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交通运输行政执法风险点范文1
一、深入推进交通运输依法行政工作
（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。
（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。
（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。
二、着力推进行政审批制度改革
（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。
（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。
三、提高行政执法人员素质，推进公正执法
（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。
（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。
（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。
四、强化执法监督管理
（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。
（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。
（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。
（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。
五、提升行政复议质量，化解行政争议
组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。
六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设
（一）大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要把学习宣传宪法放在首位，大力开展社会主义法治理念教育，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。
交通运输行政执法风险点范文2
一、注重务实干事，部门工作有新成效
坚持服务经济、服务民生、服务发展为工作中心，抓重点、强措施，扎实推进交通建设、管理、服务工作，努力实现项目提速、管理提效、服务提质。
（一）狠抓交通路网规划及项目建设，全面加快构建区域综合交通运输体系。经济要发展，交通必先行。两年多来围绕构建xx现代综合交通运输体系，主动联系市局，积极跑部上省，努力争取上级项目和资金支持，主动协调项目涉及的地方政府和有关部门，落实业主主体责任，在确保质量和安全的前提下加快进度，力争早启动、早竣工、早见效，交通建设已形成规划筹备一批、启动建设一批、加快建成一批的良性互动推动态势。两年来共向上级争取投资项目x个，争取上级投资资金总计达x亿元，改造及新增省县道水泥路面里程x公里，乡镇道水泥路面里程x公里。至目前，全区公路总里程x公里，公路密度为x公里/百平方公里，是全省平均水平的167%，高于全市平均水平。提前实现村村通水泥路目标，被xx市评为村村通水泥路建设先进单位。一是强化规划引领。紧紧抓住特区扩围的契机，站在更高起点、从更宽视野谋划绘制全区交通新蓝图，提出全区“七横八纵”的公路网络，并主动融入到全市“二纵三环九射”中去。配合做好潮汕二环建设规划列入市、省的公路路网规划，积极推进五条县道联结线升级省道路网，编制完善《xx市xx区交通建设及运输发展xx规划》、《客货运输发展规划》、《综合运输体系发展专项规划》等交通规划，以规划引领高起点打造未来全区中长期综合交通运输体系。二是力促一批工程项目投建竣工。积极配合和支持项目所在镇政府开展工程建设，加快在建重点项目建设进度，金樟路、莲鸿路、金狮路、董窖路、莲花山路、隆南路、生水路等建设工程顺利推进，取得实质性进展。一批工程建设项目顺利竣工，澄江线一期改造工作完成通车，x桥、x桥等五座危桥改造任务全面完成。三是千方百计促进规划项目落地动工。x路改造工程已完成项目前期各项工作，近期可启动建设。同时，抓紧储备一批建设项目，梅潭大桥已完成工可并正在积极争取上级专项资金补助，莲上—溪南连接线、凤东大桥、华东大桥三个建设项目已完成项目建议书，一批重点工程项目将相继启动。
（二）狠抓运输市场整治，逐步规范交通运输行业管理。交通运输部门具有多项行政执法职能，其依法行政程度如何，直接关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到交通部门在社会上的声誉。本人作为局长，深知依法行政的重要性，二年来致力加强交通行政执法工作，促进交通运输行业规范、有序，连年被评为全省春运工作先进单位，去年被评为全国交通运输行政执法评议考核优秀单位。一是大力整治交通运输市场秩序。在全市各区（县）率先启动交通综合行政执法局的运作，坚持行政执法和行业管理相结合、同步加强、同步提高的原则，通过实行网格化、精细化管理，推行执法绩效考核，加大联合执法力度等措施，大力整治交通运输市场秩序。特别是去年结合深入开展“三打两建”专项行动，严厉打击非法营运和交通运输市场欺行霸市行为，共查处非法营运车辆x辆，其他各类违章行为x宗，道路运输市场逐步规范。