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纪检监督报告范文1
一、如何认识审计监督工作
现在，社会上对审计工作存在“三种”现象。一是有些单位和部门不理解、不支持、不配合审计工作。二是个别单位和部门不愿接受审计监督，千方百计规避审计。三是少数单位对审计工作人员心存戒备，认为审计就是查问题、找麻烦、揪辫子。究其原因：一是少数同志不学法、不懂法，不愿履行《审计法》的法律责任，对审计监督产生的效果心存疑虑。二是少数领导同志本身存在严重违纪违规问题，不愿接受审计机关的监督。三是个别审计人员也可能存在执法不规范甚至以权谋私等问题，从而影响了审计机关的形象。
然而，审计监督是宪法赋予审计机关的神圣职责，是法律制度，是民主政治和法制建设的工具。《中华人民共和国审计法》第五条规定：“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。有问题单位和部门要审计，没有问题单位和部门也同样要审计。
二、为何要开展审计监督工作
三、怎样开展审计监督工作
（一）开展审计监督是法律赋予的神圣职责
《审计法》赋予了审计机关十五条职责监督权。
对被审计单位违反《审计法》相关条款的，将依法追究相应的法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如《审计法》规定：“被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任”。“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取处理措施，并可以依法给予处罚”。“审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关”。“被审计单位的财政、财务收支违反国家法律、法规规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关”。
（二）开展审计监督要紧扣党政中心工作
为实现经济社会又好又快发展，市委、市政府正在积极推进“心圈廊”发展构想，打好“三大战役”，加速实施“四个”建设步伐。作为审计机关就要紧紧围绕党政中心工作，对领导关心的财政预算执行情况、部门和单位预算执行情况、税务部门的预算执行情况和税收政策执行情况等重点、难点问题进行审计，查清预算经费的真实性、下拔资金的及时性及征收征管经费的政策性。对社会关注的农村九年义务教育的债务情况、人口与计划生育经费、扶贫资金、经济适用住房建设项目、社会保障资金、民政资金的管理使用问题进行审计，查清关系民生的热点、焦点资金是否用到人民身上。对文卫、执法等重点部门、重点领域进行审计，看有否乱收费、乱罚款和乱作为的现象。同时，还要对城市建设、旅游开发等政府投资重点工程建设项目进行审计监督，看单位主要领导履职尽责有无失误，投资投向是否科学。审计机关只有找准了切入点，才能真正发挥好“政府谋事”、“经济卫士”、“反腐斗士”的作用。
纪检监督报告范文2
坚持党的十和系列讲话精神为指导，以深入贯彻执行中央、省、市转变工作作风，密切联系群众各项规定为准则，围绕解决“”突出问题、损害群众利益问题和服务群众最后一公里问题，加强周密设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进，坚持继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系，以制度机制实现巩固群教活动成果，达到反对“”改进作风制度化、规范化、常态化。
二、制定原则
一要切合工作实际，根据本单位干部的权、责、利平时开展的工作来制定制度，特别是要考虑到单位职工最容易发生的事情来进行制度约束。重点要注重干部作风、组织纪律、效能建设、权力监控、廉政建设、民生维护等方面的制度建设。
二要注重规范具体。建立的制度既要符合规范要求，又要符合工作实际，要着眼于明确、具体、可供操作，无论是管事还是管人都有实用效果。
