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电子政务发展趋势范文1
关键词：运维管理体系 运维外包 运维费 建设转运维 电子政务绩效
20世纪80年代以来，我国政府投入了近万亿元的巨资进行电子政务建设。通过近20年来的持续建设，特别是“两网、一站、四库、十二金”等大型项目的阶段化建设，我国电子政务建设已经取得了初步成效。政府内部公文流转、行政审批、费税征缴、信息公开、信息统计与分析等大量政府核心业务越来越依赖信息化。城市管理和政府公共服务对信息化的依存度大幅增加，公众对政府的信息服务需求日趋迫切。到目前为止，投资建设的大量信息系统已进入应用维护阶段，持续可靠提供应用服务的风险已经凸显。长期以来，我国各级政府电子政务投入主要用于解决从无到有的基础设施和系统的建设，忽视了系统建设完成以后的运行维护。电子政务工作沿用建设方式的管理思路与目前发展阶段已不相适应，粗放型的外包管理与政府业务风险防范要求不相适应。这将对城市管理和公共服务构成严峻挑战。
结合对多家国家部委和省市级政府单位电子政务运维管理体系的研究和咨询实践经验，就我国电子政务运维的现状和发展趋势总结如下。
一、中国电子政务运维现状
⒈电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期
我国电子政务建设的历史可以追溯到20世纪80年代中期，至今大体上经历了3个重要的发展阶段，即20世纪80年代的起步阶段、90年代的重点推进阶段和进入21世纪后的加速发展阶段。90年代后期，特别是进入21世纪后，在2002年17号文件的指引下，各级政府围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点有序展开工作，我国电子政务建设进入了全面规划、整体发展的新阶段，并取得了阶段性的成果。到目前为止，投资建设的大量信息系统已进入应用维护阶段，电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期。
以2007年对北京市电子政务的调研为例，北京市基本完成覆盖全市的电子政务网络建设、政府门户网站建设和主要应用系统的开发。截至目前，有线网和无线网覆盖全市各区（县）、街（乡）、社区和大部分村；统一建立了169个网站群，实现60%的行政许可事项在线办理；共建设完成应用系统590余个，其中重要系统170余个，覆盖80%的政府管理和公共服务业务。从2006年开始，北京市新增项目逐年减少，每年仅有10余个，升级改造项目40余个。伴随新增项目的减少，信息化资产增速也明显放缓（2004年同比增长50％，2005年同比增长90％，2006年同比增长19％）。
⒉关键电子政务系统实行集中运维
目前，已经建设完成的国家重点“金字”工程普遍实行了全国和省级的数据和应用集中，数据和应用的集中带来了风险的集中。集中管理之后，运维工作逐渐从分布式的技术支持转向集中式、专业化的技术支持。
以海关的H2000系统为例，H2000通关业务管理系统是全国海关的大集中系统，在2002年海关H2000系统在全国范围上线前，海关的通关业务实时数据主要分布在各关，全国海关信息中心主要负责通关后的数据汇总和部分联网数据的传输工作。随着H2000系统的上线，全国海关通关系统从分布式运维转变为集中式运维，所有实时数据都汇总到全国海关信息中心，海关信息中心必须要确保应用、系统、网络各个层面的资产能够正常运转，才能保障通关业务的畅通无阻，否则将会产生重大影响。一旦该系统出现问题，其影响将波及全国范围。
⒊运维覆盖终端设备、网络、系统及业务应用
目前，运维工作涵盖了终端设备、网络、系统及应用的运维。据笔者的调研，主机、数据库、存储备份、网络设备等多数都是由原生产商负责，且多以国外厂商为主。应用系统软件、网络运维多数采用“谁建设，谁运维”的方式。应用服务与安全服务所占比例较小。引入咨询服务，建立规范化的运维管理体系的单位依旧是少数。
二、电子政务运维面临的挑战
电子政务运维工作的重要程度日益显现，但大量政府单位在运行维护方面依旧面临诸多挑战，笔者将其研究总结如下：
⒈对运维工作的定位不准
根据调研发现，我国电子政务工作依旧存在“重建设、轻维护”、“重技术、轻管理”等现象，很多领导对运维工作重视程度依旧不够。同时运维的概念模糊，依旧存在建设与运维的边界划分不清晰，运维与升级改造的关系不明确等。
⒉运维管理“摸着石头过河”依旧盛行
调研还发现，很多政府单位在运维工作中，普遍采用经验法则，“摸着石头过河”，日常工作中常处于“救火”状态，非常被动地处理各种故障；对运维外包商的管理缺乏有效的手段，处于粗放管理的状态。针对运维中面临的日益凸显的风险，各政府单位急需建立运维管理体系，使运维工作更加科学化、规范化和专业化。
⒊普遍存在运维管理规范和运维资金预算制度的缺失
2006年国家印发的《2006－2020年信息化发展战略》明确提出，未来电子政务行动计划要建立运行、维护管理制度，从国家层面规划了电子政务运维工作的方向。但各省（市）结合本地特点，出台具有全省（市）指导意义的运维管理规范的实践依旧不多。北京市2007年出台了《北京市电子政务（甲方）运维管理规范》，走在了全国的前列。