二是强化交通运输行业监管。加强出租车行业管理，督促企业履行主体责任，健全企业和驾驶员准入机制，引导企业兼并重组；落实各客运站全面启用信息化监管系统，所有省际、市际班车全面实行进站刷卡；加强机动车维修行业、货运中转、驾驶员培训机构的监管，成立区机动车维修行业协会，规范交通运输全行业管理；切实做好春运、“十一”黄金周等重要节日运力保障，确保节日期间运输安全、有序。三是强化交通运输安全监管。组织开展“打非治违”专项行动，扎实开展“安全生产年”活动，深入开展行业安全生产“百日防护期”工作，重点组织对长途客车、旅游包车安全排查，加强渡口渡船和水上运输安全检查，开展危桥安全隐患专项整治，强化建筑工程施工安全监管，积极协调参与x高速公路高架桥下xx境内违章搭建物的清拆管理工作，两年来交通运输领域无发生安全事故。四是努力构建客货运输体系。历时XX年之久的xx客运中心于去年升级国家客运枢纽并破冰启动建设，现已完成征地、招投标等前期工作进入设计阶段；x客运站升级改造完成，较好地改善xx东部片区群众的出行条件。xx货运配载中心被列入国家货运枢纽，扩建工程已顺利完成并投入试运营，有效地服务xx产业升级。与此同时，积极推动物流城的规划建设，尽快形成跨省区客货运输体系，努力提高客货运输服务水平。
（三）狠抓民生服务提升，让发展成果便民利民。交通运输联系千家万户，服务市民百姓。我们立足为民、便民、利民的服务宗旨，强化民生服务工作，全面提升交通服务能力，力促在更大范围、更高层次、更好水平服务改善民生。一是提升公共交通服务水平。不断健全完善公共交通服务体系，在提高安全、便捷、舒适上下真功夫，在提供个性化、高品质的服务上下实功夫。两年来共投放50辆全新公交车投入线路运营，新开通6条公交专线，筹集资金近百万元组建公交车智能交通监控平台，安装公交车“鮀城通”手机刷卡和ic卡刷卡机，逐步完善学校、商场、大型住宅区等点对点服务。目前，全区拥有公交车x辆，通往各乡镇及xx市中心市区的公交线路x条，上落站点x个，总营运里程x公里，年客运量超x万人次。二是推进农村客运服务均等化建设。完成全区x个农村客运候车亭和x个农村客运站建设和改造任务，基本实现城乡公交一体化，在全市率先实现“村村通车、村村有亭、镇镇建站”三个100%的目标，得到省厅考评组的充分肯定，为百姓提供更好更优的乘车服务环境。三是加强公路的养护和管理。两年来投入安保资金共261.1万元完善地方公路标志、标线、警示桩等安全保护设施，及时做好公路路政路权的维护工作，进一步保障行车安全和路人方便。同时，加强协调，重新启动治超工作，共查处超限超载行为x宗，有效保护公路桥梁安全设施完好，提升安全畅通水平，去年被评为全省公路养护管理工作先进单位。
二、注重廉政建设，落实“一岗双责”有新举措
在抓好各项业务工作的同时，始终把加强行风、政风、党风建设摆在一切工作的突出位置，在行政管理、行政许可、行业管理、行政执法和交通基础设施建设等重点环节，加强廉政风险防控，建立健全惩防体系，着力打造“阳光交通”。二年多来，全系统没发生任何违纪违法现象，去年被评为xx市精神文明建设先进单位。
一是强化教育增意识。以“创先争优”为主线，以“五治”、“纪律教育学习月”等活动为载体，先后组织“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”主题教育、廉政教育专题辅导讲座、集中观看廉政教育警示片、学习《反腐倡廉教育读本》等系列活动，狠抓纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。开展多种形式的交通运输行业法规学习培训班，不断提高执法队伍依法行政能力。通过各种形式和内容的学习、教育，进一步增强了全局干部职工的政治意识、服务意识和廉洁自律意识，努力确保队伍纯洁。
二是注重防控建机制。注重廉政风险防控，联系行业实际，开展“正风肃纪”专项行动，层层排查交通部门廉政风险点x个，制订防范措施x项，修编《廉政风险防控手册》，逐步建立以岗位为点、工作程序为线、监管机制为面，环环相扣的廉政风险防控体系。明确落实责任，把党风建设、作风建设与业务工作同部署、同落实，建立健全“管行业必须管行风”的“一岗双责”责任制，切实落实交通部门党风建设的领导责任与督促责任。坚持以章范人，去年修订机关规章制度x多项并汇编成册，健全完善廉政预警、动态监督等机制，定期不定期地开展督查，对出现苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话，指出问题，督促整改，真正做到“早防范，早发现，早纠正”。
三是抓好班子转作风。认真贯彻民主集中制，坚持党委、班子议事规则和决策程序，坚持重大事项集体讨论决定，充分发扬民主。在重大问题上敢于担当，敢于负责，主动搞好班子团结，既充分发挥班子的领导核心作用，又保证各股、局、室分工协作，合力推进工作。坚持选贤任能，严格按照干部选拔任用条例，配强配齐基层领导班子，加强和改进政风、行风，大力培育干事创业良好氛围。深入开展“双联双融”工作，努力为基层办好事实事，解决实际困难，进一步密切党群、干群关系。两年来累计争取建设资金640.86万元，支持83个村居道路建设；筹集资金11万元帮扶困难户19户，被评为全区“十佳帮扶典型”单位。
三、注重自身建设，个人党性修养有新提升
在工作和生活中，本人注重锤炼党性，加强政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德建设，自觉修身养德。
