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网络舆情监控及处置方案范文1
第一章 总则
第一条 为进一步加强分局网络舆情的处置与管理工作，建立健全网络舆情处置机制，妥善处置网上舆情，有效引导网络舆论，维护社会和谐稳定，为华宁公路分局营造良好的舆论环境，根据《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发【2008】22号）等文件精神，制定本细则。
第二条 本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互联网形式，反映出来的涉及华宁公路分局政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息，以及可能或已经对华宁公路分局形象、公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。
第二章 舆情分类
第三条 根据网络舆情的影响力和发展态势，将舆情分为三级：一级（重大）舆情、二级（严重）舆情、三级（一般）舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情，或本属二级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情，或本属三级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、云南网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。
第四条 舆情级别由省公路局党委和玉溪公路局党委和市网管办确定。
第三章 舆情处置
第一节 责任主体及分工
第五条 分局主要领导和分局各部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人，对重大舆情要亲自处置。分管领导（网络发言人）是直接责任人，负责处置涉及本部门的网络舆情。市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作，涉事部门分管领导（网络发言人）负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。
第六条 各部门明确一名成员分管网络舆情工作并担任网络发言人，至少配备一名政治素质高、责任心强、有一定写作能力的同志担任网络舆情管理员，武装多名高素质网络评论员。全分局上下形成涉事部门牵头协调、相关职能部门整体联动、全体干部职工积极参与的网络舆情处置与管理工作格局。形成网络发言人统一指挥、网络舆情管理员具体负责、各职能部门和网评员积极配合的工作格局。
第二节 舆情监测
第七条 领导小组办公室要每日对主要新闻网站、大型门户网站、市内主要网站通过新闻报道、社区论坛、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局舆情进行搜索、监测、研判、预警。对人民网《地方领导留言板》网民涉分局留言进行搜集，确保第一时间掌握涉分局重大舆情。
第八条 市领导小组办公室负责建立网络管理QQ群，对各部门网络发言人、网管员实行统一管理。
第三节 舆情研判
第九条 一级舆情，由领导小组和玉溪公路党委召集涉事部门举行舆情研判联席会议，研究制定舆情处置方案。
第十条 二级舆情由领导小组和涉事部门及时进行研判。对舆情的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估并制定舆情处置方案。
第十一条 三级舆情由领导小组办公室告知涉事部门，涉事单位进行处理，处理结果报局党委。
第十二条 已经在全省、全国范围内引起广泛关注的特别重大突发事件和网络热点事件，涉事部门要在第一时间报分局党总支，党总支向上级部门和市委市政府主要领导汇报，制定舆情处置方案。
第四节 舆情报送
第十三条 一级舆情采用快报制。快报分为手机快报和纸质快报。由分局党总支在舆情发生半小时内采用手机快报报给市局主要要领导，需要报送到省的网络舆情，由玉溪公路局和相关部门负责分头按要求报送。纸质快报在一小时内送达市局主要领导。
第十四条 二级舆情采用《网上舆情》形式上报。领导小组办公室负责上报到市局有关部门。
第十五条 三级舆情采用直办制。由分局党总支指导涉事部门直接进行处理。
第五节 处置原则、流程及要求
第十六条 舆情处置按照“三同步”原则进行，即事件应急与新闻应急同步布置；处置工作与对外口径同步研究；处置授权与授权同步安排。
