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目标与计划管理范文1
[关键词] 目标管理高校班级管理优化
中图分类号：G424.21文献标识码： A 文章编号：
引言
班级作为一个学校教学工作的基层组织，是学校依据一定的任务，按照一定的规章制度组织起来的正式小群体，它是学生组织功能开发与拓展，教师与学生进行教育信息交流的最基本的平台，对学生能力发展和潜能开发起着非常重要的作用。高校班级管理工作对整个学校管理工作而言，是其基础组成和可靠保证，是高校管理工作的辅助，也是基础。针对当前高校班级管理面临的新问题、新情况，如何将学校的教育目标落实到班级管理的各项工作中，增强班级管理的实效性，是新形势下学生管理工作的重要课题。
一、理论视域：高校班级管理国内外研究述评
可以从学科视野、研究内容、研究方法等三个方面对高校班级管理的国内外研究现状作一理梳。
1从学科视野来看，纵观国内外研究，一般都是以教育学理论为依据，以德育为主线，论述班主任和班级工作。班级管理首先得益于心理学研究的支持，如桑代克的《教育心理学》，它确立了一种客观的研究精神，对行为主义、格式塔心理学都产生了深远的影响。以行为主义为代表的心理学对人的行为的关注这一理论研究范式使班级管理在科学化的轨道上走向深入，并在此后的几十年占据了主导地位。
2从研究内容来看，主要涉及主体研究、环境研究、过程研究和策略研究。有关班级管理主体的研究，涉及的是班级管理中“人”这一主导而活跃的因素。有关班级管理环境的研究，涉及的是班级管理中“物”这一客观因素，环境包括物质环境、制度环境和文化环境。自勒温（Lewin）提出著名的行为公式，强调环境对人的影响的重要意义后，环境成为了班级管理中一个不可或缺的研究领域。坦普尔顿（1972）和A. Schwebel(（1972）分别从班级编制和“舞台情境”对环境当中的物质环境进行了研究。勒温、李克特（R. Likert）从教师领导方式对师生关系进行了重点研究。
从研究方法来看，班级管理研究已经从原来单一的心得体会式的研究路径朝着由多元方法论范式引领下的理论研究迈进。从已有研究来看，班级管理研究方法大致有：调查研究法、比较研究法、实验研究法、理论研究法等。在我国，班级管理的思辨研究尝试较多，实证研究略有涉足，实地研究刚刚起步，还有待进一步挖掘重视。
综上所述，有关班级管理的研究虽然已经很多，但从学科视野来看，从教育学和心理学的角度进行的研究较多，而从管理学的研究相对较少。从研究内容来看，主体研究和环境研究较多，过程研究和策略研究较少；其中，在主体研究中，教师研究居多，学生研究较少。从研究方法来看，在西方，实证研究居多，思辨研究和实地研究较少；在我国，经验总结性的和心得体会式的思辨研究居多，而实证研究和实地研究普遍欠缺。近年来，将目标管理应用于高校班级管理已有少量研究成果，但大多都停留在理念层面，缺乏具体的对策措施，可操作性不强。
二、基本假设：目标管理在高校班级管理中的适用性分析
高校班级管理中实施目标管理尽管有许多优点，但其功能的发挥同时也会受到一些不确定因素的制约和影响。能够满足或达到不确定因素的限制性条件，目标管理在班级管理中就会发挥很好的作用，反之，则发挥效果不良。
第一，班级目标设置容易，能够得到班级成员的认同和支持。能够按照班级每一时期、每一阶段发展实际，制定一个可量度、可实现、可分解的班级目标。班级目标是班级所有成员一段时期内发展规划的统一体，每个人都很认同和支持。其也可以被理解为是班级发展愿景，而班级目标设置的过程也是班级发展愿景陈述的过程。
第二，能够将长期目标与短期目标较好地协调。大多数目标管理中的目标通常是一些短期目标，比较具体易于分解且见效快，而长期目标比较抽象难以分解且见效慢。所以，在目标管理方式的实施中，管理者似乎常常强调短期目标的实现而对长期目标不关心，导致了班级管理工作上的短期行为。因此，班级管理目标确定的过程中，要重视和强调长远发展目标，这个目标是相对稳定的。在长远发展目标的前提下，制定短期目标，将长期目标与短期目标较好地协调，才可以把目标管理作为一种较好的选择。
第三，具有一定的灵活性，能够应对未来不确定的环境做出适当调整。一般的工作计划都将目标定的不能轻易改变，面对未来环境的不确定性，工作变得缺乏弹性。因此，班级管理中的目标管理要求班级目标面对未来的不确定性，通过权变来适应变化的外部环境。
第四，目标管理中选取的考核指标比较全面、科学，基本涵盖了班级管理的范围。班级管理的事项可通过核心指标量化反映，而不是通过一些无关痛痒的指标体现。
三、优化对策：全面协同发展的高校班级目标管理体系构建
目标管理体系包括班级全面目标设定子体系、班级目标具体实施子体系、班级目标结果评价子体系等三个子体系，三者相辅相成，构成一个有机的统一体。
1班级全面目标设定子体系
①愿景设定机制：全面目标考核体系和学生使命感培育
第一，辅导员、班主任定期与学生以主题班会的形式深入沟通、广泛交流，总结一段时期班级全面情况，并讨论下一阶段的班级各项目标或曰基本要求。
第二，依据学校及学院日常管理规定，结合各班级既定的各项目标，制定本班的思想、学习、生活等方面的具体要求，根据具体要求，设定他们在日常学习生活中的基本目标，进而形成日常表现考核体系，即《学生全面目标考核体系》。该考核体系涵盖请假制度、上课考勤、晚自习、宿舍卫生、安全管理、班级贡献、同学互评等具体考核项，在具体考核项下面又详细地分列了可量化考核的详细指标。
