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安全风险自检自查报告范文1
笔者在《企业内控管理体系建设线路图》一文的内控管理人员的具体工作中,特别提到过内控自查这一重要工作。对于集团化运营的企业而言,总部内部审计部或内控部除了对下属企业实施各种审计检查外,还有一项非常重要的工作,就是指导和安排各企业进行年度内控自查。以下笔者将根据实际工作经历向各位介绍一下开展企业内控自查方面的感受。
内控自查的必要性
在内控管理工作中,监督检查是其中的一个重要项目。在这里,监督检查除了内控(内审)专业人员开展的定期或不定期的检查外,还包括各业务部门依据业务流程对处理相关业务开展的现场自查。
众所周知,在集团化管理的企业中,出于成本和效率方面的考虑,总部派遣的内控审计人员不可能全年都在某个企业中进行持续不断的监督检查。即便是下属企业设立的内控审计人员也不可能全天对企业的各个业务环节进行内控检查。但是作为实施内部控制活动的主要内容,相关控制活动需要落实到所有业务人员的日常工作之中。为保证这些具体业务控制活动的有效性,企业就需要对这类日常控制活动的实际情况建立相应的现场自检程序。
相信有过企业质量管理经验的读者朋友都知道,在推行质量体系的过程中,有一个非常重要的项目就是操作人员的现场自检。企业为保证产品(服务)质量达到预先设定的目标,必须将质量控制活动通过自检程序落实到制造车间的每个操作人员的每个生产工序过程中,从而达到将产生不合格产品的风险控制在最初阶段。这就是产品自检。企业的专职检验员只是做事后的检查。内控自查和质量管理中的自检具有类似的效果。
笔者根据这些年从事内控管理工作的实践经验认为,企业定期开展内控自查工作正是保证执行内控管理程序,预防管理风险的重要工具。从内控管理五要素的角度来看,企业控制活动的主体就是企业的全体业务人员,如果他们在不同岗位处理不同的日常业务过程中能够定期进行现场“自检”,则企业的管理风险和预防成本就可以大大减轻。
内控自查≠内控审计
内控自查与内控审计在概念上容易混淆,首先在此厘清内控自查与内控审计的主要区别。
1.实施主体不同。内控自查的实施主体是企业处理各项业务工作的现场业务人员,包括各级管理者。他们既是操作处理各项业务的主体,同时也是各项业务的检查者。被审计企业的内控经理或内审人员主要起到组织安排自查和监督自查的作用。而实施内控审计工作则通常是由独立于企业日常运营活动的上级内部审计部的专业内控审计人员进行。
2.检查项目的范围不同。内控自查项目虽然通常由总部统一制定,统一安排,但各个执行业务自查的企业可以根据其具体的风险情况和过去的审计结果自行调整检查项目和检查范围。而内控审计项目或审计大纲则由总部确定,审计范围一旦确定后就要由专职审计人员实施。在实施过程中变化较少。
3.自查的力度和纠正问题的力度不同。内控自查是被审计企业的自我检查,无论在检查力度还是纠正力度方面和专职的内控审计有所区别。
4.检查的目的不同。内控自查是企业管理层为保证落实管理程序的执行力,减少企业管理层自身管理风险而实施的自查。虽然由上级审计部门安排进行,但也是企业管理层的自身需要。而上级组织的内部审计以及外部审计师组织的外部审计则是为了包括股东利益在内的独立或半独立审计。具有一定的强制性。
由于内控自查直接关系到企业自身的风险预防,直接为企业运营管理层服务,是运营管理层控制管理风险的重要工具,因此企业应当根据自己的实际情况设计出一套良好的自查方案,以保证内控自查工作的有效性。以下笔者将就如何设计企业内控自查方案与读者朋友进行交流。
内控自查方案的设计要点
从集团公司内控管理的角度来看,为保证实现内控自查的目的,总部内部审计(内控)部门通常会根据下属企业的实际情况先统一设计出一套自查方案,供下属企业参考采用。作为内控体系的重要组成部分,内控部在设计内控自查方案时主要应当考虑以下五个要点:制订内控自查管理程序;确定实施内控自查的参加人员和自查主体;确定内控自查实施的时间和频次;确定内控自查的项目和范围;自查总结和跟踪改进。具体内容如下:
1. 制订内控自查管理程序
作为内控体系的重要组成部分,企业的最高管理者应当将内控自查工作列入日常运营管理程序之中。通常由内控部(或内部审计部)首先制订出内控自查管理程序。该程序作为企业内控管理程序的一部分,应当具体描述包括内控自查方案审计和安排落实内控自查工作的主要工作环节。为具体实施内控自查工作奠定政策基础。内控自查管理程序具体涉及到这么几个方面:内控自查的目的和宗旨、内控自查业务的主管部门、方案设计部门、参与内控自查工作的主要人员、内控自查的格式和自查项目设计、自查要求、内控自查的实施时间、跟踪改进和总结、自查过程中的政策规定等。
