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征求意见的方式范文1
一、指导思想和目标任务
以中央、省、市、县委关于开展学习实践活动的重大决策部署为指导，紧紧围绕“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动的总体要求，突出“认真贯彻落实科学发展，奋力实现夏邑跨越发展、率先崛起”这一主题，对照学习弘扬焦裕禄、刘佑全精神，进一步树立“五大新风”、增强“六种观念”、提高“四种能力”，广泛征求意见建议，着重从思想观念、党性修养、素质能力、工作作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动夏邑加快发展方面存在的主要问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、转变工作作风、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。
二、征求对象
机关领导班子征求意见的对象：市、县级部分人大代表、党代会代表、政协委员、民营企业家代表、有关专家学者、老干部代表、基层干部代表。事业单位领导班子征求意见的对象：领导班子成员、中层领导干部、技术骨干、一线职工代表。
三、征求内容
（1）贯彻落实科学发展观、推动夏邑加快发展方面存在的主要问题及意见建议；
（2）党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题及意见建议；
（3）干部作风、服务水平、工作效率、廉政建设等方面存在的突出问题。
（4）改革发展稳定、经济发展环境方面存在的突出问题及意见建议；
（5）对改进工作、加快科学发展好的意见建议；
（6）其它需要征求的意见建议。
四、方式方法
结合各自实际情况，确定形式灵活、组织科学、内容明确、有针对性的征求意见的方式和方法。可分层次召开不同人员参加的座谈会，虚心听取各方面的意见建议；也可采取设置征求意见箱、发放征求意见卡、开通热线电话、网上信箱等方式，广泛征求各方面的意见建议。
1、召开党组专题征求意见座谈会。
2、召开乡镇国土资源所长专题征求国土资源管理意见座谈会。
3、召开局机关股室负责人专题征求意见座谈会。
4、召开土地协管员代表征求意见座谈会。
5、召开一般工作人员征求意见会议，发放征求意见卡。
6、在机关门口设置征求意见箱，公布单位征求意见热线电话。
五、时间安排
本环节时间安排从5月8日开始，到5月18日结束（10天）。
六、几点要求
一、是要认真组织。切实把征求意见的过程转化为改进工作作风、提升工作效率的过程，认真组织，对征求的意见及合理化建议要认真整理，高度重视，注意吸纳。单位对存在影响科学发展的突出问题要限期改正，并向县委写出承诺书。:
二、是要注重实效。单位在征求意见时，要实事求是，坚持在真诚交流中广泛征求意见，反对弄虚作假，反对流于形式、走过场；对批评性意见建议要闻过则喜，认真对待，有则改之，无则加勉；要重实轻虚，提倡一针见血，反对夸夸其谈；要坚持“三公布”亮问题，即向班子公布、向群众公布、向服务对象及相关单位公布。
征求意见的方式范文2
根据市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，在市学习实践活动第三检查指导组的指导下，局党组按照实施方案的要求，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等关键环节，认真组织召开党组民主生活会、撰写和讨论领导班子分析检查报告和开展群众评议等三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。现将分析检查阶段工作情况总结如下：
一、基本情况
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委的部署和要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我们及时召开转段动员会、民主恳谈会、支部组织生活会、领导班子专题民主生活会、群众评议会，广泛征求党员、群众对我局在发展过程中存在的问题和意见，针对影响和制约统计事业发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成我局贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
6月17日我局在市学习实践活动检查指导组的参与下，专门召开了局领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会的召开，旨在进一步查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找统计工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，形成了领导班子分析检查报告，提出了整改措施。