一是强化党性锤炼，提高品德素养。坚持带头参加理论中心组学习、“”等活动，自觉学习党的十和上级重要会议精神，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定理想信念和政治立场，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决执行区委区政府的决策部署，自觉服从和服务于全区的工作大局和中心工作。
二是严于律己，率先垂范。带头遵守廉洁自律各项规定，凡是涉及到关系全局发展、组织人事、工程招投标、较大开支等重大问题，从不搞独断专行，坚持集体研究，集体决策。坚持原则，不徇私情，严格要求亲属和身边工作人员禁止利用职权谋取私利。严格执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，提倡勤俭节约、艰苦奋斗，反对铺张浪费。在日常工作中，本人坚持求真务实，真抓实干，敢于负责，立足工作实际，不断解放思想，深入调查研究，稳妥推进交通体制改革，维护职工队伍稳定；积极指导汽运总公司发展生产、深化改革，不断提高企业职工特别是公交司机的福利待遇。
三是以身作则，修身养德。在生活中力戒浮躁，保持好的心态，友善待人，谦虚谨慎，不断加强品行修养，提升思想境界。追求健康的生活方式，倡导良好社会公德、家庭美德，带头发扬社会主义新风尚，热心社会公益事业，积极参与“慈善一日捐”、“送温暖、献爱心”等社会公益活动。
二年多来，本人虽然取得了一些工作成效，但深感与组织的要求和人民群众的期望还有一定差距，如理论水平、政策水平还须进一步提高；用科学发展观指导实践、推动工作力度还须进一步强化。当前，全区交通运输工作也存在一些不足之处和薄弱环节，如建设项目多，但由于征拆、资金等困难，成为交通基础设施建设的瓶颈；道路运输市场监管还需下苦功夫真功夫常抓不懈；运输效率和服务质量不高；行业管理体制亟待理顺整合，群众对便捷出行新需求未能得到满足。
交通运输行政执法风险点范文3
㈠认真抓好春运、清明、“五一”“端午节“等假日旅客运输工作
切实贯彻上级交通主管部门及县委、县政府有关做好假日运输工作的指示精神，在为期40天的春运工作中，共抽调23名运管人员分成4个组，秉承“以客为主、优质服务”的春运服务管理工作理念；全县共投入客车62辆、出租车35辆，道路客运总发班车4215班次，其中加班138班、包车9车次，安全运送旅客4.36万人，周转量378.3万人／公里，运量、周转量比去年分别增长了17.83%、3.95%，实现了“安全畅通、文明和谐”的目标。在清明节、“五一”“端午节”等假日旅客运输中，科学合理调配运力，均未造成假日期间旅客滞留现象。
㈡认真抓好运输行业市场管理㈢认真开展运输安全生产专项整治行动㈣认真开展打击非法营运车辆专项整治行动㈤扎实推进村村通客车工程
紧跟全县乡村公路交通安保工程进展情况，根据客运经营户提供的申请材料，依据行政许可程序及时审批新开通农村客运班线和现有客运线路延伸许可，并鼓励有条件的农村客运线路采用区域循环发车和预约包车方便广大农村群众出行，确实推进村村通客工程建设。截止5月31日，全县新增客车3辆，更新客车1辆，新增农村客运线路3条。
㈥认真做好内河水上交通运输安全监管
积极向上反映我县各个渡口的现状，邀请省交通规划设计院对全县7个渡口的码头及引线公路改造进行规划设计，为争取省市渡口改造补助创造条件。积极配合县政府开展河道采砂整治行动，在县河道采砂（石）管理工作领导小组的鼎力支持下，对全县11艘采砂船、11艘运砂船进行专项整治；同时准予迁入在我县辖区内作业的芗城区两艘船舶（一艘运砂船、一艘采砂船），并列入专项整治对象。定期深入全县7个义务渡口进行排查治理隐患，排查出一般隐患5项，已落实整改5项，整改率100%。通过整治非义务渡船的安全隐患，强化义务渡船的安全隐患排查整改，继续保持我县内河水上交通运输安全零事故的记录。为监管㈧认真抓好驾培机构教练员实操作教学监督管理㈨扎实推进公交线路开通前期规划
新建XX汽车中心站，规划城市公交线路，建设公交站台和的士停靠点，被县政府列入继续打好“五大战役”2011年城市建设战役项目。我们未雨绸缪规划开通公交线路的前期筹备，在县政府尚未出台发展城市公交实施意见之前，已着手调研公交企业的设立和比较成熟的公交线路等各项筹备工作，做到规划在前，推动公共交通优先便民工程的实施。
㈩狠抓运输行政执法规范化建设
以抓文明执法为切入点，对2009年实施燃油税改革时将原有基层运管站临时改制成四个稽查队的执法人员进行统一合署办公整合，加强对基层稽查人员执法执勤的统一规范管理及考核，做到行政执法规范化、程序化、透明化，整齐规范的行政处罚和行政许可案件卷宗，顺利通过了5月下旬市局组织开展2011年全市交通运输行政执法检查评议考核。截止5月31日，共组织上路稽查人数156人次，受理行政处罚案累计61件，罚款87300元，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。同时以文明礼貌执法行为参与土楼景区及周边交通秩序整顿，积极营造有序良好的景区交通秩序，为土楼景区荣获国家5A级景区创造条件，得到了县主要领导、土楼管委会及当地群众的一致好评。
二、当前运管工作存在的薄弱环节和困难