此外，运维费预算制度目前依旧缺失，电子政务运维资金的保障是很多政府单位迫切需要解决的问题。
三、国内外的最佳实践
⒈国外最佳实践
从20世纪80年代开始，国外部分政府便开始探寻电子政务运维中的最佳实践，逐渐形成了成体系的一系列方法论。下面重点介绍IT运维（服务）管理全球最佳实践ITIL和国际标准ISO20000。
⑴ITIL
IT运维（服务）管理全球最佳实践ITIL（Information Technology Infrastructure Library，IT基础设施库），是20世纪80年代由英国政府为提升政府IT运维管理水平和解决“IT服务质量不佳”总结各政府单位和先进企业IT运维管理的最佳实践而形成的。ITIL为政府单位和企业提供了一个客观、严谨、可量化的标准和规范，组织的IT部门和最终用户可以根据自己的能力、需求定义以及所要求的不同服务水平，参考ITIL来规划和制定其IT基础架构及服务管理，从而确保IT运维管理能为组织的业务运作提供更好的支持。
ITIL是管理科学在信息技术中的应用，是一种基于流程的方法。它把英国各个行业在IT管理方面的最佳实践归纳起来变成规范，旨在提高IT资源的利用率和服务质量。它的开发并不是基于理论，而是根据“最佳实践”，即“被用户广泛认可的、有效的做事方式”。ITIL从复杂的IT管理活动中梳理出各组织所共有的最佳实践（如事件管理、问题管理、变更管理、配置管理、服务水平管理、可用性管理等），然后将这些流程规范化、标准化；明确定义各个流程的目标、范围、职能和责任、成本和效益、规划和实施过程、主要活动、主要角色、关键成功因素、绩效评价指标以及其他流程的相互关系等。ITIL描述了创建相关规范所需考虑的事项、计划和措施。
英国政府是ITIL的制订者（推出了基于ITIL的IT服务管理英国国家标准BS15000，并成为后来ISO20000的蓝本），也是应用ITIL最广泛、最富有成效的政府。就世界范围来看，英联邦国家，如澳大利亚、加拿大、新西兰等国家，以及其他的欧洲国家，对ITIL应用得比较早，也比较普遍。在这些国家，ITIL不仅作为政府机构自己进行大型数据中心运行管理的实践标准，还在电子政务运维外包合同谈判时，被作为评价服务提供商资格和服务能力的强制准入标准。2004年7月，澳大利亚采用ITIL作为国家ICT（Infrastructure Communication Technology）服务管理标准AS8018，是继英国以后第二个采用ITIL作为标准的国家。2005年8月，澳大利亚的维多利亚州税务局（State Revenue Office of Victoria）获得了BS15000/AS8018的认证证书，成为世界上第一个获得ITIL认证的政府机构。
在美国，ITIL的应用起步比较晚，在2000年以后才被广泛关注和认可，并得到了快速的推广。2005年8月，美国州政府CIO协会（NASCIO: National Association of State Chief Information Officers）了针对本国政府机构IT治理和管理的指导框架――《成功之道：IT管理框架》（IT Management Frameworks: A Foundation for Success），将ITIL作为IT运行维护管理领域的唯一推荐标准。
⑵ISO20000
ISO20000由国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）于2005年12月共同，成为第一个IT运维（服务）管理领域的国际标准体系。它源自英国国家标准BS15000。2001年，英国标准协会（BSI）在国际IT服务管理论坛（it SMF）年会上正式了以ITIL为基础的IT服务管理英国国家标准BS15000。BS15000是世界上第一个针对IT服务管理的国家标准。它提出了一系列相对独立又彼此相互关联的服务管理所需要的管理流程。
2002年BS15000被提交给ISO，申请成为IT服务管理国际标准。2005年5月，ISO通过快速通道的方式批准通过了ISO20000的标准决议，并于2005年12月15日正式ISO/IEC20000。
ISO/IEC 20000适用于提供IT服务的各类型组织，不限于其所在行业和规模大小。目前全球有近200家组织通过了认证，商务部中国国际电子商务中心成为国内第一家通过该认证的政府机构。通过ISO/IEC 20000认证，表明组织已经建立IT运维管理体系，能够系统化地为业务提供高质量的IT服务。
⒉国内最佳实践
部分国内具有先进管理理念的政府单位在运维工作中通过借鉴ITIL和ISO20000，结合自身实际，构建了具有中国特色的IT运维管理体系，取得了不错的成效。以下为部分典型政府单位的实践案例。
⑴财政部