第十七条 一级舆情处置：1、华宁公路分局舆情处置工作领导小组召开会议，成立舆情处置专班，启动突发事件和网络热点事件新闻应急预案，制定舆情监控和舆论引导方案。2、按一级舆情处置流程图进行处置（流程图附后）。二级舆情处置：涉事地部门可参照一级舆情处置办法进行处置。舆情发现后，涉事部门在向分局主要领导汇报的同时，向玉溪公路局只管部门征求处置意见。
舆情形成《网上舆情》内参报送局领导，并被局领导签批的，根据市局批示意见迅速进行事件处置。对领导未签批的《网上舆情》，由分局党总支督促涉事部门持续监测舆情，若舆情进一步升级，要及时上报分局领导和市局有关部门，确保舆情不造成大范围的影响。
分局党总支办要对二级舆情处置进行全程跟踪督办。三级舆情处置：涉事地方或部门要认真调查核实，在规定时限内完成处置工作，并向市局回告，同时将办理情况在网上反馈。
有关人民网《地方领导留言板》舆情：省委书记、市委书记留言版内容对口市委督办室，省长、市长留言版内容对口市政府督办室。发现舆情后，报送给对应的市领导。
第十八条 各部门需要市局有关部门办协调处理的网上信息，须出具书面报告，请求市局协调落实。
第十九条 各部门需要协调市外、省外媒体采访报道的，须出具书面报告，请求市局有关部门协调处理。
第六节 舆论引导
第二十条 网络舆论引导按照“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”原则进行。
第二十一条 一级舆情新闻通稿须经处置专班或局党委宣传部审核后，二级舆情新闻通稿须经领导小组办公室审核后，三级舆情网上回复稿须经分管本部门主要领导审核或商请市局有关部门后回复。
第二十二条 需要组织网上舆论引导的，由涉事部门提出引导口径报市局，并动员本地本部门网评员在市局网管办指导下进行。发生一级舆情时，由市局网管办协调组织全局网管员、网评员，统一部署进行舆论引导。
第二十三条 需要统筹传统媒体、网络媒体进行舆论引导的，涉事部门先提交书面报告，报市局网管办同意后进行。
第二十四条 召开新闻会时，有涉外、中央及省级新闻媒体参加的，须在市局党工部、省局宣传处指导下进行。
第二十五条 各地各部门在接受媒体采访、对外披露信息时，必须统一事实、统一数据、统一口径、统一出口。
第二十六条 各部门在成功处置一、二级网络舆情后，要对处置工作进行总结、反思，对下阶段舆情走势进行分析研判，并将总结报告存入案例库，为应对未来的网络舆情提供指导和借鉴。
第二十七条 主动建立与上级主流媒体和重要网站合作机制，充分利用上级媒体资源，进行舆情发现、研判处置和引导等多个环节的合作，做到有效应对舆情。
第四章 考评
第二十八条 将因网络舆情处置不力，或不按要求开展舆情引导，迟报、瞒报、漏报、谎报信息，未经批准擅自对外和泄露信息，造成重大消极影响和严重后果的，进行通报处理，部门和当事人不得评为优秀等次，同时依法依纪追究相关责任人的责任。
第二十九条 考评工作由市局网管办会同市局有关部门进行。
第五章 附则
第三十条 本细则由华宁公路分局舆情处置工作办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。本细则属内部管理细则，对相关内容务必保密。
网络舆情监控及处置方案范文2
[关键词]公共危机；新媒体；管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207
随着信息技术近些年来的飞速发展，新媒体逐渐成为最具发展潜力的，在信息传播领域影响巨大的主流媒体。新媒体对政府的传统的公共危机的管理带来了巨大的影响。政府对于公共危机管理要有计划、有组织、符合实际情况就必须认识到新媒体在现代管理中的地位和作用。
1新媒体和公共危机管理概述
11“新媒w”的含义和特征
新媒体是指在社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的新型媒体。就其外延而言，新媒体主要包括光纤电缆通信网图文电视、电子计算机通信网、大型电脑数据通信系统、通信卫星和卫星直播电视系统、互联网、手机短信和多媒体信息的互动平台、多媒体技术以及利用数字技术播放的广播网等。[1]
在新媒体时代，信息的发送者和接收的信息是双向互动的，双方可以从交流中获得对传播新的反馈进而根据对方的反馈对所传递的信息的内容进行更为深入的挖掘，使得信息在传播过程中越来越丰富。在传播的形态上，新媒体还能够传播声音、图像、影视等信息，新媒体使得信息的传播更为便捷和多样化。同时，通过新内体技术的发展，人们随时随地都可以接收来自外界的信息，而且在信息传播的速度上看，任何信息几乎只要经过初级的加工和处理就可以迅速地进行传播和扩散，基本实现了零时间间隔。
12“公共危机管理”的含义和特征
公共危机管理是指：“危机发生时，公共部门所采取的有助于公民和环境的一系列措施。目的是通过提高公共部门对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，减少损失，恢复社会稳定和公众对公共部门的信任。”[2]