②推行班级思想汇报制。针对有些学生不善于言谈和阐述的现状，为了加强对学生心理状态的了解，要求学生以思想汇报的形式向班主任反映一学期或一个时期的学习计划和发展目标。班主任可据此适时调整班级工作，采取有针对性的措施。
③开展谈心活动。通过师生谈心活动，敦促和激励他们为实现既定目标而努力付诸实际行动，真正做学生的人生导师。总之，以目标成要求，以要求成办法，以办法成考核，以考核促发展，形成目标导向的学生发展激励机制。
（二）班级目标具体实施子体系
班级目标具体实施子体系主要体现在“一体两翼”综合素质培养模式的过程管理机制上。
“一体两翼”综合素质培养模式，就是以班级培养为主体，以年级辅导和团学社团活动、竞赛活动为两翼的培养模式。“一体两翼”综合素质培养模式是保证、引导、激励学生实现自己愿景陈述的过程管理。在这个培养模式下，既有对学生的约束性制度规范，又有对学生的激发性奖罚机制，还有对学生的能力拓展性平台。
（三）班级目标结果评价子体系
目标考核机制：全方位多指标大综合量化考核，校院班多层次、德智体美多类别激励。首先，实施全时动态考核。根据预先制定的《学生全面目标考核体系》，对全部同学作全时动态量化考核。其次，对完成既定目标、表现突出的学生进行奖励。通过深入开展各类创优活动，进一步推动了优良学风、班风的建设和发展，教育、培养和引导学生树立理论联系实际和实事求是的作风，帮助学生树立远大理想，养成科学的思维方式，成长为德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。最后，对未能完成既定目标的学生实施分层分类教育。加强对插班、退学和自制能力较差等重点学生的管理，同时要求老师们首先从学习、生活上关心，及时引导督促他们；其次坚持定期谈话、重点监督、严格管理、家长配合的教育方式，加强家长与学校的交流沟通。
参考文献：
1.余冠军，《高校学生管理的理念与方法》，《高校辅导员学刊》，2010.2,第16-18页。
2.华南，《心理契约：大学班级管理新境界》，《扬州大学学报：高教研究版》，2011（2），第76-79页。
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目标与计划管理范文2
管理是一门科学。教育科研信息化管理是管理科学在教育科学领域发展的必然产物。教育科研信息化管理的实施，既需要运用信息科学等新兴学科的知识和方法，也需要行为科学等社会科学理论的指导和支持。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必须通过科学有效的管理，来促进和推动教育科研沿着预定的轨道、朝着预定的目标健康发展。本文从搭建教育科学管理功能平台，开发教育科学管理功能资源体系，构建教育科学管理功能组织网络进行阐述，以期对教育科学管理功能的目标达到有所帮助。
基础教育；教育科研；信息化管理
【关 键 词】
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2015）03-0010-03
和其它管理科学门类一样，教育科研管理进入信息化的发展轨道，既要注意到它信息传播的属性和特点，同时也要尊重其行为科学自身的发展规律。基础教育科研的信息化管理目标的设定，也必须遵循现代管理的一般规律。科研就是服务，管理也是服务，基础教育科研信息化管理就是依托现代技术支撑进行高效、高端的管理服务，以追求和保证教育科学研究服务质量为目标。教育科研信息化管理管理本身不是目的，它必须通过科学有效的管理，来促进和推动教育科研沿着预定的轨道、朝着预定的目标健康发展。实施教育科研信息化管理所要达成的基本目标，实质上与传统的常规教育科研管理的总体目标是基本一致的。只不过在当今的信息技术条件下，对教育科研实施信息化的管理手段，在具体的操作层面上，目标设置的元素层次和技术含量要比通常的教育科研管理目标有所增加。而恰恰就是这些现代科技因素在教育科研管理目标中地位的提升和强化，使现实的教育科研信息化管理方式更加趋于精细化的目标管理特征，从而形成管理内容多元化和多层次的特定的目标体系。
一、搭建“教育科研信息化管理功能平台”
“教育科研信息化管理功能平台”是以教育科研管理组织为核心、以教育科研网站和教育科研管理信息系统为基础、以教育科学规划管理和科研业务指导为内容、以教育科研管理信息资源为依托的人与计算机网络操作系统。
教育科研管理组织是具有教育科研管理职能和人力资源的机构，这是在教育科研信息化管理系统中起决定性作用的基本要素。组织是管理最起码的先决条件。组织的管理水平是由机构的管理职能和人的主观能动性决定的。管理职能是有限的，人的主观能动性是无限的，管理职能的发挥取决于人的主观能动性和影响职能作用的政策环境。它是构成教育科研信息化管理平台的核心要素。
教育科研网站和教育科研管理信息系统是科研管理最基本的条件，当然也是教育科研管理最基础的平台。教育科研管理要解决信息不对称的问题，实现教育科研管理信息资源开发利用最大化和效率最大化的管理目标。管理目标视界面对的是信息的海洋，办公自动化是管理者的必然选择。有了这样一个教育科研管理信息平台，教育科研管理工作就会变得无比简捷。比如，可以通过互联网进行课题网上申报和评审，组织项目成果鉴定。专家可随机自主安排时间，在任何一台电脑上进行工作，基本上解决了因鉴定材料的传递繁杂，消耗人力、物力和财力的问题；也可以解决因透明式的选择专家的方式，影响成果评审的质量的问题；同时还解决了因申报项目数量的成倍增加，使管理部门无法承受等诸多问题。因为网上信息具有透明、公开和无限传播的优势，所以依靠信息技术实现信息充分、通讯快捷到达和远程管理功能，就必须建设网络通讯和网络管理系统。