财政部信息网络中心负责制订财政系统信息化建设的中长期规划，是财政部信息化工作的总体负责和执行单位，肩负着“金财工程”的建设、推广、运维的使命。近年来，随着财政信息化建设的深入，从预算管理、国库支付、非税收入、工资统发、财政经济景气预测与分析等财政核心业务，到抗震救灾等应急资金的拨付等都离不开信息化的支撑。财政信息化应用范围覆盖了部内各司局、各地专员办、各省市财政厅（局）、中央预算单位、执收单位、银行等，用户数量大、分布地域广、情况复杂、计算机应用水平参差不齐。确保财政信息系统的安全稳定运行已关系到财政业务的顺利开展。运行和维护好财政信息系统，保证各个信息系统安全稳定运行，为用户提供良好的应用服务，及时解决出现的问题和故障，做到网络和用户之所及，管理和服务之所及，是财政业务正常开展的重要保障，也是财政信息化效益的重要体现。财政部迫切需要在借鉴业界先进经验的基础上建立满足财政信息化发展要求的IT服务管理体系。
财政部非常重视IT运维管理体系的建立，在“金财工程”规划和立项报告中就明确提出了IT运维管理体系的建立，这也是“十二金工程”中唯一一个在建设之初便系统考虑运维管理的工程。在IT运维管理体系的具体建设过程中，财政部非常重视从管理体系入手规范运维管理。运维管理体系从IT运维的中长期目标入手，包括运维模式、运维制度规范体系（含制度、流程、绩效、资金预算等）、技术支撑体系等内容，构建了“目标-管理模式-制度规范-技术支撑”闭环一体的管理体系。
在体系建立过程中，财政部还引入第三方外部专家咨询，并创新性地采用咨询、实施和产品三者独立的运维模式，从而降低了项目的风险。外部专家作为独立第三方，负责梳理IT运维管理体系建设需求，从管理、流程、制度、组织与人员、技术选型等方面规划IT运维管理体系。在实施阶段，实施厂商在规划的基础上，具体结合产品实施IT运维管理体系。外部专家顾问将全程参与后期运维管理体系实施的全过程，为集成实施提供管理服务和考核服务，设定实施里程碑和基线；定期对项目计划和阶段目标进行核查，保证项目的顺利如期完成，降低实施风险。咨询、实施和产品三者独立，有助于降低IT运维管理体系建设项目的风险，最大效益地发挥IT运维管理体系的作用，开创适合财政业务需求的创新型IT运维管理之路。
⑵商务部
商务部中国国际电子商务中心（以下简称“商务中心”）是隶属于商务部并实行完全企业化管理的事业单位，主要承担商务部的信息化建设、管理与技术支撑等职责。商务中心负责国家信息化建设重点工程金关工程主干网（中国国际电子商务网）的建设、运营、维护，负责中国国际电子商务权威、稳定、安全的第三方服务平台的运营,承担商务部全国网络、系统、容灾、安全、应用系统维护、应用软件测试等IT服务工作；同时，还向社会提供IT服务管理的咨询、培训与建设服务。
为了适应业务发展对信息技术支撑手段提出的要求，确保IT基础设施和业务应用系统的安全、可靠运行，商务中心于2004年开始引入IT服务管理（ITSM）理念和IT运维（服务）管理国际最佳实践（ITIL），开展IT运维管理体系的建设工作。商务部IT运维管理体系建设具有以下特点：高标准，严要求，以IT运维（服务）管理国际标准ISO20000为指导，实现了事业单位企业化管理的IT运维管理创新模式。
通过IT运维管理体系的建设，商务中心在IT运行维护方面都取得了显著的成效，实现了集中统一的运维管理模式，建立了人员共享（A、B角）、资源互备（主中心、同城、异地三地互为容灾备份的中心）、管理复用（符合ISO20000国际标准且持续优化）的IT运维管理体系。
⑶北京市政府
北京市信息化工作办公室（以下简称北京市信息办）是北京市信息化工作领导小组的办事机构，具有对全市各委办局信息化工作的指导和管理职能。随着北京市电子政务大规模建设的完成，信息化工作的重心逐渐转向以“深化应用、惠及全民”的运行维护阶段，各委办局迫切希望北京市信息办从全市的角度出台运维管理规范，用以规范和指导各委办局的运维管理工作。
北京市2007年出台的《北京市电子政务（甲方）运维管理规范》，是国内根据自身特色出台的第1个真正意义上的运维管理规范。该规范从各委办局作为甲方运维管理单位的角度，规范了运维组织与职责，运维执行各阶段委办局单位作为甲方关注的关键控制点（“运维规划与准备阶段”的运维规划、运维费预算、招标管理；“运维实施阶段”的服务台管理、重大故障管理、重大和紧急变更管理、合同执行管理、人员管理、资产管理；“运维绩效评估和持续改进阶段”的绩效评估的组织、绩效评估形式和内容、评估报告和结果应用、绩效跟踪和改进），以及全市通用的管理表单和模板（如运维现状分析报告、运维年度规划报告、运维外包合同模板等）。
⑷北京市高级人民法院
北京法院信息化建设工作始于1996年，经过十几年的探索和实践，形成了以高级法院为中心覆盖全市三级22个法院、55个派出人民法庭、3个异地节点之间的百兆带宽综合信息共享与交换系统，实现了与最高法院专网、市电子政务网、市政法委、市公安局、检察院等网络接入。随着信息化建设的日益深入，信息系统的规模庞大，涉及到的应用项目繁多，各业务应用模块之间关联程度非常紧密，这给信息化运维工作带来很大的挑战；而上述这种“集群联动”系统运行又大大提高了运行维护的复杂度。全市审判工作与信息化技术之间的耦合关系越来越密切，对信息系统不间断运行的要求越来越高，因此信息系统能否安全、稳定、高效地运行对全市法院各项工作能否顺利进行产生重要影响。