公共危机管理主要有四个特征：其一，紧迫性，公共危机管理的对象多数是突发的灾难事件，并出现了对群众和公共财产造成损失的情况，需要政府部门必须在极端的时间内做出反应并着手解决；其二，危险性，公共危机发生后，如果工作人员处置不当将会因此延误处理事件更严重的会加重危机的损害程度；其三，权威性，公共危机管理对于公共危机事件信息的及处置的意见是具有国家的公信力的；其四，系统性，公共危机管理是协调整合人力、财力、物力及信息资源对危机进行预防和处置，必须动用全社会的力量有序组织才能真正做到对公共危机进行管理。
13新媒体对传统公共危机管理的影响
随着新媒体的普及和发展，其对公共危机管理的各个方面都产生了深远的影响。其一，信息传播者数量剧增新媒体传播的超越时空的特性和传播信息的广泛性使得管理过程中信息量剧增，加大分析和处置的难度。其二，应急时间急剧缩短信息传播速度加快必然对政府的快速反应提出了要求。其三，舆论引导难度加大由于新媒体传播对于所传播信息的质量几乎没有要求，政府也没有能力对其进行逐条审核，这必然加大了舆论引导的难度，政府很难控制负面影响的扩散。其四，处置手段丰富多样；新媒体技术的发展也为政府进行公共危机管理提供了更多的手段和技术支持，使得政府能够更加高效快速地处理公共危机事件。
2公共危机管理中政府应对新媒体的现状
21利用网络收集舆情
在公共危机事件发生后，政府部门会根据要求，对于网络上涉及该时间的舆情进行收集，特别是会对各大门户网站和新闻网站的消息和网民在微博上的讨论进行审查，了解公众对于该事件的看法，同时对于网络上比较偏激和比较片面的言论进行了删除工作。
22利用官方网站消息
近年来，在很多公共危机事件发生后，相应政府部门会利用该门户网站，就该事件官方消息，并对该事件的影响范围和变化情况进行及时的说明，保证公众能够通过官方的渠道对于该事件进行了解。
23召开会
在公共危机事件发生后，相关政府部门会举行新闻会，对有关问题进行解答，介绍事件发生的原因调查，处理经过，对处理过程中出现的问题进行解释，对事件的后续发展进行解释和通告，并对如何采取措施以保证减少此类事件发生的概率进行说明。
24联合网络媒体引导舆论
针对网络上的一些负面的舆论和不实的谣传，政府部门除了会通过官方网站消息外，还会采取新媒体手段回复谣言，引导舆论，具体包括采用视频、音频资料，采取评论、文章的形式，通过人们的从中心理引导社会舆论等手段。
3公共危机管理中政府应对新媒体的缺陷
在很多公共危机事件的处理过程中，新媒体手段在信息的传播和舆论的导向方面发挥了决定性的作用，政府部门在事前的思想认识和事中、事后的处置上都存在着很多的缺陷。
31对新媒体作用不重视
在新媒体已经逐渐成为主流媒体的大背景下，政府部门对于新媒体的地位和作用认识得还远远不够。在新媒体时代，以网络媒体为代表的新媒体平台对于信息的传播起到了放大的作用，政府部门显然没有意识到这一点，从而丧失了在危机的潜伏期就对其进行处置的最佳时期。尤其是政府部门对于网络上出现的谣言并没有预警的机制，而这些谣言很可能引导公众的情绪走向极端化。
32对网络舆情反应不及时，信息不权威
随着信息资源开始更大范围的共享，政府部门实现信息封锁已经变成了一件不可能完成的事情。在此种情况下，政府部门如果仍然采取封锁消息以达到限制公众的知情权的方式，不但无法达到对公共危机事件舆情管理的目的，反而更加容易使得自身陷入被动。
当公共危机事件发生之后，如果信息权威渠道不畅通，就会导致谣言四起，更严重的情况下会使公众陷入恐慌的情绪中。因此，信息披露的机制慢慢地取代了信息封锁的机制。这种信息披露的机制对于消除不好的传闻，导正社会公众的舆论倾向和缓解社会公众的恐慌心理是十分有效的。
33政府技术发展落后，对新媒体缺乏监管
网络媒体等新媒体信息的传播中，传播者和受众是完全平等的地位，他们都拥有根据自己的需求选择传播的信息的自由和发表自主意见的权利，因此政府部门并不能够很有效地对网络媒体上传播的信息进行监控。目前，政府部门还尚未建立起完整而且有效的网络舆论监管机制，政府部门所做的就是在发现有害信息后及时将其删除，并没有有效的、完整的对新媒体的监管手段。
34对新媒体手段运用不充分
面对新媒体对于公共危机事件管理的影响，政府部门还没能充分地利用好系内提手段来引导社会舆论，具体体现在以下几点：其一，政府部门的门户网站的建设不够完善，维护不够及时；目前，政府各部门对于门户网站的建设标准不一、参差不齐，更有甚者很多市一级政府工作部门还没有建立起门户网站。其二，政府网站与社会公众的互动性不强；新媒体时代信息的直接传播消除了传统媒体中的信息延迟的问题，利用新媒体及时与公众互动，可以将政府部门在问题处理中的角色变主动为被动，从而提高问题处理的效率和效果。其三，政府部门没有运用更多种新媒体信息传播的手段。政府部门仅是通过门户网站或者官方微博新闻或者召开新闻会的方式简单应对，并没有立即对舆情开展进一步的引导，使得该危机事件能够得到及时的控制和解决。
