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政治生态监督报告范文1
一、 指导思想
以深入学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和省、市委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的意见,进一步净化政治生态,营造风清气正的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展,确保市卫生计生监督所党员干部干净、忠诚、担当,全身心投入到健康xx建设事业中,为保护群众健康权益作出应有的贡献。
二、 会议主题
以“坚决全面肃清王三运流毒和影响,恢复政治生态山清水秀”为主题,对照王三运“不讲政治不守规矩、党性观念缺失、违反中央八项规定精神、违反原则选人用人、违反廉洁、脱离实际脱离群众、坐而论道落实不力”等七个方面的问题,实事求是全面查摆市卫生计生监督所领导班子和领导干部存在的问题,严肃认真开展批评和自我批评,列出整改问题清单,制定整改措施,逐一整改问题,不留死角,增强所领导班子和领导干部发现和解决问题的能力,营造风清气正的政治生态。
三、 会议时间
会议拟定于12月底前召开。
四、 参会范围
市卫生计生监督所领导班子成员、正科级以上党员领导干部,所长代表班子作对照检查,班子成员在民主生活会上作对照检查并剖析发言,其他县级和科级干部提交书面对照检查材料。
五、 程序步骤
(一) 会前准备
1.学习领会精神,打牢思想基础。(11月15日——12月20日)深入学习领会精神和新时代中国特色社会主义思想,学习省、市委关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响进一步净化政治生态的意见和方案,坚决拥护中央决策,引导党员干部深刻认识肃清王三运流毒和影响的重大意义,深刻反思和汲取王三运教训,认真分析思想认识和实际工作中的不足,深查细找问题根源,切实增强思想自觉和行动自觉。
2.征求意见建议,准确查找问题。(11月20日——12月10日)下发召开专题民主生活会征求意见建议函,广泛征求上级主管部门、有业务往来的其他部门单位和被监管对象对市卫生计生监督所领导班子和班子成员的意见建议,办公室原汁原味反馈征求到的意见建议,及时归纳整理。
3.开展谈心谈话,剖析问题根源。(12月5日——12月10日)所长与副所长、班子成员之间、副所长与分管科室、所领导与科室党员谈话,并做好记录,既谈工作,也谈思想,既谈自身差距,也谈对方不足,并对谈话内容进行深入挖掘。
4.认真梳理归类,撰写发言提纲(12月8日——12月10日)对照王三运存在的七方面问题,对照市委《关于坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响进一步净化政治生态的实施方案》,认真梳理存在的问题,深刻进行党性分析,深刻剖析思想根源,提出整改具体措施,亲自动手撰写发言提纲,所长主持起草领导班子对照检查材料。
5.严格审核把关,确保取得实效(12月10日——12月11日)所长审核班子及班子成员对照检查材料,逐条审阅班子成员之间批评意见,对思想认识不到位、剖析检查不深刻、整改措施不实等情况,反馈给班子成员进行修改,确保对照检查材料一针见血、实事求是,科级干部的对照检查材料由分管领导审核后请所长再次审核。
(二)召开专题民主生活会
专题民主生活会由所长主持,正科级以上干部参加。会议议程如下:
1.通报会前准备情况。包括开展学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题等情况。
2.领导班子对照检查。由所长代表所领导班子对照检查。
3.班子成员对照检查。所长带头,其他成员依次对照检查,开展自我批评。
4.班子成员开展相互批评。所有班子成员对照检查结束后,由所长带头依次对班子其他成员逐一进行批评,指出不足和存在问题,批评和自我批评既要解决实际问题,又要解决思想问题,每个班子成员对其他班子成员提批评意见不少于2条。
5.所长做会议总结。
(三)及时上报专题民主生活会报告
会议召开后,及时对民主生活会召开情况进行总结并形成专题报告,及时上报市卫计党工委。
六、 保障措施
1.靠实工作责任。所长是这次专题民主生活会的第一责任人,要按照市委的要求,统筹谋划,精心组织,把好会议的各个关口,正确引导领导班子成员之间开展批评和自我批评,真正做到高标准、严要求,确保高质量开好民主生活会。
政治生态监督报告范文2
