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提升行政执法能力范文1
高校行政管理人员是高校管理中的骨干力量，其职业能力的提升不仅关系到其自身的成长，更关系到高校的改革、创新和发展水平。在深化教育综合改革背景下，行政管理人员的职业能力被赋予了新的内涵和要求。高校行政管理人员责任重大，在社会主义核心价值观培育、高等教育内涵建设、网络意识形态安全，管理体系现代化等方面肩负重任。因此，研究高校行政管理人员职业能力提升路径与方法对提高高校管理工作的实效性具有非常重要的现实意义。
二、高校行政管理人员职业能力的新要求
高校行政管理人员作为高校教师的重要组成部分，在“管理育人、服务育人” 中起着重要的作用。[1] 行政管理人员不仅需要向学生提供优质教育服务，为教师与科研人员提供良好的教学科研服务，而且还需要不断推动高校管理体系和社会服务的现代化。当前，随着高等教育快速的发展，以及国家“双一流”和高水平大学建设发展的需要，高校对其行政管理人员的职业能力提出了更高的要求和期待。
(一)现代高校管理理念
在高等教育大众化的背景下，如何提升高校行政管理水平和核心竞争力，是众多高校面临的迫切问题和重大挑战。[2]高校行政管理人员服务对象不仅有领导、教师，还有学生，对高校教学、科研等各项工作正常运转，促进教育教学事业的不断发展起着不可或缺的作用。然而，当前高校行政管理中存在着理念滞后的问题，在一定程度上影响高校行政管理功能的发挥，适应不了新形势的要求。管理人员需要创新理念，不断改进管理，以适应新时期发展的需要。
(二)富有创造性的思维
随着我国高等教育规模的发展、多元化思潮的影响以及高校行政管理体制的转变需求，要求高校行政管理人员具有创造性的思维，但是，现在高校行政管理人员的思想观念难以适应新形势下高校行政管理的需要，因此，要实现高校行政管理工作的科学化、现代化，行政管理人员要及时更新观念，培养创造性思维能力。
(三)更高的专业素养和综合能力
高校行政管理主要是以教学和科研为中心的行政管理，要求高校行政管理人员须具备一定的高等教育管理专业知识和良好的综合素质。近年来，高校办学的规模不断扩大，大学生数量猛增，导致高校的行政管理工作的难度不断加大。
此外，为了推动建立现代大学制度，高校也需要不断的完善内部治理体系和治理结构，推动高校行政管理向着科学管理方向发展。因此，高校行政管理人员除了要掌握思想政治教育方面的理论，还应具备宽广的知识储备，具备良好的沟通协调能力、优秀的组织管理能力、持续的学习能力和深入的研究能力。
三、行政管理人员职业能力发展现状与困境
(一)行政管理人员职业能力发展现状
目前，江苏省高校行政管理人员队伍建设更加完善，在人员选聘、培训研修、深造提升、流动晋职等多个方面保障了行政管理人员队伍的权益。
随着行政管理人员队伍建设的深入推进，高校对行政管理人员职业能力培养工作思路在不断创新，培养方式也得到进一步拓展。一方面，高校强化了行政管理人员队伍建设的政策导向，充实丰富了其工作的专业内涵，另一方面规范了行政管理人员的工作范畴。这在很大程度上增强了行政管理人员的职业自信心和归属感，但是，也存在一些不足。因此，行政管理人员需要在认真学习充分借鉴的基础上锤炼自己，在思想引领、立德树人方面，在深化管理体系方面取得新突破。
(二) 行政管理人员职业能力发展面临的瓶颈问题
1.缺乏专业培训
高校行政管理人员是基层的教育管理者，也是高校教育系统里最重要的组成部分之一。因此，高校需要加强对其进行思想教育、专业素质以及业务能力的培训。但是，很多高校对行政管理人员重使用，轻培训，影响着高校的行政效率、科学管理和发展进程。
2.缺乏重视
目前大多数高校都是科研重于教学，教学重于管理，种种考核评价标准使得组织、领导过分重视教学、科研人员，而忽视了行政管理人员职业能力的发展。[3]进而削弱行政管理人员工作动力和积极性。行政工作看似简单，却需要从业者具备较强的语言表达能力、应用文写作能力、计划能力、组织能力、协调能力和沟通能力。因此，需要组织重视其职业能力的发展。
3.专业化问题凸显
高校部分行政管理人员是从教学岗调整到行政管理岗，缺乏教育管理方面的知识，在计划能力、组织能力、协调能力和沟通能力方面存在一些不足。虽然在实际工作中，高校也通过开展专业培训，资助教育管理研究课题等方式，推进学科融合，提高其管理方面的能力，但由于缺乏系统设计和整体规划，作用发挥有限。
四、高校行政管理人员职业能力提升的路径和方法