4公共危机管理中政府应对新媒体的对策
41正视新媒体在现在公共危机管理中的作用
新媒体在公共危机管理中的地位变得越来越重要，政府部门一定要重视起新媒体在公共危机管理中的地位。各国政府部门在网络信息管理中的作用也主要体现在立法执法、制定发展策略、推动行业自律和公众教育等方面。要有效地解决公共危机事件，政府必须掌握主动权，才能有效地引导公众舆论的发展方向，进而快速地解决公共危机问题。
42建立舆情发现、分析和处理机制
网络媒体在新媒体时代扮演着最为重要的角色，所以，针对当前公共危机管理的实践而言，重点是应该建立对于网络舆情的发现分析和处理机制。在舆情的发现方面，应该建立常态发现突发状态发现的结合机制。在舆情分析方面，应该利用标准的分析流程，把握舆情分析的重点。在舆情的处置方面，要将“疏”“导”相结合，把握时机对舆情进行处置，压缩谣言产生的空间，进而达到对舆情的处理。
43建立新媒体监管体系
对于我国的社会情况而言，笔者认为政府部门应该从以下几个方面对新媒体进行监管：其一，通过立法手段限定网络信息管制的内容；其二，明确规定网络服务商在信息管制方面的法律责任；其三，严密监管政治性质的网站和网上政治性的论坛，并对于在该种论坛上长期活跃的用户进行实名认证。从立法和执行两个角度建立完善的新媒体监管体系。
44丰富政府网站内容信息并及时更新
在当前新媒体时代，电子政府工程不断地发展，政府的信息公开制度也在不断地完善。越来越多的政府部门开始建立自己的网站，通过网络平台处理政务，公开信息。提倡管理过程中，政府部门应当从平时做起，加强宣传，提高政府网站的知名度的同时注意网站的信息的权威性和严肃性，建立网站的公信力。在危机发生之后，政府部门为了避免危机的扩散，就必须要利用有效的媒体平台及时最权威的消息，加强和公众的互动，使政府部门更了解群众的不满和疑惑，这样更有利于公共危机事件的管理和最终的解决与安置工作，提高公共危机事件的处理效率，优化公共危机事件的处理结果。
参考文献：
[1]蒋宏，徐剑新媒体导论[M].上海：上海交通大学出版社，2006
[2]张成福公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理，2003（7）
[3]王宏伟公共危机管理[M].北京：中国人民大学出版社，2011
网络舆情监控及处置方案范文3
新形势催生新需求
自2011年北京正式启动“平安校园创建”工程以来，首都各高校依据《关于深入推进高校“平安校园”创建工作的意见》和《首都高校“平安校园”创建基本标准》等文件精神，开始大力推行“平安校园”的建设工作。近几年来，首都各大高校也都基本搭建了属于自己的安防视频监控体系和综合防控体系。
这其中，由蓝色星际为中国人民大学所建设的“平安校园”综合服务指挥平台项目，不仅进一步强化了校园安全技防基础建设工作，同时更为人民大学搭建了一整套包括网络指挥系统和校园综合指挥平台在内的“校园综合防控体系”。
中国人民大学是国内较早开展”平安校园“工程的高校之一。在2013年之前，中国人民大学已经建成了较为完善的视频监控系统。该系统的数字监控管理平台大部分为数字高清监控，少数模拟监控通过DVR接入数字监控管理平台。而且管理平台已经接入了较为先进的人脸识别系统和车牌识别系统，并且可以进行联动。同时，结合该系统还建有一个校园110报警求助的呼叫中心，在保卫处配备有一部校园110接警电话，用于接听学校师生及其他人员的报警。
然而，随着校园安全管理工作出现的复杂性、多元性、隐蔽性和网络化的发展趋势，依靠传统的技防技术手段已经无法满足校园安全管理的新形势。国内高校在进行“平安校园”建设的过程中，对于校园安防体系的信息化、智能化、精细化等方面的要求日益提升。中国人民大学作为国家重点高校，以往的校园安防监控体系已经不能满足需求，迫切需要引入更为先进的校园安全信息技术手段，从校园安全综合监测、智能预警、辅助分析决策和突发事件应急指挥等多个方面入手，对原有系统进行升级和扩容，提供更加全面的校园安全管理服务。为此，中国人民大学从2013年着手进行“平安校园”综合服务指挥平台建设项目的招标工作，希望通过本次平安校园信息化建设项目能够引入先进的校园安全信息技术手段，包括数据分析、智能分析、GIS技术等，以实现对校园安全管理的自动化、精细化、可视化和智能化管理，从校园安全综合监测、智能预警、辅助分析决策和突发事件应急指挥等多个方面开展信息技术创新应用。
