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加强财源税源建设范文1
这次全市财税工作会议，主要任务是以十七大精神为指导，贯彻落实全省财税工作会议精神，着眼于壮大财政实力、切实改善民生，客观分析财税工作形势，明确财源建设着力方向，落实财源建设政策措施，确保超额完成全年收入任务。前段时间，省政府召开全省财税工作会议，专题研究推进公共财政建设、解决民生问题的财税措施，各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才，长林同志就贯彻全省财税工作会议精神和实施财源建设奖励政策作了说明，国税、地税就加强税收征管、超额完成全年税收任务作了很好的表态发言，我都赞同。下面，就全面加强财源建设，我讲几点意见。
一、客观分析我市财源建设面临的形势
总体上看，我市财税工作取得重大成效。各级各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全市财政收入增长和财税质量的提高。也要清醒看到，我市财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设仍然还有很大潜力。
成效主要体现三个方面：第一，财政收入实现持续稳定增长。2006年，全市完成一般预算收入128.44亿元，比2005年增收22.28亿元，增长20.99％，完成年初预算的105.36％。今年1-9月份，地方一般预算收入116亿元，同比增长24.2%，全年超过预期目标大有希望。第二，财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业，不断培植新的增长点和税源，地税型产业和骨干税源不断壮大。第三产业对财政贡献逐步提高，今年上半年贡献率达55.83%。济钢、将军等一批重点企业成为税源的中流砥柱，对全市财政收入起到强劲拉动作用。县域税收占全市税收半壁江山，章丘、历下、历城、市中等县（市）区税收收入超过5亿，增幅均超过20%，历下今年有望超过12亿。第三，税源结构更趋合理。2006年，金融、房地产、钢铁、烟草工业和机械五大行业交税占全市重点纳税人的62.48%，成为地方税收主要来源。上半年，房地产、钢铁、机械、贸易服务和交通运输业增幅较大，均超过40%，初步形成结构调整与财源建设协调互动的良好格局。营业税、增值税、企业所得税对地方财政支撑作用逐步增强，2006年分别占整个税收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增长，反映出我市经济发展的良好势头和综合效益。这些成绩，是在市委坚强领导下，全市财税系统广大工作者和各级各类企业共同努力的结晶。在此，我代表市委、市政府，向全市纳税人，向全市财税系统广大工作者，表示衷心感谢！
差距和潜力主要有：一是财政实力还需增强。我市财政收入在副省级城市中居第12位，增幅第9位；省内与青岛差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31个百分点,居第16位。这远远不能满足我们解决民生问题、推进和谐发展的公共财政建设的需要。二是税收比重有待提高。2006年，税收占财政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青岛（85.16％）、莱芜（90.36％）等市相比差距较大，低于国内许多省会城市85%左右的比重。三是税源过于集中。主要集中在一些纳税大户，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱，市属企业财政贡献小于中央和省级企业；许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点，第三产业一些优势行业税收贡献潜力没有充分发挥。这种过于集中的税源结构，特别是过分依赖资源型行业，遇到宏观形势和市场供需变化，将会引起我市财政收入大幅波动，不利于财政收入的稳定增长。四是财源建设仍不平衡。部分县（市）区经济基础差、收入总量低，非税收入比重大,可用财力相对不足，保平衡压力依然很大。这些问题，反映出我们在财源建设上的不足和差距，也反映出财源建设的潜力和压力。我们要正视困难和差距，变压力为动力，迎难而上，勇于挖潜，广植财源，推进全市财税工作又好又快发展。
二、进一步明确财源建设的着力方向
当前和今后一个时期，各级财税部门要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照公共财政建设的要求，加强财源建设，优化收入结构，依法科学征管，着力改善和保障民生，把财政增长建立在经济又好又快发展基础上，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。围绕这个目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）繁荣发展第三产业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置，全面提升金融、物流、会展、中介等生产业，突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业，大力发展旅游、商贸、社区服务等生活业，显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。需要指出的是，当前我市金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率，都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大，聚集财富迅速，对经济社会发展影响极大、外部性极强，做好金融业发展的工作是十分重要的。