二、开发“教育科研信息化管理资源体系”
资源是人类赖以生存和发展的必要条件。无论是自然资源还是社会资源，都是人类生产和生活宝贵的物质财富或精神财富。信息资源是现代社会生产力的基本要素，同时对社会生产方式人们生活方式的变革，产生着不可估量的影响和促进作用。对于教育科学事业来说，教育文化积淀和科研信息资源是教育科学研究的对象，同时也是从事教育科学研究的基本依托，同样也是现代教育科研管理的重要目标和现实依托。信息资源意识在信息化管理中至关重要，它是决定信息资源能否被充分开发和广为利用的先决条件。在信息化时代，教育科研管理信息资源同其他信息资源一样，作为一种特殊的社会资源，其重要作用正在与日俱增。教育科研信息化管理资源体系的内容十分丰富，在教育科研管理中能否有意识地主动开发利用信息资源，直接关系到教育科研信息化管理的发展层次和提升水平。
在基础教育科研信息化管理体系中，我们不仅要重视现实性的管理信息资源，还要重视潜在性的管理信息资源。所谓现实教育科研管理信息资源，就是经过表述已经成形的能被利用的信息资源。如，教育科研项目申报指南，规划管理的各种政策信息，各级教育科研管理组织等。如同物质资源需要开采、发掘、加工，从而使其价值得以转化和利用进而形成产品一样，要充分利用它们的可开发性、可传播性和可增长性等特点，对教育科研管理信息资源进行一系列的过程运作，实现其价值转化，以形成新的可资利用的信息资源。因此，要求教育科研管理人员具有集纳、筛选、使用和传播意识，要求管理组织建立集纳、筛选、使用和传播机制。比如规划管理政策要依据国家的有关政策，结合本地具体的现实情况，吸取和消化各地教育科研的特色经验，不断完善和更新，形成有自己特点的高效的管理政策体系。在此，既要有大量收集信息资源的过程，也要有筛选、分析与整合和传播信息的过程，只有这样，才能真正形成有自己特色的政策体系并广泛的传播。所谓潜在教育科研管理信息资源，就是个人在认识和创造的过程中，存储在大脑中的信息资源。这些信息虽然可以被自己利用，但是却非常容易忘却而丢失，并无法被别人利用，所以说它是有限再生的信息资源。因此，我们要建立机制，激励管理人员经常记录并把它表述出来，与现实资源结合起来共同加以开发利用。
在基础教育科研信息化管理过程中，我们不仅要重视显性的管理信息资源，同时还要重视隐性的管理信息资源。所谓显性教育科研管理资源，就是现实资源中表现较为明显且容易被关注和利用的管理信息资源。如上例中有关规划管理的政策性资源。要对显性教育科研管理资源进行深度开发。通过深度开发，一是增强信息资源的创新性，二是增强信息资源的传播效率，提高信息资源的对称性。譬如，充分利用信息技术的基础设备和设施，提高人的信息意识和信息技术能力，做好人与机的有效对接，就可以无限提高教育科研的工作效率。所谓隐性教育科研管理信息资源，就是表现不明显、不容易被关注和利用的管理信息资源。如，中小学教师经常被管理者视为管理对象，对他们进行管理。如果对他们进行学术规范和管理程序的训练，使他们懂得科研管理的基本要求，他们就会主动地对自己承担的课题进行管理，并向管理者提供反馈信息，成为管理工作的协助者，从而增强课题研究过程管理的有效性。又如，有意识地对各级科研机构的研究人员进行相关的科研管理培训，使他们成为管理机构的辅助力量，也是充分变相利用信息资源的有效方式。有意识地进行信息资源的开发和利用，就能充分而有效地调动人的积极性和主动性，从而发挥信息技术基础设备和设施的作用，提高教育科研管理的实效性。
基础教育科研管理主要的信息资源，除了上述介绍的信息技术性资源和组织机构与人力资源外，还有规划性资源、课题性资源、成果性资源、学术性资源、通讯性资源等大量多种多样的资源。规划性资源主要是指课题指南、政策法规和机制措施等，包括指引教育科研发展方向的教育科研发展战略研究，引领教育科学研究选项的课题指南的研究，控制教育科学研究健康发展的政策法规的制定，推动和激励教育科研发展的机制措施的设计等等。课题性资源主要是指课题申报、课题评选和过程管理等，包括为筛选课题而进行课题申报，彰显课题研究价值的课题评审，加强课题研究秩序、提高课题研究质量的过程管理策略等等。成果性资源主要是指成果应用、成果转化和成果开发等。包括教育科研成果就地转化应用，扩大应用价值的辐射推广，提升成果价值的再次开发等等。学术性资源主要是指学术交流、学术规范和学术培训等，包括引领和提升教育科研的学术交流，指导教育科学研究的学术规范，提高教育科学研究水平的学术培训等等。通讯性资源主要是指网络通讯、新闻等，包括消解信息不对称状态，提供网上办公条件以及增强信息交流效率的通讯网络和教育新闻的措施等等。上述种种信息资源，构成了教育科研信息化管理的资源体系，从而为教育科研信息化管理平台的构筑提供了坚强有力的信息支撑。
三、构建“教育科研信息化管理组织网络”
组织网络的构建是教育科研信息化管理的核心基础。信息技术及其网络体系不过是管理系统中的工具和物质条件，专门负责科研管理信息编制、、接收、处理的管理和技术团队才是管理系统中的根本性因素，由此构成的庞大的信息化组织网络环境在系统管理中发挥着重要的职能作用。组织性管理职能与人力资源是不同层次、不同类别、不同功能、不同性质的组织，以及组织职能和管理人员所构成的组织环境。教育科研信息化管理，不论是在组织理念上或是组织形式上还是组织内容上，都与作为管理对象的人力资源有所不同。
