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行政事业单位财务问题范文1
在我国，大多的行政事业单位是具有人员多和支出多的特性，并且在地方财政中起到了很大的作用。但是伴随着市场经济体制的逐渐发展，尤其是21世纪开始对财政管理制度进行了一系列的改革，所以，行政事业单位的财务管理存在的问题渐渐的浮出了水面。
二 行政事业单位财务管理存在的主要问题
1.财务管理职能较弱，资金使用效益低下。行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。
2.财务管理职能不清
由于存在“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失，行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算；一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理的职能远远没有发挥出来。
3.财务管理的制度不健全
行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：
（一）专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节。从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费.使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
（二）往来款项的管理。据调查。现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账；单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。
（三）年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。
三 问题存在的原因
剖析以上问题存在的原因：
一是部分行政事业单位领导财经法纪观念淡薄，不重视财务基础工作。有的领导不仅自己不注重财经法纪的学习，而且也不组织、不管理、甚至不支持财务人员学习、贯彻财经法纪。有些领导抱着只要不往个人腰包里装就啥都无所谓的态度理财，乱花乱支，无拘无束。只关心有钱没钱，不关心会计基础工作。遇有问题就借口自己不懂、不做会计业务工作推诿应负的责任。
二是内部难制约、外部监督不到位。有的单位领导借口“一支笔”审批、一人说了算，单位内部难制约。外部监督由于是事后监督，查出问题往往是对事不对人一罚了之，于是违规违纪问题屡查屡犯，甚至由于违规成本低违规违纪现象愈演愈烈。
三是财务人员职业道德和业务素质低。《会计工作基础规范》要求，会计人员职业道德主要包括以下几个方面：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正…《会计法》第五条规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”但有的单位会计人员无会计从业资格证，有些会计人员职业道德和业务素质低，，不熟悉法规，不能客观公正，依法办事。
四 加强和改进行政事业单位财务管理的建议
1.澄清财会概念，提高理财意识
澄清财会概念。提高理财意识必须做到：
（一）加强对财务理念的认识，以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理，摆脱单一记账的传统思维，转变简单收支核算的角色；
（二）加强对财务工作的领导，把财务管理作为重要的日常管理工作。单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用，利用财务信息，提高决策的科学性：
（三）树立勤俭节约、艰苦创业的美德。这是任何一个行政事业单位工作人员的良好美德，是一个行政事业单位廉政建设的重要表现，也是新时期“厉行节约、反对浪费”价值观对我们的基本要求。
2.加强财务管理绩效考核
要建立和健全科学的财务分析和考评体系。就是要根据管理结果和核算资料，运用特定方法对财务活动及其成果进行分析和评价，定期做好预算执行情况分析。对下一阶段财务支出情况进行预测，合理安排预算，为单位领导开展工作提供财务依据。
3.强化预算约束，提高资金使用效益
细化预算编制与批复，建立和完善预算支出标准，提高预算编制水平；严格界定基本支出和项目支出，在项目支出的管理上。建立专项支出项目库，规范和强化预算约束力。
4.严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度。预算一经下达.就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是：