（二）提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点，以提高企业盈利能力为取向，加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式，走新型工业化道路，改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式，依靠自主创新和技术进步提高产品附加值，创造自主品牌，形成名牌效应，实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力四个明显提高。大力发展园区经济，显著提升园区承载力，培育高聚集度产业区，以骨干企业和名牌产品为龙头，延长产业链，提高产业互补和协作能力，形成一批有影响力的知名企业和特色产业基地。加快国有企业改革步伐，健全法人治理结构，改变企业管理方式，促进企业集约化经营，提高企业核心竞争能力，增强盈利能力。
（三）培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时，努力创造条件，大力发展民营经济，促进中小企业快速稳定发展，培植后续财源，形成多元化财源结构，分散财政风险，增加财政收入的稳定性。完善中小企业信用担保体系，运用财政贴息等手段，切实解决中小企业融资难的问题，提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇，通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。帮助中小企业建立现代企业制度，提高中小企业管理经营水平，鼓励引导中小企业实施走出去战略，开拓外部广阔市场。
（四）大力发展县域经济。促进县域之间均衡发展，缩小县域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给贫困县区适度的政策倾斜，营造县区的良好发展环境，激发县区后发优势。通过做扎实的工作，积极创造条件，利用好支持地方经济发展的若干优惠政策，更多争取上级资金支持，加大对困难县区财政转移支付和重点帮扶力度，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，增强县域经济造血功能，提升县域经济规模、质量和创新能力，不断把县域财政做大做强。
三、完善和落实财源建设的激励政策
会上印发了我市加强财源建设意见以及财政局出台的实施细则，长林同志也作了说明。会前财税部门做了大量细致扎实的研究论证，会后各级各部门都要认真抓好政策的贯彻落实。总的来说，这次出台的政策主要有三个特点：
第一，导向明确。《意见》围绕保障科学和谐发展的主线，突出三个导向：一是鼓励转变发展方式。重点鼓励自主创新、节能减排、生态建设和环境保护，引导企业和社会资金更多的用于科技创新，支持循环经济和重大节能技术开发，加大对重点污染源的防治力度，支持环保产业发展。二是鼓励经济结构调整。按照国家宏观调控方向和产业政策，重点支持高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济等发展，加快形成以服务经济为主的产业结构。三是鼓励财源质量提升。针对县域财源建设、税收收入比重提高、财源贡献大户、财政困难县区收入增长等方面的政策，都是为加快提升我市财税结构和质量，而采取的有效措施。这个导向，就是财源建设的方向，也是各级各部门以及企业发展的重要着力方向。
第二，力度加大。在目前财政支出压力过大的情况下，市委、市政府一次性拿出8000万元专门设立财源建设扶持资金，而且每年都列入预算安排，这在历史上是前所未有的，充分体现了市委、市政府对财源建设的高度重视。特别是对金融业的奖励，一次性补助200万元—2000万元，这个力度也是很大的。按照各财源单位对财政收入的贡献份额和动态增幅，相应调整扶持奖励幅度和分类补助标准，奖励幅度从2倍到10倍，也是前所未有的。
第三，保障扎实。为确保政策落到实处，《意见》从组织实施、实施细则、覆盖范围、资金来源都作了扎实而有操作性的要求。要求成立市财源建设工作领导小组，明确各县（市）区、各部门、综合治税部门责任，对支持政策作了详细分解，对奖励条件、标准、幅度作了明确规定，奖励面涵盖县区、部门、企业、企业法人代表；特别要求县（市）区要把专项扶持资金纳入预算，体现出对财源建设的高度重视。各级各部门要把握好机遇，用足用好支持政策，充分发挥财政杠杆作用，加快推进经济社会又好又快发展。
四、加强征管，依法治税
财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理，严格依法治税，加强税收征管，做到应收尽收，力争全面反映经济发展成果。