在组织理念上，教育科研信息化管理不是传统的如何统筹人力、物力和财力的考量，而是如何利用信息网络技术平台的设施统筹人与机，实现管理效率最大化，人力、物力和财力资源成本的最小化。充分发挥人的主体性和主导性，不断地完善和升级教育科研信息化管理平台，不断提升人的信息意识和能力，（下转119页）（上接11页）提高人应用教育科研信息化管理技术平台的积极性和能力，不断地研究教育科研信息化管理技术平台的技术特点与功能，整合人的思想、人的信息技术能力、科研管理工作的内容，形成人机功能的高度融合，最大限度地发挥信息技术设备设施的作用，就会最大限度降低人力、物力和财力成本，进而提高管理工作效率。
在组织形式上，教育科研信息化管理也不是传统的以上传下达、层级管理为核心，而是以桌面管理为核心，不需要层级审批而通过网络与网络互动方式一次性达到管理目的。传统管理习惯于一层一层地传达，不仅管理意图经常会被层层消解，而且耗费大量的人力、物力和时间，工作效率低下，经常造成信息不对称的严重后果。信息化管理对于无需审批的内容，采取网上、网络会议、电子信箱通知的形式，第一时间就能通达，从而减少了信息消解度，扩大了信息面，做到了管理信息的公开透明。
目标与计划管理范文3
一、责任目标一人口控制目标
1、出生人数控制在人以内；2、计划生育率达到100%；3、女性初婚晚婚率达到95%以上、晚育率达到100%；4、避孕节育措施落实率、及时率均达到100%；5、计划生育统计合格率达到100%；二工作指标1、贯彻落实《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，坚持依法行政，依法管理，无恶性案件、违法乱纪案件发生；无集体上访、越级上访案件发生，工作达标。独生子女父母奖励费全额落实。2、推进综合改革。计划生育社会保障改革全面推开；信息化建设在应用和提高方面有所突破；积极推进其他各项综合改革，实现既定目标。3、村民自治、知情选择运行质量提高。进一步强化村级管理，完善村级计划生育村规民约和自治章程，实行政务公开，定期张榜公布计划生育工作情况，提高其运行质量，令群众满意。4、落实《计划生育技术服务管理条例》，年内无计划外大月份流引产和安排生育计划人员私自流引产现象，群众满意率达95%以上。已婚育龄妇女透查率达到100%。5、建设社会主义新型生育文化，开展人口与计划生育社会公益性宣传，大力提倡晚婚晚育，新婚及时统计上报，力争达到不错报、不漏报；女性初婚晚婚率、晚育率均达到控制指标要求。6、协会组织健全，经常性开展工作。7、加强流动人口管理。流出育龄妇女的建档率、发证率、签合同率、联系率均达到100%；流入育龄妇女的建档率、发证率、审验率、签合同率、联系率均达到100%。8、加强特殊人群的计划生育管理。建立特殊人群管理档案，落实责任，定期走访，对管理责任不落实出现超生的个案纳入考核。9、加强村级计生队伍建设，按要求配备好计生干部，并按规定落实计生主任、育龄妇女小组长待遇。三工作发展指标独生子女父母光荣证领证率、自愿退掉二胎生育指标人数、一孩妇女比、双女户占二孩比例比上一年度均有所提高。
二、考核办法
1、开发区管委会责承计生办定期对各村的计生指标完成情况进行检查考核，其考核结果纳入年终综合考核。2、第四季度对《责任书》指标全面考核，半年进行一次全面评估，平时对《责任书》部分内容进行专项检查，检查结果按一定权值记入《责任书》考核成绩。3、具体考核办法和记分标准由计生办另行制订。
目标与计划管理范文4
一、利益相关者理论概述
（一）利益相关者理论含义 时至今日，关于利益相关者的标准定义尚未统一，有些定义能够为企业管理者提供一个全面的利益相关者分析框架，有些定义则指出了哪些利益相关者对企业具有直接影响而必须加以考虑。通过对国内外具有代表性的观点进行了分析和比较后，本文认为：利益相关者是指那些直接或间接地向企业投入了有价值的资源，并由此承担了一定风险的客体，其活动能够影响企业目标的实现，或者受到企业实现其目标过程的影响。
（二）利益相关者分类 在利益相关者描述性的定义下，简单地将所有的利益相关者看成一个整体来进行实证研究与应用推广，几乎无法得出令人信服的结论，不同类型的利益相关者对于企业管理决策的影响以及被企业活动影响的程度是不一样的，所以通过分类有利于进一步理解和运用利益相关者理论。下面选取比较典型的两种分类方法作一介绍。
Freeman（1984）按照投入的资源不同将利益相关者分为：所有权利益相关者，即持有公司股票的一类人；经济依赖性利益相关者，即与公司有经济往来的相关群体；社会利益相关者，即与公司在社会利益上有关系的利益相关者三类。如图1。由于上述列举法显得过于宽泛且不便于操作，Clarkson（1994）在此基础上根据利益相关者与企业的紧密性将其分为“首要的利益相关者群体”和“次要的利益相关者群体”。由于不同行业、不同发展阶段， 企业的利益相关者是不相同的，这种分类给了企业更灵活的运用空间，可按照重要的程度将利益相关者群体进行层次划分。
对于大部分发展中的企业，第一层次的利益相关者是企业的股东和债权人，由于他们向企业投入了重要的物质投资，是创造企业价值的基础，同时也承担着最大的风险；第二层次的利益相关者是向企业投入人力资本的经营者和员工们，随着知识经济的发展，他们的智力和体力劳动对企业发挥着越来越重要的影响，同时他们的命运也与企业息息相关；第三个层次的利益相关者包括供应商、客户、竞争者、社会等，由于经济利益、竞争等因素，企业将这一群体放在首要位置显然是不现实的，但是随着企业的持续发展，谋求与该层次利益相关者的均衡协调，必然有利于企业获得长远利益。如图2。