（一）岗位分工控制.保证不相容职务相互分离；
（二）授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度；
（三）会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等；
（四）财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整；
（五）电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。
行政事业单位财务问题范文2
一、行政事业单位财务管理存在的问题
目前，行政事业单位财务管理存在着管理制度、会计制度不配套、不完善等一些问题，突出表现在以下几个方面。
（一）财务预算职能弱化导致资金利用率水平不高。一些行政事业单位在财务管理方面缺少科学的管理理念，资金利用不规范，成本意识淡化。在财务管理过程中，采取事后核算的管理模式，成本预算和成本计划执行过程缺乏合理有效的监督和控制，单位对成本预算管理只是关注收支平衡、帐面平衡，而没有对财务资金的用途进行必要性分析和效能分析。所以导致财务资金出现两方面的矛盾，一方面是资金使用效率不能提高；另一方面是经费短缺。
（二）成本预算执行不规范致使经费使用缺乏约束性计划性。财务管理的龙头是成本预算。财务预算直接影响到单位的各项财务收支。单位在实际工作中缺少必要的成本编制程序，导致预算工作粗略；预算编制缺少科学性、项目编制不细化，导致部门预算缺少准确性。单位在预算执行过程中存在部分领导随意开口子、批条子现象，导致很多资金没有按照正常预算进行支配，从而造成预算变更现象频繁，预算执行能力不强的问题。有的单位在财务预算过程中缺少必要的控制，造成资金浪费现象严重，公款吃喝、公款旅游、公款买车等现象严重，既增加了财政负担，又影响了行政事业单位公众形象。
二、我国行政事业单位财务管理影响因素分析
（一）会计制度不完善是影响行政事业单位财务管理缺乏统一性的因素之一。我国1997 年制定了《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，从而促使事业单位会计制度和行政单位会计制度的分离。随着行政事业单位财务管理改革的深化，会计制度已经不适应事业单位新的财务管理要求。从行政部门的设置状况看，有的部门既有事业单位也有行政单位，因此，出现二者混合管理的局面。有的部门按照事业单位会计制度执行收支预决算，有的单位按照行政单位模式执行收支预决算，所以出现执行状况不统一、不规范，财务报表年度数据统计不统一。
（二）会计科目不完善是造成行政事业单位财务管理缺乏规范性的因素之一。行政事业单位经济业务日益复杂化，原有的会计制度已不能适应新形势的要求。随着经济社会的发展，我国省、市级行政部门增多，行政事业单位的业务量增加，会计科目出现混乱现象，对资金动向反映不准确。预算部门在具体指定预算细则的过程中，缺乏科学的判断，不能从实际、大局出发，为铺张浪费提供了机会。部门预算中，具体项目操作不够严谨，存在一定的盲目性和随意性，对不能实施预算的项目进行预算项目设置，最终导致财务资金预算短缺，预算编报缺少准确性，预算实施过程中变更现象严重，预算的严肃性大大减弱。
（三）财务管理与会计核算分离给行政事业单位财务管理带来一系列新问题。首先，会计核算管理和单位预算管理出现分离，事业单位的经济运行状况很难通过会计核算中心全面准确的表现，对资金来源和业务运行缺乏必要的了解，此类因素都对会计核算产生制约。其次，核算管理和资产管理出现分离现象。会计核算是严格按照行政事业单位的管理要求进行编制，而事业单位固定资产的登记是严格按照单位内部运行模式进行处理，二者在具体账目上存在不统一性。
三、我国行政事业单位财务管理的对策
（一）加强会计人员自律，规范会计核算。财务人员一是要具备过硬的思想政治素质，牢固树立责任、法纪和廉洁自律意识。二是要具备扎实的业务素质。财务人员不仅要持证上岗，而且要熟练地掌握相关法律、法规和财经纪律，掌握相关工程资金使用规定，明确自己单位、自身岗位的情况和职责。三是要自觉养成监督意识。既要时时接受监督，又要处处学会监督。特别是对财务工作要做到“六查六保”：一查财务收支的进度，保证政令畅通；二查资金投放，保民生工程；三查结算手续，保程序合法；四查资金运行，保拨付到位；五查工程隐患，保质量安全；六查责任追究，保廉洁从政。
（二）要从制度上对事业单位财务管理进行完善。科学、有效、合理的内部制衡制度，是保证我国事业单位财务管理向着健康方向发展的关键。必须从审核角度出发，对单位资源的完整性和来源进行审核，对单位资金支出的实效性、合理性、规范性严格监督。财务管理的各职能部门要分工明确、责任明确。通过严格的内部控制制度来约束财务支出行为。保证财务资料的真实性、完整性、合法性，最终建立行政事业单位财务管理内部人员相互制衡的管理模式，提升财务管理安全性，提高资金使用效率，规范财务管理行为，保证财务预算合理。
