)游市场规范有序发展。
1月19日前,各区县(自治县、市)假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话,并认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。
四、加强工作衔接,保证信息畅通,认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作
列入全市假日旅游统计预报系统的重点区县(自治县、市)人民政府和重点旅游景区(景点),要按照国家统计局、国家旅游局联合制订的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展**年春节黄金周预报统计工作有关事项的通知》要求,及时、准确地向市假日办报送有关统计信息,并向当地有关媒体发送相关信息,确保工作有条不紊、信息准确无误。
要进一步重视和抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要与有关新闻媒体积极合作,以引导为主,加强宣传报道。积极宣传寓教于乐、群众喜闻乐见的红色旅游、农业旅游、工业旅游等旅游新产品和生态旅游、民俗旅游、体育旅游、科教旅游、休闲度假旅游等大众性旅游项目,宣传报道本地春节黄金周旅游的组织准备、安全保障、市场秩序、服务质量等方面的新闻信息,进一步提高本地区旅游的知名度和吸引力,推动全市旅游业进一步发展。
旅游安全管理方针范文4
为进一步做好白沙镇旅游安全工作,实现我镇旅游工作“安全、秩序、质量、效益”四统一目标,积极努力创建我镇“旅游平安和谐优秀乡镇”,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实科学发展观、牢固树立“安全是旅游生命线”的思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展旅游安全专项整治工作。通过专项整治,达到“规范旅游秩序,净化旅游环境”的目标,真正实现我镇旅游安全管理制度得到完善,旅游安全隐患得到全面整改,旅游安全管理水平得到全面提高。
二、组织领导
为认真做好旅游安全专项整治工作,成立了“白沙镇旅游安全专项整治工作领导小组”,组长由党委宣传委员担任,成员由工商所所长、卫生院院长、安监站站长组成。
三、整治内容
此次专项整治将重点在207团革命史、郑樵墓、越王台和将军潭等旅游点安全监管职责方面以及履行安全主体责任方面。主要为:
1、是否确定专人对旅游点的游览设施、警示标志、餐饮卫生、防汛防火等方面开展了自查,存在哪些问题和隐患,如何整改。
2、是否依法取得了国家及相关部门颁发的营业执照;是否存在未经批准擅自经营的现象。
3、开展经营活动是否安全运行,是否存在重大安全隐患,如何采取措施进行整改。
4、是否建立健全了旅游点安全经营责任体系,是否与镇政府签订安全经营管理责任书,安全责任是否得到有效落实,是否落实了重要经营环节、重大事故隐患跟踪排查责任人。
5、是否按照国家有关法规和行业标准规定,建立完善了各项安全经营规章制度;是否制定了符合旅游点实际、操作性强的应急预案。
四、实施步骤
(一)安排部署和宣传发动阶段
成立“白沙镇旅游安全专项整治工作领导小组”;制定《白沙镇旅游安全专项整治工作方案》,同时召开相关会议对专项整治工作进行动员部署。
(二)自查自纠阶段
坑口景区要对照整治内容和旅游安全法规,全面开展自查自纠,积极主动开展整治工作。
(三)重点检查和整改阶段
镇政府根据各旅游点自查自纠情况进行重点督查,同时开展深入细致的安全隐患排查,对存在的安全隐患和薄弱环节进行全面的整改,并将整改情况及时上报镇政府,对一时确有困难难以整改到位的,要说明原因,制定整改计划。
(四)验收总结阶段
镇政府根据各旅游点整改情况和申报要求,进行全面检查验收。验收合格的进行通报表扬,检查验收不合格存在重大安全隐患的要进行停业整顿。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织
各旅游点所在村组要努力创建“平安和谐白沙”,周密部署,精心组织。各村(居)主要负责人要切实负起第一责任人,亲自抓,负总责。
(二)深入细致,务求实效
要严格按照整治方案的要求,逐条逐项进行督查,注意从表面现象发现实质问题,坚决防止搞形式、走过场、务求取得实效。
旅游安全管理方针范文5
源头管理 开展溢油联合应急演习
8月8日,阳江海事局联合市政府应急办等多个部门举行了最大规模海上溢油应急演习。此次演习采用了最先进的溢油清污设备,如多功能溢油应急处置船、栅栏式围油栏、收油机、溢油分散剂等。