二、基于利益相关者理论的税务筹划目标体系
（一）相关者综合利益最大化 传统的税务筹划将企业自身价值最大化作为目标，在进行决策时没有考虑利益相关者的税收利益。在利益相关者理论下，企业税务筹划的最终目标是实现“相关者综合利益最大化”。若以圆圈表示税务筹划的范围，则两种目标的区别如图3、图4所示。
在企业这个主体之中，各利益相关者以某种契约的形式连结在一起，但是作为理性经济人，他们为了各自的目的，不可避免地存在利益冲突，企业在进行税务筹划方案选择时不可能面面俱到，满足某方利益时必然会损害某个或某几个利益主体的利益目标，所以“利益相关者综合利益最大化”的涵义是指在企业不同的发展阶段，不同的决策环境下，以当时的首要相关者利益为主，兼顾其他次要利益相关者，进行灵活地、动态地协调均衡的结果，而并非是“相关者各方利益最大化”。
（二）税务筹划目标体系 税务筹划的目标不是单一的，在相关者综合利益最大化的税务筹划最终目标指导下，企业应建立具体的目标体系，各目标之间的关系如图5所示。
（1）纳税成本最低化。纳税人为履行纳税义务，必然会发生相应的纳税成本，即在纳税过程中所花费的人力、物力和财力。在应纳税额不变的前提下，纳税成本的降低就意味着纳税人税收利益的增加。纳税成本包括直接纳税成本和间接纳税成本。直接纳税成本，如货币成本，容易确认和计量；间接纳税成本，如时间成本和精神成本，则需要估算或测算。进行税务筹划方案选择时必须考虑面临的纳税成本，一个纳税成本过大的筹划方案不会是最优选择。
（2）获取资金时间价值最大化。如果纳税人能够合理有效地运作其资金，则随着时间的推移，货币的增值额会呈几何级数增长。通过税务筹划实现推迟纳税，相当于从政府取得一笔无息贷款，其金额越大、时间越长，对企业的发展越是有利。通过税务筹划实现的推迟应纳税额，对企业低成本高效益经营、对改善企业的财务状况是十分有利的。
（3）税收负担最低化。企业对直接减轻税收负担的追求，是税务筹划产生的最初原因，也是税务筹划兴起与发展的根本所在，所以税收负担最低化可以说是税务筹划最直接的目标。它是一种积极的、进攻型的筹划目标，税收负担最低化的衡量标准有两种：一种是用绝对数衡量，即通过税务筹划使企业某项经济活动应纳税额的直接减少；另一种是相对数衡量，即不是看企业缴纳税款的多少，而是看其税收负担率，既要计算应纳税额占其商品流转额、营业额或税前利润的比率，更要计算税收的总负担率，即各项税款占其生产总值的比率。相对地减少经济主体的应纳税款数额，只要其应纳税额与生产经营规模的比率有所降低，也认为该项筹划是成功的。
（4）企业价值最大化。企业作为理性经济人，追求经济效益和天生的“利己”主义决定了其将实现自身价值和利益最大化作为指导企业进行管理决策的目标。当企业进行战略决策时，通常会考虑税收的影响，税务筹划对公司战略管理起着一定的推动作用，但不是决定性的作用。因为如果企业从事经济活动的最终目的仅定位在少缴税款上，那么该企业最好不从事任何经济活动，因为这样其应负担的应纳税额就会很少，甚至没有。实践中，经常可以看到企业通过计算各方案的节税额来进行选择，这说明企业并没有正确认识税务筹划的目标：当实施某项税务筹划使税收负担最低化与其企业价值最大化呈正相关时，税收负担最低化就是税务筹划的目标。当实施某项税务筹划使税收负担最低化与企业价值最大化呈非正相关时，税务筹划的目标应该以企业的战略管理目标为其最终目标，即税务筹划要服从、服务于企业的战略管理目标。有效税务筹划的高层次目标是企业价值最大化，在此角度，“税收负担最低化”是手段而不是目的。
（5）相关者综合利益最大化。相关者综合利益最大化是企业税务筹划的最终目标。如果把企业与其利益相关者作为针对税收利益的博弈双方研究，可以将税收筹划的备选方案划分为“零和”筹划方案和“互利共赢”筹划方案。“零和”属于非合作博弈，指对于参与方来说，一方的收益必然意味着另一方的损失，各方的收益和损失相加起来，总和永远为“零”。实施这种性质的税务筹划方案，虽然会给企业带来一定的税收收益，但同时会使其利益相关者遭到税收损失，最终总体的得失相抵，综合利益趋近于“零”。“互利共赢”方案是指实施该种税务筹划方案，会使得企业在享受税收收益的同时，也给其利益相关者在某种程度上带来一定的税收收益，使双方都从税收筹划活动中获得收益，即相关者综合利益最大化。因此，企业在进行税务筹划决策时，应尽量选择“互利共赢”方案：即实施该种税务筹划可以最大程度地保护任何相关者既得税收利益不受损失，在此基础上，使得至少一方获得更高的税收利益。
三、基于利益相关者的税务筹划目标的合理性
（一）符合企业财务管理目标要求 Clarkson（1994）在介绍利益相关者与企业关系时指出：“利益相关者们在企业中投入了实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西，并由此而承担了某些形式的风险；或者说，他们因企业活动而承受风险”。所以，企业进行管理活动和决策时，必须要考虑与企业的生存和发展密切相关的利益相关者。我国税制改革和税收征管的不断完善将企业推向了全面税收约束的市场环境，税收对企业财务决策的影响作用己越来越大，实际上，“几乎每一个人都相信税收是影响公司财务政策的重要因素”。所以，企业目标及对财务管理的要求也就是税务筹划目标确立的出发点，因此，基于利益相关者税务筹划的目标符合企业财务管理目标。
