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行政事业单位财务的问题范文1
【关键词】行政事业单位；资金使用；问题；方法
一、行政事业单位资金使用中存在的问题
1.财务人员素质偏低人数偏多
经济在不断发展，但是一些行政事业单位的发展进程却十分堪忧，财务人员的素质有待提高。首先，在人员招聘时并不看重专业知识，而是可能任人唯亲。或者同一岗位设置许多闲杂人员会有多余的工资支出造成浪费，许多人没有经过系统的岗前培训任职了。所以入职后对资金的使用与管理意识不清，财务人员素质低下对如何使用资金以及使用的账目都无法清晰。对经济数据没有合理的分析，影响单位的效益。
2.资金管理制度不健全
事业单位为了更好地使用资金，尤其是专项资金，制定了一些资金管理办法，但问题是，办法太笼统太形式化，并没有从实际情况出发，因此并没有达到实际的效果，问题仍然存在。所以没有一定的合理的制度的引领，只是按照平时的习惯，走一步算一步，没有规划，因而具有一定的盲目性。我国的专项资金供应制度也不健全，缺乏统一的专项资金审批标准，有许多支出并没有必要而胡乱花费，造成资金浪费，而且账目管理不到位，容易发生挪用公款的作风问题。此外，一些经济项目申报管理也不规范。有些单位为了申报而申报，不分轻重缓急。还有一些资金还未获得审批就使用，目的并不明确，下发的文件不详细，没有针对性，很容易让有心人钻空子。没有详细的文件，也不利于监督部门的监督。再上报项目时，缺乏远大的目光，一些不需要启动的项目也胡乱申报。因为没有计划，本来早该提上日程的项目却积压到年底，原有的预算计划被打乱。甚至一些单位不等上级批准就开始施工，使财政部门十分被动。
3.财务管理不规范
一些领导并不重视资金使用上的问题，导致在进行政府投资建设时，行政事业单位对基本建设财务工作也不重视，对建设经费没有单独设账，而将基本建设项目的收入和支出作为行政经费进行核算。要知道，行政事业的经费支出是各级党政机关维持正常运转所必需，为了适应各个时期的发展需要，我国政府制定了各种经费管理制度，都是为了合理分配资金。但是就现状来看，我国的行政资金使用过多、随意性较大，导致腐败现象频发。所以如何做好资金的使用工作，提高资金的使用效率就十分重要了。
二、规范资金使用的方法
随着我国的现代化建设的逐步发展，行政事业单位的地位也越来越重要。为了适应时代的发展，合理科学的使用社会资源，避免资金的浪费和腐败的滋生，如何更好的利用行政事业单位的资金已经是我们亟待解决的问题了所以应做到：
1.提高财务人员的素质
财务在单位的发展中应该占据重要的地位，因此财务人员就要具备相应厉害的专业素质。针对目前部分单位财务人员整体素质较低的问题，领导要引起重视。第一，领导者要有资金管理的意识，增强法制观念。第二，对财务人员要加强他们的业务水平，开阔眼界，不能一成不变，要用发展的眼光看问题。各部门都要配合财务人员的工作，行政单位要加大对财务人员的培训，财务人员自身也要树立资金规范使用的意识，这样资金的使用才会有的放矢。
2.加强规范各项管理制度
针对目前我国存在的管理制度不健全的问题，我们必须从实际出发，制定符合实际的管理制度。单位的资金全部统一集中核算管理，严格按制度办事，并将其他收入全额纳入财政预算，实行规范化、法制化、科学化管理。此外，在执行过程中要注意资金的节约，科学的分配资金的支出结构，提高资金的利用效率。
首先，加强预算管理，规范各项收入管理。近几年，财政部门已经加强了对这方面的管理。其次，完善国有资产管理机制，国有资产是行政事业单位开展活动的物质支持。虽然有制度但效果不容乐观，账目与实际不符，产权不清等问题。所以资产的所有权和使用权要分离，权力不明确导致财务核算管理问题也日益显露影响单位发展，甚至会影响国家经济的发展，所以必须重视起来。要清楚各自的岗位内容，各司其职。
3.加强财务监督
随着我国现代化的不断推进，行政事业单位的发展也要顺应时展的潮流，转变观念，重视财务的核心地位，把核算工作的责任细化到个人，加强监督，设置奖惩制度，调动财务人员学习的积极性。加强对资金收入与支出的监督和监察，保证每项财务制度坚决落实。
参考文献：
行政事业单位财务的问题范文2
1 行政事业单位财务管理中存在的问题
1.1 财务预算不准确