三要强化监督执行。加强制度的公开监管检查，确保各项制度落到实处，重点要发挥各级检查、监督组织的作用，对干部作风、工作效率、廉洁勤政等进行监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化、科学化。
三、制度建设计划
（一）修改完善《镇机关管理制度》
对应制度的17章89条16个机关管理制度，逐一进行修改和完善。主要是对不符合中央、省、市关于改进作风、密切联系群众各项规定的地方和条款要进行修改，特别是“三公经费”、干部管理、联系群众和纠正“”等方面，完善好具体的内容。（责任领导：‘完成时间：2014年7月）
（二）新建立18项制度
1.在廉政教育方面新建立3个制度：①《主要领导讲廉政党课制度》；②《反腐倡廉警示教育制度》；③《镇管干部任职廉政谈话制度》。（责任领导：，完成时间：2014年7月）
2.在权力监控方面新建立6个制度：①党政主要领导不直接分管人事、财务、物质采购、工程建设制度；②工程项目监督管理制度；③专项资金管理制度；④村级财务管理制度；⑤党员干部勤廉双诺双述双评制度；⑥三重一大决策制度。（责任领导：，完成时间：2014年7月）
3.在民生维护方面新建立5个人制度：①党员干部记民情日记制度；②领导干部调查研究制度；③强农惠农政策落实情况监督检查实施方案；④民生项目公示制度；⑤便民服务中心管理制度及责任追究制度。（责任领导：，完成时间：2014年7月）
纪检监督报告范文3
一、抓学习、重教育、使党风廉政建设工作扎实深入地开展起来。
我十分重视对党员干部的党性观念和政治理论教育，注重从思想基础抓起，做到循序渐进。一是积极组织进行中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称实施纲要）的教育和贯彻落实，结合住房公积金管理工作实际组织制定出落实《实施纲要》和市委《实施办法》的工作方案，将具体内容分解到各个处室和相关责任人，强化监督、强化责任、狠抓落实。二是着力抓好和优良传统教育，经常利用政治学习日和党团活动时间，组织进行正反两方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心党员干部在不断提高政治理论素养的基础上，进一步增强廉洁勤政和遵纪守法的自觉性。三是狠抓党风廉政建设工作的落实，组织制定了《关于进一步加强党风廉政建设的实施意见》和《党风廉政建设实施办法》，细化了党风廉政建设责任制，形成了明确责任、实行一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的监督机制。今年进行廉政教育谈话36人次，使党员干部经常保持清正廉洁、纪律严明、风清气正和积极向上的精神状态。
二、建制度、强管理，使住房公积金管理工作安全规范、有度运行。我认真坚持“健全制度、强化管理、严肃纪律、高度统一”工作原则，把健全制度、规范管理作为管好、用好住房公积金的基矗首先协助党组完善和细化领导班子学习和议事制度。制定了党内民主生活会、领导班子科学民主决策和谇事制度。制定了党内民主生活会、领导班子科学民主决策和会议制度。使中心领导班子民主集中制原则体系进一步完善，科学民主决策机制更加成熟。第二，完善和细化公积金业务管理程序。在去年完善制度的基础上，先后又完善细化了公积金代款办法和程序、公积金缴存办法和程序、公积金支取办法和程序、网络安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，业务开展有法可依、程序规范，有效避免了各种风险的发性。第三，组织制定廉政勤政工作制度，物后组织制定了《领导干部行为准则》、《加强领导干部思想建设、维护团结工作规范》，《干部任中和离任审计规定》、《廉政谈话制度》、《评廉述廉制度》、《严肃查处“不作为、乱作为”等违纪问题暂行办法》和《效能建设实施方案》、《行风建设实施方案》，《政务公开透明实施方案》，使中心党风廉政建设进一步规范化、制度化。