1、精心组织，充分做好民主生活会前的各项准备工作。民主生活会前，按照学习实践活动方案的要求，认真做好班子成员之间、班子成员与干部职工之间的谈心活动，摸清和掌握广大干部职工的思想动态。通过召开座谈会、民主恳谈会、发放征求意见表和网上征求意见等多种方式和渠道，广泛征求意见建议，为开好民主生活会做了充分准备。
2、广泛征求意见，查找统计工作中存在的突出问题。分析检查阶段一开始，我们就将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、网上征求意见、个别走访等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。局领导班子在召开专题民主生活会前，就统计部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议我们及时进行了认真的梳理汇总，逐条分析，并向每位领导班子成员进行反馈。
3、紧扣科学发展主题，认真开好支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，我们及时召开了支部组织生活会和领导班子民主生活会。一是认真撰写民主生活会发言材料。会议召开前，领导班子成员及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及自己的本职工作任务，并按照贯彻落实科学发展观总体要求，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出了整改计划和今后努力方向。二是及时召开“两会”，确保会议质量。在广泛征求意见、积极撰写发言材料、多层次开展交流谈心的基础上，及时召开支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。会上，大家以解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良传统，畅谈学习实践科学发展观的体会，认真查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础
4、深入分析检查，严把分析检查报告的质量关。分析检查报告是学习实践活动的重要成果。根据广泛征求到的意见和建议，局领导班子专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，通过认真撰写、反复研究、修改完善，形成了有针对性、高质量的分析检查报告。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。按照市委学习实践活动的统一要求，分析检查报告基本做到了“五个讲清楚”。二是在分析检查报告初稿形成后，进一步征求相关部门和基层的意见和建议，并通过“政讯通”的形式征求党员干部和普通群众的意见，为修改和完善分析检查报告充实了丰富内容。三是按照市委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，及时召开分析检查报告的群众评议会，就分析检查报告初稿进行了专题讨论，并对分析检查报告提出了具体的修改意见和建议，以保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。会上，参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了整改的措施。
三、存在的问题
总的来看，分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 共2页,当前第1页1
四、下步打算
第三阶段是集中时间、集中力量进行整改的阶段，我们将严格活动方案的要求，扎扎实实地抓好每个环节、做好每项工作，确保整改落实取得实效。我们将着力抓好以下工作。
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和省、滁州市及市委领导有关讲话精神。同时组织学习有关统计法规和统计知识。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合统计工作实际，注重可操作性，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况及时通报，接受党员和群众的监督。
征求意见的方式范文3
征求意见——“诚”。坚持走群众路线，按照“上下结合、内外结合”的原则，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、个别访谈等形式广泛征求意见和建议，以“有则改之，无则加勉”的胸襟气度吸纳意见，努力做到“三诚”，即诚心征求意见，诚恳听取意见，诚实对待意见。全村共发放征求意见表100余份，召开征求意见座谈会3个，共征求到7个方面的建议和意见32条。
交心谈心——“广”。注重情感交流、心灵互动。村支两委成员之间、村支两委成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展了广泛的交心谈心。党员在谈心中自觉做到思想上谈认识、作风上找差距、工作上摆不足、廉政上查问题，既主动征求意见、虚心接受批评，又中肯地指出对方存在的问题，做到知无不言，言无不尽。党支部书记谈心40人次，党支部委员谈心20人次，党员之间谈心154人次，群众参与谈心218人次，谈心覆盖面达到100%。