行政管理人员职业能力提升的主体是其自身。因此，要使行政管理人员职业能力得以持续提升，就需要切实增强其责任感、紧迫感，使其肩负使命、勇于担当，发挥带头示范作用，充分激发行政管理人员的积极性、主动性和创造性。
(一)提高自主学习和自我管理能力
自主学习和自我管理能力的高低直接影响行政管理人员的工作水平。因此，高校行政管理人员要提高自主学习和自我管理能力。一是要树立全新的学习理念。在工作中，行政管理人员要加强文化知识的学习， 努力拓宽自己的知识面， 提高文化素质水平， 力求扎实、全面、系统地掌握行政管理知识，并且在学习的过程中， 以学习带工作， 不断提高工作水平和工作能力。二是强化自我管理能力。加强自我管理能力的关键在于内塑自我人格。要使行政管理人员自我管理能力得到不断加强，需要弘扬职业道德，坚定理想信念，确立行政管理人员核心价值观念。
二、提升工作实践水平
(一)创新方法，提高工作水平
高校行政管理人员处在实践的一线，自身工作的过程就是不断进行工作实践、提升工作能力的过程。因此，需要不断创新实践方法，科学、持续地开展广泛、深入的工作实践，避免机械的“低水平重复建设”。要通过不断地发现新情况、解决新问题来逐步提高工作水平、创新能力和创新意识， 以达到提高行政管理质量的目的。
(二)加强培训和交流
为了增强和提高高校行政管理人员的职业能力，高校需要有重点，有计划地对高校行政管理人员进行专业化体系培训。一是在各个层面、各个范围内大力开展高校行政工作论坛、沙龙等交流活动，促使行政人员进行经验交流，思想碰撞;二是组织高校行政人员在不同高校间、不同岗位间进行实践锻炼;三是组织高校行政人员跨校乃至跨国进行学生工作短期考察，促使行政人员对整个高校行政管理职业形成更加深刻、系统和直观的认识，有的放矢地提升自身职业能力;四是积极利用高校与地方干部交流机会，让其参与地方挂职锻炼，密切接触社会，从而在社会实践中增长见识，拓宽思路，提升自身职业能力。
三、 构建行政管理人员职业能力提升机制
机制地创新是高校管理创新目标实现的保证。良好的机制不仅能充分的发掘管理人员的潜能，有效地调动人员的积极性，而且可以提高行政人员主动提升管理能力和服务水平的主动性。随着高等教育治理现代化的不断推进，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，更好地激发高校活力的要求日益迫切。因此，构建行政管理人员职业能力提升的机制，对提升高校管理水平具有非常重要的意义。
高校应制定相应的行政管理人员的思想政治行为规范， 使管理人员增强行政管理理念和管理育人意识， 树立正确的人生观和价值观， 增强责任感和使命感。一是要建立严格的准入制度、合理的聘任制度、多元的培训制度、健全的激励制度、科学的考评制度和完善的晋升制度等;二是通过顶层设计，来保证、规范、推进现代大学制度背景下行政管理人员队伍育德意识和育德能力的有效提升。
提升行政执法能力范文2
为了适应新形势下行政执法工作的需要，不断提升执法者的能力显得尤为重要。作为一名执法者，必须注重自身知识、素质、能力三者之间协调发展，以适应要求越来严的执法岗位需要。笔者就当前行政执法人员的能力建设谈几点粗浅看法。
一、行政执法人员应具备的基本能力
行政执法人员只有具备一定的执法能力，才能胜任严谨的行政执法工作，适应日趋复杂的执法外部环境。对行政执法人员来说，主要包括以下几种能力：
1、规范执法能力
规范执法能力主要体现在两个方面：一方面，要求行政执法人员所实施的具体行政行为不仅在内容上合法，而且在程序上也要合法。因为对于具体执法行为而言，实体公正是相对的，而程序公正则是绝对的，也是当事人能够看得见、摸得着的。另一方面，要求行政执法人员所实施的具体行政行为合理、适当。具体来说，就是要严格规范自由裁量行为，准确地执行自由裁量幅度，杜绝执法者对同一违法行为处罚的畸轻畸重，尽量保证行政处罚的公平、公正。所以，行政执法人员要严格遵循公开、便民、高效、诚信的原则，根据法律授予的管理权限，认真履行好自己的职责，做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为，并且还要合理去积极作为。
2、文明执法能力