（三）要科学有效配置行政事业单位财务资源，防止国有资产流失。从事业单位的运行特点看，只有专门设立国有资产管理部门，建立科学有效的管理机制，才能保证资产管理规范，提升财务管理水平。必须打破当前财产物资管理分离的局面，实现资产财务统一调度、统一规划、统一调拨，促进资产流动的合理性。会计核算工作要沿着规范化方向迈进，事业单位固定资产要有总账、名细账、数量、价值目录。对固定资产的采购，必须进行事先评估、事中监督、事后管理，促进行政事业单位财务管理合理、合法、规范。
（四）要建立有效的财务支出约束机制，全面、规范、合理管理行政事业单位财务。对财务管理人员建立岗位约束机制、经费使用管理制度，建立电话费、邮资、办公费等单项费用支出管理制度，加强车辆和招待等费用管理，提高事业单位财务管理整体水平。完善内部财务制度约束单位财务行为，一直是行政事业单位财务管理的重要工作，具体工作需要通过权限控制、会计系统控制、清查控制、内部报告控制等手段加强财务管理工作。行政事业单位的内部审计部门，要及时发现财务管理中的问题和薄弱环节，为提高财务管理水平奠定重要基础。
行政事业单位财务问题范文3
一、行政事业单位财务管理中存在的问题
（1）内部控制体系不健全。单位领导对内部控制制度建设不够重视，未能有效执行重大财务事项集体审批或联签制度，不相容岗位未按规定分开，不能达到互相制约、互相牵制的目的。
（2）财务支出管理不严。随意改变预算资金用途，将专项资金从规定的使用项目挪用到其他项目；对基建、工程等大型支出，缺乏科学论证及决策机制，未实行严格的政府招投标制度；对重大支出缺乏全过程的监督，超预算、超标准现象时有发生。
（3）原始凭证审核不严。财务人员对票据的合理性、真实性不进行详细审核。甚至有利用假发票套取资金的现象，把不应报销的个人开支变成单位的合理支出。
（4）往来款长期挂账。一些单位将资金、专户拨款、自身收费等记入往来款，发生公用等敏感支出时，从往来款上直接下账，减少公用支出规模，造成节约支出的假象。同时对外单位、个人、企业等借款，长期不清算。
（5）固定资产管理不规范。一些单位没有对固定资产进行动态管理，造成一些应增加的资产没有及时入账，部分减少的资产没有及时冲账；有的单位指使下级单位购买电脑、小车等贵重资产，固定资产在下级单位登记入账但却供上级使用。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（1）建立健全内部控制制度。要将内部控制制度建设作为对单位考核的重要指标，把内部控制制度建设上升到管理高度来抓。应按照企业内部控制有关配套指引，围绕内部控制要素，从单位层面和业务层面制订具体的控制细则。要突出资产管理、工程项目、财务报告、预算管理、会计系统等关键控制点，建立不相容岗位分离、授权审批、财产保护、内部监督等机制，定期对风险点开展检查，将风险控制在萌芽状态。
（2）完善财务法规和制度。进一步完善单位综合预算。将所有收支均纳入综合预算管理，禁止无预算开支。规范支出项目和标准。统一开支项目和标准。公用经费、对招待费、车辆运行维护费等明确开支项目，制订科学合理的标准。建立健全财务管理制度。建立重大开支集体审批制度，建立购买、入库、出库、支付等环节的制约机制，制订各支出项目的具体标准，从源头上遏制浪费及腐败现象的发生。要坚持预算、执行、评价并重的原则，将绩效评估嵌入日常工作中，随时分析管理中存在的问题，将有限的资金发挥最大的使用效率。
（3）加强资产管理和往来款清理。严格财产清查制度，对固定资产要定期和不定期进行盘点，对发现的问题要及时查明原因并视不同情况分别进行处理，以保证财产的安全、完整；完善固定资产的入库验收、保管、使用、处置、以及交接制度。防止随意报废和变相低价销售。加强固定资产损坏、损失赔偿制度。对造成国有资产损失、损坏和浪费的单位和个人要追究责任，区别情况进行赔偿。重视往来款清理，欠款随时清理回收，应付款及时支现。以前形成的呆账报审签后，按会计制度进行处理，确保往来款与实际相符。
（4）提高财务人员综合素质。加强对单位财务领导和会计人员法律法规知识的培训，组织单位有关人员认真学习《会计法》等法律、法规和制度，提高财务管理工作技能。坚持会计人员持证上岗制度，强化财务人员的职业道德教育，加强对会计人员的继续教育培训和会计电算化工作，促进会计工作的专业化、规范化。
（5）发挥审计监督作用。应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性。内部审计机构要结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查，对发现的内部控制缺陷，按照有关程序进行报告。在加强内部监督的同时，要引入外部监督和社会监督，全方位完善监督机制。
行政事业单位财务问题范文4