三、促行风、提效能，积极优化住房公积金服务环境。我紧紧围绕“强化素质，积极服务”行风建设这一主线，大力抓好公积金管理工作人员的思想作风建设，认真落实市委“为民、务实、清廉“的要求，为广大群众提供了优质、高效、便捷的服务。一是不断深化工作职能和推进首问责任制。组织制定了《关于优化服务环境工作人员行为规范》，修订完善了新工作程序，严格履行了首问责任制。经常教育工作人员对服务对象热情接待，认真解答问题，耐心引导办事过程，制做了有关公积金政策和办事程序卡，实现了办理公积金业务一次性告知。二是大力提高服务水平，实行”一站式办公。按照“马上办、热心办、办得好”的有关要求，组织督导工作人员做到了首问必接、首问必答，负责到底，群众满意。基本实现了公积金业务查询、归集、提娶个人住房公积金贷款一条龙服务的“一个窗口办理、一站式审批”，使各项业务流程内部循环，不让群众跑冤枉路。三是不断提高工作效率，组织实施了公积金业务限时办结制，对符合住房公积金提取条件且材料齐全的干部职工，完全做到文秘杂烩网了国务院《公积金管理条例》规定的三个工作日内办结；个人申请住房公积金购房贷款符合条件且手续齐全的十五个工作日内办结，受到了群众的好评。四是努力转变工作作风，积极推行上门服务。对办理住房公积金归集、提娶贷款业务大户和行动不便的服务对象，组织工作人员主动与其约定时间上门审验资料和办理相关手续，精简办事程序，减少办事时间，今年组织上门服务18个单位，830余人次，受到了河北大学、农业大学、中心医院、国税局等单位干部职工好评，五是积极接受群众监督，不断改进工作。结合市委开展的领导干部“学、树、保、促”主题教育活动，组织中心精干人员亲自带队深入36个机关、修正事业单位宣传住房公积金有关政策法规，认真倾听群众心声；先后两次组织40多名行风社会民主评议员来中心检查、指导和评议工作；向服务对象发征求意见卡600余张，广泛征求群众意见。并整理归类44条，建立了落实台账和制定了整改措施，有力地促进了各项工作的开展。
纪检监督报告范文4
论文关键词 社区矫正 法律监督 调查报告
社区矫正作为一种非监禁刑罚执行活动，根据2009年“两院两部”的《意见》，明确了社区矫正适用的对象主要包括被人民法院判处管制、被人民法院宣告缓刑、被人民法院、公安机关或监狱管理机关批准暂予监外执行、被人民法院依法裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯豍。最新的颁布的《刑法修正案（八）》明确了对管制、缓刑以及假释的罪犯实行社区矫正。这也是我国法律首次提及社区矫正。
一、矫正对象的基本情况
1．户籍人口纳入社区矫正的人数。截至2011年4月25日，某区（不含Y新区）户籍人口共纳入社区矫正对象为38人，其中男性37人，女性1人。其中所纳入的社矫人员当中，某区政府所在街道人数最多为九人。到目前为止，有一名矫正对象发生再犯罪事件，除两个街道无接收社区矫正对象外，其余街道均接受了矫正对象。
2．社区矫正对象服刑类别。纳入社区矫正对象的服刑人员类别共有四种，其中缓刑21人、假释9人、剥夺政治权利6人、暂予监外执行（保外就医）2人。
3．社区矫正对象所触犯的刑法罪名。社区矫正对象所触犯的刑法罪名主要集中在以下五大类罪名当中，分别为贪污受贿类（受贿、行贿）、妨碍社会管理秩序类（涉毒案件、涉赌案件）、侵犯公民人身权类（故意伤害）、破坏社会主义经济秩序类（走私、非法经营）以及侵犯公民财产权类（抢劫、诈骗）。特别是贪污犯罪等职务犯罪类占了总数的34%。
二、社区矫正工作中存在的问题
（一）社区矫正人员脱管、漏管现象严重
2010年1月份至2011年4月，某区院接收到本地、外地法院以及监狱寄达的户籍人口适用社区矫正法律文书为60份，应纳入社区矫正对象的户籍人数为60人。而通过社区矫正办统计数据来看，这段时间实际纳入社区矫正的人数只有10人。这说明还有50人没有纳入社区矫正对象，脱管或者漏管的比例高达80%，值得引起重视。各街道中出现脱管、漏管人数最多人数为Z街道，达15人之多。最少的街道为分别各一人。