半年来的工作虽取得了可喜成绩，但也存在着一些薄弱环节和困难。主要表现在：一是打非治违专项治理行动还有待于进一步加强，非法营运等违法行为依然存在，打击难度较大；二是辖区内运输企业交通安全事故频发，暴露出当前运输企业安全生产还存在薄弱环节，运输企业安全主体责任还未完全落实，对运输企业安全生产监管任重道远；三是由于目前市里尚未出台县级公交运行具体方案及管理措施，导致难以拟出我县发展城市公交实施意见稿提交县政府常务会议审议，造成实施公共交通优先便民工程进展缓慢；四是执法人员综合素质仍需要进一步提高，受综合执法改革和参公管理无法解决的影响人员的思想状态还未稳定，队伍管理还需加强。针对存在的困难和薄弱环节，我们将在下半年的工作中进行逐一探索解决和强化。
三、下半年运管工作打算
下半年，将按既定的工作目标，强力推进农村客运网络化建设，加强道路运输安全管理，引导运输发展方式的进一步转变，提升运输行业企业的抵抗风险能力，全力奋斗第六届文明行业创建目标，主要工作如下：
㈠加强运输行业发展方式的引导。为进一步提升我县运输行业企业的抵抗风险能力，将继续加强对运输行业企业经营者的正确引导，通过政策、法律、行政等手段，促进运输组织结构的优化，做强做大运输企业。
㈡强力推进农村客运网络化建设。继续按照“客运线路延伸、区域循环发车、预约包车”基本模式，形成以农村客运线路延伸为基础，农村客运区域循环发车为骨架，预约包车为补充，布局合理的农村客运线路网络，确保至2011年底通等级公路以及符合通客车安保条件的建制村全部通客车的目标。
㈢加强道路运输安全管理。继续严把市场准入关、车辆技术关和营运驾驶员从业资格关，搞好县汽车站安全监督。严把“三关一监督”的责任制，强化内部安全生产监督，落实安全生产责任制，实现我县道路运输安全生产管理规范化和标准化。
㈣积极配合上级推进交通综合执法体制改革。按照省厅提出“机构一步到位、人员分步实施、综合执法工作全面开展”的基本思路，积极配合疏导划转人员的思想工作。
交通运输行政执法风险点范文4
两天的培训，时间虽然短暂，但丰富的学习内容却使我受益匪浅。通过这次培训，既使我开阔了视野，增长了知识，又让我明确了肩负的责任。党的十八届四中全会和省委十届五次全会对依法法国、治省做出了重大战略部署，而大力建设法治交通，是贯彻依法治国战略的重要组成部分。结合实际工作，我谈几点学习贯彻体会：
“最好的法律不仅仅是印在纸面上的条款，也不仅仅是写进判决书里的文字，而是铭刻在公民内心中的行为准则。”党的十八届四中全会强调，要提高党员干部法治思维和依法办事能力。提高提高党员干部法治思维和依法办事能力，关键在于让法治成为党员干部的共同信仰。作为领导干部，首先就要带头学法用法，增强法律意识，树立法制观念。要养成运用法治思维的习惯。一是要把“按法规程序办事”、“合不合法”当成自己的常用语，使法治思维成为自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯。二是在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要主动运用正当程序和法律原则处理问题，坚持依法办事。三是要处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使决策既合法合规、又合情合理。
十八届四中全会提出，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。推进依法行政，建设法治交通，就是要在交通运输行业中依法行政，依法履职，通过规范行政行为，落实岗位责任，完善监督机制，建立责任追究等制度体系建设，使行业管理在法治的轨道上得到加强，行业在法治的轨道上规范发展。一是要进一步提升执法队伍综合素质，通过加强执法队伍全员培训教育、执法责任量化到个人、执法岗位交流、交叉执法、编制执法手册等措施，增强执法人员的法律意识和服务意识，提升执法队伍素质。二是要着力减少制度执行自由裁量空间，细化量化行政处罚自由裁量标准，对行政处罚裁量权的适用范围、裁决幅度、处罚标准、处罚程序作出准确、科学、详尽的规定，保障裁决合法、合理、公正。要建立重大行政复议诉讼案件报备制度和重大责任行政复议诉讼案件通报制度，加大对典型行政复议诉讼案例进行研究、分析、交流，出台应对和防范措施，保障程序和结果公开、公平、公正。三是要完善行政决策风险评估机制，对可能引发行业重大矛盾的决策，建立完善风险评估机制，综合评估确定决策事项的风险等级后再进行区别决策。严格决策后评价和责任追究。通过民意反映、抽样检查、事后评估等手段，跟踪重大决策执行情况。对违法决策以及决策失误造成严重后果的，依法追究责任。
法律是保障人民权利的武器，是为民众谋福利的工具。只有从人民群众的期待和要求出发，法治建设才更有针对性和实效性，才更有影响力和说服力。要把法治建设与服务民生结合起来，使之成为提供法律服务、满足群众需求的过程。作为与群众联系紧密的交通运输行业，我们要提高事关群众切身利益的各项服务能力。一是优化行政审批服务。要进一步减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用，着力提高行政效率。继续优化和完善各环节工作流程、管理规范，深入推进行政审批“一站式办公、一个窗口服务”制度，进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，真正做到所有的行政审批事项“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”。二是要广泛征求群众意见。对涉及交通发展全局的重大事项，要广泛征求意见。对同人民群众利益密切相关的公交线路开辟调整、运力投放、运输票价制定调整等重大事项，要实行公示、听证制度，扩大人民群众的参与度。三是拓宽外部执法监督渠道。增加来自营运车辆驾驶员、经营业户和普通市民的执法监督员，将事后外部监督与事前内部监督相结合，将查案纠错监督与超前防范监督相结合，将个案监督与全面监督相结合，推动形成全市交通行政执法监督的长效机制。