随着系统规模的扩大和业务要求的提高，系统构建的复杂度越来越大，系统应用与审判业务之间的密切性越来越大，系统的故障和潜在隐患也越来越多，这给系统的安全、稳定运行带来了很大的压力和挑战。北京市高级人民法院技术处在提升自身运维管理水平的情况下，果断引入专业化的运维外包机构承担日常运维工作，并建立了涵盖运维外包商在内的运维管理体系。
在这种运维管理体系构建过程中，北京市高级人民法院技术处首先根据各个系统提炼运维目标和业务目标。运维目标主要针对系统运维人员，业务目标主要针对业务应用人员。运维目标的对象是后端支撑的各个系统，包括网络基础环境和应用系统软件；业务目标的对象是具体的各项审判业务。在此基础上，技术处构建服务体系，搭建服务平台，规范服务流程和制定服务配套制度并持续改进服务体系。例如在构建服务体系过程中，根据运维要求，与运维外包公司一起构建了组织体系，后者包括运维管理委员会、服务台和服务组。运维管理委员会承担运维决策职能，由技术处和各个运维外包单位的项目负责人组成，为运维外包提供战略决策。服务台和服务组承担运维执行层职能，由各个运维外包单位的管理人员和技术人员构成。此外，还将相关的设备厂商、系统软件提供商一起纳入服务体系中。
在运维工作中，北京市高级人民法院还特别注重提高信息化运维人员的综合素质。根据法院信息化运维特点，结合项目管理的基础知识，聘请外部专家，组织了全体运维工作人员进行基于ITIL的方法论和最佳实践的培训活动，收到了显著效果。
四、中国电子政务运维发展趋势和应重点考虑的因素
随着电子政务运维工作重要性的日益凸显，中国电子政务运维管理必然从粗放管理走向科学管理，从“重建设、轻维护，重技术、轻管理”走向“建设与维护并重，技术与管理并重”。下面结合研究和实践经验，就电子政务运维中需要重点考虑的因素进行总结。
⒈首先需要转变理念
“运维工作体现不出业绩，领导很难重视”,一位负责运维工作的处长无奈地如是说。有此类烦恼的运维人员不在少数。笔者综合国内外的研究认为，当前，我国电子政务工作的重点已从大规模网络、平台、业务系统的建设转向以深化应用、提升应用效益为主要特征的“运行维护”阶段。运行维护的重要性一点不亚于建设的重要性，甚至重要性更高，沿用建设时期的管理思路和管理方法与现阶段的管理需求已不相适应。为了更好地发挥电子政务的效益，“用好”电子政务非常关键，而电子政务运维管理是“用好”电子政务的重要保障。
从IT生命周期来看，建设和运维呈现了3个“二八现象”（参见图1）。
首先，从时间周期看，在整个信息化的生命周期中，以应用为特点的运维阶段占了80%的时间。其次，从电子政务效益看，只有“用好”，效益才能体现，信息化工作真正体现价值和效益，离不开运维阶段，如何用好，这是我们必须关注的。第三，从资金投入看，过去我国电子政务建设投入了大量的资金，2007年中国电子政务市场投资额为657.34亿元，同比增长19.6%。但这些资金中的80%都投入到了电子政务的建设，而运维资金的投入相对较少，且没有配套的制度保障，运维费预算口径和标准在全国依旧处于摸索阶段。相比电子政务成熟的国家，运维与建设资金的投入比正好与中国相反，运维资金一般占到了75%以上。
因此，运维阶段的科学管理非常重要，这个阶段如果管理不好，不仅关系到电子政务效益的发挥，而且电子政务的总体拥有成本（TCO）将会非常巨大。但如何规范运维工作，为业务提供高质量的IT服务？一位信息中心主任苦恼地感叹到，“投入了几百万元，买了监控、流程管理软件，聘请了国际咨询公司以提供咨询和软件的实施。其结果是：刚实施时，大家觉得好奇而使用了一段时间，后来软件基本上就没人再用了”。这类现象在很多政府部门都曾碰到过。笔者研究认为，在正确定位电子政务运维工作重要性的同时，需要转变理念，需要从单纯的技术思维转向管理思维来考虑运维工作；仅仅靠购买监控、流程软件是解决不了问题的，需要综合人、流程、技术等方面的因素，建立综合运维管理体系。“认识到是管理问题，你就成功了一半”，一位省级单位信息中心主任实施IT运维管理体系后深有感触地说。
正确认识运维管理，还需要从“单纯的运行维护工作”转变为“为业务提供高质量的IT服务”的服务视角上来，需要从运维管理上升到服务管理（具体转变如图2所示）。
⒉建立电子政务运维管理体系
《2006－2020年信息化发展战略》明确提出，未来电子政务行动计划要建立运行、维护管理制度，从国家层面规划了电子政务运维工作的方向。但如何确保运维工作安全、稳定、快捷，是很多政府部门信息化领导所关心的。要提升运维工作的科学化、规范化、专业化水平，需要系统地建立电子政务运维管理体系。基于对大量电子政务实践的研究，笔者提出IT运维管理体系的4层架构模型。IT运维管理体系4层架构模型涵盖管理目标、组织管理模式、制度规范体系、技术支撑体系等4个层面的内容（参见图3）。
①管理目标层。IT运维管理体系的建立要面向业务，以业务需求和目标为出发点，制定IT运维管理的愿景、目标（长期和短期目标）和策略。在目标层面，确保IT与业务的融合。
②组织模式层。基于IT运维管理目标，建立科学的IT运维管理机制。结合组织的实际，将IT服务相关的全部活动进行统一决策与规划，确定和规范IT运维管理体系运行的管理方式和与之相配套的组织机构设置，形成集中统一的IT运维管理机制，合理配置IT运维管理资源，实现对客户的端到端服务。