（二）符合企业长期稳定发展需要 随着市场经济的高速发展，恶意竞争、克扣职工薪酬、逃避债务、欺骗消费者、偷税漏税等“损人利己”的经济行为频频发生。企业应当从自我利益唯上的税务筹划思路中脱离出来，在进行税务筹划过程中兼顾各方相关者的利益，制定和选取有利于企业和相关者综合利益最大化的税务筹划方案，从而有利于树立良好的企业形象，创造有吸引力的投资环境，获得长期稳定的发展。例如企业在运用税负转嫁方法进行税务筹划时，可以与供应商、客户之间达成“协议价格”，均衡税收利益；另外，由于企业与税务部门的认识不同，倘若企业筹划不当，税务部门很可能会认定筹划非法，或者通过政策、措施等对这些行为予以禁止或处罚，所以，企业必须注意与税务部门的沟通协调。
（三）符合企业经济利益与社会责任统一的需要 在我国，坚持“以人为本”，以科学的发展观为指导构建和谐社会，已经成为社会的普遍共识。企业作为“社会公民”，理应承担其相应的社会责任，如提供就业机会、实施社会救济、履行环境保护等，而这些也都是利益相关者的需求。例如，企业职工很可能非常关注企业是否实施职工薪酬的税务筹划、政府对企业的公益行为给予一定的税收优惠等，企业可基于利益相关者进行税务筹划，在获得税后经济利益的同时，也践行了社会责任。当企业行为违背社会公众利益或者其生产运营会对社会环境造成重度污染，甚至其行为对社会及公众的利益产生损害时，企业必须调整自身行为。
参考文献：
目标与计划管理范文5
一、“利益相关者利益最大化”财务管理目标发展趋势
企业是多边契约关系的总和：股东、债权人、管理者、职工、供应商、客户、政府等，各方面都有自身利益，共同参与和构成企业利益制衡机制。企业内部各方希望实现企业价值最大化的财务目标，因为该财务目标直接反映其自身利益，但同时排斥企业外部利益主体，因而相互之间易产生矛盾；而缺少企业外部利益主体，最终导致企业内部也不能实现企业自身的利益。企业价值最大化不仅产生了企业内部对剩余价值索取权和控制权要求的动机和事实，而且加大了所有权和管理权与企业外部各利益主体的矛盾。因此理论界提出了“利益相关者利益最大化”的财务管理目标。相关者利益最大化是指企业的财务活动必须兼顾和均衡各个利益相关者的利益，使所有利益相关者利益尽可能最大化。只有当参与企业的各方利益都实现最大化时，企业的资源配置才能实现帕累托最优，从而达到社会财富最大化的状态。
二、“利益相关者利益最大化”财务管理目标博弈分析
利益相关者之间也有利益冲突，难以实现利益的最大化。但是不是所有的利益相关者会对企业理财产生影响，必须同时满足对企业有投入，分享企业收益，承担企业风险的利益相关者（即股东、债权人、管理者、职工、政府五个重要方面）才会对财务管理目标产生影响。股东和债权人为企业提供资金；管理者为企业提供管理；职工为企业提供技能；政府提供组织运行的政策与法律，企业向国家上缴税收。这些利益相关者与企业之间存在着矛盾冲突与协作，演义着种种博弈行为。
其一，股东与管理者的博弈。股东追求的是“股东利益最大化”，而管理者往往从自身利益出发而牺牲股东的利益，管理者有时甚至与股东目标背道而驰，于是便产生了人的逆向选择和道德风险问题。管理者有可能出于增大自身效用的目的，采用错报、漏报等会计手段对会计报表进行粉饰。在表1的博弈模型中，将这种行为选择统称为造假。管理者造假会危害股东利益，为维护自身利益，股东可能选择对管理者进行监督。
从博弈的分析结果可以看到，管理者的最优造假概率P2与C1成正比，与R3成反比，即随着股东监督成本的提高，股东放弃积极监督的可能性增大，管理者造假的概率P2也随之增大；而在C1一定的情况下，如果股东监督的收益R3提高，股东便会有动力积极监督管理者，使管理者造假的概率P2随之下降。从股东最优监督概率P1可以看到，与R4成正比，随着管理者造假的额外收益R4的增加，管理者会想尽办法造假，由此对股东的侵害就会越大，股东为维护自身权益，对管理者监督的概率就会加大；而如果由于股东的严厉监督使管理者造假成本提高，即C2提高，管理者造假的可能就会减小，当C2大于R4时，管理者停止造假，对外呈现出诚信的形象，股东的监督概率P1随之减小。
其二，企业与债权人的博弈。企业与债权人之间存在的债权债务关系，银行等债权人将资金借给企业使用，并签订债务契约，根据信贷金额的大小和时间长短，按照设定中的利率收取利息。而企业则为了自身利益，违背合同规定，拖欠归还利息。在表2的博弈模型中，将这种行为选择统称为违规。企业违规会危害债权人利益，为维护自身利益，债权人可能选择对企业进行催债。
表2中，R1表示企业正常收益，R2表示债权人获取的正常利息收益，R3表示企业利用拖欠的利息获取的额外收益，C1表示企业拖欠利息而产生的偿债成本，C2表示债权人的催债成本，C3表示因债权人的催债给企业经营带来的成本，P1表示企业违规的概率，P2表示债权人催债的概率。该模型存在混合策略的纳什均衡企业的期望收益E1=P1［P2（R1+R3-C1-C3）+（1-P2）（R1+R3）］+（1-P1）［P2
从博弈的分析结果可以看到，债权人的最优催债概率P2与R3成正比，与C1+C3成反比，即随着企业利用拖欠的利息获取额外收益的提高，企业违规的可能性增大，债权人催债的概率P2也随之增大；而在R3一定的情况下，如果偿债成本C1与因催债给企业经营带来的成本C3之和提高，企业便会避免违规，使债权人催债的概率P2随之下降。从企业最优违规概率P1可以看到，与C2成正比，随着债权人的催债成本C2的增加，债权人会为了节省成本降低催债程度，从而造成企业违规的概率加大；而在C2一定的情况下，企业最优违规概率P1与C1+R2成反比，即如果偿债成本C1与债权人依靠收取正常利息R2之和提高，债权人加大催债力度，造成企业违规的概率减少。