财务预算管理是财务管理中的一项重要内容，有些事业单位对财务职能分工不明确，预算执行管理不够严格，项目支出不够细化，预算编制缺乏具体的细化内容，一些领导忽视了购买办公物品的费用、交通费、差旅伙食补助等一些小的支出，从而增加了成本，最后超出预算范围。财务报销程序不规范，有些事业单位只要有主管财务的领导签字和填好的单据就可以拿到报销费用，这为一些试图营私舞弊的人留有机会，他们肆意更改报销凭证的资金数据，领取本不该属于自己的报销费用，导致单位在进行财务决算时，远远超出预算，进而带给事业单位不应有的负面影响和经济损失。
基本支出不固定，资金挪用和浪费现象时有发生。预算的编制不严谨，一些行政事业单位不考虑具体情况，完全照搬照抄其他单位的预算编制，致使预算编制不切实际，缺乏合理性，无法满足本单位的发展需要，在预算的具体实施过程中，有的行政事业单位常出现预算执行、预算编制、资金收支等在时间和数量上不符，预算几乎失去参考价值，从而影响项目的资金审批。
1.2 缺乏专业型人才
有些从事财务工作的事业单位人员，缺乏必备的专业理论和对财务工作的正确认识，对财务管理工作不熟练，觉得财务工作清闲自在，只是每月统计员工的工资，做各种财务报表而已，懂数学就能做，因此难免在工作中出现纰漏，导致一些财务数据失真。现在是网络时代，计算机是财务工作的主要工具，但有个别财务人员不懂计算机技术和软件程序，有时只好请他人帮忙，但有些财务工作是需要保密的，这样给工作带来很多不必要的麻烦，还有的财务人员我行我素，无视正常管理，常以工作为理由迟到早退，严重影响了财务人员的整体形象。
1.3 财务管理不够规范
一些行政事业单位没有专门的财务机构，也没有专职的财务岗位，财务工作人员都同时兼任其他职务，严重影响了财务人员的工作积极性。对各种款项的核算不够准确真实，来往资金数额大，时间周期长，有的长达几年之久，严重影响了财政资金的正常运转和使用，财务票据使用不规范，有些资金的支出甚至用白条，这是不符合财务要求的。固定资产管理不完善，没有专人管理，使用及维修没有相关记录，即使有也不完整，造成固定资产的经济损失。
1.4 缺乏内部控制监管
缺乏对建立和完善内部控制制度的正确认识，个别单位出纳和会计没有分岗，资金运转流程控制比较简单，没有完善的内部稽核制度，业务审核有名无实，流于形式，资金审批程序缺乏合理性，会计核算人员的技术水平较差，致使事业单位内部收支出现偏差，给财务管理工作带来了诸多不利，影响行政事业单位的可持续发展。增收节支措施不健全，增收节支职责不明确，没有相关的定额管理制度、支出管理措施等。
2 加强行政事业单位财务管理的主要策略
2.1 加强预算管理
预算管理是行政事业单位财务管理的重要内容，因此加强预算管理十分必要。建立健全财务预算管理制度，根据具体情况和单位财务管理的实际，在会计目标和会计核算的基础上，制定出切实可行的预算管理制度。细化基本支出，强化收支管理，促进财政资金的安全、稳定运转。
2.2 提高财务管理人员素质
根据自己单位的实际情况，对财务管理人员进行必要的业务培训，学习有关财务管理的专业知识和管理经验，提高财务管理人员的工作能力和管理水平，使他们可以担任任何岗位的财务工作，做到胸有成竹，游刃有余，此外，要根据本事业单位的自身特点，制定切实可行的专业人才培训计划，定期组织财务人员参加学习，不断提高财务人员的专业水平，多为财务工作者提供各种改善和提高自己业务水平的机会，多了解其他单位的情况，不断学习，取长补短，并运用于自身的财务管理实践。还可以聘请知名人士来做定期讲座，加强财务人员的队伍建设。经常进行计算机技能培训，提高财务人员的计算机操作能力和使用技巧，在计算机培训中，渗入网络安全的警示教育，自觉抵制各种网络犯罪的发生。确保事业单位的资金运行安全，减少和避免因此造成的不必要的经济损失。
严格对财务管理人员的素质要求，特别是对专业性较强的重要岗位，严格对学历把好关，比如要担任总账会计职务的财务人员，必须拥有本科以上学历、所学专业必须是会计学、同时具有中级会计师职称证，加强对财务工作者的管理理论、计算机技能等的培训，并把定期考核结果作为财务人员年终绩效考核的一项标准，充分调动财务人员的工作积极性，促进行政事业单位的生存发展。
2.3 建立健全各种管理制度