摘 要 行政事业单位财务管事业单位经济活动和行政管理重要的组成部分，行政事业单位资金效益的正常发挥以及行政事业单位的健康成长对行政事业单位都是非常重要的。近年来随着行政事业单位财务管理不断地改革，逐渐建立了完善的财务管理体制和管理方法，但是目前行政事业单位财政管理依然存在一些问题，下面主要进行分析行政事业单位财务中存在的问题及相应解决措施。
关键词 行政事业单位 财务管理 问题及对策
随着社会经济快速发展，财政改革的不断深化，廉政建设的速度也随之不断提升，行政事业单位的财政管理愈来愈被重视，行政事业单位财务管理不仅是行政事业管理重要的内容，而且也是行政事业单位经济管理的核心，加强行政事业单位财政管理，完善的管理制度不仅能够保证行政事业单位的健康发展，而且对构建和谐社会，促进社会的发展具有重要的意义。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）预算方面存在的问题
在行政事业单位财务管理中，预算是财务管理的重点，预算集中反映了业务活动范围和方向，组织资金的收支规模，并且也是公共组织财务工作的反映，预算的重点主要是预算编制和预算执行
（1）预算编制存在的问题
预算编制是财务预算管理的起始点，而且也是整个预算管理的基础，但是目前一些行政事业单位认为单位的财务管理重要的“要钱”和“花钱”，没有认识到预算对单位的重要性，从而导致在行政事业单位中财务管理中对预算编制没有引起重视，还有一些行政事业单位预算编制的时间仓促，准备不够充分，并且编制的方法不科学，从而导致预算编制缺乏严肃性[1]。
（2）预算执行存在的问题
由于预算编制没有得到重视，预算编制缺乏严肃性和准确性，所以就会造成在实际的执行的过程中，就会出现差异或者矛盾，从而造成财务决策缺乏随意性，导致财务管理出现松乱的现象，并且行政事业单位支出管理的比较随意，在预算执行中，一些财务人员随意扩大开支、提高补贴的标准、支出审批的制度不严，甚至出现随意更改资金的用途，严重影响行政事业单位资金的使用效益和工作的长期有效的开展。
（二）财务会计人员方面的问题
目前在行政事业单位中，很多财务人员以及会计人员的存在素质较低，一些财务人员以及会计人员没有受过专业的财务以及会计方面的培训学习，不能胜任会计的职位，还有一些财务会计人对培训和继续教育不够重视，造成对新的会计规章制度以及会计核算方法不能掌握，并且还有一些会计人员滥用职位，依靠自己的职位实施“监守自盗”，[2]甚至还有一些会计人员在经济利益和行政权力的驱使下，作出一些违章违法的事情，造成这些问题的原因是：（1）在行政事业单位财务管理人员的中一些人员的财经法制观念薄弱，没有履行好会计人员的领导责任（2）会计人员的素质低下，会计专业知识以及相关的财务管理等学科知识比较弱，管理人员的组织协调能力以及业务视野狭窄等，从而造成行政事业单位财务管理工作存在诸多问题。
（三）管理制度执行不严
（1）资金管理不严，在行政事业单位中资金管理不严一是由于对有偿资金不及时进行清算，从而形成坏账，还有就是财务管理人员以及职工等借用公款没有及时奉还，从而造成呆账的形成。
（2）应缴款项的管理不严，在行政事业单位实际工作中，由于应缴 款项的管理制度不严或者不规范，从而造成很多的应缴款项游离在财务管理以及财政监督的范围外，导致款项的乱用，严重造成腐败行为的产生。
（3）原始票据的管理不严，近年来虽然行政事业单位财务管理对原始凭证的管理实施制度化以及规范化，但是仍然出现一些问题，比如对原始票据的记载的信息以及内容失真，以及原始票据数据出现“假冒伪劣”的现象等。
二、行政事业单位财务管理对策
（一）预算方面的对策
（1） 在行政事业财务管理中，预算编制的准确性、科学性以及全面性是单位加强预算管理，提高单位资金使用效率和效益的前提，为了能够保证预算编制的科学性、合理性，首先应该认识到预算在财务管理中重要性，预算编制在预算中的重要性，才能引起财务管理人员的重视，才能科学合理的进行预算编制。在预算编制管理中应该严格坚持预算编制、预算执行以及预算评价等各项重要的原则，保证预算编制的科学性，合理性，实施绩效编制的方法，不断细化收支项目，贯彻落实政府收支分类的改革，并且还应该保证预算编实用性，协调好财务部门和业务部门之间的关系，加强核定各项支出定额标准、从而保证编制预算的全面性和准确性[3]。（2）在预算执行方面首先应该根据预算批复进行有计划的组织收入、安排支出，减少随意变革、和追加预算，并且还应该建立完善的评价体系，从而为行政事业单位的财务管理提供科学合理的重要的依据，保证财务管理工作有效的开展。（3）建立有效的监督机制，在行政事业单位对预算进行有效的监督，实施透明化的制度，并且还应该加强对整个预算过程的监督管理，从而保证预算编制有效的开展，提高行政事业单位财务管理水平。
（二）提高财务会计人员的综合素质