党性分析——“深”。一是认真辅导。支部认真组织党员学习、《读本》、中央建设社会主义新农村的决策部署等重点篇章，同时，对如何撰写党性分析材料提出了具体明确的要求，确保党员党性分析材料撰写规范深刻。二是严格审阅。对每个党员撰写的党性分析材料初稿，支部逐一严格审阅把关。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，一律退回进行修改或重写。三是深刻剖析。要求党员从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、遵章守纪严不严、先锋作用好不好等问题，为找准问题，进一步整改提高奠定坚实基础。有书写能力的党员全部撰写了党性分析材料，无书写能力的党员也以口述的方式完成了党性剖析。
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背景
现行的国际会计准则第17号――租赁（IAS17）于1982年颁布，近30年来基本未作实质性修订，包括中国在内的许多国家，其租赁准则与IAS17基本一致。IAS17将租赁划分为融资租赁与经营租赁。不过，由于划分的标准比较复杂，实务中难以用合理的方式准确界定两种租赁方式，而且，出租人与承租人还创造出种种专门的结构安排以符合或背离分类条件，使租赁类型的划分满足自己的需要。此外，融资租赁模式和经营租赁模式的同时存在意味着经济意义上相同的交易可能会计处理结果不一致，降低了财务报表的可比性。
为了有效解决上述问题，国际会计准则委员会和美国财务会计准则委员会发起了一个共同项目，目的是制定一种新的、一体化的租赁会计处理方式，确保租赁引起的所有资产和负债都能在财务报表中得以确认。
租赁国际会计准则主要变化
租赁的定义。现行准则只简单定义“租赁是指在约定期间内，出租人将资产使用权让与承租人，以获取租金的协议”。征求意见稿对租赁进行了重新定义，并重点区分了租赁与购买/出售。如果合同导致某一主体将标的资产的控制权和与标的资产相关的几乎全部风险和收益转移给另一主体，以及承租人已经行使购买选择权的租赁，那么此类合同不应该视为租赁，而应划分为购买/出售。
基本框架。征求意见稿从传统的“风险和收益”框架转变到“资产和负债”框架，是本次租赁准则修订的最大变化。
资产的基本定义基于控制的理念而非法律上的所有权。如果会计主体控制着一项资产，则它将获得使用这项资产产生的预期收益。在租赁期内，承租人控制着资产使用权并获得由此产生的收益；出租人控制着从承租人处收取租金的权利并获得由此产生的收益，所以，租赁双方都要记一项资产。
负债的基本定义是指某项过去交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出会计主体的当前义务。承租人具有对出租人支付未来租金的当前义务，所以要确认一项负债。
根据现行准则，经营租赁的权利与义务均不必在承租人资产负债表中反映出来，而根据“资产和负债”框架，只要满足租赁定义，承租人必须在表内确认一项资产与负债，也就是说，新框架里不再区分融资租赁与经营租赁，承租人不得再将租赁作为表外融资处理。
计量方式。征求意见稿引入了一种新的计量方式――预期结果法，需要会计主体对未来发生的各种可能情况及其概率进行预测，然后得出预期结果。具体体现在以下几个方面：
租赁期。根据征求意见稿，租赁期是指多半会发生的最长可能期间。主体应通过对每一可能租赁期发生的可能性进行估计，同时考虑延长或终止租赁选择权的影响，从而确定租赁期。意见稿列举了评估各种租赁期概率时应该考虑的因素，如合同因素（包括低廉的续租费率、提前终止的罚金、残值担保），非合同因素（包括租赁物的重大改良、停产成本、安置成本、纳税影响）及商业因素等。此外，现行会计准则要求将“可以合理确认”行使的续约选择权包括在租赁期内。“可以合理确认”是一个比较高的要求，接近完全肯定，因此，按照意见稿模式确定的租赁期很有可能长于或者至少等于现行准则确定的租赁期。
租金。根据征求意见稿，承租人/出租人应当以根据所有相关信息确定的预期结果为基础，来确定租赁期内的租金现值。预期结果是合理数量的结果对应的现金流量按可能性加权的平均数的现值。在确定租金的现值时，承租人/出租人除了考虑应付/应收租金、担保余值外，还要考虑或有租金。此外，征求意见稿要求考虑或有租金是对现行准则的重大变更。现行准则将或有租金排除在最低租赁付款额/最低租赁收款额之外，只是在实际发生时计入当期损益。
重估。征求意见稿规定，如果有事实或情形表明租金支付义务/租金支付收取权的账面价值自上一报告期有重大变动，承租人/出租人应当重新评估每项租赁引起的租金支付义务/租金支付收取权的账面价值，包括对租赁期的重估、对或有租金及其他预期支付的重估。
承租人的会计处理。征求意见稿规定，在租赁开始日，承租人不再区分融资租赁与经营租赁，而是在资产负债表内统一确认一项资产――租赁资产使用权和一项负债――租金支付义务。租赁期开始日后，承租人将以摊余成本计量租赁负债，并采用实际利率法确认利息费用，同时进行使用权资产的摊销。