（一）依法加强税收征管。要立足增收，分解任务，落实责任，切实做好收入组织工作。加大税收征管力度，在抓好大企业、大集团等骨干税源的同时，加强对中小企业和零星分散税源控管力度；严格税收执法，严肃征管纪律，强化税务稽查，加大对涉税违法行为打击力度，严厉打击偷、逃、骗税行为；在抓好内资企业税源控管同时，加大对外资企业税收征管，对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制，抓好征管责任区和税收管理员制度落实，强化税源管理，完善税源动态控管体系，防治税源流失；完善税务稽查工作机制，改进税收征管手段，发挥财税信息化功能，通过强化纳税评估，提高征管控制能力。深化综合治税成果，完善协税配合制度，加大区片管理力度，加强对重点行业、重点税源和零散税收征管。要区别不同对象，有针对性地采取征管措施，切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。
（二）严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政，既不准乱收，也不准该收不收，严格落实“收支两条线”规定，依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度，实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势，财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个，规范一个，重点突破”原则，把所有应当纳入财政管理的非税收入，逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配，既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理，也要保障失地农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管，努力变资源为财源，增强支持发展调控能力。
加强财源税源建设范文2
一、立足实际，把财源建设建立在发展税源经济上
经过多年以来的发展，××经济社会取得了很大成绩，地方财政收入连年保持了较高的增长速度。但是××有135万人，居全省县市区第三位，是一个人口大市，地方财政收入在总量上虽然占有一定的优势，但人均占有偏少的问题一直是制约经济社会协调发展的一个重要因素。特别是中央提出树立落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会以后，就一个人口大市来讲，实现这些目标，压力更大，特别是农村水、电、路、学、医等各项社会事业，需要改善的地方还很多。解决好这些问题，关键靠投入，首先要解决好有钱办事的问题。在这种形势下，作为政府，财政是一个基本的调控杠杆，必须建立起强有力的公共财政，拿出更多的资金来发展各项社会事业，切实解决群众关心的热点、难点问题，才能真正体现执政为民的理念，让改革发展的成果惠及广大人民群众。财源是地方财政收入的基础和保证，主要靠税源和费源来支撑，费源具有相对的稳定性，主要靠加强征管来体现，但是税源主要靠发展来体现。基于以上认识，××市委、市政府审时度势，适应形势发展的需要，立足实际，把财源建设作为组织经济工作的一项重要内容来对待，在工作思路上，调整优化财源结构，坚持把财源建设的立足点放在发展税源经济上，突出工业经济、民营经济、招商引资、园区和城市建设四大重点，在具体实践中，抓住主要矛盾，进一步强化“重点是工业，关键是项目，根本在投入”的总体要求，紧紧抓住项目和投入不放松，加快财源建设步伐。在目标确定上，把全市地方财政收入的增幅放在全国基本竞争力百强和全省30强县市中来定位，提出了“两个确保”（确保地方财政收入增幅高于全国基本竞争力百强县市平均增幅，确保地方财政收入增幅高于全省30强县市平均增幅）的目标。近几年来，面对非典肆意入侵，国家实施严格宏观调控的严峻形势，我们视困难为机遇，咬紧牙关，坚持发展是硬道理、发展是第一要务和以经济建设为中心的思想不动摇，有力地推动了税源经济的快速发展。今年1—8月份，全市规模工业企业实现利税20.6亿元，同比增长77.9%；全市民营经济实缴税金5.37亿元，对地方财政的贡献率达到65%以上。税源经济的快速增长，促使财源建设取得了明显成效，地方财政收入实现了突破性的增长，预计今年全市地方财政收入可突破10亿元大关。
二、以项目为支撑，壮大支柱财源
牢固树立抓项目就是抓财源的意识，把项目建设作为壮大支柱财源的一项根本措施来抓，采取加大投入新上一批，招商引资引进一批，启动民间资本发展一批，技改扩规壮大一批，产权改革盘活一批等有效手段，大上项目，上大项目，以项目促发展、壮财源。今年以来，开工建设投资过千万元的项目222个，已完成投资72.9亿元，其中新建项目157个，已完成投资46.6亿元，过亿元的项目43个，已完成投资29.4亿元，工业项目143个，已完成投资49.57亿元，这些项目全部建成投产后，年可新增利税29.39亿元。目前，在工业、农业、商贸、旅游服务业等各领域都建设了一大批项目，并逐步形成了全市的支柱财源，为地方财政的增收提供了永续后劲。