随着我国经济的快速发展，行政事业单位的财政管理愈来愈被重视，尤其在扩大内需、保持增长的特殊时期，为了能够保证行政事业单位财务管理工作有效开展，首先应该坚持以人为本，加强对财务管理的重视，将财务管理放在首要的位置。行政事业单位应该根据自身的实际情况，不断提升财务会计人员的综合素质、专业能力以及道德水平。行政事业单位应该要求每一个会计人员参加继续教育以及相关的专业技术知识的培训，并且还应该培养会计人员的荣誉感，加强宣传相关的法律法规，不断增强财务管理人员以及会计人员的法制观念，严格实施相关的责任追究制度，对于不能胜任财务管理人员应该及时进行更换，保证会计人员持证上岗，并且还应把好考核关，保证每一个会计人员具有良好的综合素质和专业能力。
加强行政事业单位财务管理的基础的工作以及内部审计工作，推行财务公开制度，并且还应该严格按照《会计基础工作规范》进行合理调整会计结构以及人员，实现会计工作的制度化、科学化以及规范化，从而不断提高会计核算质量。还应该加强会计审计的监督和财务管理。内部审计人员应该认真负责，履行内部监督职能，在行政事业单位财务管理工作中充分发挥内部审计机构的作用，保证财务管理工作有效开展。
（三）严格执行财务管理制度
（1）财务制度建设
在行政事业单位加强财务管理制度的建设，首先应该完善综合性的管理制度，比如加强财务管理人员以及会计人的岗位职责，保证财务管理工作有效的进行，加强经费的管理制度建设，然后加强单项管理制度的建设，比如电话费、办公费以及邮资费等费用的管理。最后加强相关性的管理制度的建设，比如车辆管理费等[4]。从而保证行政事业单位每一项工作都具有健全的约束的机制，并且还应该严格按照规章制度办事，节约资金，从而提高资金的使用效率和效益。
（2）加强经支出的管理
对于行政事业单位财务管理中经费支出的管理首先应该建立完善的经费开支审批制度，对于经费的每一项支出都应该在权限审批后才能报销，还应该保证每一笔经费开支都必须具有合法有效的票据，有经办人负责签证，财务人员审核以及领导审批后才能报销。还应该加强经费的支出的管理监督，从而保证经费合理使用，严格杜绝挥霍浪费以及腐败的现象。
（3）加强对原始票据的管理
在行政事业单位财务管理对原始票据的管理首先应该加强对原始票据报销传递的管理，对于经济业务的原始票据管理应该有经手人签字，然后有相关的科室的负责人进行审核签字，则可以证明此项经济业务确实存在，由分管的各单位的经手人应该根据相关的要求填好报销单，然后送到财务部门有相关的财务人员进行核对原始凭证是否符合财务制度的相关要求，并且还应该不断完善管理制度，明确职责，保证财务管理部门以及智能部门人员各尽其责，加大执法力度，加强对原始票据的实施稽查制度，从而保证原始票据的真实性。
参考文献：
[1]纪照荣.浅谈当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策.现代营销.2011(10):63．
[2]赵霞.行政事业单位财务管理中的问题及对策.中国经贸.2012(4):171．
行政事业单位财务问题范文5
【关键词】行政事业单位；问题对策；财务管理
行政事业单位是国家赋予一定权利的组织机构，具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织的能力。行政事业单位在财务核算方面都比较简洁，因为其工作的特殊性也就决定了它在财务方面存在很多的薄弱环节。
1.行政事业单位管理中存在的问题
1.1财务管理方面存在比较混乱的情况。行政事业单位在财务管理方面的内部控制不够健全。在很多部门、单位普遍存在缺乏相互制约的财务监督机制。例如，某市的高级人民法院将一部分诉讼费的收入记入各庭设置的流水账，并没有将其纳入院财务进行统一管理核算，形成帐外资金。
1.2有些部门单位隐瞒实际收入、设立帐外帐和小金库。一些行政单位在法定账册之外另设账册，资金体外流动，截留国家或者单位的收入导致会计信息失去真实性为一些违法乱纪的犯罪分子创造了犯罪机会。比如，某院校将收取的新生书本费60多万元不放入账户却将其单独存放在教务处并将使用后的结余和书店返还款9万多元以私人的存折形式存放。
1.3财务管理不够严谨，费用支出的原始依据不够合理。有很多行政部门忽视了对财务支出的控制和审核管理，使得取得的原始凭证与有关制度的规定不相符合，让对方在单位偷税漏税等违法行为创造了可乘之机。如某行政单位利用自制的内部结算凭证支出自来水费用840万元，却用白条收据结算会议费70多万元，造成偷税漏税30多万元。
1.4行政事业单位的固定资产管理混乱，比较突出的问题是新增固定资产不入账。一些单位部门不按照基本建设的程序处理事情，私自扩大投资规模，随便超越计划与预算的规定，对单位固定资产的管理不够重视，对新增的固定资产不记账减少固定资产的不冲账等相关问题已经是越来越严重，缺乏有效的监督管理。有些单位长期不设置固定资产的明细帐，导致固定资产的实有价值与帐面不能完全落实。例如某学校在2001年就已投入使用的价值650多万元的教学楼到竣工为止却没有进行结算。
1.5有些行政事业单位为了一些地方利益完全不顾及国家政策法规，擅自设立收取项目费用，这种做法在无形中加重了单位与个人的负担。例如，某地区的物价局在2000年审批2项收费项目并向一些单位与个人收费20万元。