我镇政协联络组200x年的工作以《县政协200x年工作要点》为指导,在县政协的悉心指导下,在本镇x名委员的支持配合下,正确处理好各种关系,积极引导委员认真学习,大力开展调研活动,参与提,案,较好地履行了政协工作职责,充分发挥我镇政协联络组的作用,受到县政协、本镇党委政府及群众的充分肯定,现将一年来的工作总结如下:
一、正确处理各种关系,营造政协工作的良好氛围。
一是积极争取县政协对我镇政协工作的关心。今年联系我镇的县领导是县政协的xxx主席,对我镇政协工作及其他工作都提出了很好的要求,经常亲临我镇实地指导,xxx主席也多次走访我镇政协委员,视察我镇的政协工作,为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取本镇党委政府的重视。镇委镇府在制定一些重大决策前主动找政协委员听意见和建议,开人大会议和一些重大会议都邀请政协委员参加。今年,我镇行风评议邀请政协委员参与,听取他们的意见、建议、接受全程民主监督。三是加强了与委员的联系,通过组织学习、走访、电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况,为他们履行职能提供有力的支持和帮助。
二、积极引导委员学习,提高委员自身的素质
我镇联络组抓委员的学习主要是两种形式:一是组织委员集中学习,坚持每季度组织委员集中学习一次,二是要求x名委员对集中学习时发的资料开展自学,同时要求对时事、民生给予关注,提高他们分析问题的能力。
三、大力支持委员调研,认真履行政协工作职责
我镇政协联络组要求x名政协委员围绕想全局、议大事,抓重点,办实事的工作要求,紧扣中心,服务大局,切实履行政治协商,民主监督,参政议政职能。1、政治协商方面表现在:政协委员积极参与本镇的重要会议,提出合理意见和建议,为党委政府作决策出点子,当高参。2、在民主监督方面主要是通过会议监督,现场监督等多种形式对党委政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。3、在参政议政方面,主要通过调研报告,提案等形式积极参政议政。今年我镇联络组组织委员对全镇创建生态文明村状况进行深入调查研究,并形成书面调查报告,送交镇委镇府,在调查报告中,我们提出了x点意见建议,均被镇委镇府所采纳,为镇委镇府工作决策提供较好的可行的依据意见。从而促进全镇x条生态文明村在今年x月底前全部创建完毕。我镇联络组坚持重视委员提案工作,年内共上交提案x件,其中集体提案,x件,委员提案x件,做到了每名委员都有x件提案。由于我们提案能立足于实际,围绕中心,注重热点,贴近群众,反映准确,有较强时效性,有x件被县政协定为重点提案。
四、鼓励委员建功立业,努力为政协组织增光添彩
政治生态监督报告范文3
关键词:十五位一体船闸现代化
中图分类号: U641 文献标识码: A 文章编号:
十报告提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,为全党和国家今后的发展提出了新的要求,具体到船闸建设上主要有一下几个方面。
1、发挥水运低碳优势,加快建设,促进地方经济社会发展。
“十二五”时期,我国经济社会发展进入了一个新的历史阶段,交通运输也将进入新的发展时期。水运作为运能大、占地少、能耗低的交通运输方式已经被纳入了国家战略。2011年国务院颁布了《加快水运发展的意见》,提出了把发展内河水运作为建设综合运输体系的重点任务。苏北运河作为省内航道等级仅次于长江的内河,是贯穿苏北四市,鲁、苏、浙三省的南北水运大动脉,北煤南运的主干道,在服务江苏及周边省份经济发展中具有重要的战略作用。全长404公里的苏北运河已经达到了国家二级航道标准,但是由于线长、点多,航道的宽度、深度一定程度上存在发展不平衡的情况。目前省内长江南京以下12.5米深水航道一期工程开工建设,苏北运河要进一步加强航道基础建设,就要借鉴长江发展经验,充分利用政治资源和经济资源,加速航道改造和船闸基本设施建设,努力打造一条航道条件优越,港口码头布置科学、船闸设施设备齐全的运河。
2、建立完善民主法制机制,发动群众,建设政通人和航道。
随着社会的发展,网络、电视等公共媒体的普及,人们的民主法制意识越来越强。航道职工以及船员、航运企业参与航道建设,监督航道管理的能力也在不断的提高。如何依靠和发动群众,建立健全民主管理机制,加快法制航道建设是苏北运河的重要任务。树立依法领航的理念,积极贯彻航道的管理条例,建议国家加快航道法律法规的颁布实施,进一步开展法制航道建设。转变工作思路,从管理者向管理兼服务者转型,领导干部要融入职工群众,多渠道的听取意见和建议改进工作,提升质量和水平。利用好网络媒体,开通网上政务平台,第一时间的过闸信息和政务信息,公开财务支出和工程建设进度,让权力运行于阳光之下,接受船员和广大群众的监督。加强与海事、公安等相关单位联合执法、联合办公力度,严格执行权力内控机制相关制度。形成内部部门之间联合办事的科学机制,促进廉洁航道建设。