1、围绕做强工业五大主导产业上项目，培植工业支柱财源。工业是新泰经济社会发展的主导，也是财政税收的主要渠道。工作中，我们始终坚持工业立市、工业强市的思想不动摇，在工业发展方向上，以结构调整为主线，以大项目建设为重点，以科技进步为动力，按照国家产业政策，依托资源和优势产业上项目，着力培植对经济和产业支撑、拉动力强的龙头企业或企业集团，培植壮大煤电化工、机械电子、精细化工、新型建材、纺织服装、五大主导产业，形成龙头企业、骨干企业作支撑，上下游产品配套延伸，集群化发展的工业格局，做强以工业为主导的税源经济。煤电化工产业，总投资70亿元，新上了8个煤电一体化项目。其中投资23亿元的众泰4×15万kw电厂、投资24亿元的新源4×15万kw电厂正加紧建设。这8个项目已有5个投产运营，到2007年上半年全部竣工后，新泰区域内总装机容量将达到200万kw以上，年可转化煤炭400万吨，实现产值35亿元，利税7亿元。围绕煤电转化增值和煤炭深加工，新上了投资5000万元以上项目21个，总投资46.5亿元，其中正大、天丰、环宇3个机制焦项目，总投资12亿元，年生产能力210万吨，今年全部投产后，可实现销售收入30亿元，利税9亿元。机械电子产业，特变电工鲁能泰山电缆公司投资5亿元，开发生产具有国际领先水平的高压、超高压交联电缆，方向是打造亚洲规模最大的线缆生产基地，其中高压电缆市场占有率达到全国的三分之一以上。今年销售收入可达10亿元，力争到2007年销售收入突破30亿元。赛特电工公司近几年年累计投入3.5亿元，年生产能力由5000吨扩大到2.5万吨，建成了我国北方最大的特种电磁线生产企业。以山东青云起重集团为龙头，以羊流民营经济聚集区为依托，带动发展起重机械制造企业96家，年产起重机械26万吨，实现销售收入35亿元，建成了全国第二大起重机械生产基地。精细化工产业，新上了年产5000吨黄原胶、年产2万吨碳酸二甲酯等一批高新技术项目；投资9.8亿元对三氯联苯胺、四氯联苯胺等优势产品进行技改扩规，年产量达到1.5万吨，占国内三分之一的市场份额，并远销欧美、日本、韩国等国家和地区。新型建材产业，以裕鑫玻纤为龙头，带动发展起华耀玻纤、富信玻纤、万通玻璃钢等一批骨干企业，形成了玻纤玻钢产业集群。其中裕鑫玻纤的网格布等下游产品研发、生产水平居国内领先。纺织服装产业，新上了投资10亿元的领东制衣、投资8亿元的新申棉纺、投资3.5亿元的平阳纺织特种天然纤维、西张庄镇与菲律宾合资1500万美元的幸运纺织等一批项目，以这些企业为骨干，带动发展起了17家纺织服装企业，棉纺生产规模达到80万锭，年产针织服装8000万件。此外，大力发展产品方向好、技术含量高的项目。投资16亿元的百川纸业、投资7亿元的韩国乾元不锈钢极薄板等一批重点项目相继开工建设或投产。到去年底，全市规模企业达到230家，销售收入过亿元的企业达到47家，利税过千万元的企业达到75家，力争到2007年，特变电工鲁能泰山电缆、赛特电工、乾元不锈钢、青云起重、百川纸业5家企业年销售收入达到30亿元以上，裕鑫玻纤、良达集团、领东制衣、平阳棉纺、中科化工等15家企业销售收达到10亿元以上。
2、围绕创税农业上项目，培植农业支柱财源。积极转变思路，以工业化的理念来谋划农业，以农业产业结构调整为基础，突出推进农业产业化，以拉长农业产业链条，依托蔬菜、食用菌、桑蚕、畜牧、林果五大主导产业，加大“农字号”招商引资力度，着力培植了一批农副产品加工龙头企业和流通项目，使财政增收由生产环节转到农产品深加工、购销环节，实现了农民增收，财政增长。2004年新发展规模以上农业龙头企业20家，今年又投资2.8亿元，新上年销售收入过500万元的农业产业化龙头企业9家，全市新建各类农产品专业市场20家，全市专业市场总量达到160处。正邦集团投资1亿元新上食品加工、冷储二期工程，日屠宰肉鸡能力由去年的4万只达到10万只，年实现销售收入3.6亿元，项目落户新泰后，既有力地带动了产业结构的调整，也大幅度增加了财政收入。泉沟镇山东大地农牧发展有限公司带动2500个农户发展畜牧业，年创利税870万元。楼德镇清业有限公司带动奶牛养殖户2500个，年创利税1000万元。青云办事处东南关村投资5800万元建设的青龙路市场，营业面积136亩，年交易额6.2亿元，创利润1600万元。
3、围绕提升商贸流通服务业档次上项目，培植商贸服务业支柱财源。以发展新型流通业态和现代服务业为主，引进战略投资者，上大项目，建设大市场，形成大流通，发展大产业，提升服务业发展的档次，实现服务型经济向税源经济的转变。今年以来，总投资12亿元，开工建设了8个较大的商贸服务业项目。上海国际机电五金交易中心投资6亿元建设的鲁中五金商贸城项目，总建筑面积40万平方米，目前已完成投资1亿元，一期工程将于年底建成开市，已有40多家浙商签订协议入驻；投资3亿元的平阳河国际商贸中心，占地6.8万平方米，已完成投资8000万元，已有37家国内外知名品牌或生产企业签订协议入驻经营；投资1.1亿元的四星级荣峰大酒店、投资6200万元的三星级桃园大酒店、投资4000万元的金鼎商务广场年底将建成开业；投资6000万元的银座商城正在加快建设。这些项目全部建成后，年可实现营业收入20亿元，利税1.2亿元，新泰将逐步成为鲁中地区的人流、物流中心。
4、围绕开发旅游业上项目，培植旅游支柱产业。坚持把旅游业作为一项朝阳产业来抓，作为新兴财源来培植。对全市旅游资源进行了统一的规划，总投资3亿元，集中对莲花山、青云山、徂徕山、新汶森林公园、法云山等旅游景点进行了开发。其中投资1.2亿元着力打造了“观音胜境、北方普陀”的莲花山旅游风景区，目前已基本开发完成。“十一”黄金周期间，莲花山景区接待游客55900人次，旅游收入达到71.11万元，全市旅游的人数达到85180人次，旅游总收入达到2600万元。
三、突出资金筹措和载体建设，为财源建设提供动力支持