在对国内各大安防系统提供商进行综合评价后，中国人民大学发现，蓝色星际的BlueStarCenter视频监控管理平台不仅能满足日常监控管理的所有基本需求，而且具有良好的兼容性和可拓展性。其开放的平台系统可以兼容人民大学原有的视频监控系统和不同品牌的相关产品，还能够根据需求定制相关应用，进行功能的更新、扩充和升级。
校园安全需全面保障
中国人民大学“平安校园”综合服务指挥平台项目建设共包括两个组成部分，分别是“网络指挥系统”和“校园综合指挥平台”。
“网络指挥系统”主要针对目前日益严重的网络安全现状，希望建立一套完善的以报警安全防护、网络安全软件管理系统为主网络监控及报警系统。包括110语音段短信报警系统、微博微信服务系统、舆情网络监控系统三大部分。
“校园综合指挥平台”要求建立一套更加完善的视频监控平台，能够满足学校平安校园创建需要的信息化支撑平台，包括校园网格化管理、GIS应用、应急处置、智能分析与决策等模块，还有与软件平台配套所需的IT基础设施，包括值班工作站、服务器、核心交换机和存储设备等。
对于整体项目的实施，中国人民大学方面要求要充分体现可扩展性原则、先进性原则、成熟性原则、标准化和规范化原则、安全性原则以及可实施性及实施规范性六大原则。在具体建设中，要利用目前最为先进的、经过实践成熟的安防技术，建成一个全新的融合校园原有的数字监控系统综合指挥服务平台系统，一方面，增加相关智能分析系统，使原数字监控平台向智能化发展。另一方面，满足网络监控和视频监控的双重需求，并能够将该系统融入到校园众多信息化系统（包括安防监控、智能通、车牌识别、后勤管理、医疗卫生等）中去。最终实现校园安全的全面保障。充分融合助成本节约
从2014年开始，开始进行项目实施，截止到2014年8月份，主要完成以下几项项目建设。
一、管理服务中心（校园监控中心）的建设及调控。管理服务中心是中国人民大学平安校园建设项目的核心，按照北京人民大学的要求，蓝色星际在原有主控室旁增加一间教室，与原有主控室进行功能划分，共同建设集综合值班、师生求助、视频监控、消防报警等职能为一体的管理服务中心，包括大屏幕显示系统、中央控制系统、空调子系统、IT基础设施、不间断电源子系统和管理服务中心装修等。
二、“网络指挥系统”和“校园综合指挥平台”的建设及调试。基于BlueStarCenter视频监控管理平台搭建了一套具备冗余功能的校园综合防控管理平台，确保整个系统包括“网络指挥系统”和“校园综合指挥平台”的稳定可靠的运行。
首先，BlueStarCenter平台采用嵌入式LINUX系统架构，软硬件系统的技术性能和质量指标达到国内领先水平，可达到7*24小时不间断运行应用，同时系统的安装调试、应用系统开发和操作使用简便易行，容易掌握。
网络舆情监控及处置方案范文4
各企业：
国庆70周年纪念活动正在紧锣密鼓的筹备当中，各企业在前一阶段，按照**集团、**酒店集团70周年大庆安全保障专题会议、《防风险保平安迎大庆安全专项行动方案》、安全生产大培训等文件和活动精神，周密部署、认真培训、强化演练、细致落实；**酒店集团和高端事业部等事业部相继开展了常规检查、夜间应急拉动等检查行动，取得良好收效；**集团领导带队，对部分在京企业进行了走访和慰问，并在走访中对酒店集团各企业提出三点行动要求和三点工作要求：
一、三点行动要求：
1、思想要重视，要充分认识到此项工作的荣誉感和使命感。
2、人员要到位，责任要压实，值班和带班人员技能要熟练，应急预案和上报流程要清晰。
3、要树立“大”安全观，不仅要管好“煤水电气”的安全，也要管好人员稳定的安全，还要管好舆情、网络及信息安全。
二、三点工作要求：
1、近期要增加油烟罩、油烟道清洗频次，加强厨房厨师操作规范要求，加强对企业安全隐患、薄弱环节的监控和应急处置。
2、设备、设施、管线的情况要排查，心中要有数；值班人员要清楚了解设备和管线的阀门和开关位置、操作方法，利于应急处突；要全力确保水、电、气、空调等供应。
3、70周年大庆保障工作相关文件要单独归档，便于检查和资料整理、保存。
下一阶段即将进入工作的攻坚阶段，请各企业务必再接再厉，克服麻痹思想，树立高度的责任感和使命感，依据上级各项工作精神和部署，以万万无一失的态度，以精精益求精的精神，完成70周年大庆安全保障这项艰巨且光荣崇高的工作任务。同时，再次强调各级管理人员要充分认识“国庆”期间持续正风肃纪的极端重要性，加强节日期间的廉洁自律工作，守住纪律底线，营造风清气正的节日氛围。
网络舆情监控及处置方案范文5
一、学校网络与信息安全工作情况
本次检查内容主要包含网络与信息系统安全的管理机构、规章制度、设施设备、网站和信息运行情况、人技防护、队伍建设等5个方面，同时从物理安全差距、网络安全差距、主机安全差距、应用安全差距、数据安全及恢复差距等5个方面对主机房和14个信息系统、1个网站进行等级保护安全技术差距分析，通过差距分析，明确各层次安全域相应等级的安全差距，为下一步安全技术解决方案设计和安全管理建设提供依据。