建立健全行政事业单位的各种财务管理制度，加强对资金的管理，领导随时查看资金收支情况，检验财务手续是否完整，对于违反正常程序的行为，要给予必要的处罚和处分，确保资金运行的规范化、合理化。加强预算监管力度，完善对预算的审核及管理制度，严格控制各种资金的收支情况，实行资金管理岗位负责制，明确每个人的职权范围和责任，建立监督机制和各种监督制度，对财务管理工作进行抽查和检查，对于查出的各种问题，分析原因，并合理修正，资金的运行要透明，严格资金审核制度，一旦发现不规范行为，要严肃处理，绝不手软，从而有效提高事业单位的财务管理。
2.4 加强内控
自上而下高度重视，正确理解和领悟财务管理的重要意义，合理编制单位预算，加强预算执行的监管力度。财务预算的每一个程序都要按规定操作，严格遵守财务管理的相关要求，对各种不规范行为，根据具体情况，给予必要的处分，严重的甚至要负法律责任，加强对收支业务的监管力度，资金支出前必须进行申请，否则无法支出，有效控制资金支出的规模和资金的使用方向，资金统一由财务部门管理，加强财务内控管理。
强化会计管理，对财务收支、资产、来往资金、各种财务票据进行认真地清查核对，确保账款、帐物、帐证相符，减少和避免会计信息的失真。以确保各财务收支真实性和合理性。加大力度，加强收支管理，严格控制各部门单位资金的流量流向.严禁部门单位自行设置帐外帐，进而实现资金的体外循环。强化对下属部门的预算监督，提高资金使用的计划性，严防资金损失和浪费，促进经济效益的提高。
行政事业单位财务的问题范文3
关键词：行政事业单位；财务预算管理；新常态；问题和对策
一、新常态概述
新常态是指经济不断的发展进步，经济发展结构在发展中不断得到优化，经济发展结构变得更加合理，我国步入新常态是我国转变经济发展方式的重要表现。充分认识新常态下的发展新要求，增强新常态背景下的适应力，行政事业单位发挥主动性，做好财务预算管理工作，提高财务预算管理水平，促进自身能力的提升，面对更多新的发展机遇和挑战。新常态具有一个较为明显的特征就是，增长动力发生了转换，由原先的要素驱动转向了创新驱动，经济发展结构更趋于合理。农业在我国经济发展结构中的比重下降，以服务业为主的第三产业逐渐崛起，比重也在不断上升，开始驱动着我国经济增长。经济的不断发展，带来的是消费水平的不断提升，刺激了消费需求的增长。经济水平的增长也促进了科技的发展，新常态背景下，为加大先进生产力的发展需要，不仅需要改变落后的生产方式，还要为推动增长动力，不断做出努力。
二、新常态角度下，行政事业单位财务预算管理存在的问题
（一）行政事业单位对财务预算管理认识不深
新常态下，行政事业单位对财务预算管理工作存在认识不深的问题，没有较强的财务管理意识，个别领导为完成绩效，而降低了对财务预算管理的关注，并且具有较低的财务知识水平，所以，个别行政事业单位的财务预算管理工作重视程度与其他工作的重视程度相比，重视程度低。当财务管理出现问题时，个别行政事业单位的工作人员没有认识到财务管理工作的重要性，把财务预算管理人员当作普通财会人员对待，使得当财务管理工作出现问题时，没有得到相应的解决，行政事业单位的财务预算管理工作存在隐患。加上，陈旧的财务管理工作制度，缺少专业财务管理培训以及先进财务管理工作的认识的机会，使得财务管理人员难以激发高昂的工作热情，导致了工作效率不高的问题，财务管理方法财务管理能力得不到提升，引发了行政事业单位的财务预算管理工作在新常态背景下，发展进程缓慢。
（二）不健全的财务预算管理体系
行政事业单位的财务预算管理工作由于不健全的财务预算管理体系，使得行政事业单位的开支没有合理规划，财务支出量大，在财务部门对下级财务部门进行拨款时，核对方面会出现问题，使得行政事业单位的财务支出登记上多以专项经费为主，财务支出方面存在很大的出入，行政事业单位因为不明确的资金往来，财务账目的资金使用情况与项目支出存在不符，专项资金使用不到位，账面混乱，会有坏账风险。不健全的财务预算管理体系，就会导致财务预算管理工作的不透明。不透明的财务管理体系，群众会对行政事业单位财务管理工作上升不信任感，这不利于各项工作的开展和实施，不利于与群众的沟通，对行政事业单位的财务预算信息的传递造成了影响。不健全的财务预算管理体系，还会使单位内部人员在管理上缺少约束力，会滋长财务人员的不法行为，容易产生贪污、挪用公款等现象，这会对行政单位的形象产生不良后果。