2. 确定实施内控自查的主体和参加人员
如上所述,内控自查的方案设计通常由总部内控部或内审部门人员根据下属企业的实际业务情况,结合当年企业的风险变化和上年度的审计结果等有关因素,提出本年度的自查项目。自查项目经过内控部主管批准后统一发给各下属企业管理层供其参考执行。下属企业的内控经理是落实企业内控自查工作的组织者和监督者。企业内控经理应当在收到总部内控部的内控自查方案后,立即和企业总经理等高层管理者共同研究讨论贯彻落实。特别是应当根据本企业的实际管理情况,提出补充调整自查范围。企业全体管理者和敏感部门的人员是实施内控自查的主体。总经理和职能部门负责人既是自查的检查者,同时也是实施自查的现场主管。总经理、各部门负责人和企业内控经理应当对检查结果和改进措施共同签字确认。企业内控经理应当对自查结果进行汇总分析,并报告总部内控部或内审部。企业内控经理应当将跟踪该自查中发现的内控薄弱问题列入其日常工作中,并在定期内控工作汇报中具体说明更改情况。总部内控部将统一对各下属企业提交的自查报告进行汇总分析,并为管理层提供分析意见。总部内控部将在实施企业年度现场审计时,对被审计单位的自查结果情况进行抽查复核。
3.确定内控自查的实施时间和自查频次
内控自查时间和实施次数并没有强制性的规定,各公司应当根据企业规模和实际条件决定。为配合企业的内部审计和外部审计,大型企业集团应当每年至少安排一次内控自查。自查时间则以1~3个月为限。自查时间应当尽量避开年中和年尾的结账高峰期。
4.确定自查项目和范围
确定内控自查项目和范围是设计内控自查的重点。各个行业和不同企业应当结合本企业的实际风险情况和存在的问题,经过评估后研究确定。由总部内控部制定的自查项目的数量不宜过多,一般以100~ 300个为宜。内控自查项目和内控审计项目之间应当有一定的逻辑关系。内控自查项目通常是针对高风险业务环节进行确定,并为减轻审计的压力服务。比如审计项目中有银行对账环节的检查。自查项目中也应该有相对应的检查项目。这样总部内控部在审计企业与银行对账业务时,就可以减轻抽查的数量。一些询问性风险较低的审计检查项目甚至可以依据自查结果就做出评分。作为总部设计的内控自查项目,还应该考虑将上年度内控审计中发现的具有共性的控制薄弱环节列入自查项目清单。总部设计的自查项目应当给各下属企业预留增加检查项目的余地。各企业管理层和内控经理可以根据总部的标准格式和检查范围,自行根据本企业的实际业务特点和风险情况增加新的自查项目。内控自查的范围可以根据实际情况进行调整。一般来说,对于企业新增加的自查项目并没有数量方面的限制。但企业不应该对总部统一布置的自查项目进行削减。所有自查项目在完成检查后都应该在表格上留下部门经理、内控经理和总经理的签字确认。
5.自查总结和跟踪改进
对于自查中发现的问题,各企业的相关业务部门都应当提出自我改进建议,或者认可内控经理或总经理提出的改进意见,签字确认具体的改进时间和相关责任人。企业内控经理在整个自查过程中充当组织者、监督者和现场咨询服务的角色。在落实自查过程中,内控经理应当定期在其工作报告中报告自查工作的进展情况,并在完成自查后进行全面的分析和总结。分析总结主要是了解当前企业存在的主要问题和风险情况。内控经理特别需要注意和上年度总部内控审计以及外部审计报告相关联的业务。总部内控部或内部审计部在收到下属企业提交的自查总结报告后将对其改进情况进行跟踪。最大限度地保证自查发现的问题得到有效解决。
安全风险自检自查报告范文2
一年来,我县的“平安铁路示范路段”创建工作在县委、县政府的领导和州护路办的指导下,紧紧围绕确保铁路运输安全这一目标,全面落实铁路护路联防承包责任书,努力抓好责任制的落实,夯实基层基础工作,加大护路宣传力度,加强护路联防队伍建设,适时开展专项整治,确保了铁路运输安全畅通。
一、党政重视,切实加强领导