从检查情况看，我校网络与信息安全总体运维情况良好，未出现任何一起重大网络安全与信息安全事件（事故）。近几年，学校领导重视学校网络信息安全工作，始终把网络信息安全作为信息化工作的重点内容；网络信息安全工作机构健全、责任明确，日常管理维护工作比较规范；管理制度较为完善，技术防护措施得当，信息安全风险得到有效降低；比较重视信息系统（网站）系统管理员和网络安全技术人员培训，应急预案与应急处置技术队伍有落实；加强对学生网络宣传引导教育，日常重视微信、微博、QQ群的管理，提倡争当“绿色网民”；工作经费有一定保障，网络安全工作经费纳入年度预算，在最近一年学校信息化经费投入中，网络建设与设备购置费用约占56、5%，数字资源与平台开发费用约占40、6%，培训费用约占0、6%，运行与维护费用约占1、04%，研究及其他费用约占1、23%，总计投入占学校同期教育总经费支出的比例约1、57%，基本保证了校园网信息系统（网站）持续安全稳定运行。
1、网络信息安全组织管理
20xx年学校成立网络与信息安全工作领导小组，校主要领导担任组长，网络与信息安全工作办公室设在党委工作部，领导小组全面负责学校网络信息安全工作，教育技术与信息中心作为校园网运维部门承担信息系统安全技术防护与技术保障工作，对全校网络信息安全工作进行安全管理和监督责任。各部门承担本单位信息系统和网站信息内容的直接安全责任。20xx年，由于人动，及时调整网络安全和信息安全领导小组成员名单，依照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确各部门负责人为部门网站的具体负责人，建立学校网络信息员队伍，同时，还组建网络文明志愿者队伍，对网络出现的热点问题，及时跟踪、跟帖、汇报。
2、信息系统（含网站）日常安全管理
学校建有“校园网络系统安全管理（暂行）条例”、“学生上网管理办法“、“校园网络安全保密管理条例（试行）”、“校园网管理制度”、“网络与信息安全处理预案”、“网上信息监控制度”等系列规章制度。各系统（网站）使用单位基本能按要求，落实责任人，较好地履行网站信息上传审签制度、信息系统数据保密与防篡改制度。日常监控对象包括主要网络设备、安全设备、应用服务器等，其中网络中的边界防火墙、网络核心交换机和路由器、学校站服务器均纳入重点监控。日常维护操作较规范，多数单位做到了杜绝弱口令并定期更改，严密防护个人电脑，定期备份数据，定期查看安全日志等，随时掌握系统（网站）状态，保证正常运行。
3、信息系统（网站）技术防护
学校网络信息安全前期的防控主要是基于山石防火墙、深信服防火墙及行为管理软件，20xx年为加强校园网络安全管理，购置了“网页防篡改、教师行为管理、负载均衡”等相关安全设备，20xx年二月中旬完成校园信息系统（含网站）等级保护的定级和备案，并上报xxx市网安支队。同时，按二级等保要求，约投资110万元，完成“网络入侵防御系统、网络安全审计系统、运维审计-堡垒机系统、服务及测评及机房改造（物理安全）”等网络安全设备的采购工作，目前，方案已经通过专家论证。
20xx年4月-6月及20xx年3月对网站系统进行安全测评，特别对系统层和应用层漏洞扫描，发现（教务管理系统、教学资源库）出现漏洞，及时整改，并将结果上报省教育厅、省网安大队、xxx市网安支队。同时，对各防火墙软件7个库进行升级，对服务器操作系统存在的漏洞及时补丁和修复，做好网站的备份工作等。
4、网络信息安全应急管理
20xx年学校制定了《xxx职业技术学校网络与信息安全处理预案》、《xxx职业技术学校网络安全和学生校内聚集事件应急处置预案》。教育技术与信息中心为应急技术支持单位，在重大节日及敏感时期，采用24小时值班制度，对网络安全问题即知即改，确保网络安全事件快速有效处置。
二、检查发现的主要问题
对照《通知》中的具体检查项目，我校在网络与信息安全技术和安全管理建设上还存在一定的问题：
1、由于学校信息化建设尚处于起步阶段，学院数据中心建设相对薄弱，未建成完善的数据中心共享体系，各应用系统的数据资源安全及灾备均由相关使用部门独自管理。同时，网络安全保障平台（校园网络安全及信息安全等级保护）尚在建设中。
2、部分系统（网站）日常管理维护不够规范，仍存在管理员弱口令、数据备份重视不够、信息保密意识较差等问题；学校子网页网管员为兼职，投入精力难以保证，而且未取得相应资格证书；由于经费问题，个别应用系统未能及时升级，容易发生安全事故。
3、目前尚未开展网络安全预案演练，还未真正组建一支校内外联合的网络安全专家队伍，未与社会企业签订应急支持协议和完成应急队伍建设规划。
三、整改措施
针对存在的问题，学校网络与信息安全工作领导小组专门进行了研究部署。