首先，行政执法人员文明执法能力体现在外在仪表。执法人员规范着装，证件佩戴整齐，这是对执法人员外在形象的基本要求，同时也涉及到管理相对人对执法部门公信力问题。其次，行政执法人员文明执法能力体现在语言表达能力。在现场执法活动中，执法人员与当事人的第一接触是语言（包括口头语言和肢体语言）接触，言行的表达方式和技巧，对整个执法活动的顺利进行起到至关重要的作用。俗话说，“一句话惹人笑，一句话惹人跳”。所以执法人员口头语言表达要文明、准确、得体，肢体语言表达要稳重、谦和、友善，以平等的心态对待当事人，要耐心听取当事人的陈述和说明。
3、廉洁执法能力
目前，从大的社会环境看，我们行政执法环境不是太好，日常执法受到来自方方面面的干预和影响，这要求执法人员要有“舍身护法”的精神，以执行法律为天职，做到秉公执法。一是要求每一名执法人员清醒地认识到手中的权力是人民给的，执法时要自重、自省、自警，不接受不该接受的宴请和礼物，不能拿不该拿的钱物，不能去不该去的场所，时刻为自己拉起一道“警戒线”。二是要求执法人员必须经受得住金钱的诱惑，特别在工作之余，离开了单位领导与同事的监督，更要自觉地规范好自己的行为，耐得住清贫，与管理相对人的交往，不能超越工作关系，更不能与其发生权钱交易。
4、应变执法能力
行政执法工作是一项极其艰苦工作，执法难度大、任务重，管理相对人实际情况非常复杂。同时，社会上少数群众对我们的执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，所以在行政执法活动中难免会发生一些突发事件，像一些“硬暴力”和“软暴力”抗法现象在现实执法活动中已屡见不鲜。如果在日常的执法中，我们机械地、教条地照搬法律条文，有时往往达不到预期的执法效果，甚至会引起激烈的冲突，造成不良的负面影响。因此，执法人员要有高超的应变能力和敏锐的洞察力，头脑要冷静、处事要果断，针对不同的管理对象、不同的具体违法行为，在执法过程中讲究科学方法与策略，灵活运用我们已掌握的资源、手段、技巧，去妥善处理好各种复杂情况，既要敢于执法，更要善于执法，确保行政执法目的的实现。
二、提高行政执法人员基本素质与能力的途径
1、加强教育，转变执法工作理念
行政执法单位或部门要引导执法人员逐步树立“执法就是服务，服务就是执法”工作理念，让每一名行政执法人员感受到自己身上的责任和使命，深刻认识到他们的素质和执法能力直接影响着党和政府以及单位在人民群众心目中的形象和公信力。
2、加强学习，提高自身执法水平
一是知识与能力二者之间存在相辅相成的关系，它们之间是辩证统一的。知识是素质与能力的基础，也是能力与素质的源泉。如果执法者没有相应的知识，也就根本谈不上能力。能力作为执法者知识的外化体现，执法人员拥有的丰富知识是通过各种能力表现出来的，离开了能力，知识也就无从表现、观察。二是执法是一项知识性、专业性、技术性和实践性很强的工作，没有扎实的专业法律知识、娴熟的执法技巧以及广博的人文知识，不仅难以履行职责，也难以获取社会公众的信任和尊重。因此,行政执法人员一要加强业务学习。只有不断学习，熟练掌握行政执法相关法律法规及业务知识，自身的素质才会提高，执法能力才会提升。二要加强对执法人员的培训。可根据日常案件处理实际需要，聘请专业律师对行政执法案件处理整个流程进行科学指导，帮助解决行政执法过程中遇到的难点问题，确保执法质量。三要加强个案经验总结与推广。行政执法案件具有相似性和可借鉴性的特点，对典型个案进行认真学习和剖析，对提高执法人员办案能力有很大的促进作用。
3、勇于实践，在工作中锤炼执法能力
实践出真知，实践出能力。行政执法人员要想提高素质、提升能力，就要做好“四炼（练）”：即到基层执法一线去锻炼，到执法环境艰苦地方去磨练，到执法过程中矛盾突出的环节去历练，同时执法人员还要受经得住上级领导和人民群众的反复锤炼。能力来源于实践，同时又在实践中成长。行政执法人员通过一次次执法实践，执法经验也在不断积累，自身的执法能力也会得到不断提升。
4、善于思考，不断总结执法经验
勤于思考，善于总结，对一名行政执法人员来说又是一个重要要求。一个行政处罚案件处理完结后，要及时对案件处理整个流程进行系统的归纳和总结，认真分析案件调查处理过程中的不足之处，诸如处罚程序是否合法、证据取得是否恰当、询问技巧是否得体，处罚是否合理、文书制作是否严谨，法律法规引用是否准确等等，只有认真对整个案件进行梳理，就可以发现存在的问题与不足，就算只能找到细小的瑕疵，如果能长期坚持，这种方法可以较好地、有针对性地、快速地提高执法人员自身执法能力。
5、鼓励竞争，充分发挥执法人员工作潜能