1.6有些单位、部门在财务管理方面有章不循，采用序列支出，坐收坐支等设法转移预算外资金导致收支两条线的管理不能落到实处。如某行政单位把擅自隐瞒的预算外资金1400万元私自投向省外做计划外投资，造成经济损失。
2.行政事业单位管理存在问题的原因
造成行政事业单位存在上述问题的原因有很多。
2.1一些单位部门的领导对财务工作的重视不够，在财务工作上疏于管理缺乏相应的法律理财的意识，财务人员的业务素质较低责任心不强。一些行政事业单位的财务人员的素质参差不齐，因为行政事业单位的工作人员要接受单位领导的任用与罢免，所以也就决定了财务人员不能有效实行其对单位进行财务监督的职责。因为一些财务人员的素质不高导致了财务做账处理混乱，会计基础工作薄弱的情况。很多单位存在重会计核算，轻财务管理的情况，让会计工作成了机械记帐、报账、算帐的工具。
2.2财务管理的内部管理制度不完善，一些单位只是建立了一定的内部控制制度，却只是流于表面没有一些实际行动，不能更有效执行。部分行政事业单位的执法意识比较薄弱，一些主管部门对财务管理的执行力度不够，它们对一些法律规章，制度规定的宣传工作没有贯彻到位，导致基层单位没有相关的学习资料。从另一个角度来说，个别基层单位主管财务的领导负责人以及一些工作人员没有很好的学习、掌握与财务有关的知识、方针政策等，没有坚持不懈的培养法律意识。
2.3一些部门在财务处理方面只是单纯从自己的利益立场出发，明知道这样做是错误的却一意孤行损害了国家的利益。
2.4相关的监督部门对各项管理制度不能够进行及时准确地督促与检查，对事业单位的资金使用情况进度不够严谨，对一些危机问题的处罚力度不够，导致一些问题在很长的一段时间内得不到非常好的处理。有的主管部门对基层单位不进行经常性的监督、知道与检查，所以它们就会对基层单位出现的违法行为不了解、不掌握。虽然有些行政事业单位形成了内部审核监督制度，但大都停留在较低的水平上不能让违法乱纪行为得到禁止。
3.改进行政事业单位在财务管理中存在相关问题的措施
3.1各事业单位要加强各项财务管理的制度建设，做到狠抓落实。行政单位要健全各项规章制度，各单位要根据自己单位的实际情况设立一套切实可行的内部管理控制制度，明确现金的管理、财产的审批、审批权限等的分配工作，确立财务计划的制定和实施、资金的筹集和使用情况。然后就要做到每一个制度坚决执行、始终如一，其实违反制度不是最可怕的事，最可怕的是明明知道违反了制度却不加改正，追究，这种行为对再好的制度而言都是没有效果的。
3.2加大检查力度是一种解决问题的方案之一。行政事业单位的上级管理部门要承担监督检查的责任，定期对其下属单位会计的工作内容是否规范合理；是否符合相关的会计法律法规的要求等内容进行严格的监督检查，不能只是走走过场，应付了事而已，部门领导要积极指导下属单位规范管理会计工作。行政各监督部门不仅要对一些违纪违规问题的落实情况进行监督检查还要对资金的管理使用情况进行监督，让有限的资金尽可能的发挥出最大的社会效益和经济效益。
3.3单位部门的领导和财务人员要提高依法理财的意识和素质，增强责任心。提高财务人员的综合素质就要保持财务人员队伍的有序流动，形成合理有效的财务工作人员的人才阶梯，要鼓励财务人员不断去学习一些专业知识，提高自己的专业技能，最终达到提高财务人员的职业道德观念，抵制不正风气的勇气和正气的目的。管理的好坏直接与领导挂钩，特别是基层财务人员的理财方式直接受到主管领导的制约。行政单位部门不能搞成一个人当家而是要做到民主理财、领导重视、账目公开，坚持一支笔审批的原则。
3.4行政机构要不断深化国库收支集中支付、政府集中采购以及深化会计集中核算等财政政策的制度改革，认真仔细的做好收支两条线这一制度的不断落实，规范行政事业单位部门的财务处理行为。
3.5加大预算管理的约束力度对预算管理的强化起到至关重要的作用。想要彻底改变事业单位在财政上掐头去尾的预算管理模式就要把预算单编制、评价、执行这些工作做好，科学合理的编制部门预算，全力实行绩效、零基编制方法，采用预算内外统筹兼顾的组织方法将单位机构的全部收支编入预算。切实保证预算与实际相符就要进一步细化收支项目，落实政府收支分类的改革措施。按照规定执行相关部门的预算，做到严格按照预算批复有组织的计划支出安排收入，一步一步的严格拒绝随意变更预算，追加预算。■
【参考文献】
［1］赵丽娜.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].甘肃水利水电技术,2009,(02).
行政事业单位财务问题范文6
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；建议