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国务院信息化工作办公室、国务院办公厅委托中国软件评测中心和中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）开展2007年政府网站绩效评估的各项工作，评估采样时间定为2007年11月1日至11月30日。为了提高评估指标体系的科学性和合理性，经国务院信息化工作办公室和国务院办公厅同意，中国软件评测中心已分别将《2007年国务院组成部门、直属特设机构和直属机构网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》、《2007年国务院办事机构、直属事业单位和国务院部委管理的国家局网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》、《2007年省级政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》、《2007年计划单列市、副省级省会城市、地级市政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》、《2007年县级政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》发送给相应部门和各级政府以征求意见，意见反馈截止时间为2007年9月15日。本刊被授权同时各指标体系征求意见稿及设计说明。
一、2007年部委类网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
⒈部委类网站分类方法
为提高政府网站绩效评估工作的科学性和合理性，按照部委类单位机构设置的特点对网站分成两类，分别进行评估和排名。
⑴第一类为国务院组成部门、直属特设机构和直属机构网站，共47家，其中包括：
国务院组成部门28家――外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署；
国务院直属特设机构1家――国务院国有资产监督管理委员会；
国务院直属机构18家――海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局。
⑵第二类为国务院办事机构、直属事业单位和国务院部委管理的国家局网站，共28家，其中包括：
国务院办事机构4家――国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室；
国务院直属事业单位14家――新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、国家电力监管委员会、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会；
国务院部委管理的国家局10家――国家局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、国家外汇管理局。
2.2007年国务院组成部门、直属特设机构和直属机构网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
注1：2007年政府网站绩效评估工作将深化用户满意度调查，采用网上调查和实际用户访谈的方式评估各级政府网站的认知度和认可度，根据调查数据平均结果给出“用户满意度”指标得分。
注2：2007年政府网站绩效评估工作将增设日常维护情况的考核指标，按月抽查各级政府网站信息公开、在线服务、公众参与的各重点栏目维护质量和可访问性，取各月抽查平均分作为“日常监测”指标得分。日常维护情况的抽查结果将按季度印发通报。
⒊2007年国务院办事机构、直属事业单位和国务院部委管理的国家局网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
注1：2007年政府网站绩效评估工作将深化用户满意度调查，采用网上调查和实际用户访谈的方式评估各级政府网站的认知度和认可度，根据调查数据平均结果给出“用户满意度”指标得分。
注2：2007年政府网站绩效评估工作将增设日常维护情况的考核指标，按月抽查各级政府网站信息公开、在线服务、公众参与的各重点栏目维护质量和可访问性，取各月抽查平均分作为“日常监测”指标得分。日常维护情况的抽查结果将按季度印发通报。
二、2007年省级政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
注1：本指标用于评估“百项实事网上办”专题栏目的实现质量。该专题栏目的要求见国务院信息化工作办公室、国务院办公厅有关文件。
注2：2007年政府网站绩效评估工作将深化用户满意度调查，采用网上调查和实际用户访谈的方式评估政府网站的认知度和认可度，根据调查数据平均结果给出“用户满意度”指标得分。
注3：2007年政府网站绩效评估工作将增设日常维护情况的考核指标，按月抽查各级政府网站信息公开、在线服务、公众参与的各重点栏目维护质量和可访问性。取各月抽查平均分作为“日常监测”指标得分。日常维护情况的抽查结果将按季度印发通报。
三、2007年计划单列市、副省级省会城市、地级市政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