1、全面开展信息系统等级保护工作。按照相关《通知》要求，20xx年8月底全面完成网络安全保障平台建设，根据系统在不同阶段的需求、业务特性及应用重点，采用等级化与体系化相结合的安全体系设计方案，形成整体的等级化的安全保障体系，同时根据安全技术建设和安全管理建设，保障信息系统整体的安全。
2、完善网络安全管理制度。根据等级保护要求,进行信息安全策略总纲设计、信息安全各项管理制度设计、信息安全技术规范设计等，保障信息系统整体安全。
网络舆情监控及处置方案范文6
新媒体时代，舆论是可以引起飓风的蝴蝶，看似不经意的煽动翅膀，就可以迅速传播发酵，形成危及企业运营的飓风。有效的舆情管理既可以灭火，帮助企业处置突发事件；也可以防火，促进企业构筑信誉风险管理体系，防患于未然；还可以成为企业战略因子，通过积极恰当地与社会公众沟通，服务于企业战略实施。从这一点上来说，舆情管理能力本身已经构成企业核心竞争力的一个不可忽视的要素。这种全面积极主动的舆情管理思路不妨称之为“战略性舆情管理”。
企业舆情管理是持续不断优化企业与利益相关者关系的过程。一般来说，常规性的企业舆情管理至少要做这些事情：一是舆情监测，随时把握社会公众对企业的关注点；二是危机管理，对于危机事件要及时解释应对，传达企业真实的情况，消除公众误解或者取得公众谅解。战略型舆情管理则要超越上述灭火职能，把舆情管理有机地融入企业运营，服务于企业战略制定和实施的全过程。
从根本上来说，企业是因为利益相关者的利益诉求而产生。企业存在的惟一目的和存在价值是为利益相关者创造利益。舆情管理的目的在于处理好企业与利益相关者的关系，促进彼此的沟通理解与合作。从这个意义上来说，舆情管理不应是头痛医头、脚痛医脚，仅用于企业危机处理的临时举措。它应与企业运营全过程紧密结合，通过建立通畅的沟通渠道，清晰地把握利益相关者的真实诉求，发现潜在的威胁和机会，为企业战略制定提供丰富和动态的信息来源；在企业战略实施阶段，舆情管理还要主动承担向利益相关者解释说服的工作，告诉利益相关者的利基所在，取得投资者、消费者、监管机构和社会公众等利益相关者的理解和支持。因此，企业舆情管理要根据企业战略管理的阶段性目标确定各期工作任务，寻找舆情发展的关键节点，有针对性地制定工作计划，主动与利益相关者沟通，主动引导舆论氛围。
近几年，不少上市公司在战略性舆情管理上已经进行了积极探索。兴业银行自2007年公开上市以来，全方位开展银行投资者关系工作，不断丰富投资者关系工作内涵。作为中国首家赤道银行，兴业银行提出“寓义于利”的社会责任实践模式，致力于将责任理念逐步融入到银行运营的各个环节中。细化到投资者关系工作，直接体现为遵循“畅达沟通、准确传递”的理念，更进一步贯彻责任理念，开展“形式多样、主题鲜明”的投资者沟通活动，增进互动交流。一方面加强资本市场研究，并积极组织银行各业务部门与投资者的互动交流，以此了解市场动态，分析市场潜在需求，为银行战略制定和战略调整提供依据。如2012年，兴业银行先后组织了兴业银行企业金融、零售银行、金融市场三大业务条线与投资者的见面会，收到了很好的效果。另一方面，兴业银行投资者关系工作也积极配合银行重大战略实施，主动介入舆情管理，积极传递和彰显银行核心成长价值，推动银行战略顺利实施。2012年兴业银行非公开发行期间的舆情管理是一个典型的案例。
兴业定向增发舆情管理实践
2012年，兴业银行成功完成非公开发行，这是在资本市场市场持续低迷的背景下，同行业中第一家获得证监会批文并顺利完成注资各项后续工作的大额融资项目。本次再融资工作从2011年8月开始酝酿方案、走访潜在投资者、选聘中介机构，通过董事会和股东大会程序，最终获得证监会发行审核委员会审核通过。由于事前各方的充分沟通与准备，在2012年12月31日获得证监会核准发行批文当日，即完成认购对象缴款和验资工作。此次募集资金236.71亿元，进一步夯实银行资本基础，有效支持银行未来两年的业务发展。为顺利完成这一对银行发展有重大战略意义的事项，兴业银行董事会和管理层进行了周密部署，其中再融资期间的舆情管理也提到了重要的位置。
在整个定增过程中，不时面临来自投资者提出的问题甚至质疑，兴业银行均给予了及时回应和详实解读。比如，通过此次定增带来的资本补充预计能消耗多久？参与增发的投资者所具有的国字号背景以及人保集团的入股，能为兴业带来什么？兴业向市场公开说明，本次定增后，2014年内兴业银行不需要再从股票市场补充资本。本次五家投资者入股，且锁定期至少三年，体现了场外资金对银行投资价值的高度认可。特别是人保集团、人保财险、人保寿险等投资者的入股，表明了“国家队”对以银行股为代表的蓝筹股长期投资价值的认可，符合证监会倡导的价值投资、长期投资的投资理念。