Abstract: administrative institutions financial management, is the unit management is an important part of standard unit of economic activity and social economic order the important means. Strengthen administrative institutions of the financial management, improving administrative institutions financial management level, not only to the finance fund's safe and effective and providing an effective guarantee, and to promote the healthy and orderly development of the social economy has important significance. This article through to the administrative institutions of the financial management analysis, in view of the existing problems, improve out some Suggestions for improvement.
Keywords: administrative institutions; Financial management; Problem; suggest
中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：
行政事业单位财务管理必须与事业的发展相适应，良好的财务管理对于企业的生存发展具有极其重要的意义。随着财政管理体制的改革，财务管理制度和会计核算方法也逐步趋于完善，各单位的财务管理也随之逐步加强。但在现实的会计工作中还有部分行政事业单位在其内部财务管理上仍然存在着一些问题。因此,加强制度建设,完善各种规章制度,是进一步规范完善行政事业单位财务管理的必要措施。
一、目前行政事业单位财务管理工作中存在的问题
（一）、会计基础工作较为薄弱 。 财会人员业务素质不高，无法满足财务管理的基本要求。有些单位财务人员不懂财务制度，不懂会计账目，他们不仅对本单位基本的财务情况不甚了解，就连基本的账账、账表之间的勾稽关系也弄不懂。原始凭证审核不严，经常出现不合规、不合法的票据。
（二）、财政支出计划执行不严，随意改变专项支出的用途 。一些单位领导及财务人员财经法规观念淡漠。他们认为只要是自已单位的钱就能随心所欲地花，可以不受财政的监督，不受财经法规的约束。经常出现人为随意变动支出项目、挪用专项资金的情况。 （三）、有私设小金库现象 。有的单位领导为了方便其不合理、不合法票据的报销，或部门利益在单位多发补助或福利，坐收坐支，私自将单位的某些收入不按规定上缴财政专户，坐收坐支，形成了严重违规的“小金库”。 （四）、预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中,一般都存在着预算管理的某种漏洞,这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中,也或许是存在于预算的执行过程中,而在更多的情况下是兼而有之。例如,在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与,而其他部门的参与却较少,这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差;而在另一方面,各部门在预算的执行过程中,又缺乏必要的管理和规范,时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象,从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差,给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
（五）、内控制度不够完善。一些单位内部管理体制和制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，作为一个部门的一部分职能，由一人或多人。部分单位内部未实行统一的财务管理。会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。 （六）、实物资产核算和内部管理普遍薄弱，实物盘点不能定期进行。行政事业单位普遍存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范，从账面上不能真实反映实物资产的存耗等情况。会计核算中心人少事多，对各单位的实物资产不能进行定期清查盘点，部分单位实物短少又不能及时向核算中心报账，导致账实不符，会计账务失去了监督牵制作用，容易造成国有资产流失。