③制度规范层。依据管理模式，从管理角度制定用来规范IT运维和服务工作的准则，建立IT运维管理过程中各个参与要素（人、流程、工具）的管理制度与工作流程，建立考核评价体系，规范运维费用，实现精细化管理。
④技术支撑层。技术支撑体系是IT运维管理的实现手段，制度规范体系的具体落实有赖于技术支撑体系的技术支持。需要建立面向业务客户的IT服务请求响应窗口和面向技术支持人员的体系运行管理窗口；建立负责IT运维管理流程运行的流程管理平台和负责IT基础设施和业务应用系统运行监控的集中监控管理平台；根据不同类型IT基础设施和业务应用系统的管理职能，建立技术管理子系统，建立知识库、配置库、报表及日常操作等共享支持子系统和为业务管理提供服务的业务运维管理子系统。
⒊打开“建设转运维”的黑箱
关于建设转运维管理，现在存在很多挑战和矛盾。首先，建设和运维之间本身有一个模糊地带，对这个地带我们必须要有效地管理和控制。以前，这个模糊地带对于我们来说是一个黑箱，大家只是去摸索地做。现在我们要把这个黑箱打开，需要在立项、需求分析、设计、测试、上线等环节加以管控（参见图4）。
运维工作始于设计，在立项的时候就要考虑运维的主体、要求等。接着是需求分析阶段，在此阶段，既要考虑功
能层面的需求，也要考虑非功能层面的需求，如可用性指标、内控指标等；对于运维的特殊要求，都必须在需求分析阶段考虑清楚。在上线阶段，管控更重要，从测试到上线的过程要有规范化的步骤和文档，要做到“通过文档能够再现”的程度，确保真正能够对系统进行运维。上线稳定运行之后，开发人员仍然需要扮演二线支持的角色，解决应用系统疑难的问题。真正上线之后，运维工作必须由运维部门来负责，不能让开发人员随便改变生产环境。现在，很多政府单位采用“谁建设谁运维”的方式，在建设转运维过程做得不是太好，存在系统性的风险。
⒋科学进行运维费预算
“有钱了，不一定能管理好；但没有钱，一定管理不好”。目前大部分单位都面临运维费用预算方面的难题，普遍面临费用无法单独列支或经费不足的情况，且存在制度上的缺失。
运维费用是IT服务管理体系持续运行的资金保障。随着信息化建设的逐渐深入，信息化工作将逐渐由建设转向以应用为主的运行维护阶段。为保障应用系统的有效运行和IT服务质量的提高，实现IT服务精细化管理的目标，为业务提供信息化支撑，科学进行运维费用管理显得非常重要。
运维费用管理需要清晰定义运维目标、运维费用的构成要素，规范运维费用预算的口径和标准，使其与信息化建设费用、日常办公经费相区分。否则，对要花多少钱、钱花在什么地方，就无法实现标准化和科学化。
除了大项之外，还要细分，要弄清楚每一项钱花在了什么地方。若没有精细化管理，对每项工作怎么开展，开展的时间、周期等等，就很难分析，整个成本就会是模糊的。运维费用通常有两种计算方式：一种是比例系数法，另一种是工作量法。第一种方式的好处是容易计算，只要将资产乘以系数；其劣势是太过粗放。这种方式比较适合于硬件的维护，但是对应用系统的维护费用却很难计算。第二种方式的好处是比较精细化，但要求管理成熟度较高。
除负责具体运维工作的政府单位需要清楚自己运维中的经费支出情况外，作为运维费的拨付单位（如财政局），也需要携手信息化管理部门（如信息办）制定运维预算的制度和标准，以弥补制度方面的缺失。
⒌管控运维外包
随着运维专业化程度的提高和政府职能的转变，聘请专业的运维公司提供运维外包服务将是电子政务发展的必然趋势。2007年，ITGov中国IT治理研究中心就北京市电子政务运维外包市场的调查显示，59%的政府部门都采用了运维外包的方式。“通过IT运维外包有助于我们聚焦于本身的核心业务，专注于履行政府的行政职能，提高政府的工作效率。但如何有效管理外包商，对运维外包商提供的服务进行量化考核一直是我们关心的难题”，某市委和市政府信息中心主任对IT运维外包管理非常困惑。
笔者研究认为，运维外包管理将涵盖运维外包决策、外包商选择、运维外包合同签订、运维外包过程中的控制和运维外包评价等环节。以运维外包决策为例，需要梳理运维业务需求、明确服务级别、确定运维外包模式、风险管理等。运维外包模式的选择，可从业务重要性、安全性、管理成熟度、外包市场成熟度等指标进行综合评价。
⒍将国际最佳实践与政府部门的实际相结合
据笔者初步统计，ITIL在中国应用的成功率在50%之下，失败的原因除对ITIL定位为技术项目外，还主要包括ITIL没能很好地和组织的实际情况相结合。笔者研究认为，ITIL、ISO20000和组织的实践三者之间存在如图5所示的关系。
政府部门可以借鉴ISO20000和ITIL，并结合组织的实际来建立IT运维管理体系。但运维体系的建立需要考虑以下几个关键成功因素：将IT运维管理体系项目作为管理项目，培训先行，要将ITIL变成一种文化，全员参与；在实施过程中要重管理、重效果；要结合现有管理成熟度，推广过程中要考虑与现行管理制度的兼容性，做到“管理的科学性”和“管理的艺术性”相结合。以某政府部门IT运维管理体系项目为例，考虑到该单位需要在一个过程中转变流程管理的理念和服务的文化，项目开始并没有引入绩效考核制度，直到该单位已适应流程管理，并在工作中主动应用运维管理体系时，才逐渐引入绩效考核制度，做到了管理体系的平滑过渡。