注1：本指标用于评估“百项实事网上办”专题栏目的实现质量。该专题栏目的要求见国务院信息化工作办公室、国务院办公厅有关文件。
注2：2007年政府网站绩效评估工作将深化用户满意度调查，采用网上调查和实际用户访谈的方式评估政府网站的认知度和认可度，根据调查数据平均结果给出“用户满意度”指标得分。
征求意见的方式范文6
【关键词】国务院法制办公室；参与；著作权法；修订；提交意见
2014年4月25日，我从中国政府法制信息网为国务院法制办公室“部门规章草案意见征集系统”已提交两个意见报告：（1） 《对修订意见报告》。（2）《对意见报告》。按规定时间于2014年6月通过中国政府法制信息（网址：http：//）网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统” 提交参与《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》的意见报告3次，第4次更新意见报告通过电子邮件方式发送至：。现以《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》的意见报告为主论议参与这几次活动的体会。
一、国务院法制办公室真正让人民享受著作权法修订等民
（一）公开征求意见
例1，2014年3月28日国务院法制办公室关于公布国家新闻出版广电总局关于《内部资料性出版物管理办法》（修订征求意见稿）公开征求意见的通知，例2，2014年4月23日国务院法制办公室关于公布工业和信息化部关于《工业和信息化部关于废止和修改若干规章的方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知，例3，2014年6月6日的国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》公开征求意见的通知，据以上这些通知，属于国务院法制办公室真正让人民享受著作权法修订等民。
（二）多条提交信道
在规定的时间内，国务院法制办公室为公民群众提供多条提交对《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》公开征求意见的信道。例1，登录中国政府法制信息网（网址：http：//），根据提交内容通过网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”，或通过网站首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”对送审稿提交意见。例2，通过信函方式提交意见。对《内部资料性出版物管理办法（修订征求意见稿）》修订意见报告也可以寄至：北京市宣武门外大街40号国家新闻出版广电总局政策法制司。对参与《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》的意见报告，也可以寄至北京市2067信箱（邮政编码：100035）。例3，通过电子邮件方式将意见发送提交等。这些提交意见的渠道，属于国务院法制办公室真正让人民享受著作权法修订等民。
（三）欢迎参与作者
在国务院法制办公室中国政府法制信息网（网址：http：//），对已参与提交意见的作者，以注册的真实姓名和翻动的拼音文字姓名或昵称形式表示欢迎。这也属于国务院法制办公室真正让人民享受著作权法修订等民。
根据以上3个方面，国务院法制办公室真正让人民享受对《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》等法律规章的民。这些民利既创新《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》民主意见内容，也发展中国民众的平等权、知情权、言论权、参与权、监督权等民利的范围。这些民利从本质上体现中国社会制度的优越性，人民参与当家作主。
二、参与我国著作权法修订等提交意见属法学和图书馆学科研
（一）提交意见是法律学研究者不可缺少的组成部分
关于《中华人民共和国著作权法》（修订草案送审稿）的说明中指出：“国家版权局专门成立了‘国家版权局著作权法修订工作领导小组’和‘国家版权局著作权法修订工作专家委员会’，广泛征求社会各界对修法工作的意见和建议，委托国内著作权领域影响较大的三家教学科研单位分别起草著作权法修订专家建议稿。”这段内容表明：《中华人民共和国著作权法》（修订草案送审稿）的修订属重要的法律科研活动，有关科研单位集中分析研究在广大实践中产生、发展的著作权与相关权的立法，需要人民大众提交有关民主意见，这样才能丰富《中华人民共和国著作权法》的法学知识和理论体系。在这种科研活动中，不能没有有关科研单位集中，不集中就没有完整的法学知识和理论体系。也不能没有民主，不民主就不能采纳人民群众当家作主的各种正确意见。
（二）提交意见是图书馆科研者不可缺少的组成部分
著作权法是中国特色社会主义图书馆系统的重要组成部分，它规范、调整图书馆藏书的作品创作与保护、复印与发行、借阅与传播、知识与实践过程中的财产关系和人身关系。假设我们提交合理意见，使著作权法更能适应图书馆的发展，就能对推动智力创作、保护作者权利、促进文化产业的发展、满足图书馆读者的精神文化需求发挥积极作用。