（三）财务预算监管不严
新常态下，行政事业单位财务预算管理会出现监管不严的现象，表现为：财务预算工作人员缺少对财务预算编制的认识，加上行政事业单位需要借助拨款发展项目以及维持日常工作开支，没有存在较深的财务预算编制意识，使得行政事业单位的资金分配上存在不合理问题，财务预算管理工作秩序被打乱。财务预算管理工作在资金的支出上严谨度低，使得项目的建设效用没有得到完全施展。财务预算管理部门在预算编制的审批上监管不严，容易出现预算编制内容的参考价值降低。由于行政事业单位缺少较为完善的管理体制以及监管不严，导致了财务预算管理部门，财务预算管理执行力度不高，使得各项财务预算管理措施实施不到位。例如，行政事业单位财务部门人员向单位借用一笔款项，但是财务预算管理部门没有向借款人催缴，这种现象极易造成财务账目不清的问题，有呆账风险。财务预算管理执行力不高的另一表现就是，原始票据的监管。松散的监管制度使得，财务人员容易从原始票据上入手，原始票据存在造假现象，这会给行政单位财务管理造成不良影响。
三、新常态角度下，提高行政事业单位财务预算管理水平的对策
（一）重视财务预算管理的工作
从新常态角度下，为提高行政事业单位财务预算管理的工作效率，提升财务预算管理的管理水平，需要从重视财务预算管理工作入手，营造利于提高工作效率健康发展的氛围。首先，增强行政事业单位领导对财务预算管理的重视度，加强对相关领导财务知识的培训，促进各级领导财务预算知识水平的提高，进一步促进管理能力的提升。其次，除了对行政单位的各级领导进行财务知识培训外，还要对财务预算人员进行培训，使财务预算人员自身能力的提高，更好的为行政事业单位财务预算管理工作服务。最后，建立完善的奖惩制度，激发工作人员的工作热情，充分调动工作人员的工作积极性，做好财务预算管理工作。对行政事业单位财务预算管理人员的行为进行严格规范，加强法律意识的引导，杜绝非法行为的产生。
（二）保证财务预算编制的准确性
财务预算编制作为行政事业单位财务预算工作开展的根本，在编制上具有一定复杂性。为确保财务预算编制的准确性，在时间上，要给予财务预算编制人员宽裕的时间，核对好行政事业单位各项开支，还要进行总结预算工作，保证数据来源的准确率。财务预算编制需要建立在行政事业单位发展需求的基础上，并结合国家经济水平，根据更加合理、准确的数据进行财务预算编制。新常态背景下的财务预算编制工作与传统财务预算编制相比，规划也更加的科学，行政事业单位的资金分配也逐渐趋于合理。为将行政事业单位的资金分配更合理，需要明确各项资金的使用明细，严格控制资金的支取途径，对支取标准进行严格审核。
（三）提高财务预算监管力度
为将财务预算编制实施到位，需要财务预算的监管作用，提高财务执行力。建立完善的监管制度，有利于明确所有工作人员的责任和义务，促使工作人员更好的完成岗位任务，确保财务预算编制实施工作的完成。提高财务预算监管力度，还体现在单位票据的监管上，加强核实票据内容的真实性，降低财务风险。严格处理单位内部出现的违法乱纪行为，为所有财务管理人员以及群众树立良好的政府形象。提高财务预算监管力度，就是要做好行政事业单位财务预算管理的透明度工作，努力将财务预算管理工作透明化，提升群众对政府单位的信任感。将财务预算管理工作受群众监督，对存在的问题要及时更正，确保行政事业单位的各项财务预算工作的有效性以及真实性。行政事业单位财务预算管理部门还应直接接受各有关部门的监管，在对待有关部门的审核时，要认真对待，认真负责。
四、结语
新常态角度下的行政事业单位财务预算管理，应该更加的透明化。所以，为增强财务预算管理的透明度，行政事业单位的财务预算管理工作应该接受公众的检验，利用公众的监督作用，有利于提高财务预算管理水平，有效降低了财务预算管理中违法现象的产生，使得财务预算工作人员的责任意识的提升，促进工作能力的进步。完善财务预算监管机制，财务预算编制工作在审计部门的监管之下，能够有效发觉存在的问题并纠正，保证了账目的正确率，行政事业单位也要积极接受相关部门的检验，对管理水平的提升具有积极影响，符合新常态下对行政事业单位财务预算管理的新目标。
参考文献：
[1]李楠.新常态下行政事业单位财务预算问题及对策研究[J].知识经济,2017(07).