3、打造航务特色文化,亮出品牌,提升干群工作生活质量。
文化建设是民族的命脉,是国家实力的象征和体现,还是人民的精神家园。大力实施文化兴航战略,就要把文化建设提升到与经济建设同等重要的程度。建立航务文化标识,加强文化基础设施建设,提炼文化的理念和核心价值,组织文化体系研究,用航务文化助推航道的安全管理、廉政行风、行政执法等各个方面工作,形成特色鲜明、本土适用的航务文化。加快船员和职工的文化场所建设,成立文化活动队,的文化活动,满足群众日益增长的文化消费和需求。开展文化宣传和文化教育,组织专题的文化培训,发放书籍、影像资料等文化产品,为船员和职工的文化学习提供便利。鼓励再教育、再学习工作,科学合理安排工作,适当在工作时间和任务分配给予照顾,为干部职工创造优良的学习条件。依靠职工开展文化建设,发展思路征求群众意见,建设过程要让群众参与,文化成果要让群众受益。集合各方面的资源,打造文化素质优良的队伍,营造文化氛围浓厚的办公和学习环境,进一步扩大苏北运河文化的影响力和辐射力。
4、发现解决群众问题,重视民生,建设社会满意优质航道。
十报告阐述了一系列关乎国计民生的新思想、新观点、新论断,奏响了“民生改善”的时代最强音。在苏北运河改善民生,就是改善船员的通航条件和水上生活,增加职工的收入和改善职工生活质量以及力所能及地开展社会志愿帮扶活动。经济的发展带动水运的发展,如今的船员生产生活条件已经得到了改善,但是还有一份船员是靠贷款买船,跑船还债,还有很多企业存在着规模小、资金链短的问题,他们抵抗经济风险能力比较差,需要船闸提供更为便捷的服务。要做好船员快速安全过闸工作,加快研究应用现代科技是关键,减少过闸办理手续是核心,提升职工的服务水平和技能是抓手,三管齐下提升运河服务船员的能力和水平。在解决职工困难方面,领导干部要放下架子、迈开步子、开动脑子,了解职工的工作和生活,优化职工的生产环境,力所能及帮助职工。在服务社会上,要鼓励职工多参与献爱心志愿活动,单位要积极参加城乡共建已经帮扶活动,长年开展慰问社会贫困户、温暖空巢老人等行动,让社会弱势群体感受到航务人的真心和真情。
5、加速生态航道建设,和谐发展,营造健康美丽生存环境。
生态航道建设投资大、维护经费高、成效缓慢,建设过程中困难重重。但是生态航道不仅可以改善人们的生活、生产环境,更是人类和自然和谐发展的重要载体。现在苏北运河是我省甚至是全国最为繁忙的内河之一,每天数以万计以柴油为动力的船舶穿梭航行在河道上,发动机排出的废料让过去的绿水清波变成了黄水浑波。科技的发展带动了新能源船舶的制造,为LNG等新型船舶提供政策支持和过闸便利,引导船员和航运企业发展清洁能源运输是我们的责任和义务。建设水上垃圾回收站,深入船员宣传环境保护知识,广泛动员航运企业、船员和航道干部职工加入保护运河生态的行列。加强绿色航道的建设,着手航道生态法律法规的研究、制定和实施,组织生态护坡和生态船闸的建设,用红花绿叶美化航道,把苏北航道建设美丽的家园。
十八的精神内涵丰富,贯彻学习十八精神意义重大。如何用十的精神指导实践还需要进一步的探索和研究。但是学习运用好十八精神,归根结底就是服务好群众,只要坚持为人民服务不动摇,只要发扬艰苦奋斗、勇于探索的精神,就一定能建设好苏北运河,就一定能实现苏北运河和船闸的基本现代化。
贾璐男1985年1月出生江苏淮安人助理政工师 学士学位
主要从事党建和职工思想政治工作研究15305250239
政治生态监督报告范文4
关键词: 生态思想政治教育 界定 分析 对策
工业革命以来,经济发展一直居于社会发展的主导地位,人类一味地满足于发展经济与科技,结果在这过程中导致了生态环境的极度恶化。目前,生态危机已十分严重,解决生态问题迫在眉睫。同志在十七大报告中强调:“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。”要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。[1]
1.生态思想政治教育的界定
思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响,使他们形成一定社会所需要的思想品德的社会实践活动。[2]