现在许多执法人员缺少忧患意识、竞争意识，工作中进取心不强，容易安于现状。所以必须建立健全激励机制，将执法人员平常执法数量、执法效果、管理相对人评价作为其本人执法评议与奖罚考核的主要内容。对于执法能力强的人，要进行奖励；反之对于执法能力弱的人，要进行惩戒。同时对那些不能适应执法工作的，又不求上进的执法人员要坚决予以待岗学习和转岗分流，要让执法人员真正树立起强烈的岗位危机感，促使每位执法人员能充分发挥出自己最大的潜能。
6、加强监督，要将执法监督工作贯穿于行政执法的全过程
不受监督的权力，必然导致腐败。加强执法监督是提升执法人员能力一个不可或缺的条件。通过执法监督：一是可以解决极少数行政执法人员工作态度不端正，敬业意识不强，工作中拈轻怕重，怕苦畏难问题。二是可以解决工作上缺乏主动性、创造性，不思进取问题。三是可以杜绝极少数执法人员不能正确行使权力，廉洁意识不强，执法行为不规范，甚至利用手中权力吃拿卡要和搞权钱交易现象。
提高行政执法人员能力是一项长期性工作，其中执法人员素质就起一个决定性作用。一部再完备的法典，也要靠人来执行，如果“法正人斜”，国家再好的法律法规在现实生活中也走形。因此，只有提高执法队伍整体素质和提升执法人员能力，才能正确履行好行政执法单位的管理职责。
提升行政执法能力范文3
粮食流通监督检查收效显著
——市粮食局粮食流通监督检查经验介绍材料
2014年，我局围绕“监管能力提升年”活动的各项工作部署，结合**市粮食流通监督检查工作实际，努力提高自身监管能力，积极宣传、贯彻《粮食流通管理条例》，认真执行《粮食流通监督检查工作暂行办法》，坚持依法管粮，以确保粮食流通市场稳定和粮食安全为核心，以加强执法队伍建设，提高执法能力和整体监督检查工作水平为重点，切实做好各类监督检查工作，及时查处不法行为，为维护粮食流通秩序、促进粮食安全发挥了积极作用。
一、从粮食流通监督检查实践中，不断提升整体监管能力
2014年我局结合“监管能力提升年活动”，及时制定了工作安排，对行政许可、监督检查程序，执法文书填写、建档和回访督查、自由裁量权行使以及工作纪律等提出细节要求，确保粮食库存、夏粮收购、“转圈粮”等重大专项执法检查工作的有效开展和其他综合监督检查的落实，同时在实践中使整体监管能力得到提升。截止目前，市局共开展粮食监督检查45次，出动粮食行政执法人员275人次，检查企业390家次，发出书面整改通知5个，口头整改意见45个。
一是加强粮食流通行政许可工作，提升把关能力。我局从粮食收购资格行政许可和资格证审核年检入手，并通过年检督促企业建立完善粮食质量安全信用档案、经营台账及统计报表工作。到2013年底，**市三区两县一市共办理许可证214个，其中因停业、停产或转产注销17个。2014年许可证年检通过企业共190家，通过率达89％。
二是开展市场综合检查，提高粮油食品安全的保障能力。按照年初监督检查计划，到七月末，我局对粮食流通市场综合检查达7次。主要开展了“元旦”、“春节”、“ 五一”、“ 开斋节”等节日市场监督检查及其县域督查。共出动行政执法人员55人次，检查粮油经营企业（门点）205家次。通过高频次的监督检查，有效增强了经营主体食品安全的“红线”意识，从而保障了成品粮油市场的质量安全，收到了良好的监管效果。
三是开展市场专项检查提高维护粮农和经营者合法利益的能力。2014年，在夏粮收购期间，我局组织开展了粮食收购专项执法检查工作，加强市场监管。重点对收购资格、价格公示、质量检测、统计制度执行等情况进行全面检查，共检查粮食收购企业（点）70多家次。强化了夏粮收购市场监管，维护了种粮农民和经营企业的合法权益。
四是开展市场联合检查，取人之长，提高综合处置能力。2014年，我局主动牵头协调财政、发改、农发行、工商、质监等部门开展联合执法检查2次，出动执法人员25人次，检查各类经营单位30家次。对检查中发现的问题，检查组当场责令限期整改，并进行定期督查，取得了较好的效果。通过联合检查，既强化了市场监管又得到了取人之长的学习机会，促进综合处置能力的提升。
二、以全国粮食库存检查为契机，增长业务知识，提高行业监管水平
按照国家局和自治区局的部署，我局成立了由市粮食、发改、财政、农发行等有关部门组成的2014年粮食库存检查工作领导小组，我局把此次库存检查作为提升行业监管能力的“练兵”良机，及时制定工作方案，抽调27名工作人员参加区局检查业务培训，召集领导小组成员单位和储备企业及相关人员，召开动员协调培训会，要求以高度的政治责任感和使命感高质量地完成检查工作。库存检查工作历时1个多月，共清查包括中央、自治区储备库在内的粮食收储、加工企业20家，库点45个、库存粮食511118吨，清查库存量占全区库存量的46%，圆满的完成了检查任务。通过组织开展全国性粮食库存检查，使行政执法人员粮食业务知识得到了增长，行业监管经验和水平得到了丰富和提高。