⒎不同类型的政府部门应在运维管理工作中发挥不同的作用
从横向来看，与电子政务相关的政府部门大体上可以分为两种类型：一类为具体负责电子政务运维工作的信息中心，另一类为在一定区域内对相关政府部门信息化工作具有宏观指导和管理职能的信息办。不同性质的政府部门在运维管理工作中应发挥不同的作用。信息中心作为具体承担运维工作的单位，应建立涵盖运维需求、运维服务级别、组织结构和人员职责分工、管理流程、管理制度、运维费预算、绩效评估、技术工具的运维管理体系。信息办作为对各委办局单位信息化工作具有指导和管理职能的机构，可以结合各委办局单位的情况，从全省（市）的角度出台运维管理规范，用以规范和指导各委办局的运维管理工作。
从纵向来看，与电子政务运维相关的政府部门可以分为3个层面：第1个层面，部委单位，这个层面开展运维工作需要总体规划，分步实施，可以考虑制定供全国参考的管理规范；第2个层面，省厅政府单位，需要具体建立科学的IT运维管理体系；第3个层面，地、市单位（其信息化人数不多），需要借鉴科学的运维管理思想，结合当地需要，建立基础的运维流程（如事件管理流程），积累知识库，并制定供全体人员参考的信息化手册等。
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作者简介：
电子政务发展趋势范文2
关键词：电子政务 发展趋势 通信技术
电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。
目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。
下面笔者试对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析：
一、我国电子政务发展的历程
(一)我国电子政务发展的阶段
中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。
(二)我国电子政务发展的特征
我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。
1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。
3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。
二、我国电子政务发展的现状
2003年底，联合国了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：
(一)电子政务基础建设现状：
1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。
2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。
3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。
(二)电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头
电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将达到2000至2500亿元人民币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右，这将吸引众多的IT企业群雄争霸。因此可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。
(三)电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善
我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展。尤其是电子政务法律法规建设，更是与我国电子政务建设现状严重脱节。2001年8月，国务院信息化工作办公室成立，这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。2002年7月，国家信息化领导小组讨论通过和公开了《关于我国电子政务建设的指导意见》，将电子政务建设纳入了一个全新的整体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，该法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在近期内将会陆续推出包括《电子政务法》、《电子交易法》、《电子签章法》、《电子投票法》等相关法律，以构筑我国电子政务法律框架。
(四)地区建设蓬勃发展
北京、广东等一些发达省市继续加大电子政务建设投入并积极开展电子政务技术培训，从人员上保证了电子政务系统的正常运行。内蒙古、青海等省也加快了前进步伐，他们在积极借鉴发达省市电子政务建设经验的基础上，从本地实际出发，通过自身拥有的稀缺资源换取资金来源，与广大企业开展公私合作以及吸收民间投资等途径解