交通运输行政执法风险点范文5
【关键词】航道；执法；问题；对策
航道是国家交通基础设施的重要组成部分，是水运赖以存在的基础，具有公共性和公益性。为了保障航道畅通和航运安全，充分发挥水上交通在国民经济建设和国防建设中的作用。明确航道管理职能，但在航道行政执法工作中也出现了一些新的问题和矛盾，这些问题和矛盾直接影响和制约着航道行政管理职能的发挥。本文就内河航道行政执法中存在的问题及其对策进行阐述。
一.内河航道行政执法的任务
（一）保护和开发利用水资源。水是重要的自然资源，是人类生活和一切生产活动的基础。《中华人民共和国水法》总则第三条中明确规定：国家鼓励和保护在统筹兼顾、综合利用水资源的原则下，开发利用航道，发展水运事业。因此，航道行政执法要服从水资源综合利用的总体需要，在统筹兼顾、综合利用的前提下，协调各方面的关系，充分挖掘水资源在水运方面的潜力，发挥水运在国民经济建设和国防建设中的重要作用。
（二）为航运单位船民提供优质便捷的服务。航道行政执法的目的是保障航道的畅通，并为水运提供一个优良发展环境。航道行政管理机构所进行的行政执法、航道建设、疏浚、整治、渠化以及航标设置等等工作都是为航道畅通提供保障。随着社会的进步，依法行政、科学发展、以人为本、优质服务等理念成为航道管理的另一个重要课题。变被动管理为主动服务，在依法管理的基础上主动地为相对人提供各种周到服务。
（三）发挥航道在交通运输中的基础作用。水运作为古老的交通运输，在当今仍然具有其他运输方式无可替代的基础地位。其优点在于运力大、成本低、事故少、建设占地省、综合利用价值高等诸多优点。航道行政管理就是要努力改善航道通航条件，提高水运效率，降低水运成本，充分发挥水运优势，促进经济发展。
二.航道行政执法中存在的主要问题
（一）法律法规效力层次低，执法依据仍显不足。目前航道行政执法工作所依据的最高规格航道的专业法规是《航道管理条例》、《航标条例》。随着国民经济的迅猛发展，新的交通法律法规相继出台，这两个条例已经明显滞后，无法完全适应新形势下航道管理的需要。首先，从航道法律规范的内容来看有明显的滞后，部分现行法规条款严重滞后于依法治航的进程。其次，由于水运体制的变化，加上年代已久的航道法律规范，在执行上，加大了行政执法的难度。第三，新的法规出台后与现行法规部分条款之间存在矛盾、相互抵触导致航道管理职责不清，政出多门。第四、航道专业法律法规格规层次比较低，给行政执法工作带来了许多困难。
（二）航道管理机构执法主体资格、管理体制及地方保护主义严重影响执法质量。航道管理机构一般是由交通行政主管部门设置，在航道行政执法模式上，具有部分行政管理职能。《江苏省航道管理条例》颁布实施后，虽然具备了航道执法主体资格，但在隶属管辖体制上，地方政府交通行政主管部门（交通厅、局）是其主管部门。尽管有关航道管理法律规范要求各级地方政府都必须带头宣传航道法规，保护航道及其设施不受侵占和破坏。但是出于地方经济发展方面的需要，有些地方政府在有意无意之中，对一些违反航道管理法规的行为视而不见、听之任之，甚至变相地纵容支持，尤其是《航道网规划》不能得到落实，严重制约航道可持续发展。
（三）行政执法队伍力量薄弱、资金缺口大，执法人员综合素质偏低。目前，在航道行政执法工作中，行政执法队伍力量明显不足。以江苏省为例，全省通航河流1910条，通航里程23907.5KM，其中6级以上干线航道达3906KM，3级以上的高等级航道780KM。作为航道行政执法一线单位的县（县级市）一级航道管理站通常只设立一个航政航标股具体负责全县（县级市）的航道行政执法工作。一般定员为4-6人（实际上有的单位只有2-3人），配备一艘小艇。而江苏省的每个县（县级市）几乎都有数十条航道，里程几百公里，多的甚至达一千多公里。乡镇没有延伸管理网络，违法案件的查处全靠上航巡查和群众举报。由于执法力量及经费严重不足，在巡航过程中只能优先保证干线航道巡查，致使部分低等级的航道巡查频率不够，给航道违法行为的查处工作造成了很大的难度。此外，航道执法队伍整体素质偏低也导致了航道行政执法效率低下。
（四）法制宣传力度不够，行政相对人法制观念淡薄和利益驱动引发大量违法行为。航道法制宣传是航道行政执法工作的一个重要内容，但由于执法力量不足、经费紧张等原因，航道法制宣传工作难以辐射。同时，如果违法者从违法行为中获得的利益大于受惩罚损失的利益，他们就会甘愿冒被处罚的风险而违法。以至于大量的违法行为无减有增。
三、解决内河航道行政执法存在问题的主要途径
（一）加快航道立法，推进依法治航进程。我国现有的航道专业法律规范层次较低，法律效力也较低，在一定程度上已不能适应航道科学发展和依法治航的需要。当务之急应该加快航道立法步骤，尽早出台《航道法》，提高航道专业法律规范层次，加强地方航道立法，清理现行法律法规、修订不能完全适应航道发展需要的法律法规、废止过时的法律法规，形成多层次的航道法律规范体系，使航道行政执法有法可依。
（二）改革航道行政管理模式，强化航道管理部门执法地位。当前，加强航道行政执法工作，强化航道行政执法地位，对航道行政执法模式进一步深化改革是十分必要的。首先要明确航道行政管理机构的执法主体资格。在航道行政立法中应当依据我国航道管理的实际情况，授权航道管理机构航道行政管理权，确立航道管理机构的航道执法主体地位。其次要根据国家对事业单位改革的要求，做到政事分开，事企分开。深化航道管理机构内部改革，剥离其内部企业性质的航道工程单位和下属企业。强化行政执法职能，逐步完成航道管理机构进入国家行政机关序列的过程，从而使航道管理机构真正地成为独立航道行政执法主体。