行政事业单位财务的问题范文4
关键词：行政事业单位财务管理财政改革
近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但是，目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题。本文就此作如下论述。
一、存在的问题
（一）体制方面的问题
1.专项资金的管理。专项资金是指定用途、专款专用、单纯核算的预算资金。对某些预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高资金的使用效果。目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。
2.预算外资金的管理。首先是冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。
其次是导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。预算外资金的产生实际上是政府对地方和部门的放权让利行为。对各部门放权，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门。在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，“三乱”行为进一步蔓延。第三是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。预算外资金的大量存在，在一定程度上维护了部门单位的既得利益。一些部门从自身利益出发，必然要考虑如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对企业的行政干预，加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于现代企业制度的建立。
（二）制度不健全
1.专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
2.往来款项的管理。据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账。单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账。个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。
3.年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度责任不清，而形成呆账坏账。
（三）制度执行不力
1.对资金的管理。一是职工借用公款没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。
2.对原始票据的管理。近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些问题，主要是原始票据记载的内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。
3.应缴款项的管理。实际工作中，单位的应激款项管理不够规范，使用上比较混乱，使其大部分游离于财政监督之外，乱支乱用，在一定程度上助长了腐败行为的发生。
4.年终清理结算和财务结账。一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定作出处理，调整财务，从而导致账实不符。二是没有按规定进行年终结账。检查中发现部分单位没有按新财务制度的规定，将收入支出账户的余额全部转入“结余”账户，而是仍沿用旧的账务处理方法，将本年度结余虚列支出转入存款，造成本年度内收支不实。
（四）资产管理有漏洞
财产物资处理不及时结算形成呆坏账。有的单位把闲置的设备物资作价划给企业、其他单位，或把库存物资以赊销形式出售，事后不及时清理、结算，长期挂在应收款账户上，日久形成呆账。为了有效地制止行政事业单位往来款项的不规范行为，避免国有资产的流失，财政部门必须加强行政事业单位往来款项及资产的管理监督。
二、对策和建议
（一）体制改革方面
1.实行分类管理。目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。分类管理，即根据专业资金的不同性质进行分类，根据不同类别，采取不同的管理办法。
2.严格履行借款合同并重申不准职工借支的规定。今后行政事业单位之间，一般不应发生借款业务，特殊情况需要借款的，应履行借款合同，依法借贷。同时财政部门应重申不准职工借用公款。还要进一步明确：行政事业单位的各项资金都归政府所有，由政府财政部门统一支配。
3.明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局。国务院《决策》已明确指出：“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质，是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金，突破了过去“两权”不变的格局，重新把所有权归还国家，管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模，增强政府宏观调控能力成为可能。
4.取消单位收入过渡户，确保预算外资金全额上缴财政专户。对预算外资金实行财政专户管理，是搞好预算外资金管理的前提。取消各单位收入过渡户是保证预算外资金全额上缴财政专户最有效的办法。
5.逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败。实行票款分离制度，就是实行“立项、收费、支出、稽查”诸权分离机制，执法单位有权开票，无权收费，开票多少与其正常经费不相挂钩。行政事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金，必须严格按规定上缴，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，使其统一纳入单位综合财务收支计划，统筹安排。这样，使应缴款项由暗处摆到明处，有利于控制不合理支出，同时也为财务检查、审计工作提供便利，为清理整顿行政事业单位非法收入奠定基础，更有利于加强财务管理，防止腐败现象的发生。
（二）建章立制，严格执行
1.加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