因为新时代图书馆的需求多元化、管理数字化、传播网络化、交流宇宙化、经济全球化对著作权法提交更新要求，要求著作权法适应新世纪以来，我国发展理念的根本改变，适应坚持科学发展观、建设创新型国家和推进文化大发展大繁荣等决策，适应知识产权在转变经济中的发展、激发核心竞争力、促进文化繁荣，所以针对图书馆新形势、新情况和新变化，图书馆学者在研究图书馆的发生发展、组织管理和图书馆工作规律的科学中，著作权法等也属重要内容，它是图书馆学科研重要的组成部分。对著作权法的修订提交合理意见属于图书馆科研，它是图书馆科研不可缺少的组成部分。对它研究的目的是要合法合理合情、便捷有效地整理、借阅、传播、使用图书馆藏作品，丰富图书馆科学的理论体系，以推动图书馆事业的发展，发挥图书馆在人类社会进步中的地位和作用。
三、参与我国著作权法修订等提交意见的一些体会
（一）阅读领会著作权法修订等的感受
首先，在庄严的国务院法制办公室中国政府法制信息网指引下，对《内部资料性出版物管理办法（修订征求意见稿）》，《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》要认真阅读，然后，当我觉得需要解决前后矛盾、完善概念、补充内容时，在法律许可的范围内写出自己的内心感受意见。在感受著作权法（修订草案送审稿）时，我多次更新感受，加深认识。以下仅对几个概念的外延与内涵写点感受。
（二）著作权法送审稿出版的外延内涵
对于《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》的第三十一条本法所称的出版，是指复制并发行。在阅读之后，我认为有点宽泛与含混，建议进一步规范明确权限。如果复制出版者根据图书和期刊等著作的形式与内容版面格式设计制成模版提供的原创第1版、第2版等版，没有发行的出版也成立。现在想来，如果出版是指复制并发行，就应是指古今中外的一切复制并发行。如果不提供原创印制模版，也就是不出原创印制模版，世界上一切物质都可以被复制并发行。例如，仿原样品制造属复制，在复印机印的一切资料中，对不成版型的乱写乱画的资料也属复制。因为出版这个概念没有指明被复制的原创印制模版，看不出复制并发行依托的一种关键要素原创印制模版，易混淆有版型与无版型复制的区别，所以我将出版外延范围限制在对原创印制模版复制并发行的一切出版，使内涵丰富一些。
于是，我当时认为：第三十一条本法所称的出版，广义是指复制出版者根据图书和期刊等著作的形式与内容版面格式设计制成模版提供的原创第1版、第2版等版。也指新华书店、图书馆等部门和个人发行时，在出售、赠与、借阅或者以其他转让所有权的方式向公众提供出版社、期刊杂志社已出版的著作版本。狭义是指复制出版者根据图书和期刊等著作的形式与内容版面格式设计制成模版提供的原创第1版、第2版等版。
（三）内部资料性出版物的外延内涵
在《内部资料性出版物管理办法（修订征求意见稿）》第二条中规定：“本办法所称内部资料性出版物，是指在本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性单本成册或连续性折页、散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。”
如果不从《内部资料性出版物管理办法（修订征求意见稿）》整体阅读理解，只从第二条中规定的本办法所称内部资料性出版物概念阅读理解，内部资料性出版物是指于机关公文性的简报等信息资料外的一切本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性单本成册或连续性折页、散页印刷品。一些没有《准印证》的本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性单本成册或连续性折页、散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料属于内部资料性出版物，是内部资料性出版物的组成部分。
《内部资料性出版物管理办法（修订征求意见稿）》第三条规定：“对内部资料性出版物的编办、印制，实行核发《内部资料性出版物准印证》（以下简称《准印证》）管理。未经批准取得《准印证》任何单位和个人不得从事内部资料性出版物的编办、印制活动。”这条规定对未获取合法《准印证》的内部资料性出版物，从根本上不承认。这与《内部资料性出版物管理办法（修订征求意见稿）》第二条中规定的本办法所称内部资料性出版物概念存在严重矛盾。因为要解决这一对矛盾，所以要对内部资料性出版物概念的外延范围收小，使内涵大一些。我将意见写成“本办法所称内部资料性出版物，是指所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核批准《准印证》后，在本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性单本成册或连续性折页、散页印刷品，不包括机关公文性的决议、决定、命令、公报、公告、通告、通知、通报、简报、意见、报告、请示、批复、议案、函、纪要、附件、图表、图谱等印刷品信息资料。”
参考文献
[1] 国家版权局.中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）[EB/OL].http：//，2014-06-06.