（三）理顺航道管理体制，排除地方保护主义对航道管理的影响。从总体上看，当前我国航道发展已经严重滞后于经济和水运事业发展的要求。各省航道行政管理机构设置不统一，水上执法部门多、职能交叉等引发了诸多矛盾和问题。因此理顺航道管理体制，设立统一和完整的航道管理体系是十分必要的。交通部设立航道局，统一管理全国航道，各省、直辖市、自治区设立强有力的、稳定的专职航道管理机关，实行省以下垂直领导，这样就可以有效遏止基层地方政府地方保护主义对航道行政管理的干扰，使航道行政执法工作独立有序地进行，从而使航道从根本上得到有效地保护。同时，基层地方政府的领导也应该充分尊重航道行政法律法规的神圣尊严，克服地方利益、局部利益的困扰，为航道行政管理保驾护航。
交通运输行政执法风险点范文6
认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和党的十以来历次全会精神以及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，坚持以安全发展、依法治安为主题，以为争创“全省安全生产示范市”作贡献为目标，以“平安交通”创建为主线，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，紧紧围绕“四大三基”行动计划、“三三”重点工作，深化安全管理体制改革，加强安全生产宣传教育，打牢基层、筑牢基础、练实基本功，健全一岗双责、党政同责、失职追责的责任体系和隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进安全生产与应急管理规范化、标准化、信息化建设，坚决杜绝安全责任事故，促进全市交通运输和旅游安全生产形势持续稳定发展。
二、总体目标
全面完成上级交通运输主管部门和市委、市政府下达的安全生产责任目标，努力实现道路运输、公交运输、水上交通、交通工程建设施工、旅游安全形势进一步稳定，职责范围内不发生因未履行职责或履行职责不到位而引发的安全生产事故。
三、主要任务
（一）强化红线意识，严格落实“一岗双责”
1.切实抓好安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”、领导带头检查制度的有效落实。围绕“五落实五到位”，严格落实党政主要负责人对本单位安全生产工作的第一责任人责任；严格落实分管安全生产工作党政副职的综合监管领导责任；严格落实其他党政副职对所分管行业领域安全生产工作的直接领导责任；严格落实行业监管单位的法定监管责任和义务；严格落实企业安全生产法定主体责任和义务，形成各单位各部门主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力抓、靠前抓，职能部门具体抓、深入抓，基层单位主动抓、细致抓的安全生产监管责任体系。
2.层层签订责任书。各单位、各部门要继续落实与各交通运输和旅游行业生产经营企业层层签订安全责任书，把安全责任落实到具体人员，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强岗位管理和现场管理；推行企业安全状况自我评估和局安委会办公室备案抽检，推动企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度，严厉打击违法违章行为，真正让肇事者和肇事企业付出沉重代价。
3.严格落实安全生产目标管理考核机制。强化安全生产绩效考核和责任追究；对发生责任事故的单位和个人严格执行事故处理“四不放过”原则，实行安全生产“一票否决”制和安全生产问责制。
（二）强化法治意识，着力推进依法治安
1.推进“安全监管执法年”活动。以全面实施省人民政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》为契机，深入开展“安全监管执法年”活动。各行业监管单位要精心制定具体实施方案，全面推进和切实强化安全生产监管执法，推动安全生产工作转向法制化轨道。
2.加强监管体制机制建设。即要建立健全六项制度：一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度。二是建立“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保执法效果。三是建立向公安、检察机关案件移送制度。克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象；四是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法。五是建立行政处罚决定书公示制度，行业监管单位的安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内在网站公示；六是建立企业安全生产信用记录制度，各行业监管部门要根据相关规定每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息，建成企业安全生产违法信息库。
3.全面开展分层级、分类别、全对接的日常监管执法。科学编制执法计划，坚持定点执法、双随机抽查执法和执法监督相结合，严格执法，从严处罚。对非法违法行为和重大安全隐患坚持“零容忍”，严格落实查封扣押、吊销证照照、停产停业整顿、关闭取缔等执法措施，对重特大安全隐患要公开曝光。