生态思想政治教育,即生态道德教育,是现代思想政治教育的一个重要方面,是一种新型的道德教育活动,是指教育工作者从人与自然相互依存、和睦相处和互惠共生的生态道德观出发,启发引导人们为了人类长远利益和更好地享用自然、享用生活,自觉养成爱护自然环境和生态系统的生态保护意识、思想觉悟和相应的道德习惯。其实质就是要求广大受教育者以道德理念去自觉维系生态平衡、环境保护和不可再生资源的可持续利用。[3]
2.加强生态思想政治教育的必要性分析
(1)我国目前的废水排放总量为440亿吨,超过环境容量的82%;我国生物物种数量正以每天一个濒危甚至灭绝的速度减少,农作物栽培品种数量正以每年15%的速度递减,生态系统多样性面临威胁……如此的例子和数据不胜枚举,这些事实说明我们迫切需要从思想上给人们以警示、劝诫和引导,以正确的思想指导行为,从而改变现状。
(2)首先,思想政治教育具有保证功能。思想政治教育的一个重要任务就是要促进教育对象形成符合特定时代社会政治、经济和文化发展需要的思想政治观念和道德品质,针对目前还存在的人类中心主义和经济至上的思想,有效的生态思想政治教育可以保证我们建立和倡导一种新的、科学的环境价值观和生态文明思想,从而改善生态环境。其次,思想政治教育具有导向功能,即运用启发、动员、教育、监督、批评等方式,把人们的思想和行为引导到符合社会发展要求的正确方向上来。良好的思想政治教育可以引导人们提高思想认识,形成正确的舆论导向,实现人与自然的和谐相处。[4]
(3)我国的生态教育仍相对滞后,没有完全发挥出应有的作用。首先,体制掣肘,总体上对生态思想政治教育重视不够,没有意识到思想对行动的支配作用。生态地位没有得到真正提升,缺乏普及和推广。其次,生态教育形式简单、粗放,内容浮浅,没有为全民提供终身、系统的生态教育内容,也没有将其置于公共教育的优先战略地位。最后,人才培养模式单一,以培养环境生态教育师资为主的专业设置过少,生态教育师资力量匮乏,经费紧张,教育质量欠佳。[5]针对这些情况,我们必须继续深入探究、贯彻科学的生态思想政治教育,取得经济社会的长足发展。
(4)加强生态思想政治教育符合世界潮流,是大势所趋。早在1980年,国际自然保护联盟就在世界自然资源保护大会上提出“可持续发展”的理念。2002年,全球可持续发展峰会通过了可持续发展设施计划,这份旨在减少贫困与保护环境的行动方案使人们对生态危机问题的解决信心倍增。世界各国也不断响应号召,相互合作,加入到保护生态的队伍中来。以日本为例,凡是到过日本的人,都对其良好的生态状况留下了深刻的印象。尽管在经济起飞时期走的是一条重工业优先发展的道路,但经过不断调整和改善,如今的日本可以说是被包围在绿水青山、蓝天碧海的工业文明的怀抱中。这其中的一个主要原因就是,日本人的生态环保理念不断增强,生态教育做得非常到位,这值得我们学习和借鉴。
3.加强生态思想政治教育的对策
(1)根据思想政治教育的层次原则,分清教育客体,进行有针对性的教育。所谓层次原则,是指思想政治教育要根据受教育者不同的思想情况和觉悟水平,区别对待、分层次进行。这是生态思想政治教育科学地确定工作目标、要求及方法的基本出发点。生态教育的对象可以按照不同标准进行分类,如,按照地域情况,可以分为农村居民和城市居民;按照职业,可分为工人、农民、学生等;按照年龄阶段,可分为青少年、中年、老年。不论按照哪种分类,我们都不能“一刀切”,将教育方法整齐划一,而要根据不同特点“因材施教”。
(2)借助多种载体、运用多种方法进行渗透教育。思想政治教育的载体既包括开会、办学习班、党团活动等传统载体,又包括管理、文化活动、大众传媒等新载体。这些在生态教育中都可以合理利用。如,包括书刊、广播、电视、网络等在内的大众传媒载体,就可以使人们在接受信息的同时,接受生态思想政治教育,这不仅可以增加教育的覆盖面,而且可以使生态教育生活化、丰富化,更易于接受。生态思想政治教育的方法有很多,如理论教育、榜样教育、实践锻炼、自我教育等,我们在运用的时候要注意有机结合并不断创新。只有这样,生态思想政治教育才不会流于形式,才能真正发挥它的优势,落到实处。
(3)加强生态思想政治教育的师资队伍建设,提高教育者的水平。教育者是进行生态思想政治教育的主体力量,其素质和水平的高低直接关系到生态教育能否取得成效。目前,我国在这方面还比较薄弱,所以我们要加大引进和培养生态教育理论研究与实践人才,加强生态教育师资队伍建设,提高教育者的素质,尤其是教师的素质。教师的素质不再只是笼统的思想政治素质、能力素质、心理素质等。具体到生态教育来说,其中一项主要内容就是提高课堂教学的环保渗透能力,在进行课堂教学时将学科知识和环境保护教育有机结合。如化学老师在讲到CO2、SO2时,就可以引出温室效应、酸雨的形成及其对环境的危害,以此,告诫学生保护生态环境。要明确,生态教育是全体教育者的任务。