2.强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。
3.严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
4.对原始票据报销传递程序的管理。一是由经济业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；二是由分管各单位经手人根据要求填好报销单，送财务人就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。
5.对原始票据的源头管理。一是要逐步完善管理制度，明确有关部门的职责范围；二是对确需使用普通票据的单位、个体组织备查；三是有关职能部门应尽其职，加大执法力度，对原始票据实行稽查制度。
6.规范年终清理结算和财务结账。为保证单位进行清理结算和财务决算报表准确、真实、完整，年终清理结算和结账应做到：（1）单位内部必须建立严格的内部财物管理制度，责任到人，建立健全账簿记录，做好会计基础数据的建档立制工作。（2）严格按照财务制度的规定，于年终结账前，对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项，需严格按照“严格控制、及时清理”的原则，分类清理。同时，将应当转作各项收入或各项支出的往来款项，及时转入各有关账户，编入本年决算。
（三）加强监督，责任到人
1.改革资金的分配方式，加强监督检查。
2.开展财务活动分析，提高经费管理水平。
3.加大对应收、应付款项的清理力度。根据单位账面反映出的往来款项余额，要有单位负责人组织会计人员和相关责任人，查清债权发生的时间和事由，取出原会计处理的原始凭证，与债务人对账，发出催款通知书，责令其限期归还。一时难以收清的，可签订还款计划，分期归还。
4.查处应收账款业务处理中的不正之风和违规行为。
5.依法确认坏账损失并及时核销。财政部门要坚持对历史负责，对会计信息真实性负责的态度，完善对坏账损失的审批处理程序。
（四）提高财务人员的整体素质
行政事业单位财务的问题范文5
【关键词】事业单位,财务管理,问题,建议。
事业单位,尤其是行政单位,其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作,各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中,由于各种制度与现实衔接的标准细化不够,或执行人的素质问题,造成财务管理中的许多问题。因此,加强制度建设,完善各种规章制度,是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题。
1。经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少,行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制,以减少本单位的资金压力。但是,由于多年以来形成的制度管理漏洞,许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松,并不严格按照制度予以规范或控制,对下级的不良行为较为纵容。例如 ,按规定下级在经费的申请和使用的过程中,必须有相应的主管领导及项目负责人签字,通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用,但是在很多情况下,某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。
2。预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中,一般都存在着预算管理的某种漏洞,这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中,也或许是存在于预算的执行过程中,而在更多的情况下是兼而有之。例如,在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与,而其他部门的参与却较少,这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差;而在另一方面,各部门在预算的执行过程中,又缺乏必要的管理和规范,时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象,从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差 ,给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
3。会计核算较为混乱。从理论上说,会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素 ,而从实际上看 ,在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题,严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如,在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况,负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等;此外,在具体进行会计核算时,账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行,而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
4。固定资产管理缺位。在行政事业单位的固定资产管理上,也存在着诸多亟需解决的问题。例如,在购入固定资产时常常出现决策盲目的问题,对准备购入的固定资产缺乏合理的可行性分析,从而导致固定资产在购入后其效用的发挥并不理想;而在固定资产的日常管理上,有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象,对该单位购入、使用、停用的固定资产,并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理;而对那些已经变卖、报废或者变更用途的固定资产也没有及时入账进行相应的登记或处理,从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性。