4.加强安全监管执法规范化建设。明确监管监察层级检查方式和主要内容，制定执法手册，统一执法文书。健全完善安全生产行政行为合法性审查和顾问制度，强化执法监督，实行监管执法信息公开制度。通过实行派驻执法的方式，加强对客运站点、港埠码头、旅游景点、旅行社行业的安全监管执法工作。
5.强化基层监管执法力量。加大基层监管人员轮训力度，全面提升执法人员的专业素质，不断提高安全监管、行政执法和事故调查处理能力。大力弘扬认真负责、求真务实的工作作风，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍。
6.强化部门联合执法工作机制。同级部门之间、部门层级之间建立联合执法机制，形成部门联动制裁合力。
7.依法严肃事故调查和责任追究。继续执行挂牌督办制度，做到真查真究、按时结案、公开公正。要从偏重责任追究转向技术和管理原因调查、吸取教训、以案说法，推动工作整改措施落实上来。
（三）强化防范意识，着力抓好治本攻坚
1.深入开展“平安交通”创建活动。以“平安交通”（2012～2017年底）为载体，与“平安”、“安全生产标准化”、“安全监管执法年”等活动有机结合，大力开展“平安公路”、“平安车船”、“平安车站”、“平安渡口”、“平安工地”等创建活动。认真开展上级交通运输主管部门和市委、政府部署的安全生产专项行动，全面加强交通运输安全生产工作，确保年度各项安全生产指标均有效地控制在市交通运输局和市政府年度考核目标之内，持续推进我市交通运输科学发展、安全发展。继续保持打非治违的高压态势，集中开展“九打九治”，突出道路运输、城市公交、水上交通、交通运输工程建筑施工等重点行业领域，依法从严从重惩处交通运输和旅游行业各类非法违法行为。
2.深入开展“打非治违”和隐患排查治理。道路、公交运输领域一要加强对道路运输企业和营运车辆的安全管理，抓好“严把三关一监督”工作，认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》、《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》。二要严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定，落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运营制度，达不到安全通行条件的三级以下山区公路严禁营运客车夜间通行。三要积极配合有关部门严厉打击客车超员、超速和货车超载、超限营运及危化品和烟花爆竹运输等违章行为。严格落实道路包车客运管理规定，加强旅游包车和异地营运车辆的安全管理和整治，加强营运车辆动态监控，加强危化品运输车辆安全管理，持续开展人员密集场所、车站、施工工地等重点对象的火灾隐患排查治理。水上交通领域要积极推进客渡运公交化工作，加大对重点水域和重点船舶的日常监管力度，进一步督促乡（镇）人民政府落实监管主体责任，加大渡口渡船安全监管力度，强化视频监控管理。交通工程建设领域要严格执行工程施工安全各项制度、规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；继续深入推行《桥梁隧道施工安全风险评估》，深入开展防坍塌和防高空坠落专项行动，加强大型桥梁、公路工程、客货运站场、危桥改造等重大工程建设的现场安全管理，切实做好工程施工现场地质灾害、森林火灾预防和应对工作。公路管理领域要强化公路危险路段的及时排查整治，加强危桥的隐患排查与改造治理，落实公路养护主体责任，继续加大公路安保工程力度。全面建立隐患排查治理长效机制，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大事故隐患实行挂牌督办，切实做好事故多发点段的整治，确保按时完成整治任务。旅游行业领域要强化对旅游景（区）点相关安全设施设备、旅行社行业安全的监督检查，协同消防、卫生部门对宾馆、饭店消防、食品卫生安全检查，配合道路运输、港航、海事等部门加强对旅游车、船安全的监督检查。督促指导旅游景区抓好突发事件的应急处置工作。
3.保障重点时段、重点领域、重点工程安全生产工作。抓好重点时期、重点部位、重点领域、重点工程的安全监管。突出开展好元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等节假日期间以及“春运”、汛期、暑期、雨雪冰冻等重点时期的专项检查、督查活动，与有关部门加强沟通协作，做好预防预警工作，加强重点防范。做好交通和旅游系统各类突发事件的应急工作，进一步完善各类应急预案，强化应急救援队伍、物资、器材等的各项准备和演练，加强值班和信息报送，全面增强应急反应能力。
（四）强化精细意识，着力夯实安全基础
1.认真实施交通运输安全生产“十三五”发展规划。根据市交通运输“十三五”发展规划，把安全生产纳入其中同部署、同检查、同落实、同考核，尽快启动38道渡口码头提质改造、20座农村公路危桥改造、客运站场安保设施、农村公路安保工程等安全项目，推动交通运输和旅游安全生产稳步协调发展。
2.强化宣传教育培训。一要认真学习的一系列讲话，深入开展安全法律法规和交通运输和旅游行业法律法规的宣贯活动。同时，充分利用“安全生产月”活动，积极开展安全法规宣传、普及安全知识和安全生产技能；二是要继续抓好企业安全培训工作，加强对企业安全管理人员、特种作业人员、车船驾驶人员的培训，强化新进人员、转岗人员技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训，提高企业安全管理水平；三要切实加强对本单位人员的安全宣传教育工作，加强消防“四个能力”建设，提高全员的安全意识和自我保护、自我防范能力；四要加强与新闻媒体深度合作，加大正反两方面典型的报道和曝光力度。