1、多渠道筹措建设资金，为财源建设提供源动力。坚持借助外力与启动内力相结合，多渠道筹集建设资金，加大投入，以大投入保证高产出。近几年来，我市固定资产投资一直保持了强劲势头，2004年历史性突破100亿元，达到了102亿，今年将突破150亿元，为财源建设提供了强有力的源动力。在建设资金的筹措上，一是招商引资。坚持内资、外资、民资并重，上争、下引、内联、外招并举，制定优惠政策，多方招引财源建设资金。2004年全市实际到位内资42.8亿元，实际利用外资4277万美元，向上争取项目资金2.6亿元，启动民间资本26.1亿元。今年1—8月份全市内资实际到位39.7亿元，实际利用外资3862亿元，向上争取项目资金1.4亿元，80%的财源建设项目主要通过招商引资引进的。二是盘活存量资产。从去年以来，通过股份制改造，兼并联合，转让出售、租赁经营等改革形式，对8家企业进行改制，盘活存量资产15.6亿元，增添了发展活力。三是加大银行信贷的争取力度。开展了诚信新泰和金融安全区创建活动，提升新泰诚信度，努力争取信贷规模和信贷资金，支持经济发展和财源建设。今年以来，先后三次召开银企合作座谈会，共落实资金28.6亿元。四是加大财政资金投入。围绕技术改造，招商引资及新上项目，给予企业优惠政策，调动企业做大做强的积极性。去年以来，市财政共投入4603万元用于企业挖潜和技术改造，给予企业贴息和科技三项投入908万元。
2、建好城市，增强辐射带动力。牢固树立抓城建就是在更高层次发展经济的理念，以创建国家园林城市为契机，加大城市建设力度，创造最适宜居住和创业的环境，增强对经济发展的辐射带动力。近几年来，累计投入近6亿元，高标准、大规模地实施了城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新增公共绿地面积210万平方米，城市绿化覆盖率达到了41.5%。人均公共绿地13.9平方米，城市环境明显改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大为提升。
3、加强园区建设，打造优质平台。坚持把开发区建设作为培植税源项目的龙头和载体，摆在突出位置，强力推进。累计完成基础设施投资11.5亿元，实现了“六通一平”，开发区面积达到16平方公里，进区项目达到262个，总投资62亿元。采取“政府投资、企业出资、招商引资、开发融资”等多种方式投资，加快全市各类民营经济聚集区建设。今年以来，全市民营经济聚集区共完成基础设施投入5200万元，建成总面积10.5平方公里，新进区项目92个，完成项目投资16亿元，实现销售收入65亿元，利税7.3亿元。
四、强化服务和监管，确保财源建设的健康发展
1、加强领导，强化服务。市委、市政府对财源建设工作高度重视。成立了专门的财源建设领导小组，主要领导挂帅，市级领导班子成员分工负责，从乡镇部门到企业层层落实目标责任制，加强统一组织和协调。对财源建设重点项目严格实行包包责任制，成立专门工作小组靠上做工作，强化调度督促，确保项目建设顺利进行。坚持把软环境作为一项硬措施来抓，积极转变政府职能、规范市场经济序，强化社会治安综合治理，对39个部门的529个行政审批项目，结合我市实际，取消66项，变更12项，保留451项。清理行政事业性收费项目509项，取消227项，降低收费标准14项。设立了行政审批中心，实行阳光审批，从源头制止“三乱”。结合建设“平安××”，加大对破坏经济发展环境行为的惩戒力度，刑事和治安案件发案率同比分别下降了35.3%和52.5%，财源建设的社会环境明显优化。
2、完善激励机制，调动财源建设的积极性。一是实行目标考核，对市直部门和各乡镇的工作重点考核招商引资、固定资产、财政收入指标，制定了针对市直企业的考核办法，采取签订目标责任制的形式，对市直企业严格考核，激励部门、乡镇和企业在加快发展培植财源上下功夫。二是完善市乡财政体制。本着财权与事权相统一的原则，改革完善乡镇财政管理体制，实行“核定收支，定额上缴或定额补助加比例递减，短收超支自负，自求平衡。”三是制定鼓励扶持政策。出台了财源建设、招商引资等一系列鼓励扶持政策，并认真兑现奖惩。2005年共兑现奖励资金490万元。
加强财源税源建设范文3
正确领导下，2011年上半年。有关部门的支持帮助下，紧紧围绕年度任务目标，进一步适应形势、调整方式，拓宽理财思路，积极培植新兴财源，想尽千方百计增加财政收入。同时，坚持依法治税，加强和改进税收征管，全面搞好社会综合治税，财政税收工作取得了显著成效，实现了时间过半、任务过半的目-标。现将2011年上半年的财政收入和预算执行情况汇报如下：
一、预算收入情况：
财政一般预算收入完成万元，2011年上半年。完成全年任务目标的%比去年同期增长%其中：国税收入万元，完成全年任务的%地税收入万元，完成全年任务的%加上各类专款收入万元，财政收入是万元。
二、预算支出情况：
财政一般预算支出万元，2011年上半年。占全年预算的%具体情况是
主要包括：办事处机关人员的工资，1一般公务服务支出268万元。办事处机关日常办公经费，人口与计划生育支出和地税所经费。
主要是派出所经费及联防队员工资。2公共安全支出支出20万元。
主要是盈园中学的建设投入，3教育支出172万元。寒龙山小学的建设投入。
主要包括民政优抚，4社会保障支出95万元。农村低保，社会救济，福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款，寄思园投入。
主要是卫生院经费和新农合支出。5医疗卫生支出31万元。
主要是大环境绿化支出。6农林水事物支出35万元。
主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。7转移支付支出52万元。
主要是综合治税费用。8其他支出192万元。