（二）出入境管理宽松，社区矫正人员轻易出境
根据我国刑事诉讼法的有关规定，服刑人员是不能出境（包括前往港澳特别行政区）。深圳市四部门制定的《深圳市社区矫正工作实施细则》中第十四条明确规定：“公安机关依法对司法行政机关通报的社区矫正对象实行出入境管控”。我们在走访有关街道的时候，发现每个街道都不同程度存在社区矫正人员可以出境，例如某区某街道共接纳社区矫正人员5人，五人均持有《内地居民前往港澳通行证》，五名矫正对象最近一年以来均有出入境记录，最严重者罗某某，自2010年5月至2011年4月，前往香港次数达15次之多，而且最长还在香港逗留3天之久。由于社区矫正人员仍处于刑罚执行阶段，如在境外又触犯当地法律，后果不堪设想，甚者更有损我国司法权威，必须引起相关部门重视。
（三）各职能部门之间的工作缺乏有效衔接
现阶段，我国的社区矫正工作实行的是“坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。”豎这其中涉及的工作主体有法院、检察院、司法局（矫正办）、公安机关、监狱等等。虽然社区矫正工作的牵头部门是司法行政部门，由于每个部门都只负责自身职责的工作，如果没有一个好的协调机制，就单凭四部门印发的《深圳市社区矫正工作实施细则》，整个社区矫正工作难于正常运作。上述所出现的脱管、漏管现象很大程度是由于各部门缺乏有效的衔接机制。
（四）社区矫正工作人员缺乏，管理力量不足
作为社区矫正对象的执行主体，公安机关的工作人员明显缺乏，通常是一个社区只有一个民警（而且是兼职的形式），而作为社区矫正管理的社区矫正办也同样面临着管理力量不足的局面。以某区某街道为例，街道社区矫正机构一般隶属于街道的司法所，一般由一个公务员和一个政府购买服务的社工负责一个街道的社区矫正管理工作。在人员缺乏的情形下，街道一级的矫正办能做的就是应付上级的考核和检查，对于社区矫正对象的教育和管理以及考核奖惩难以很好完成。
三、解决某区社区矫正存在问题的建议
（一）法院等有关部门应及时向社区矫正部门寄发判决书
法院应严格按照有关要求，在作出缓刑判决前，应委托被告人或罪犯户籍地的区级社区矫正机构进行庭前调查，了解被告人的实际住址和社会关系，如不满足适用缓刑条件，应及时收监执行，目前据了解，某区法院尚未出现过一起对被判处缓刑的被告人进行庭前调查。同时，法院在做出缓刑判决后以及减刑和假释裁定，应及时将判决书等有关法律文书寄往区司法局社区矫正办和公安部门，让街道社区矫正办和公安机关能及时掌握缓刑服刑人员的有关信息，避免出现脱管、漏管现象。
（二）司法部门应定期将社区矫正人员名单报送出入境部门
调查中我们发现区级出入境管理部门无权对不准出境人员进行数据录入，数据录入的权限归市公安出入境管理处负责。区级司法机关应每月将社矫人员名单报送到市级司法机关，然后由市司法局统一报送到市出入境管理部门，从而有效杜绝社矫人员出境问题。
（三）定期召开公、检、法、司、监等职能部门协调会
由于社区矫正工作所涉及的职能部门较多，如果各职能部门只是生硬的按照《细则》上的条文执行，缺乏一个整体的有效协调工作模式，则工作中会出现很多问题，不利于日常工作的正常开展，更不利于法律监督部门进行有效的法律监督。因此，应该每年召开一次社区矫正工作协调会议，把平时工作中出现的问题拿出来讨论，该协调的协调，该处理的处理。以保证此项工作制度能够在日后得到更好的落实。同时，应把社区矫正经费纳入年度财政预算，加大对社区矫正经费的投入，确保人、财、物到位。
（四）政府应加大对社区矫正经费的投入
目前，法院对于部分主观恶性不大，悔罪态度较好的轻微刑事案件被告人倾向于适用非监禁刑（缓刑）。2010年，某区院公诉部门共提起公诉案件5174宗7821人，其中提起公诉的户籍案件约为39宗54人豏。对户籍人口如果符合适用缓刑的条件都可以判处缓刑，换言之，2010年法院判处缓刑而应纳入社区矫正的人数约为50人。按照目前每个街道一个公务员一个社工的管理模式，难以有效对社区矫正人员进行日常的管理和教育。政府应加大力度购买社工服务，应按照一名社工对应两名社区矫正人员的模式，同时，应定期举行社区矫正工作人员培训课程，提升相关工作人员的业务能力。