三、把应急成品粮油承储企业作为监管能力提升和拓展的载体
2014年我局严格按照《**市应急成品粮油储备监督检查细则》和区粮食局的有关要求，切实加强区、市应急储备粮油的监管。做到对承担市级应急成品粮油的14家企业每月进行一次检查；对承担自治区应急成品粮油的15家企业每季度进行一次检查。并采取现场百分制评分，作为拨付储存补贴的依据，逐步探索完善日常监管的长效机制。在认真检查应急成品粮油储备监管探索创新的同时，不断拓展和提升监管内涵和质量，重点是认真检查企业原粮质量管理制度、索证索票和出入库检验制度执行情况。督促企业建立健全原粮质量档案，做到原粮入库质量卫生、加工过程、批次检验等记录及时准确，成品粮质量稳定达标。另外，利用新建的粮油质监站首次开展了应急成品储备粮定期检测检验，得到市政府及有关部门的好评。
四、工作体会
（一）领导重视是做好监管工作的重要保证。
为做好粮食流通监督工作，**市局成立了“**市粮食局行政执法工作领导小组”等相关工作机构，由局长任组长，并加强了监督检查的工作力量，在资金紧张的情况下，妥善解决行政执法经费，使粮食流通市场的监督检查工作得已顺利进行；为提高工作人员的执法水平和能力，又安排以内外结合的方式加强执法人员培训，提高监管知识水平。现我局具有行政执法资格的工作人员12名，今年又有4人参加了执法证换证培训，为监管工作提供了有力的保障。
（二）部门联合形成合力是提升监管效能的必要途径。粮食流通市场监督检查工作内容包括粮食从田间到餐桌的整个过程，涉及到质监、工商以及价格等部门，通过联合检查收效更佳。同时有助于提高粮食部门的行政执法工作水平，有助于提高监督检查效率和监督检查工作质量。
（三）加强指导协调，是提升市县粮食部门监管效能的得力方式。针对基层粮食行政管理人员配备较为薄弱的现状，我局认真践行群众路线实践教育活动，完善全市监督检查的方案，采取上下结合方式提升整体监督检查工作效能，不断探索了市、县粮食管理部门上下联动的粮食市场监督检查工作模式。有效提升了市县级粮食部门监管效能。
（四）执法与服务相结合是提升监管能力的有效举措。在监督检查工作过程中，注意有理有节，以理服人，并利用行政管理部门的优势，为企业提供信息服务、宣传服务、上门办理许可证年审等，与企业保持诚信交往，消除了企业与政府部门的距离感，建立了工作上的相互信任，得到管理相对人的好评。在粮食流通市场监督检查工作始终，没有出现过与监管相对人发生争执和相对人提出行政复议等情况，粮食监管工作收到了较好效果。
（五）实施行政执法责任制是做好监管工作的制度保证。近年来，我局积极推行行政执法责任制，与行政执法人员签订依法行政责任书，印发了《我局行政执法工作管理制度》，进一步规范全市粮食行政执法人员行政处罚行为，减少和杜绝在行政执法过程中的随意性，从而为做好监管提供了制度保证。
提升行政执法能力范文4
当前，全县人民正在县委、县政府的正确领导下，一边毫不松懈地开展灾后重建，一边坚定不移地推进经济社会发展。为了认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市政府关于第三轮持证执法工作方案的要求，今天举行新版行政执法证件颁证大会。在此，我首先代表县委、县政府向取得甘肃省行政执法证件的行政执法单位和人员表示热烈的祝贺，向全体行政执法人员致以亲切的问候。
近年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持把推进依法行政作为优化发展环境的一项重要举措，从加强行政执法队伍建设入手，不断加强对行政执法人员的培训和教育，认真落实行政执法责任制和评议考核制，积极推行政务公开，强化行政执法监督，确保行政权力公开透明运行，有效促进了全县经济社会事业又好又快地发展。