其三，企业与职工的博弈。在现代企业中，职工是企业的主体，不但本身是第一生产力，更是生产力的创造者和驾驭者。企业的最终价值体现在职工上，职工离不开企业，企业离不开职工，企业与职工之间是共赢的合作关系。企业为了获取更高的收益而激励职工，职工为了获取丰厚的报酬而积极工作，由此可以建立以下的博弈模型进行分析。
从博弈的分析结果可以看到，职工的最优积极概率P2与C3成正比，与C1成反比，即随着职工消极工作带来损失的提高，职工积极工作的概率P1也随之增大；而在C3一定的情况下，如果企业激励职工的管理成本C1提高，则职工积极工作的概率P2随之下降。从企业最优激励概率P1可以看到，与C2成正比，随着职工积极工作的生活成本C2的增加，职工会为了获取自身收益而降低工作的积极性，从而促使企业激励概率就会加大；在C2一定的情况下，企业最优激励概率P1与C4成反比，即如果企业加大处罚力度，则企业最优激励概率P1将会降低。
其四，企业与政府的博弈。在现实工作中，政府监督部门很多，包括财政、税务、审计、证等监督部门，这些部门按照国家相关的政策、法规对企业实施监管，要求企业依法经营、照章纳税。受利益驱动的影响，企业也存在着不同程度的对政府利益的侵蚀，企业造假进行偷漏税款成为一种普遍现象，由此可以建立如表4所示的博弈模型进行分析。表4中，R1表示企业正常收益，R2表示政府正常税收，R3表示企业造假的额外收益，C1表示监管成本，C2表示造假未积极监管而带来的声誉损失，C3表示罚款及造假成本，C4表示罚款及其他收益，P1表示企业造假的概率，P2表示政府监管的概率。该模型存在混合策略的纳什均衡企业的期望收益E1=P1［P2（R1+R3-C3）+（1-P2）（R1+R3）］+（1-P1）［P2R1+（1-P2）R1］= P1（R3
从博弈的分析结果可以看到，政府的最优监管概率P2可以看出，P2与R3成正比，R3越大，企业越有动力造假，政府的压力就越大，政府监管力度越大；而C3的增大，能抑制企业造假的欲望，政府则倾向于不监管，P2减小。从企业的最优造假概率P1看出，C2+C4的增加即不监管损失的加大和政府监管收益的增加，促使政府加大监管力度，则企业造假概率P1下降，而如果政府的监管成本加大，则打击了政府的积极性，企业乐于冒险造假，以增加额外收益。
三、“利益相关者利益最大化”财务管理目标博弈均衡
博弈导致各项制度、法规的制定，并促使利益相关方的权益均衡。所谓制度，是由利益相关方在多次博弈中逐渐建立起来的，需要通过体制改革来对人们的行为方式进行调整，促使各种利益得以更好的发挥“相互兼容”。为了使利益相关者利益最大化达到“纳什均衡”状态，针对利益相关者的博弈提出了以下改进措施。
其一，股东与管理者达到博弈均衡的措施。具体包括：第一，减少股东监督成本，对于股东而言，为解决委托造成的信息不对称问题，较好的解决途径是建立良好的公司治理制度；第二，要加强对股东的保护，强化股东监督意识，完善相关法律体系，增加股东监督意识；第三，增加管理者造假成本，从而减少造假的额外受益，可以通过法律上的制裁、经济上的处罚以及舆论的影响等途径实现。
其二，企业与债权人达到博弈均衡的措施。对企业而言，保护债权人的合法权益就是保护与企业进行正常交易的主体的合法权益。首先，债权人根据企业的经营状况选择债务人，并选择经营状况良好的企业进行投资；其次在企业签订的债务契约中添加条款，对企业的一些行为进行限制，如不能过度发放股利，不能进行额外的贷款，保持合理的资产负债率、流动比率等；最后，加大企业欠款的处罚力度，从而降低贷款风险。总而言之，信用是市场经济的灵魂，是整个社会赖以生存和发展的基石，企业信用风险不仅要靠企业供应商自身防范，还要靠全社会增强信用意识，制定一系列信用法规，建立诚实守信的信用机制，形成守信者获利，失信者难以生存的良好社会氛围，这样才能从根本上转变全社会信用危机，使债权人与企业共同遵守信用，并协调均衡。
其三，企业与职工达到博弈均衡的措施。企业与职工的关系是相互对等的，两者之间博弈均衡后的关系应该是和谐与合作的良好组合关系。就企业而言，第一，企业要提高职工的经济利益、精神享受、自我价值和自我能力，实施“以员工为中心”的管理理念，使职工积极工作，从而改进企业绩效，促进企业发展；第二，企业对员工的惩罚力度不能过大，这样会使职工被迫工作，降低了职工工作的积极性，企业需实施透明、公平、激励、财务参与性的奖赏制度激励职工工作。就职工而言，需要对工作充满热情，对技术追求创新，对企业保持忠诚，一切为企业利益着想。最终达到职工离不开企业，企业离不开职工的终极目标。
其四，企业与政府达到博弈均衡的措施。具体包括：第一，加重对企业操纵利润的处罚，建立有效的企业内部管理制度；第二，制定合理的监管措施，减少监管成本，都可以抑制企业造假；第三，加强政府人员的教育和监管，杜绝因贪污受贿隐瞒企业偷税的行为；第四，从根源上改变政府政绩和企业盈余信息的挂钩，使政府不会为了突出政绩而帮助企业减免税收。
参考文献：
目标与计划管理范文6
根据阳光高考信息平台上收集的数据，2015年江西共有19所高校（含独立学院）招收旅游管理本科专业，分别是旅游管理、酒店管理、会展经济与管理3个专业。其中定位于“应用型人才”培养的占2/3。
上述高校的课程设置一般分为两大类，即理论课程和实践课程。这些课程一般都包括公共必修课、专业基础课、专业必修课、专业选修课以及教学实践课5大模块，总学分在170分左右。在主干专业课程方面，由于个学校旅游管理专业所依托的学科背景差异较大，各校往往依据自身优势来开设相应的专业课程。除管理学原理、西方经济学等课程较为统一外，其他主干课程差异很大，所涉及的学科领域比较广，包括管理学、经济学、市场学、心理学、财务会计等众多课程。