四、现阶段基层社区矫正法律监督存在的问题
（一）如何进行社区矫正法律监督，现行法律上并没有明确规定
在2009年“两院两部”联合下发的《关于在全国试行社区矫正工作的意见》中提及了“人民检察院要加强对社区矫正各执法环节的法律监督，发现有违法情况时应及时提出纠正意见或者检察建议，保证刑罚的正确执行。”现阶段，我国并没有制定《社区矫正行为法》，对社区矫正法律监督这一空白，我们能否能把社区矫正当作监外执行来实行法律监督呢？但纵观我国当前的法律法规，就监外执行检察的相关规定就过于原则、笼统，在日常的监督过程中，缺乏可操作性，监督的效果不太理想豐。
（二）社区矫正工作主体较多，法律监督难度大
上文已阐述过，社区矫正工作涉及到的职能主体有法院、公安机关、司法行政机关（矫正办）、监狱等。如果要对他们每一个主体在其职责范围内进行有效监督，督促其做好其本职工作，这将是一件非常困难的事情。过去，检察机关的监外执行法律监督主要是倾向于对监外执行罪犯的刑罚执行和监管活动。现阶段，由于社区矫正办承担了大部分社区矫正的工作，要对其每一个环节实行有效的法律监督，这一块法律监督工作对检察院来说，由于无法可寻，是一块从来没涉及过的真空区域，只能摸着石头过河。
五、如何完善某区社区矫正法律监督
（一）尝试整合检察院内部人员，增加社区矫正法律监督力量
可以学习增城市人民检察院在开展社区矫正法律监督的模式，如整合全院检察人员的力量，把全院的中层副职以上领导都任命为社区矫正检察官，每月固定到挂点街道进行社区矫正法律监督工作，一方面改变了社区矫正法律监督人手缺乏的情况，增加了社区矫正法律监督的人员力量；另一方面也很好的体现了检察机关深入基层工作的形象，密切了检群之间的关系，有效的推行“三项重点工作”。
（二）逐步建立专属于检察机关的社区矫正对象台帐
对于被法院判处缓刑的本地户籍人员以及街道社区矫正办上报的社区矫正对象人员每月核对一次。重点核查两个单位上报的对象人员名单是否一致，并将上述两份报表汇总成一份包括矫正对象个人的基本信息、接受矫正教育情况以及特定事由有无事前备案等情况的台帐。确保矫正对象不会脱离监管以及了解到矫正对象最新的行踪，做好交付执行环节法律监督。
（三）不定期对各街道社区矫正办进行明察暗访
不定期到各街道社区矫正办进行明查，重点检查是否建立社区矫正对象台帐以及矫正对象措施的落实和矫正的教育效果，加强与街道一级社区矫正办的联系与沟通。在明查的同时，要做好暗访工作，对于台帐上登记的矫正对象要实行暗访，主要走访矫正对象住所并与其谈话，了解矫正对象的最新思想动态和矫正对象是否遵守有关法律法规，有无出现脱离监管现象，对于部分严管对象要定时与其谈话，了解其是否按要求进行矫正，提升法律监督的实效以及确保法律监督落到实处，切实做好执行变更环节以及执行终止环节的法律监督。
纪检监督报告范文5
尊敬的各位领导：
大家好！
2011年度迎检工作在即，我村计划生育迎检工作在上级主管部门的精心指导、高度重视和周密部署下，正有条不紊的进行。现在，就我村目前迎检工作的情况向各位领导汇报如下：
一、加强组织领导，完善基础设施建设
我村在第八届换届选举中产生新的领导班子和计生专干，大家在通过不断的学习计生工作后，认识到计划生育是一项基本国策，与每一个人、每一个家庭、整个社会都息息相关。根据计生委的工作要求，设立村党支部书记、村委会主任对本村人口与计划生育工作负总责，切实履行第一责任人的职责，将任务目标层层分解、落实到人，集中时间，集中精力，抓好落实。并设立档案柜，药具柜等基础设施。
二、深入实际调查摸底，为计划生育工作的开展打下坚实基础
三、民生工程
四、加强药具管理、定期为所需育龄妇女发放
组织开展计划生育技术和生殖保健服务，加强对药具的管理。开展避孕药物药具的“知情选择”，我们社区设立药具柜，对药品单独存放，品种齐全，没有过期药品。社区干部在工作期间深入实际调查，对需要药具的育龄妇女登记造册，