二、加强和改进行政事业单位财务管理的几点建议。
1。强化会计核算及固定资产的管理力度。为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作,首先就要加强其会计核算工作的效果和质量,通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工,防止一人两岗、一人多岗情况的出现;而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性 ,使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上,充分提高其会计信息的质量。此外,行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ,通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理,以充分提高固定资产的使用效率。
2。提高财务管理的计划性与预测性。现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步,还处在不断完善的过程,作为行政事业单位的主管部门,要确实深入基层,广泛了解,深入调查,有针对性地对一些必须强化的项目、费用,单独立项,分项预算。如办公费、小车费用等,将其中有效的、先进的办法和标准,作为预算控制依据纳入控制目标,使之贴近实际,提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于出现的差异,应及时报告,供预算编制部门及时了解情况,研究对策,使部门预算更加切合实际。
3。预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。行政事业单位在对预算所实施的管理上,要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ,从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中,通过要求单位各部门负责人积极参与,来提高预算在执行过程中的力度,避免了预算与实际有较大偏差情况的出现;而在预算的具体执行过程中,对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为,要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处,从而达到以儆效尤的结果。
4。加强经费审批及内部控制制度的管理。由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题,应对其进行制度上的完善及改造,增加对经费审批过程的监督检查力度。例如,实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ,对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理,如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ,寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外,行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设,防止经费审批过程中的恶意授权,从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
5。提高财务人员素质,培养复合型的会计人才。现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质,还要具备管理型和经营型的素质,不仅要掌握专业财务知识和技能,还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解,才能利用电算化会计的特点,实施财务管理,对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此,要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习,较快地更新知识,学习先进的管理技术和方法,提高综合管理能力;定期召开业务学习会,交流工作经验和认识,从中取长补短,发挥群体优势;继续实行会计人员岗位资格管理制度,不断提高会计人员的职业道德水平。
此外,作为行政事业单位财务管理的外部监督者,财政部门一方面要依法履行对行政事业单位财务管理的监督职责,深入基层掌握情况,从预算编制到预算执行,从资金管理到资产管理,从非税收入管理到集中支付管理,从资金结算到会计核算,从内控制度的制定落实到财务人员的任职资格,从事前预警、事中监控到事后规范,全方位、全过程实行有效的指导和监管。另一方面要加强对单位财经法律法规和政策的宣传,要定期进行相应的业务培训,特别是新制定的管理制度要及时贯彻下去;要利用财政部门的宣传窗口和渠道,随时做好政策的解释工作,反复宣传政策,以达到深入人心的目的。
参考文献
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[4]张勇.行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策.广西工学院学报,2005;S2
行政事业单位财务的问题范文6
【关键词】新形势；行政事业单位；财务管理；问题；对策
一、引言
行政事业单位财务管理工作的开展状况，对于国家及各个地区的财务活动有着直接影响，还与国家财产安全有着密切的关系。新形势下，根据行政事业单位财务管理工作的新特点，解决行政事业单位财务管理工作存在的问题，针对财务管理问题提出合理的新思路与新方法，是不断推进财务管理体制改革的必然需求。本文主要针对新形势下行政事业单位财务管理工作中出现的问题进行分析，根据行政事业单位财务管理工作的实际情况，制定可行性的解决对策，以此解决行政事业单位财务管理问题，提高行政事业单位财务管理工作的总体效率与质量，确保财务管理工作的顺利开展。
二、新形势下行政事业单位财务管理工作中的主要问题
1.行政事业单位内部控制体制不完善