本次演练拟真在阳江港码头,靠泊的海洋石油361油船在卸载柴油过程中,约30吨的柴油泄漏到码头及海面上,机舱起火,机舱2名船员受伤。船员发现险情后马上向阳江海事局报告求助。阳江海事局接报后,立即启动《阳江港口水域溢油应急预案》,派出海事人员核查、评估事故等级,上报险情到上级部门,并且迅速出动60米级海巡153船做抢险指挥船,出动海巡艇进行现场交通管制,设立警戒区,并要求兴顺船舶服务有限公司立即布设围油栏,开展溢油围控清除。经过全体参演人员55分钟的奋战,圆满完成了演习任务。
重点盯防 加强旅游船安全监管
目前,南海休渔期已结束,大量渔船进出港作业频繁,又正值暑期旅游高峰,闸坡旅游船营运航线与渔船进出港航路交错,旅游船与渔船发生碰撞事故几率增大。
8月5日,副局长梁益球带领船舶监督处执法人员到闸坡海乐旅游有限公司进行现场检查,并提醒船舶驾驶人员航行时加强瞭望,在渔船过往频繁的航路切实提高警惕,严格按照《海上避碰规则》要求安全航行,切实做好防范与渔船发生碰撞的相关措施,并要求该公司认真落实安全管理责任制度,确保旅游船营运和旅客生命财产安全。
对症下药 出“利剑”整治砂石船违规作业
8月2日,阳江海事部门执法人员继续到各砂石船发放《砂石船安全作业公告》,要求砂石船签订《安全作业保证书》,宣布即日起将对辖区的采、运砂石船舶进行集中整治。
为进一步推动砂石船整治,海事执法人员将对船体结构、动力装备、应急消防救生设施、船员配备及履职能力等方面进行集中重点检查,对存在严重安全隐患的船舶,一律就地滞留,限期整改;未整改或整改不合格的,一律禁止航行或作业。海事部门还主动联系水利、公安等部门,采取堵疏相结合,以疏为主的办法,努力将采砂与安全管理融为一体。
科技借力 开展联合扩大海区巡航检查
8月7日阳江海事局执法人员跟随“海巡0925”船,开展扩大海区巡航工作,巡航范围延伸至海陵岛外南北航线附近水域,重点加强海陵岛外南北航线附近水域上船习惯航路、及其与渔船作业区重叠水域、交通密集区、锚地、航道、事故多发区等水域的巡航监管,执法人员结合船舶超载运输治理专项行动,保持对砂石运输船的高压监管态势,打击超载、配员不足等违法违章行为。
旅游安全管理方针范文6
一、上年工作完成情况
(一)狠抓学习,提高政治业务水平。在学习实践科学发展观活动中,通过参加民主生活会,自学,等多种形式的学习,提高思想认识。
(二)规范行业管理,提高旅游行业经营水平和服务质量,在提升旅游服务上取得了新进展。上半年,分别对经贸酒店二星升三星、茶树广场酒店申报二星级酒店给予了检查和指导。并积极鼓励部分非星级酒店争取申报为星级酒店。
(三)强化对星级宾馆、饭店摆放免费安全套和设置安全套发售设施情况的监督检查,督促业主按规定渠道进货,加强对安全套质量的监管,杜绝质量不合格安全套流入市场,确保全县推广使用安全套预防艾滋病工程各项任务的圆满完成。
(四)旅游安全管理是行业管理的重要部分,为此我们高度树立没有安全就没有旅游的思想,始终把旅游安全管理工作放在首位,推行了预防管理。同时,根据责任书的要求,年初与旅游企业签订了旅游安全责任书,进一步明确了职责,分解了任务,对旅游企业进行定期或不定期的督促检查。重点做了以下工作:在春节黄金周、五一小长假和旅游旺季对全县各宾馆、餐厅、旅行社、景点景区的安全制度、消防设施、安全通道、警示标志、娱乐项目等进行了专项检查,在检查中对存在安全隐患的旅游企业提出了整改要求和时限,从根本上消除了不安全隐患。截止目前,旅游市场秩序良好,未出现一例安全事故。
二、存在的问题
上半年,在县委、县政府及上级业务部门的正确领导下,在规范管理等方面取得了一些成绩,但同时也存在着一定的问题和不足,具体表现在:一是由于我县旅游业起步较晚,基础设施薄弱。二是部分从业人员的素质不高,服务不规范、业务技能不熟,有待于提高。三是宣传经费短缺,整体宣传力度跟不上。
三、下半年工作计划
旅游行业管理将紧紧围绕全局中心工作,以科学发展观为指导,创新工作思路,拓宽行管渠道,着力在提升质量,提升效益上做文章,努力开创行业管理工作新局面。
(一)加大旅游行业管理,严格旅游质量监督,提升旅游企业素质
一是继续做好旅游饭店星级建设指导、评定、和标准化建设工作。二是不断强化旅行社管理,鼓励充分利用国际性市场优势,优化服务,树立品牌,大力发展地接业务。积极创造条件,加强与周边地区旅游行业的联系。三是深入开展旅游诚信活动,努力争创文明窗口形象。加大旅游从业人员教育、培训力度,提高管理服务质量,提高从业人员的整体素质,积极倡导诚信旅游。坚持“管行业必须先管行风”的方针,加大“依法治旅,依法兴旅”的工作力度,认真做到“整顿与防范,治标与治本”相结合,进一步强化旅游旅游法制宣传,不断提高依法行政的水平。四是严格旅游市场的质量监督,打击“无证经营、消费不明”的企业行为和“无证导游、随意导游、欺诈导游”的导游行为,继续深化行风评议活动,健全投诉整改机制,严格制止违法违规经营。