（七）、往来款项不能及时清理。由于会计核算中心人员对各单位情况了解较少，加之部分单位又不能及时报账，有的往来款项长期挂账，年复日久变成了呆账死账，最终予以核销，从而造成国有资产流失。
（八）、财务分析缺乏。行政事业单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度，财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政事业单位的财务分析报告。有的行政事业单位的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强，对单位的业务现状、问题和发展趋势缺乏了解，财务人员在做财务分析时，只能根据已经发生的经济业务，从单纯的会计核算角度进行分析，不能从全局角度看待财务收支的合理性，因而做出的财务分析具有很大的主观性和片面性，找不准问题的要害，导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。
二、加强机关财务建设的几点建议
（一）、加大预算的约束力，加强非税收入管理。行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合法定规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实可靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格按照批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。
要进一步加大对行政事业单位非税收入的规范化、制度化管理力度，根据中央关于规范公务员津补贴精神，采取强有力的措施，严禁各单位私设小金库、滞留资金或变相发放钱、物，从根本上铲除收益不公和产生腐败的土壤。
（二）、严格经费支出管理，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，保证机构正常运转，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。资金管理要开源节流，严格经费支出，减少不必要的开支，杜绝铺张浪费，防止前紧后松，提高资金的使用效益。要建立严格的经费开支审批制度，制定严格的经费开支报销程序。
（三）、强化国有资产管理。首先要确定合理的固定资产核算方法，使固定资产账面价值能够比较真实地反映其实际价值；其次要加强国有资产的管理，强化出租、出让和报废处置环节的管理和审批，在出租出让等相关环节引入公开竞标等市场化机制，防止国有资产流失。要提高国有资产的使用效率，在重大国有资产的购置环节设置国有资产管理审批制度，减少盲目、重复购置资产。
（四）、强化会计核算和会计监督。充分发挥会计结算中心在财务管理中的作用，运用核算与监督方法，控制费用支出、平衡各部门经费支出。制定单位用款计划，核算系统实行会计和部门预算两维核算。对各单位报来的发票要进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。会计核算中心人员要对核算单位的业务有所了解，熟悉核算单位的收支项目，防止部分单位报销虚假发票或部分收入体外循环。
（五）、加强内部监督和控制。一是要建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行,如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映活动内容。
（六）、完善行政单位的财务分析。财务分析必须按照《会计法》及《行政单位财务规则》的要求，采用科学的方法进行分析。客观、真实的财务分析报告，不但能够提高财政资金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的内部控制制度起到积极的作用。行政事业单位的财务分析主要侧重于财政资金的使用分析上，采用的财务分析指标，可以使用预算完成率、预算拨款增长率、公用支出增长率、人员支出比率、专项支出占总支出的比例、经费结余率等财务指标，来评价行政单位的财务开支及预算执行情况。
（七）、重视财务管理人员的教育和培训工作。第一，要及时组织学习培训国家新颁布的财务方面的法律、法规，并加强有关法律法规的落实，尤其单位领导；第二，要注意加强财务管理方面专业知识的学习培训，加强会计电算化、信息化，增强财务管理人员的综合业务素质，提高财务管理水平；第三，要积极引导财务管理人员树立正确的人生观、价值观和职业道德；第四，要建立有效的激励约束机制。
参考文献：
[1] .赵秋梅等.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究,2007.(9).