(4)建立相应的评价、监督及奖惩机制。有效的奖惩机制可以一定程度上约束人们的思想和行为,使环保逐渐成为一种自动化的意识。以新加坡为例,新加坡具有完备的环境立法及约束机制。并设立相应的专门机构,负责确保各项建设和社会活动不会引起不可控制的健康问题、安全问题和污染问题。其法制之严厉也举世闻名,对于信手涂鸦、破坏环境者,其法律甚至规定了严酷的鞭刑。对于一些破坏公共环境者会被有关部门召去充当反面教员。我们虽无必要建立如此严厉的惩罚机制,但可以借鉴其做法,对于保护环境有突出贡献者应给予一定奖励,反之则予以惩罚。如此一来,可以使人们的思想、行为逐渐规范化、合理化,从而保证生态思想政治教育的顺利进行。
参考文献:
[1].高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社,2007.
[2]陈万柏,张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京:高等教育出版社,2007:4.
[3]李平.生态道德教育纳入高校德育教育的必要性和可行性[J].江西农业大学学报,2010,(6):134-137.
[4]刘云,姚珍珍.论思想政治教育的功能对生态文明建设的作用.知识经济,2010,(16):61.
政治生态监督报告范文5
一元复始开新局,万象更新展宏图。在这辞旧迎新之际,全区各界人士欢聚一堂,共叙友情、共享和谐太平、共迎新春佳节、共谋美好明天。作为一名无党派政协委员能够参加这次会议,我倍感荣幸和自豪。借此机会,我向在座的各位领导、各界朋友,致以最诚挚的谢意和衷心的祝福!恭祝大家新春快乐,万事如意!
金蛇随岁去,骏马报春来。挥一挥衣袖作别2013岁月,我们铭记住每一个美丽的感动瞬间。一年来,全区人民在区委、区政府的坚强领导下,牢牢抓住综改示范、新型城镇化试点、全国生态文明示范区建设试点的重大机遇,着力于转变经济发展方式和调整产业结构,着力于听取民意和改善民生,主动应对各种挑战,有效破解发展难题,加快生态文明建设,全区经济社会发展呈现出速度加快、活力增强的良好态势。我们为这些来之不易的成绩感到无比骄傲和自豪。
作为审计战线的一名政协委员,一年来,我让满载希望的风帆,驶向成功的彼岸;让平凡的生活,演绎得更加绚丽多姿。我全身心地投入工作,把认真履行审计职责,真心去干事,努力干成事,作为回报党和人民。潜心钻研审计工作规范、程序和相关业务,注重练好内功,注重树好形象,注重突出实效,实现了自身价值的目标。在做好本职工作的同时,积极参政议政,做到本职兼职工作两不误双丰收。在八个村级财务审计中,注重查访结合、审慑结合,指出的问题一语中的,提出的建议易于操作,从而解决了村级财务不规范的老大难问题。我局先后获得全省“巾帼示范岗”、“全省文明单位”等荣誉称号。
政治生态监督报告范文6
引言
1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下,世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告,在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式,并且对可持续发展作了明确的定义:既满足人的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展。可持续发展包括三个方面的内涵:生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展,是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件,而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
进入新世纪以来,林业在国民经济可持续发展中的重要地位与作用日益显示出来,国家开始从政策上和资金上给予林业以较大的倾斜和扶持,林业迎来了快速发展的良好机遇。但仅实施“天然林保护工程”,尚不能从根本上解决森林资源分布不均,生态环境恶化的问题。国家又实施了“退耕还林”工程,成效显著。当前林业正在经历着前所未有的深刻变化,正在由主要是一项产业转向主要是一项社会公益事业,由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分,更是生态建设的主体;造林方式和结构正在由基本以人工造林、造乔木为主转向按经营目的而采取不同的作业方式和植被组合。可以说,林业正处在一个重要的转折时期。传统林业的影子正在日趋淡化,现代林业的轮廓正在逐步显现。