定期为所需育龄妇女发放药具和定期进行妇检工作。
五、加强对流动人口的计划生育管理
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点。为进一步提高流动人口的计划生育管理和服务水平，维护流动人口实行计划生育的合法权益，加强管理，我们社区干部与派出所配合深入辖区对流动人口进行登记，尽量做到不重不漏，对流动人口的育龄妇女的婚育证明及时查验，督促未办理婚育证明的流动人口在规定时间内补办，及时掌握流动人口生育变化信息，做到流动人口与常住人口一样，齐抓共管，享受同服务，同管理，同待遇。
我社区，分别在杨山、39地块安置小区、船山头和百鸟亭安置小区，配了四名计生信息员。通过梳理，我们也发现仍然存在许多问题，如：百鸟亭安置小区和39地块内人口多，出租户和购置房人员较散，相对而言流动和流出人员较复杂，信息员在开展计生工作时有些顾不暇接，存在一定的难度。针对这一情况我村两委正在商议增加信息员一事。又如，现在我社区居民生活水平大幅度提高，有部分第一胎生育女孩的育龄家庭就有生育二胎的倾向。我们会随时上门耐心做工作，加强宣传力度，向广大群众广泛宣传计划生育男女平等基本国策，宣传科学文明的生育观，宣传生殖健康知识等 。
六、规范工作程序，严肃行政审批和各种计划生育证明办理工作
对《生殖保健证》|、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》发放等项工作的审批和发放程序、相关证明材料、档案管理方面，进行认真的审批和办理。
1、在《生殖保健证》申请发放管理上，进行认真审核，并及时建立档案。
2、在《生育证》发放管理上，存档材料进行逐一审核清理，并区别农民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、因子女病残的夫妻再生育等多种情况，认真核对发放《生育证》的必备条件和相关材料，并在档案管理上进行了规范。
3、在《独生子女父母光荣证》发放管理上，严格掌握审批条件、程序和相关证明材料。自从调整每月独生子女费后，前来办理独生子女证的家庭明显增多，这是一非常好的的现象，为今后的工作开展有很大帮助。
4、在《流动人口婚育证明》发放管理上，对符合条件的申请人，随时申请随时办理，各种证明材料齐全，并及时建立档案。
七、存在不足问题
今年我社区的计生工作通过各级的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但新形势下仍然存在不少难点和问题需要我们不断探索和解决，一是流动人口计生管理难的问题仍很突出；二是长效节育措施落实还不够到位；三是基层基础工作仍有待提高； 四是由于经费不足，一定程度上影响了相关业务的深入开展发展的后劲不足；五是人员紧张，工作量大，进修的机会不多，知识更新的周期长，一定程度上影响了服务水平向更高层次提高等。
纪检监督报告范文6
1 基本情况
通榆县位于吉林省西部的平原地区，北纬45°、东经123°，海拔179 m，地势低平，有大量沼泽、盐碱地和碱泡分布。吉林省属温带湿润-半干旱季风气候，冬季较长，夏季短促，春秋两季风较大，天气多变。全年无霜期120~150 d，年平均气温5．1℃，年平均降水量350~1000 mm。整个平原区无砷矿藏，无大的砷污染厂矿。通榆县人口约34万人，城镇居民主要以饮用自来水为主，乡村农民主要以饮用浅层地下水和第二含水层的承压水为主，供水方式多以铁管压把井为主，另有少部分小口水泥管井。当地农民以农业生产为主，牧业占1/5，经济收入年人均500~1000元。
2002年，该县在国债项目的资助下，已对部分病区及高砷区进行了防砷改水，使6 000余人摆脱了高砷的危害。
监测点设在通榆县鸿兴镇东风村白音吐海屯，该屯有近110年的建屯历史，人口为281人，其中男146人，女135人，18岁以下人口26人。该屯开始饮高砷水的时间大约在1990年左右，水砷范围在0．007~0．10 mg/L，2000年发现砷中毒患者，被定为轻病区。2002年打深井改水，改水后的水砷含量为0．009 mg/L。