从专业课程结构比例来看，各校都在人才培养方案中将课程分为专业基础课、专业选修课、实践教学和专业实习、见习。大致专业基础课占50Yo以上、专业选修课约占26%一30%、实践教学约占15%左右、专业实习、见习仅占5%-9%。
二、江西高校旅游管理本科课程设置存在的问题
（一）课程结构不合理
主要表现在：第一，科目门数多，课程过于庞杂，缺乏行业的指向性。尤其是相关技能，职业素养等有关学生职业能力和综合素质的课程设置较少。第二，实践课比重小，理论课比重大。大部分学校实践学分仅占总学分的15%左右，且在课程目标要求和具体安排上较为模糊。见习、实习学分不到总学分的10，6，这对旅游管理这样一个实践性很强的专业来说，远不能满足需要。
（二）课程内容重复现象严重
主要表现在：第一，本学科与其它学科知识点重复多。江西各高校旅游管理本科都以管理学、经济学、财务会计作为专业基础课。其专业主干课中的部分课程，如旅行社管理、酒店管理概论、旅游景区管理、会展项目策划与管理等都会涉及到管理学相关知识，而旅游市场营销、旅游财务管理等也会与经济学、财务会计的知识点有所重复。第二，本专业知识点整合不足，内容交叉重复较多。部分专业课程从不同角度来分析旅游活动过程中的具体问题和现象时，缺乏有效整合，从而导致不同专业方向课程之间出现基本相同的授课内容，这不仅浪费基本教学课时，还影响教学效果。
（三）课程设置无特色
各校大部分专业课程设置雷同，差异性过小，涉及到的主干课程，如经济学、管理学、营销学等，课时大致相同。所有高校几乎都没有设置能针对江西旅游市场人才需求、充分利用江西本地资源，将地域文化与专业知识融为一体，服务于江西地方经济的特色课程，结果导致课程设置与行业需求存在差距，学生缺乏行业的核心竞争力。
（四）课程设置创新性不够
主要表现在：第一，课程设置明显滞后。近年来，我国旅游业发展的主要特征之一，就是强调创新。在这一背景下，旅游产业融合，旅游企业转型升级，旅游产品不断推陈出新，这意味着市场对旅游人才需求有了根本变化。然而，各校在课程设置中，能针对人才市场需求开设的新课程不多。第二，开课计划是本科生入学初期就拟定的，分四年按计划修学分，较少中途变动。这就使课程设置按部就班，缺乏灵活性，不能根据国家产业结构的调整和业态发展变化来调整，导致课程设置滞后于行业发展和需求。
三、优化整合旅游管理专业课程设置的思路及建议
1.围绕人才培养目标，优化课程结构。
（1）各高校应围绕人才培养目标设计诸如公共基础课、学科基础课、专业核心、专业选修和实践拓展等课程平台，在平台的基础上设置专业方向的模块课程。在专业选修一块，可结合地方社会经济发展和市场需求，设置一些体现地方特色和行业发展趋势的模块课程。不同的模块可由相应的课程构成。学生根据自己的学习层次和就业意向选修不同的模块课程。这种课程设置保证了国家教育部对旅游管理专业人才培养的基本规格和综合素质的要求，又注意了学科性、专业性、特色化、地方性的要求，更好地体现了学生主体、能力本位和就业导向的价值取向。
（2）公共基础课要加强与专业课之间的联系，服务于专业培养目标。基础课内容应围绕专业需求来选择。
（3）大幅度增加实践课的比例和学生实习学分的比重。我们建议将实习改为一年，分阶段进行。此外，在不同学期可安排多次的实践活动，如教学见习、专业考察、校企合作项目等，以期达到最大程度发挥实践课对旅游管理专业人才培养的作用。
2.以行業需求为依据，减少课程及课程内容的重复。
在课程设置优化过程中，各高校应根据人才培养目标和课程内容在学生“出口”中作用，删减那些对于专业培养目标支撑力度较小、较弱的课程：合并一些知识点重复多的课程：压缩那些所包含知识并不是旅游从业人员必备核心知识课程的课时。
3.服务地方经济，关注行业发展趋势，开发特色课程。
我们建议各高校应增加一些面向行业，面向地方的新课程。随着国民旅游普遍化发展，旅游消费需求多元化趋势明显，传统的观光旅游逐渐转向休闲、个性化方向发展。因此，在课程设置上应增加一些相关专业知识性课程。如休闲旅游、饮食营养、文博知识、、世界遗产与非物质文化遗产知识等：开设一些满足市场需求的服务型的课程。如旅游策划、手语导游服务、服务运营管理、贴身管家服务等。旅游业的深度发展对旅游从业人员的综合素质也提出了更高的要求。因此，新增设课程还应包括那些提升学生综合素质的课程。如旅游美学与旅游摄影、旅游文化学等。此外，各校还应围绕服务于地方经济发展的目标，尽量增设贴近本地社会经济特征和市场需求的特色课程，如江西旅游专题、旅游目的地形象策划，茶文化研究、江西旅游与名人名胜等，进一步丰富旅游专业知识结构，拓宽就业口径。
4.培养岗位能力，注重创新实践课程设置。
近年来，旅游新业态层出不穷，与此对应的课程设置也要注重前瞻性和创新性，不断丰富专业课程的内容。要适应“互联网+”的旅游发展趋势，增加旅游电子商务、旅游网络创建、大数据管理等课程的设置。要适应目前旅游需求多元化升级和产品更新换代的需求，在课程设置上关注旅游产品设计、旅游线路策划等创新型课程。要结合各种技能大赛，技能考试及大学生创新创业项目等活动，开发创新型课程。
课程体系是高等院校专业教学活动的重要依据，也是实现人才培养目标的载体和手段，因此，用全新的思路设计和开发出科学合理、满足市场和行业需求的课程体系，对提高和保障高院校教育质量，落实人才培养目标的至关重要。