经过十年坚持不懈地实施持证执法制度，稳步推行行政执法主体资格制度，行政执法体制逐步理顺，有效遏制了乱执法、重复执法和多头执法等现象；行政执法人员的业务素质和执法水平有了明显提高，执法方式明显改进，文明执法、公正执法和亮证执法已成为广大行政执法人员的基本工作准则；执法行为得到进一步规范，行政执法的透明度得以不断增强，在行政执法中重实体、轻程序的现象得到有效扭转；广大行政执法人员和管理相对人已普遍认同持证上岗、亮证执法是《行政处罚法》明确规定的法定程序，公开、公正执法理念逐步深入人心，行政执法机关在群众中的形象得以不断改善。在充分肯定成绩的同时，我们也要正视不足，在贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行主体资格认证制度中，也暴露出一些亟待解决的问题。如：一些新进队伍的执法人员未经系统的行政执法知识培训，业务水平和法律素质还不高；部分在岗执法人员知识老化，对新的法律、法规、规章不能及时熟悉和掌握；一些行政执法人员没有按期参加培训和证件审验，个别执法人员仍有越权执法、滥施处罚等现象。这些问题的存在，影响了行政执法的严肃性，影响到推进依法行政的整体进程。为了搞好第三轮持证执法工作，全面推进我县的依法行政进程，下面，我讲四个方面的意见：
一、以开展第三轮持证执法工作为契机，进一步提高思想认识
建立健全行政执法主体资格制度是依法行政的基本要求，总理在前不久召开的国务院第一次廉政工作会议上明确指出：要完善行政执法管理制度，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。开展第三轮持证执法工作是落实国务院上述要求的重要举措，实行持证执法也是所有行政执法机关和执法人员在执法活动中必须遵守的一个基本准则。近年来，我们致力于营造良好发展环境，而良好的法治环境是良好发展环境的重要组成部分。各级行政执法机关要充分认识推行持证执法制度对推进我县依法行政、加快经济发展的重要意义。要通过实行持证执法、建立健全执法责任制和评议考核制等一系列活动和制度，大力开展“以人为本、执法为民”为主旨的社会主义法治理念教育活动，使我县的行政执法环境有较大的改善，在群众和外来投资者面前树立起规范执法、文明执法的良好形象，为吸引投资创造良好的软环境，有力地促进全县经济社会又好又快的发展。各乡镇和县直各单位的执法人员特别是领导干部，要站在全局的高度，与时俱进、更新观念，按照职权法定、权责一致的原则，转变执法理念和执法方式，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不能一讲执法就是罚款、就是审批、就是发证，就是收费。要把主要精力放在为各类市场主体提供服务和创造良好的外部发展环境上，依法保障人民群众的权利，切实做到公正执法、文明执法，以良好的执法形象让人民满意，让党放心。
二、不断提升行政执法素质和能力，切实加强行政执法队伍建设
开展对行政执法人员教育和培训工作，提高行政执法人员的法律业务素质，是持证执法工作的基本任务。我国百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法规和规章是靠行政执法机关和执法人员去贯彻执行的，行政执法权运用的好坏，影响着社会公共利益和公民个人利益，影响党和政府同广大人民群众的关系，关乎政府形象和依法行政工作的全面推进。当前，我国的改革发展正处在关键时期，社会正处在转轨阶段，面临着许多新情况、新问题，客观上对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。执法人员只有不断加强学习、丰富知识、提高业务能力，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，才能为人民执好政、掌好权，为社会提供廉洁、高效、公正的服务。县乡两级政府、各行政执法机关要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持好干部学法制度和行政执法人员定期培训制度，要把行政执法人员素质和能力建设作为建设法治政府的一项基础性工作来抓，强化学习培训，加强资格管理。今天你们领到新版证件以后，要对政府高度负责，一定要以新的面貌，为政府执好法、用好权，要增强依法行政、依法办事的能力，牢固树立社会主义法治理念，不断提升法律业务知识和执法技能，努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
三、完善行政执法管理制度，着力规范行政执法行为