决自身电子政务建设的资金和技术等困难，不断探索出适合自己发展的新路子。
三、我国电子政务发展的趋势
未来几年，笔者认为我国电子政务建设将呈现以下发展趋势。
(一)信息安全得到加强
从政府层面来看，电子政务安全体系框架正在研究制定，电子签名法已经推出，信息公开等方面的法律法规的前期研究工作也在进行当中；从用户层面来看，电子政务建设的用户从规划、实施等方面都已对信息安全进行了充分考虑，并且信息安全方面的费用在整个信息化建设中所占的比例越来越大；从厂商层面来看，国内外安全厂商在整个IT行业中发展速度较快，厂商数量和厂商规模都在迅速增长。可以预计，未来几年信息安全市场将会有更进一步的发展，信息安全法律法规将会更加完善。
(二)信息中心转型步伐进一步加快
未来几年，多数信息中心将不再具体承担政府部门的信息化建设任务，而转向政府信息化规划、招投标、工程管理、工程验收等方面。因此，未来的电子政务建设市场将进一步的透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。
(三)标准规范将不断完善
2002年5月，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定在2003年已完成。2004年，从事系统集成、网络建设、信息安全等方面的厂商，在开发建设过程中已有法可依。
电子政务发展趋势范文3
以中原经济区为大背景，河南省经济正在经历转型，过往传统制造业占主导的经济发展模式需要向以高新技术和新型服务业为主的发展模式转变，电子商务作用巨大，把自己的产品通过电子商务平台，推向国内外市场。河南省实现经济转型的关键在于电子商务的发展，这也是战略选择，对内可以拉动内需，服务民生，实现我省经济又好又快发展，对外可以提升河南经济形象，实现河南省整体经济面貌改变，提升河南经济在全国乃至全球的影响力。
1 当前河南省电子商务发展状况分析
目前，河南省电子商务发展还处于起步阶段，普及程度比较低，基础薄弱，实用性不强，推广范围小，应用质量、发展水平和服务意识都有待提高。但近年来随着政策导向和财政支持，全省电子商务发展环境和基础设施已逐步改善，电子商务产业园区都已形成规模，第三电子商务平台逐步形成规模，企业自身应用电子商务得到快速发展，农村电子商务创新也在不断推进之中，网络交易额不断攀升。
1.1 河南省电子商务园区建设发展现状
郑东新区电子商务基地、河南省电子商务产业园、中国中部国际贸易电子商务服务基地等省级电商园区、河南网商园，河南鞋业市场电商园等已经逐步建成。河南省唯一一家国家级电子商务示范基地郑东新区电子商务基地已经投入使用。包括微软公司、甲骨文、百度、淘宝等一大批国内外知名企业以进入河南省电子商务产业园。中国中部国际贸易电子商务服务基地已入驻黎明重工集团电子商务中心、悉知搜索平台、黄河科技学院商贸学院实训基地等，河南省电子商务呈现蓬勃发展的势头。
1.2 政府政策支持
为实现电子商务企业集聚效应，实现产业化发展，共用电子商务基础设施，我国中部国际电子商务港正在启动。洛阳、开封、许昌、平顶山、南阳、新乡电子商务产业园已初具规模，在产业园建设布局的过程中都是围绕本地优势产业和重点企业进行资源整合，突出地区特色，省政府在结合各地电子商务发展状况的同时也与一些企业进行合作，如与苏宁、谷歌、京东等签署合作框架协议；省商务厅与阿里巴巴共同建设的阿里巴巴河南产业带和淘宝河南特色馆已经上线运营，并取得良好效果。省财政大力支持郑州市跨境贸易电子商务服务（E贸易）试点项目，并安排专项补助资金加快项目建设。
1.3 跨境电子商务贸易
在河南省国际贸易电子商务服务基地设立的大背景下，谷歌公司已在郑州市建立了国内首个国际贸易电子商务应用体验中心谷歌AdWords河南体验中心，在AdWords体验中心的技术支持和指导下，帮助河南省企业开展以国际贸易为主的电子商务营销运营、培训推广、信息咨询、技术支持和电子商务前沿技术体验，真正促进河南省国际贸易电子商务的快速发展，实现外贸企业在电子商务的指引下开拓国际市场，积极走出去；省外贸厅定期邀请外贸领域专家学者举办国际贸易交流培训会，积极邀请省内外贸企业参会，针对外贸过程中存在的问题给予解答。推动中欧班列的常态化运营，实现与欧洲物流快速连通，与知名国际贸易电子商务平台进行对接，在跨境贸易方面积极开展合作。
1.4 郑州航空港综合实验区电子商务发展现状
截至2014年底，航空港实验区存续企业1 603户，同比增长125.8%；注册资本510.75亿元，同比增长33.6%。实验区的增速远高于全省乃至郑州市的平均水平。实验区、郑州市、河南省企业数量同比增速分别为125.8%、36.0%、27.1%；注册资本同比增速依次为33.6%、31.6%、26.7%，已成为河南省重要的经济增长引擎。但郑州航空港区的发展仍存在一些问题，总体布局不够合理，缺乏完善的企业内部支撑平台，物流基础设施平台和物流综合服务能力等配套服务体系不健全，跨境贸易支付体系与贸易实务体系滞后，跨境电子商务专业人才缺少等，因此，河南省要想在经济发展和区位竞争中占据优势，就必须科学决策，合理改革，充分发挥国家政策支持，积极探索适合郑州市航空经济发展的新策略，实现又好又快发展。