现阶段，行政事业单位内部控制体制逐渐趋于完善，但是还是存在诸多缺陷，无法有效确定标准规范，也不能全面的将社会服务控制目标凸显出来，而且一些行政事业单位具备的职能已经呈现多样化的发展趋势，但还是存在一些公共服务、对外运营等一系列不同性质的经济体，这在很大程度上增大了维持管理秩序的难度。除此之外，国家在行政事业单位财务管理方面制定并实施的指导性规范比较少，即使有相关规定，也只是针对资金的使用范围以及要求提出了相关规范，在资金运用途径等多个方面还没有确保其安全性，导致很多行政事业单位的内部控制体制不完善。
2.行政事业单位财务管理职能的执行力不足
一些行政事业单位在财务管理方面，部门预算编制不合理，资金的使用不规范，缺乏一个合理的资金使用规划方案，导致资金使用无序化、随意化等一系列不良状况。行政事业单位财务管理部门未事前审核资金，没有重视使用资金之前的预估工作，对于资金的收入与支出仅仅将大致均衡作为考评标准，没有对资金使用效率进行严格的评估，财务管理职能的执行力严重不足。
3.行政事业单位的预算执行缺乏强制性
就目前来看，财政资金的划拨逐渐减少，行政事业单位在使用财政资金的过程中要根据自身实际情况进行合理控制，以此减轻资金负担。但是，因为行政事业单位财务管理制度不完善，大多数行政事业单位在对下级资金的使用进行审批时，资金应用标准的设定缺乏合理性，未能及时、有效的遏制下级资金使用违规现象。主要体现在以及几个方面：（1）一些行政事业单位在应用资金的过程中，对于开支的控制力度较弱，出现资金浪费、超额透支、奢侈性消费等一系列不良现象；（2）个别行政事业单位在对专项资金进行运用的过程中，忽略了资金使用创造的经济效益，偏重于资金款项的划拨，没有重视资金使用的合理控制，过于重视资金预算的核准，忽略了资金的使用效益。（3）一些行政事业单位在管理项目开支资金的时候， 对于项目开支与基本开支之间的界定较为模糊，对于基本开支资金出现的缺口经常通过项目开支进行补缺，以此满足公用开支，没有严格按照相关规定保证资金的专款专用。
4.行政事业单位财务管理制度不健全
现阶段，大多数行政事业单位在管理过往款项的时候，账面剩余资金占流动资产的50%以上，而且大多都为坏账，例如：在对物资进行购置的时候，由于没有按时对提前支付的资金进行清算而造成坏账。
对于专项资金的管理不合理，严重影响了分税制财务体制的有效执行，为随意、滥用资金提供了便利。同时，行政事业单位财务管理对于专项资金供应面的设定范围太过广泛，由于财务部门在对专项资金的拨付进行核对之前，对项目进行可行性论证，造成资金的应用与应当办理的项目之间无任何关联，导致财务预决算过程中，所有开支项目中均包含专项资金，扩大了专项资金的应用范围，增加了专项资金使用的不明确性。
一些行政事业单位在年末对资金进行结算的过程中，财务部门没有按时进行清理结算，导致过往款项在下一季度来临之前未结算完毕，造成责任不明确状况，从而产生坏账、呆账。
三、新形势下行政事业单位财务管理问题的解决对策
1.加大行政事业单位财务预算的控制力度
现阶段，我国财政预算体系逐渐趋于完善，行政事业单位的财务管理逐渐朝向服务科学化、管理严密化等多个方面推进，在会计核算目标、核算基础等一系列方面均能够有效满足财务管理工作的基本需求，并且能够将预算管理的信息需求反映出来。行政事业单位在财务管理工作中，应当充分重视资金开支以及各类资金应用的管理，对于财务开支的强化应当根据财务管理制度，针对实际情况制定相应的管理策略，重视财务收支性业务的开展与办理，合理规划所有业务；同时，行政事业单位还要针对资金管理过程中存在的多个缺陷，建立一个健全的财务资金开支控制制度，严格按照规章制度办事，按照2013年修订的《新事业单位会计制度》中的要求，根据“项目支出”与“基本支出”，“非财政专项资金支出”、“财政补助支出”以及“其他资金支出”等层级对事业支出进行明细核算，根据《政府收支分类科目》中提及的“支出功能分类”相关科目进行严格核算，根据《政府收支分类科目》中提及的“支出经济分类”的款级科目对“项目支出”与“基本支出”进行明细核算；同时，行政事业单位财务管理工作中对于财务报表的编制，应当按照月度与年度，确保财务报表的真实性、完整性，不得随意改变财务报表的编制原则、基础、依据以及方法，保证计算准确、内容真实以及报送及时。
行政事业单位在财务管理工作中，应当制定一套合理的财务决策方案，进一步规范财务管理，提高财务决策的有效性与准确性，还要重视内部控制的强化，确保决策流程的深入贯彻与实时执行，将财务预算工作落实到位，对财务管理工作进行强制性约束，明确各个财务管理人的岗位职责，创新财务管理方式。
2.重视工作人员财务管理意识的加强
加强财务管理工作人员的财务管理意识，是提高财务管理效率与质量的重要途径。财务管理人员的管理意识是否欠缺，直接影响着各项管理职能是否能够严格履行。由于行政事业单位的管理范围存在一定的制约，无法确保每一位财务管理人员在工作中的行为合格，所以，行政事业单位应当定期对财务管理人员进行培训，使财务管理人员自我总结工作经验，建立一个竞争性激励机制，以此加强财务管理人员的意识，提高财务管理人员的能力。除此之外，行政事业单位还应当创造一个宽松、和谐的管理氛围，吸引一些优秀的财务管理人员，激发财务管理人员的工作热情，充分调动财务管理人员的工作积极性，为员工提供一个自主发展的优良平台。
3.重视国有资产系统内部高效监督机制的完善
新形势下，解决行政事业单位财务管理问题的首要任务就是建立一个健全的国有资产审批制度，及时处理国有资产在运用过程中存在的问题，并且上报至资产管理部门，确保国有资产的安全性与整体性；其次，应当重视国有资产信息化管理工作的顺利开展，确保管理的高效化、有序化，集中化控制各类专项设备，保证管理机构与管理模式的同步化、一体化，加强国有资产信息化建设，建立一个健全的网络信息服务平台；最后，行政事业单位应当将财务管理工作的重心转移至国有资产的处理、应用上，建立一个完善的国有资产监督机制，对国有资产进行不定期的核对与检查，确保账实相符。2012年修订的《事业单位财务规则》中明确规定，行政事业单位财务监督管理监督工作，主要包括：负债管理、资产管理、专用基金管理、结余管理、结转管理、支出管理、收入管理以及预算管理等的监督，行政事业单位在财务监督方面应当充分结合事前监督、事中监督以及事后监督，还要将专项监督与日常监督结合在一起，建立完善的财务信息披露制度、经济责任制度以及内部控制制度，将财务信心依法公开；同时，行政事业单位还应当依法接受审计部门、财政部门以及主管部门的监督。
四、结语
针对新形势下行政事业单位财务管理中存在的主要问题，应当根据行政事业单位财务管理的特征与实际情况，制定科学合理的解决方案，采取有效的解决措施与手段，以此解决行政事业单位财务管理问题，确保行政事业单位财务管理工作的正常开展，为财务管理工作提供安全保障。
参考文献：