实行持证执法制度是规范行政执法行为的重大举措，要以此为契机，切实在规范执法行为上下功夫，做到持证执法、文明执法、公正执法。要定期清理确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格认证制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。各行政执法机关和执法人员在执法活动中要严格遵循法定程序。要建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为的案卷评查制度，建立行政处罚自由裁量权基准制度，进一步规范执法行为。要全面实行行政执法公示制度，将执法的依据、程序公之于众，当事人向行政执法机关了解执法依据和程序时，要耐心做好解释、说服工作，保障群众有畅通的救济渠道，避免不必要的上访。要完善行政执法经费保障机制，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。
四、加大评议考核力度，不断强化行政执法监督检查
提升行政执法能力范文5
一、深入学习贯彻党的十精神，大力推进安监依法行政工作
深入学习领会党的十、十八届三中全会精神，深刻理解“全面推进依法治国”重大决策和战略部署的重大意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，以十精神为指导，推进依法行政、建设法治政府工作。围绕市委、市政府的中心工作，制定年度依法行政工作计划，积极做好安监依法行政工作的统筹规划、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
二、加强领导，推进重大行政决策保障工作
加强组织领导，明确重大决策范围和事项，进一步增强程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范，防止重大行政决策失误。
三、完善学法制度，切实提高依法行政的意识、能力和水平
完善安监执法人员学法制度，积极组织工作人员参加各类学法培训，高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，采取自学与集中培训相结合，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，将法律知识考核、考试纳入年度考评和晋升考核。要重点强化对行政执法人员的岗前培训、日常培训和定期轮训，组织行政执法人员开展依法行政专题培训和考试。
实行领导干部集中学法制度。领导班子要开展专题学法制度，制定学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。要重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，系统学习安监法律法规，进一步培养安监系统领导干部的法律素养和专业素质。要建立学法制度，学习与即将提交会议进行审议的议题密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，增强应用法律手段解决各种矛盾和问题的能力。
四、完善行政决策机制，加强规范性文件监督管理
（一）严格落实行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并作为依法行政考核重点内容。不断提高规范性文件合法性审查的质量，促进审查工作的规范化。
（二）加强规范性文件管理监督，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。
（三）坚持规范性文件定期清理制度，向社会公布经清理后继续有效的规范性文件目录。
五、深入推进行政审批改革，理顺安监部门职能
（一）继续深化行政审批制度改革。配合市政府做好全区第六次行政审批项目清理工作，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加大对清理后行政审批项目的后续监管力度，对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布，巩固流程优化成果。
（二）继续做好扩权强县相关工作。按照自治区要求，及时审核公布调整的扩权强县下放事项，加强业务指导和监督，配合协调解决扩权过程中的相关具体问题，确保扩权事项落实到位，有序交接。
六、坚持严格规范行政执法行为，强化行政执法监督
（一）规范执法程序，严格依法执法。安监行政执法主体要根据法律法规规章立、改、废情况及时梳理本部门安监行政执法事项、依据，规范执法内容，既不失职也不越权。实行行政执法告知制度，完善行政执法听证程序，加强行政执法的文书和案卷管理。