一是县、乡党委、政府高度重视“平安铁路示范路段”工作,始终把“平安铁路示范路段”工作摆上重要议事日程,列入社会治安综合治理工作、平安建设总体规划,与综治、平安建设工作同安排、同检查,及时制定下发了《__县“平安铁路示范路段”巩固工作方案》,进一步明确了创建活动的目标要求、主要措施及职责任务,在县、乡护路办和村、组干部群众的共同努力下,通过狠抓各项护路措施的落实,使“平安铁路示范路段”创建成果不断得到巩固和扩大。二是层层签订铁路护路联防承包责任书。在3月5日召开的全县政法工作会上由县政府分管副县长与涉路的安乐乡签订了我县的铁路护路联防承包责任书。此后,县护路办又及时与2名专职护路联防队员签订责任书,督促安乐乡与涉路的1个村委会、村委会与10个村民小组、与1所学校、与7名重点五残人员监护人、与383户大牲畜饲养户层层签订责任书,进一步明确了乡、村、组、户开展铁路护路联防工作的目标、工作措施、领导责任及具体任务。三是把创建“爱路护路光荣户”、“安全文明铁道线模范村”与平安建设有机地结合起来,继续推进和巩固“平安铁路示范路段”创建成果,认真开展“爱路护路模范村”、“爱路护路光荣户”创评活动,对6个“模范村”、365户“光荣户”进行复评,经过复评,乡党委重新命名了6个“爱路护路模范村”、365户“爱路护路光荣户”,“平安铁路示范路段”创建工作得到了进一步巩固。
二、明确任务,落实各项措施
一是认真组织开展“三月综治、护路宣传月”活动,组织人员到铁路沿线开展爱路护路宣传,在小村、中坝、羊旧河村刊出黑板报3期,张贴宣传画78幅,到铁路沿线的7个自然村10个村民小组召开群众会宣传22场次,到小村学校以有奖问答的形式组织开展“四个一”宣传活动,深入广泛地宣传《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》。通过爱路护路宣传,进一步增强了铁路沿线干部群众及学生的法制意识、安全意识和爱路护路意识。二是认真开展涉路矛盾纠纷排查调处工作,对排查出的社会矛盾纠纷及时进行调处,确保铁路沿线社会稳定;抓好“抓两降、保畅通”工作,严厉打击和防范偷盗路材路料的违法犯罪行为,认真抓好路伤事故的预防和处置工作,积极预防路伤事故的发生;认真开展“三乱”治理,对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路运输安全的行为进行清理,全力维护铁路沿线的社会治安稳定。三是进一步做好对“五残”人员监护工作。针对禄丰黑井医院撤销神经科,我县羊旧河村委会起家村精神病患者起国友送回家中监护及其家庭情况,县、乡护路办工作人员3次深入到起国友家中,与起国友的监护人签订监护责任书,共同研究对起国友的监护措施,并落实了两名村组干部对其进行稳控。同时,落实了其余“五残”人员的监护责任,一年来,由于监护责任落实,未发生“五残”人员危及铁路运输安全的情况;对铁路沿线大牲畜进行调查统计,并与牲畜饲养户主签订责任书,有效地防止了大牲畜上路影响行车安全事故的发生。四是根据省、州关于开展铁路沿线治安集中整治活动的安排,县护路办及时制定下发了《关于开展铁路沿线治安集中整治活动的实施意见》,认真组织开展了专项集中整治活动,与元谋铁路派出所互通信息,对辖区铁路沿线出现的随意倾倒废土、违规种植树木等问题进行认真整治,及时消除了不安全隐患。五是动员铁路沿线广大人民群众和护路队员,积极开展“平安铁路示范路段”创建,参与铁路部门的防洪抢险工作,确保铁路运输安全畅通。六是加强路地协调,及时召开路地联席会,互通信息,相互配合;健全完善县、乡护路办台帐资料,切实加强护路资料痕迹管理。七是按时发放护路队员工资,将70%以上的护路联防经费用于基层,保证护路联防工作的正常开展。八是调整充实了县、乡铁路护路联防工作领导小组,县护路办
主任为副科级领导,对县、乡、村三级护路联防责任人实行风险抵押机制,增强了护路工作的风险意识和责任感;进一步落实“四个统一”规范,统一规范了县护路办机构设置,统一规范了专职护路队员工资370元,统一规范了每5公里一名专职护路队员,统一规范了护路队员上路巡查制度。通过县、乡、村三级的共同努力,一年来,我县管辖段铁路内未发生刑事、治安案件、无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象和重大人、畜路外伤亡事故,确保了过境铁路安全畅通。
三、存在的问题及自评分情况
回顾一年来的工作,我们清醒地看到,我县的铁路护路联防工作还存在着一些差距:一是铁路沿线部分群众爱路护路意识、安全意识和自我防护意识还有待于进一步增强。二是“五残”人员起国友监管难度大。三是由于成昆铁路从小村、羊旧河村中通过,没有人、畜专用通道,群众生产生活都得经过铁路,极易造成路伤事故,加之火车多次提速,存在着严重的不安全隐患。四是由于铁路距离县城较远,信息传输缓慢,极易给工作造成被动。
自评计分:96分。
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