三、存在问题
但在财政税收中仍然存在一些困难和问题：一是财源不稳。今年以来，财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求。由于煤矿一直处于停产状态，税源基础十分薄弱，给财政税收带来困难；二是税种结构不合理。财政税收不均衡，企业所得税基数较低，增值税额度较小；地税收入超额完成任务，国税欠进度；三是税收质量不高，多数税收靠综合治税，成本较高；四是刚性支出较大。各类项目投入大，工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。
四、解决问题的措施
将紧紧围绕任务目标，下半年。进一步增强信心，攻坚克难，多措并举，开拓创新，确保超额完成全年万元的任务目标。
加大培植财源力度。按照向四个方面挖潜力、要发展的要求，一是大力发展新兴产业。大力发展新兴产业，巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势，通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施，积极支持新兴产业加快发展，提高新兴产业的税收贡献能力。上半年引进限公司等9家新兴产业的基础上，通过借助外力，激活内力，启动民力，力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕工业园区和工业园搞好服务，大力发展新城经济、总部经济，为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济，鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业，积极打造中央商务区。积极加大招商引资力度，广借外力促发展。完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，加快、等民营园项目建设步伐，对占而不建、占多建少的必须尽快收回，对投资强度不够的督促其增资扩股，确保招商引资取得实实在效益。
加强财源税源建设范文4
【关键词】 财政收入 永春县 财源建设
一、永春县财政收入现状及财源特征
近年来，永春县财政收入规模不断壮大，公共财政总收入由2008年7.66亿元跃升至2012年15.56亿元，年均增长19.04%；公共财政预算收入由2008年5.02亿元跃升至10.05亿元，年均增长18.9%。财政收入实现四年翻番。永春县财源现状呈现以下三个特征：一是税性收入比重偏低。2012年完成税收收入115596万元，其中第二产业、第三产业税收贡献率分别为67.07%、32.86%。税收占财政总收入的比重为74.3%，低于泉州市16.5个百分点，财政收入结构不够合理。二是纳税大户支撑作用增强。2012年全县纳税50万元以上企业215家，比2011年增加15家，累计纳税92880万元，纳税额占入库税收额的80.3%，占财政总收入的59.7%，纳税大户对税收的贡献作用明显增强。从纳税企业分档情况看，纳税50—200万元企业占了一半以上，纳税1000万元以上企业仅占7.9%，纳税大户的“规模”还有待做大做强。三是主要税源来源于传统支柱产业。从2012年分行业税收完成情况看，采矿业贡献近四分之一税收，制造业贡献超三成的税收，其中来自纺织业、服装服饰业、皮革制鞋业、非金属矿业的税收超六成。
二、财政发展面临的主要问题
一是财政总量不足。2012年财政总收入、公共财政预算收入分别占泉州市的2.7%、3.4%。财政总收入增幅虽然在全市排第4位，绝对值却居第9位，与前一名差5亿多元，仅比排在第10位的县区多1亿多元，这些差距反映该县经济运行整体水平仍然较低，财源总量严重不足。二是财源稳定性不强。大企业少、科技含量不高，未形成产业集群，主导产业不明显，工业的支撑带动作用不强，导致财源无支柱，纳税无骨干，财源增长亮点不多，难以实现良性循环，滚动发展。三是刚性支出增多。重点项目、民生项目、调整工作人员津补贴及绩效工资标准等刚性增支与严峻的收入形势，使得财政收支矛盾更加突出，财政资金调度压力大。
三、财源建设的基本思路
财源建设，项目是根本，质量是关键，强大是方向，增收是目的。要树项目生财理念，强多元聚财能力，着重在五方面固本培元增强财源基础：一是突出重点抓财源，强化工业型、效益型财源观念，努力建立几个产业支撑明显的新“增长极”。二是市场运作抓财源，树立经营城市的理念，抓好土地运作。三是用好政策抓财源，发挥财税政策和财政资金的杠杆作用，引导高成长产业、高科技企业落户。四是创新机制抓财源，尝试设立财源建设扶持资金。五是优化环境抓财源，努力将永春县打造成投资创业涉企成本的“洼地”和涉企服务的“高地”。
四、加强财源建设的对策建议
1、发挥区位这个优势，谋好产业布局
永春是泉州市发展的后备基地，要以产业集聚为核心，以培育产业集群为目标，以“一区多园”为重点，以特色乡镇为补充，生产贸易与服务支撑体系相配套，推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，形成以轻纺鞋服、新能源新材料、矿产资源等支柱产业为基础，以生物医药、食品饮料、生态旅游、精品农业、商贸物流等绿色生态健康产业为主导的产业格局。