（二）进一步规范行政处罚裁量权工作，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。
（三）组织开展全市行政执法案卷评查活动和行政执法专项检查活动，指导县(市、区)和部门开展行政执法专项监督检查和个案监督，引导行政执法机关不断规范行政执法行为。
（四）进一步健全行政执法监督机制。研究制定行政执法监督局工作规范，建立健全行政执法监督局工作运行机制，明确机构职能、工作要求、工作流程，提升监督能力和监督水平。积极利用科技手段，促使行政监督机制不断健全规范。认真总结、推广各地行政执法监督工作经验，推动各地行政执法监督工作的全面开展。
七、加强和改进行政监督和问责机制，提高行政效能
强化安监系统行政执法监督。建立行政执法监督举报投诉机制，公布举报、投诉电话，畅通监督渠道，改进和创新行政执法监督方式。建立执法评议考核机制，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，建立监督检查记录制度，把评议考核结果作为执法人员年度考核的重要依据。健全行政执法监察制度，加强行政执法过错责任追究。强化执法监督检查，不定期进行案卷评查工作，严格实行涉嫌犯罪案件依法移交 司法机关处理的规定，严禁以罚代刑，确保执法行为合法、正当，文明、公正、规范执法。
八、化解矛盾纠纷，维护社会稳定
加强行政复议工作。强化行政复议权利告知制度，加大实地调查力度，实行重大复杂案件行政复议听证制度，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。注重发挥行政复议制度层级监督在促进依法行政中的作用，对违法或者不当的具体行政行为坚决予以撤销或者予以变更；对行政复议案件审理中发现的违法行政问题，及时责成有关行政机关整改和纠正。落实对拒不履行、拖延履行行政复议决定的问责制度，提高生效行政复议决定的执行力。
提升行政执法能力范文6
提升行政执法人员素质和执法水平,为切实加强行政执法队伍建设。促进依法行政，根据《省行政执法监督条例》和《省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》和省政府法制办《关于印发2011年度城市管理行政执法人员资格认证工作计划的通知》皖府法[2011]5号）受省法制办委托，办定于开展城市管理（第八期）及乡镇综合行政执法人员资格认证培训工作。现将有关事项通知如下：
一、资格认证对象
（一）所持执法资格证书有效期已到期或即将到期人员；持有建设、市容等专项行政执法资格，已取得城市管理行政执法资格。未取得城市管理综合行政执法资格人员；城市管理行政执法部门新录用的行政执法人员。
（二）本市省扩权强镇试点镇中即将从事乡镇综合行政执法的人员。
二、认证程序
（一）分级审查行政执法人员的各项条件。各单位填写《市城市管理行政执法人员资格认证审查表》或《市乡镇综合行政执法人员资格认证审查表》（一式两份）经同级人社、法制部门审核同意后，按照省政府的有关规定。报市法制办进行资格确认，同时报送到电子邮箱：
（二）其中参加乡镇综合行政执法资格认证的人员还需参加由各区县法制办组织的有关专业法律知识培训考试。举办行政执法资格认证培训考试。
（三）经培训考试合格的报省法制办颁发由省政府统一制作的行政执法人员《省行政执法资格证》
三、培训内容
（一）公共法律知识：国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、国务院关于加强法治政府建设的意见、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、省行政执法责任追究暂行办法、行政执法行为基本规范、城管执法实务、城管执法人员职业道德规范等。
（二）由各区县法制办根据本级人民政府确定的实施扩权强镇工作方案和各有关部门委托试点镇执法的具体情况，专业法律知识：城乡规划法等。参加乡镇综合行政执法资格认证人员的其他专业法律知识培训。结合试点镇行政执法人员实际，会同相关部门，有针对性地拟定培训方案，并组织相关法律知识考试或实际操作能力考核。
四、培训时间、地点及费用
培训时间：；
电话总机培训地点：
费用每人200元。费用按单位统一缴纳。培训费用：培训、教材、考试、认证费每人300元；统一安排食宿。
五、培训日程安排
略六、
有关要求