比如，有投资者提出是否低价发行以及发行价低于每股净资产的问题。兴业回应，此次定增12.73元的发行价格，相当于定价基准日前20个交易日均价的90%，是最近一期定期报告（即2011年报）净资产的1.2倍，上述定价机制完全依照定增业务惯例，符合各项监管规定。并且，在定价完成至发行完成的近十个月时间里，股价曾长时间低于发行价格，事实上给了所有二级市场投资者以相同甚至更低价格购买股票的机会，而定增对象此间对发行方案的毫不动摇，更说明了他们的投资是基于对银行长期投资价值的高度认可。
又比如，定增方案审核通过后，中小股民最大的担忧是增发将“摊薄”股本，影响每股收益与ROE水平。兴业回应，增发会影响ROE计算时的分母，但这不是决定性因素。本次定增比例占增发后总股本的15%，但这并不能简单地等同于权益就被摊薄了15%。增加的240亿资本金，将支持新增约3000亿元的风险资产，若按风险资产年利润率2%计算，大致可新增利润来源60亿元，每股收益可增加约0.50元。若把增发得来的资金看成投入运作的“活钱”，定增的作用究竟是“摊薄”还是“增厚”，不言自明。
为保持与各类型投资者的畅达沟通，准确传递关键引导性观点，兴业银行积极组织、参与多渠道、多形式的投资者互动交流活动。去年年初以来，兴业银行先后组织四次大型业绩说明会，分别就零售、企金和金融市场条线组织专题调研；走访境内外50余家主要法人股东与机构股东；参加各境内外券商策略会一对一、一对多交流40余场次，电话会议35场次，接待机构来行调研60余人次；处理各类投资者电子邮件咨询700余封，接听投资者电话1500余通；维护投资者关系网络平台，方便投资者“一站式”了解各项信息。正是基于上述与投资者多轮次、耐心详细的沟通交流、答疑释惑，兴业最终取得了绝大多数现有股东的理解与支持，各券商研究机构也有纷纷出具积极正面的推荐报告。
通过各种有效的引导与沟通，兴业银行二级市场股价表现活跃，走势良好。截至2013年1月7日下午收盘，兴业银行收盘价为17.36元/股，较过会公告日（ 11月29日）收盘价12.56元/股上涨38.22%，明显高于A股上市银行26.68%与上证综指16.39%的同期涨幅。此间，兴业银行的战略性舆情管理着力于权衡利益相关各方的不同利益诉求，不仅帮助投资者更好地认知兴业银行投资价值，更引导其准确理解宏观经济环境与政策环境，进而正确看待银行融资行为与资本市场趋势。上述努力也获得了监管部门的高度认可，证监会于2012年最后一天给予兴业银行批文。
舆情管理的战略思考
新媒体以互联网为代表，包括微博、微信、移动视频、手机短信等信息传播手段，这种手段是对传统媒体的革命。新媒体淡化了意识形态的主导、利益集团化的主导、强势强权的主导，代之以平民舆论、草根文化、个体体验。随着新传媒技术的广泛使用改变了传媒环境、传媒秩序，使上市公司舆情管理变得更加复杂。
在投资者关系管理中有句名言：“不能改变的是事实本身，而能够改变的是人们对其的认识”。这句话强调的就是沟通互动的重要性。面对新传媒的广泛应用，投资者关系工作人员必须转变观念，提高投资者关系工作的主动性，自觉形成尊重媒体、敬畏舆论的习惯。在新媒体时代，投资者关系工作必须提高前瞻性和主动性，密切跟踪市场动态和媒体动向，提前筹划布局，主动引导沟通，及时排除潜在的事件引爆点。
这需要上市公司加强舆情监控，完善内部重大信息的报告机制，预先明确事件处理和对外沟通的基本原则和政策，制定科学可行的应急预案。当发生危机时，果断采取相应措施，变不利为有利。其中，首先要做好舆情监测工作，持续密切关注报纸网络媒体有关公司的报道，使公司得以第一时间发现重大事件动态；其次，要认真对待和及时回应媒体关注问题，争取第一时间事件真实的情况。可以做到先入为主，先声夺人，及时向投资者披露准确信息，避免投资者受到舆论误导，切实保护投资者利益掌握舆论主动权。
对上市公司来说，也要积极创造条件，为战略性舆情管理的实施创造条件。
第一，投资者沟通要提高透明度与针对性。一方面，投资者诉求与企业发展目标从根本上是一致的，而新媒体为解决市场信息不对称和提高市场效率提供了更多的便利和支持，因此上市公司要以负责、客观和专业的态度高效回应投资者的咨询，增进透明度。另一方面，也应看到投资者群体自身存在差异性，沟通中应有所区别，强化针对性。对于专业机构与分析师，沟通中要注重理性、数据和说服力，要通过专业推介材料的组织，系统阐释公司核心投资价值，通过多种专业性强的推介活动强化其对公司的正确认知；而对于个人投资者和媒体，沟通中则要注重形象、通俗和引导性，可通过管理层访谈、专业分析师评论、专家点评及多种形式的主动媒体投放来方便公众的了解。
第二，投资者关系和公共关系工作要有机整合。新媒体的不断创新极大地模糊了投资者关系和公共关系的界限，原本的公共关系事件经新媒体传播发酵就有可能迅速演变成投资者关系事件。投资者关系人员越来越难以准确判断突发事件的性质并适时介入，也难以把握有效的沟通策略和合理的披露尺度。无论是主动还是被动的披露，如何与公共关系工作合理分工、紧密配合、高效协同，成为上市公司在组织架构与工作机制调整上需要重点考虑的问题。