加快培育产业集群，一是加强产业政策引导。注重固定资产投资额、每亩用地可创造产值和税收贡献等效益指标考察，提升发展素质。二是撑大产业张力。注重产业链招商，推进政产学研合作，跳出产业做产业，推进三产协同发展。三是调整优化传统产业。注入新鲜养分促使传统产业发新芽、长新枝。四是支持培育新兴产业。从设立发展专项资金、要素保障、税收优惠、鼓励自主创新等方面给予新兴产业重点扶持。
2、扭住项目这个根本，提升财源效益
以碧桂园生态社区、云河谷生态旅游、古树名木湿地公园、天沐温泉等“三维”大项目（“三维”项目指引进中央企业、民营企业、港澳台侨外资企业的项目）落地为突破口，着眼省内外更大区域范围的资源和市场，利用本地资源自我培育项目、创新科技延长产业链条开发项目、优化配置生产要素多方联合建设项目、积极向上争取支持在永春摆放项目，通过多策并举壮大财源项目总量规模，提升财源项目水平。
支持民营企业“二次创业”。首先，壮大民营经济总量，提升民营经济质量，重发展、看效益、讲贡献。其次，引导民营企业增强创新能力、资源整合能力和市场开拓能力，努力提高民营经济对地方财政的回报水平。再次，拓宽民营经济空间，发展现代服务业。同时，要加快扶持企业上市步伐，填补永春没有上市企业的空白。
3、造好园区这片热土，巩固招商成果
发挥园区基础设施建设投资额财政贴息、奖励，税收分成机制的导向作用，加快建成轻纺园、特色食品加工园、轻工机械制造园三大园区，完善生物医药园区基础设施建设，支持乡镇特色工业园建设，以企业相对集中来促进形成专业化、地域化、集中化的经济群体，推动“一区多园”成为永春工业经济发展的重要引擎。加强投资软环境建设，为在永春投资发展且社会、经济效益突出的重点企业管理人员及其近亲属在入学、就医、参加社会活动等方面提供必要帮助。提升完善工业园区周边生活配套设施，为务工人员提供便利的生活服务条件。
提高招商质量，巩固招商成果。坚持全县招商引资“一盘棋”原则，建立全县招商引资信息分散采集、统一整合、高效利用的工作体系。坚持“挑商选资”原则，多引进能成长、潜力大、有市场、效益高的企业和项目。坚持奖励招商成果的原则，重视对招商企业投产达效、解决就业、保护环境等方面的考核，奖励真正为招商引资做出贡献的单位和个人。
4、激发社会资本这股潜力，破解融资难题
项目引进落地、企业发展壮大关键靠资金。在服务实体经济方面，地方政府要积极协调金融机构支持地方企业发展，向上级争取放贷权限，尽可能降低放贷条件，促进银企对接。引导有实力的企业对外融资，组织关联度强的企业捆绑在一起，发挥专利技术、潜力项目和知名品牌等优势，吸引外埠资金，提高广泛融资能力。在推进金融服务实体经济改革试验方面，支持有资格的民营企业设立财务公司、消费金融公司等非银行金融机构；开展民间融资登记管理，规范民间借贷行为；支持民间资本发起或参与设立产业基金、股权投资基金、创业投资基金和并购基金；推动永春农信社改制为农村商业银行。
5、撬动经营城市这个支点，升值公有资源
永春县“十二五”规划纲要提出，到2015年县城建成区面积将扩大到20平方公里，人口达到20万人；城镇化水平不断提高，城镇化率突破58%。“十二五”期间县域空间结构和功能布局进一步优化，“大城关”战略格局基本形成，经营城市将成为财政更具实效性的增收渠道。要树立“大经营”理念，统筹整合区域内的城市资源和资产，开发做成经营项目。用活产权招拍挂，对闲置、不用、免用等公有资产（含户外）的所有权、使用权、经营权进行招拍挂。经营好土地，健全完善土地收购、整理、储备、拍卖制度。加强各投资主体的土地储备和收购优质资产，加快土地资源的储备与开发，通过土地整理使生地变为熟地，适时由国土部门挂牌出让，收益转入该项目建设，使投资主体不断壮大，滚动发展成为符合投融资要求的现代企业。
6、做好向上争取这篇文章，用活财政政策
善于运作做好向上争取这篇文章。“运”，体现的是精妙的心思和对客观规律的把握，即要把握机遇，增强向上争取的观念。“作”，表达的是实做、勤做、巧做，即要积极应对，主动做好向上争取各项工作。要做好项目对接，使项目源符合上级资金投向；要重视前期工作，材料要规范齐全；要注重时效，提高办理效率争取搭上头班车；要建立激励机制，鼓励向上争取资金。根据省财政工作规划，今后在财政体制设计上将分类扶持县域产业发展，对各地已经形成了具有相对较为稳定税源的支柱产业和品牌产品，在世行贷款、国债资金、技改资金等各类专项资金方面给予倾斜，帮助做大做强优势产业。一系列扶持政策的出台，为永春这样的山区县长远发展注入了强有力的推进剂。
7、把握科学管理这个关键，提高管财水平
完善、巩固和提升县乡财政管理体制，激发乡镇自我“造血”积极性。继续执行以“核定收入，任务包干，超收分成，欠收扣补”为主要内容的县乡财政体制，明确县、乡财政收入范围，建立健全县乡两级财政收入稳定增长机制，充分调动乡镇建设财源、组织收入的积极性。完善超收分成奖励办法，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”原则，建立增动力、强活力的奖励机制，变“要我增收”为“我要增收”。
征收机关协同协作抓征管。一是依法组织收入。管税源，完善“一个中心、三个应对”（以税源风险监控为中心，以纳税服务、纳税评估、税务稽查三级应对）的工作模式；管税种，抓好各税种的管理，规范清算办法；管非税收入，依法依规足额征收，夯实财政收入基础。二是促进税收回流。继续实施鼓励外出建安企业回本县纳税、外挂车辆回迁、鼓励股权交易措施等政策，促进县外税源回流。三是健全服务体系丰富服务内涵。做好政策辅导，简化办税流程，简并涉税文书，推行便民措施，提升纳税人满意度。
【参考文献】
[1] 包月阳、李海彬：中国产业结构变动趋势及政策研究[M].经济管理出版社，1999.