一、营林工作建设要素及内容
1.建设要素包括:林业生态体系建设;林业产业体系建设;林业安全体系建设;林业基础建设。
2. 营林工作的内容
(1)严把质量关,加强造林检查验收工作。
(2 )克服重造轻管思想。
(3 )搞好调查,建立长效机制。
(4)早动手,认真做好造林的规划和准备工作。
(5 )充分发挥绿委作用,加强城镇周围山体绿化工作城镇山体绿化是提高城镇生态环境的重要措施。
(6 )加快生态公益林补偿资金发放工作,加强生态公益林建设生态公益林补偿资金发放工作。
( 7 )切实采取措施,全面完成绿色通道工程建设任务。
( 8 )使林政管理进一步规范有序。
( 9 ) 切实增强保护森林资源的紧迫感和责任感。
(10)继续严格执行采伐限额制度。
(11)不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理,重点是加强对木材检查站的执法管理。
(12)切实把握林地征占用管理的要求。
(13) 高度重视山林纠纷调处。
二、 营林工作需要完善
1.加强营林、造林基础。营林造林是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证林产工业原料供给的基础。我国政府十分重视植树造林,多次发出“植树造林,绿化祖国”的号召,并取得了可喜的业绩。但我国林业的高税赋却从根本上动摇了这一基础,长期以来过多依赖精神鼓励促进植树造林,忽视物质利益刺激。林业基础的加强,营造林积极性的调动离不开物质利益。
2.实施林区综合开发与多产业协调发展,提升林业系统发展功能。系统思考林业的发展,把发展林业同森林绿色食品、花卉园艺、特色加工业、森林旅游等有机结合起来。
3.全面提高林业科学技术水平。我国林业竞争力低的一个关键原因是技术水平低。在今后的林业建设与发展中,必须把提高林业生产技术水平放到突出地位。
三、 林业可持续发展的意义
森林是有用的资源,森林给当今和未来世代带来了多种好处,同时它们也是可更新资源,因此所有的世代都有可能享用――但前提是它们必须得到持续的维护。如果这些资源得不到持续地维护,当今世代就会在享用他们的同时把未来世代排除在外,所以,我们要通过森林的可持续发展,改善人类福利,这也符合粮农组织林业战略计划,也就是所谓的林业可持续发展。
我国政府十分重视生态环境建设和林业建设,先后修改了《森林法》并制定了许多相关的林业政策,投入了大量林业资金,取得了一定的治理效果,但同时也存在许多不相适应的法律问题,制约和妨碍了林业的可持续发展。
1.林权结构模式受约束 我国森林资源绝大部分属于国家和集体所有,但是这种产权结构完全是计划经济条件下的产物,是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置上的具体体现。其所体现的是一种严格意义上的经济(公有制经济)和政治意愿(社会主义制度)而非林业可持续发展。
2.林业生态效益补偿制度建立的法律问题 生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度,是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中,对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义:一是自然资源作为资源性资产,具有经济价值和生态价值,使用权人向其所有权人支付一定的费用,这是所有权人实现其经济利益的方式;二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿,而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境,应当对其进行补偿,这是因为生态功能是具有价值的。
3.林业保护管理的监督力度不够 近年来,林业保护的管理工作取得了一些成绩,尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督为国家挽回森林植被恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够,对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。
针对上述存在的问题,森林资源管理和监督部门要把对营林工作作为重点工作,按照国发明电[1998]8号通知的要求,采取最严格的措施,重点监督检查因政府行为发生的违法征占林地及毁林种植农作物、林间过度放牧等导致有林地逆转问题,巩固扩大林地保护的成果。