3.持续抓好“四大三基”三年行动计划和“三三”重点工作。以“数字化”建设为契机，争取市财政加大投入，加快建设视频监控与应急指挥系统，扩容水上交通安全视频监控系统平台，35艘标准化渡船安装船载视频监控系统，建立科技化安全监管综合信息平台，强化道路运输与水上交通安全基础工作。
4.扎实推进企业安全生产标准化建设。按照上级政府和部门关于企业安全生产标准化建设的部署和要求，在总结近几年标准化建设开展经验的基础上，行业管理单位要继续推进我市交通运输企业安全生产标准化建设工作，大力推进企业安全生产标准化和执法质量标准化建设，帮助、指导企业自我完善、自我提升，督促企业进一步重视和加强安全生产工作，及时解决创建工作中出现的各类问题，促进标准化建设工作长期、有序、健康开展。加强动态管理，推动达标企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。
5.深入推进隐患排查治理体系。督促企业进一步落实隐患自查自纠月报制度，形成隐患自查、自报、自改的闭环管理，建立完善重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度，督促企业限期整改到位，并将其纳入监管执法与督查检点，严格落实激励约束制度，严格考核验收，夯实基层基础。
（五）坚持改革创新，完善监管约束机制
1.认真实施生产安全事故统计新办法和新制度。进一步规范和严格安全生产事故统计，加强形势分析与监测预警，增强安全生产工作的针对性。
2.科学应对、妥善处置各类突发事故。加强较大及以上事故发生后的舆论引导工作，及时权威信息，做好舆情监测管控。加强应急预案管理，建立应急处置评估制度。健全应急救援组织指挥和协调机制，加强公路抢险、水上交通专业化应急救援队伍建设。
3.完善安全生产工作责任目标考核办法。加大部门综合考核中安全生产指标的权重。在评选先进单位和个人以及干部职务晋升时，应将安全生产责任制履行情况作为重要考量指标；对认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带头检查制度且安全生产工作成绩显著，对没有被上级督察督办、新闻媒体曝光、引发和发生安全生产死亡事故的，给予表彰奖励。
四、工作措施
（一）抓责任，建立责任体系
局属各单位要层层签订责任状，具体到岗位，落实到人，明确责任，严格考核。要督促运输企业严格遵守和执行安全生产相关方针政策、法律法规、标准规范，及时修订各项安全生产规章制度和操作规程。完善和落实安全生产责任制，企业主要负责人、实际控制人应切实承担安全生产第一责任人责任，逐级签订安全生产责任书，落实全员安全生产责任制，切实把安全责任落实到岗、到人。
（二）抓监管，健全长效机制
一是坚持季度安全例会工作制度。及时通报工作情况，部署工作任务，找准工作薄弱环节，夯实工作基础。
二是坚持安全大检查常态化。每一季度进行一次安全大检查，安全大检查工作情况在季度安全工作例会上予以通报。
三是坚持重点监管不动摇。水上运输重点部位是客渡船、砂石船和渡口码头、港口，陆上重点部位是客运站、客运企业、公交企业、危险品运输企业、客运车、公交车、出租车、危险品运输车，重点时段为重大会议召开时段、重大节假日、学生上学放假时段及恶劣气候时段。重点部位和重点时段要重点监管，要按照“一岗双责”要求，落实相应的安全生产工作责任，确保安全。
（三）抓教育，增强安全意识
继续深入开展安全文化“进单位、进乡镇、进班组、进车辆、进家庭”活动，将安全文化“五进”活动纳入常态化建设，总结推广成功经验，将“五进”活动与“安全生产月”活动有机结合起来，大力进行安全宣传普及教育。积极引导交通运输从业企业建立自己的安全文化，让安全发展理念深入人心。
（四）抓基础，完善监管过程
一是推进企业安全生产标准化。认真贯彻落实交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》精神，进一步加强对企业的督促和指导，努力构建运输企业安全标准化规范化体系。引导企业推行内部安全管理精细化，立足细节，科学量化，逐步实现工作职责精确化、工作流程规范化、安全管理人性化、安全考核细致化，形成全员、全过程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
二是规范检查记录。建立健全交通安全管理机构安全生产日常督查体系，逐步分项规范检查内容、检查项目、工作标准、检查记录，制定和落实隐患排查整改制度和责任追究制度，做到检查有记录、工作有标准、整改有跟踪、责任有追究。
三是规范安全隐患排查整改档案。实行一企一档、一患一档。将企业基本情况，安全培训情况、日常安全生产监督检查情况、应急处置和事故报告情况等规范建档，方便监督检查，并严格实行隐患整改销号制度。
（五）抓值守，完善应急预案
加强安全生产风险管理体系建设，建立健全应急人员、机械设备、重大风险源等应急数据库，进一步加强和完善应急机制建设。加强应急预案修订和完善，实现应急预案图表化，加强应急平台建设和预案演练，提高应急处置能力和从业人员应急实际操作能力，推进安全监管长效机制建设。
（六）抓执法，规范执法行为
要切实整改执法工作中存在的不科学、不规范、不便民等问题。要加强对执法人员的培训力度，严格执法纪律，坚持文明执法。要宣传典型、弘扬先进，深入挖掘先进典型和先进人物，树立行业管理正面形象。