2 监测内容和方法
2．1 监测内容 ①监测县预防措施落实进度调查；
②全县所有已建防砷工程管理、使用情况调查及饮水砷含量检测；③监测点防砷工程水砷含量检测；
④监测点居民砷中毒患病情况调查；⑤监测点18岁以上成人尿砷排泄水平测定；⑥监测点居民每年死亡人数及原因调查。
2．2 监测方法 依据“全国地方性砷中毒重点监测方案”进行。①采用流行病学方法进行调查。砷中毒患者诊断按中华人民共和国卫生行业标准-地方性砷中毒标准(WS/T211-2001)进行；②饮水砷含量和成人尿砷排泄量用二乙基二硫代氨基甲酸银比色法进行检测。同时实验室采用国家相应标准物进行质量控制，每测10份样品，均测2份标准物，以确保检测结果的准确性；③采用回顾性调查的方法，对当地居民的死因进行调查。
3 监测结果
3．1 预防措施落实情况 ①防制工作进度：监测县共有地砷病病区30个，均为轻病区，高砷区129个，总人口为47 776人；现已改水病区及高砷区共14个，受益人口6 020人；改水率为8．81％，受益人口率为12．60％；②改水设施使用、管理情况：监测县共建防砷井14眼，均有完好的管理制度，并有专人管理，现有12眼井运行情况良好，其余2眼井已停用(占14．29％)。水砷检测在0．00~0．01 mg/L的工程有3个，占所有工程的21．43％；在0．01~0．05 mg/L的工程有9个，占所有工程的64．29％，未检出超标井。水砷均数为0．023 mg/L，标准差为0．0176 mg/L，波动范围在0．001~0．049 mg/L。
3．1 病情及预防措施效果
3．1．1 饮水含砷量 监测点为集中供水水源，分别采集水源水2份，末端水3份，通过检测，饮水砷含量在0．010~0．021 mg/L。
3．1．2 砷中毒患病情况 本次对监测点内的常住居民进行了普查，常住人口为281人，本次调查245人，调查率为87．19％，其中男127人，占51．84％；女118人，占48．16％。查出砷中毒患者17例，其中男9人占52．94％；女8人占47．06％，均为轻度患者，患病率为6．94％(男7．09％；女6．78％)。30~40岁检出患者2例，占检出患者的11．76％；40~50岁检出患者6例，占检出患者的35．29％；50岁以上检出患者9例，占检出患者的52．95％。本次普查未发现重度患者及皮肤癌(鲍文氏病)患者。
3．1．3 成人尿砷水平 共检测尿样53份，其中男性尿样27份，占50．94％；女性尿样26份，占49．06％。尿砷均值为0．019 mg/L，中位数0．015 mg/L，波动范围为0．005~0．087 mg/L。
3．1．4 死因调查 2006年监测点共死亡2例，死亡率为0．71％。死亡原因分别是尿毒症和脑出血。2例死者均有饮用高砷水的历史。
4 讨论
4．1 该县的防砷改水工程均建于2002年(国债项目资助)，多数工程使用情况尚可，但今年监测发现已有2处工程停用，原因主要是故障不能及时维修以及电费太贵，百姓无力负担。上述问题需要政府部门进行协调，以确保工程的完好运转，保证居民能够正常饮用安全卫生水。
4．2 本次共普查监测点常住居民245人，查出砷中毒患者17例，均为轻度患者，患病率6．94％。且均为30岁以上患者。本次普查未发现重度患者及皮肤癌(鲍文氏病)患者。这主要是因为当地的饮水砷含量超标并不严重(≤0．1 mg/L)，且饮水时间尚短。监测点成人尿砷水平均在正常范围内，这主要与当地已经改水且能正常饮用有关。
4．3 对当地的死因调查已进行了2年，发现在4例死者中，有2例死于脑出血，且在对当地的流行病学调查中，还发现了多例脑血管疾病的患者，这提示高砷对脑血管的影响不容忽视。
5 建议
5．1 改水工程的使用管理，一直是影响改水成败的关键问题。建议开展全国范围的协作研究，探讨出适合不同地区特点的优化管理方法，把改水工程的管理纳入科学管理的轨道，确保工程长期正常运转，使其能发挥最大的防病效益。