[2] 谭龙：我国财政收入快速增长分析[N].经济日报，2005-05-24.
加强财源税源建设范文5
一、调查目的
(一)全面摸清税源底数，掌握税源的分布状况及构成，为县政府把握经济全局、进行宏观决策、指导经济工作提供可靠依据。
(二)全面掌握税源变化情况，为县政府加强财源建设和制定财政收入计划提供参考。
(三)全面掌握所有纳税人的基本情况和纳税状况，为推进税收征管改革，有针对性地加强税收征管提供依据。
二、调查范围内容
本次税源调查范围为全县所有纳税单位和个人。调查内容为：一是2012年1至10月财政收入完成情况及全年收入预计；二是2012年实有税源情况。
三、调查步骤及时间安排
全县税源调查工作分三个阶段进行：
(一)准备阶段。11月7日至8日。一是成立税源调查领导小组，从财政、国税、地税部门抽调业务骨干；二是制定印发《郧西县税源调查工作实施方案》；三是设计并印制税源调查表格及填表说明。
(二)调查阶段。11月9日至16日。在做好各项准备的基础上，进行全面调查。一是完成调查表的填制、资料收集工作；二是各小组撰写调查报告，分析分产业、分行业、分经济性质、分税种的税源分布和变化情况。
(三)汇总分析。11月17日至20日。一是完成全县调查数据的审核、录入和汇总工作；二是对全县税源调查汇总资料进行分类，分析分产业、分行业、分经济性质、分地域、分预算级次、分税种的税源分布和变化情况；三是撰写全县税源调查综合性分析报告。
四、税源调查方式及分组
税源调查采取座谈了解、现场调查、调账检查、分析论证等方式进行。分别由县财政局、国税局、地税局3个单位负责人带队，并抽调业务骨干，组成3个调查组，负责全县税源调查工作。
第一组：组长：
第二组：组长：
第三组：组长：
五、具体要求
(一)加强组织领导。此次税源调查工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇(场、区)和相关部门的主要领导要亲自过问，分管领导亲自抓，确保税源调查工作顺利进行。
(二)部门密切配合。财政、国税、地税等部门要加强联系，密切配合，通力协作，共同做好税源调查工作。
(三)精心组织实施。财政、国税、地税等部门要按县里的统一部署，制定各环节、各步骤的具体工作要求和实施办法，精心组织，认真实施，确保按期高质量地完成税源调查工作。
加强财源税源建设范文6
为维护国家税法的严肃性，加强我镇财源建设，强化税源监控和零星税源征管，营造公平、公正的依法纳税环境，确保地方财政收入稳步增长，经镇党委、政府研究，就进一步加强协税护税工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
坚持以国家相关法律、法规、政策为依据，以强化征管、堵塞漏洞、增加收入为目的，以社会化综合治税为手段，积极适应税收工作科学化、精细化管理要求，全面构建“政府主导、税务主管、社会协助、应收尽收、公平税负”的综合治税新机制，在抓好主体税源征管的同时，抓大不放小，针对地方税收征税对象多元化、零散税源易漏难管、征收成本高的现状，在规范管理的前提下，充分提高村（居）积极性，加强对零散税收的税源监控，协助税务部门强化征管工作，促进全镇工商税收持续增长。
二、组织领导
镇成立协税护税工作领导小组，组长由陈嵘嵘同志担任，副组长由陈斌同志、国税第四分局吴新华同志、地税第七分局陈永华同志、财政所黄晓峰同志担任，领导小组办公室设在镇财政所。
三、工作内容
1、税源信息采集
各村（居）按照镇协税护税领导小组的要求，每月向领导小组办公室上报一次本村（居）范围内的税源信息，具体包括：村（居）辖区内新办企业及个体工商户信息；村辖区内路渠、护坡、桥梁及零星建设工程项目；个人及村属集体房屋出售、出租及装饰装修项目；自有经营用房信息；无证经营、流动经营业户信息；集贸市场零售行为；农村土地用于第二、三产业信息；本村（居）招引并正式运营的新办项目等等。信息内容必须反映真实情况。
2、税源信息整合及移交
镇协税护税领导小组办公室负责对各村（居）上报的税源信息进行汇总、核实。同时，按月将汇总税源信息及征收预测数移交国税第四分局和地税第七分局。
3、依法征收
国税第四分局和地税第七分局除根据已掌握的税源信息进行征收外，还须按照镇协税护税领导小组办公室移交的税源信息依法进行征收，做到应收尽收。如征收力量不足，镇协税护税领导小组办公室应根据《税收征管法》的有关规定协调安排。
四、考核奖惩
1、通过税源信息采集新增的税收，当年镇财政分成部分的30%奖励给提供信息的村（居）。考核以上一年工商税收为基数，自2013年起，基数按环比5%确定。
2、漏报税源信息或不真实提供税源信息，造成国家税收流失的，将依据有关规定追究村（居）相关责任人的责任。
3、通过强化税收征管，我镇工商税收在上年基础上有较大幅度增长（剔除引税部分后测算），将给予国税第四分局和地税第七分局有关人员一定奖励，奖励办法另定。