2 郑州航空港区电子商务发展策略
2.1 制定总体规划
2.1.1 制订总体规划，合理整体布局。在国家和河南省积极打造郑州航空港经济试验区这张河南省经济发展新名片的总体要求下，以建成全国重要的经济发展聚集区为目标推动郑州航空港经济试验区的发展，同时郑州航空港试验区的快速发展也有助于中原经济区的整体发展，这就需要制定出科学合理的总体规划，这其中跨境贸易电子商务是着力点，注重国内市场的同时，加大对国外市场的布局，特别是在货物进出口报关、通关、结汇等方面进行合理的优化[1]，加强与国内外知名电子商务企业的战略合作，构建安全便捷的电子商务商业网络交易应用服务的综合平台，建设成为国内重要的电子商务服务应用中心，在现代物流理念的引领下，积极探索出一条建设跨境网络购物品集散分拨中心的新路子，提升自身的辐射力和影响力，最终实现以电子商务推动传统商业模式的成功转型，实现线下购销渠道和线上购销渠道的共同发展。
2.1.2 推进行政改革，落实政策资金。一是实现试验区内电子商务发展的行政体制改革，实现去行政化、去行政审批多头化，妥善解决电子商务发展过程中存在的体制机制问题，构建商务保障体系和协调应对机制以保证电子商务的健康发展，实现商务主管部门对电子商务发展实现宏观指导。二是从政策和资金上推动电子商务的发展，落实国家对电子商务发展的支持政策，争取财政资金支持，为电子商务企业进入园区提供便利，积极引进外资进入电子商务领域，对于电子商务企业的业务办理，进行统一受理、联合审批和限时办理。
2.2 加强平台建设
2.2.1 加强支撑平台建设，巩固综合服务平台。面向全省企业提供电子商务发展综合服务，帮助企业建立自身电子商务系统、人力资源电子管理系统、财会管理系统、ERP系统、电子口岸报关系统，同时推进系统内部互融，支持企业发展综合性电子商务平台，具有信息、交易、信用、支付、物流等全方位服务功能[2]。培育一批在国内外有较大影响力电子商务综合服务平台，形成品牌效应，帮助大型实体经营企业和专业化的批发市场开展网络电商交易，线下物流配送。
2.2.2 拓展应用服务范围，推动网络零售发展
支持郑州航空港经济试验区内品牌影响率高、产品标准化程度高、产品科技含量高、系列配套设施齐全、售后服务全面的骨干企业在国内外直接开展电子商务销售。集中聚集一批具有高质量、高水准，市场开拓力水平高的制造商，在航空港区建立大类产品或单品展销中心，扶持这些企业建立自己的电子商务网站；支持有实力的第三方电子商务平台在国际市场开设河南企业产品专区、网络旗舰店、专卖店等网络零售终端形式；同时发展传统贸易公司的多产品网络零售业务，通过第三方电子商务零售平台产品信息。促进传统商品交易方式向电子商务营销方式转变，鼓励大型传统百货、连锁超市、批发市场等重点企业，依托现有自身的营销实体网点、货源供销渠道、物流配送体系等商业资源，组织开展网络零售业务。推动成立一批具有专业化电子商务网络营销能力的企业，以帮助传统企业开展电子商务业务，培育出网络销售领域内具有市场开拓能力的商。
2.3 完善配套体系
2.3.1 完善配套服务体系，推进现代物流建设。对于一些中小企业来说，自身企业实力较弱，抵御市场风险的能力较差，因此，需要完善电子商务企业发展配套体系，帮助企业实现发展。传统的耗时耗力的物流配送体系已经走向边缘化[3]，只有通过建立现代综合性的物流体系，才能真正提升物流效率，满足消费者需求和企业自身发展需要。推动知名物流企业在港区建立物流总部，建设全方位的物流配送体系。实现对现有物流信息资源全面整合，从信息化、专业化、便捷化和快速化等角度入手提高物流配送能力，着力提高第三方、第四方物流配送能力，实现电子商务企业与物流公司的全面合作。
2.3.2 加强电子商务信用，开展电子商务支付。鼓励银行与电子商务企业合作，拓展电子银行业务服务范围，强化在线支付功能，开展用户信用支付、与信用卡结合分期支付、手机银行支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务，为广大消费者提供便利[4]。加强第三方支付平台建设，同时探索电子商务企业自身金融消费体系的建立。
2.4 促进跨境贸易
2.4.1 大力推进跨境电子商务贸易的发展。要以跨境电子商务贸易为着力点，优化国际贸易过程中的各个环节，在进出口报关、单证审批、查验通关、结汇退税等环节进行改进，提高国际贸易效率，形成国际网络购物物品集散分拨中心，提升自身的商品仓储、分拨、配送能力；以国务院加快电子商务国际贸易的政策为导向，加大电子商务产品出口的力度，对电子商务出口经营主体按规定进行登记备案，同时对出口经营的主体进行分类。加快电子口岸建设，便于进行国际贸易企业及时结汇收汇。
2.4.2 积极鼓励电子商务企业走出去。推广自身产品的同时，也宣传企业自身，提高行业影响力，针对不同语言进行区域划分，建立企业自身的国际贸易部门并进行全球市场细分，实行专人专责，同时建立国外分销渠道和售后服务体系，与企业内部国际贸易部门双向合作，积极拓宽海外市场，在企业自身的电子商务平台和具有一定影响力的第三方电子商务平台上进行产品推介，提升河南产品在境外市场的品牌影响力和知名度，积极占领海外市场[5]。
2.5 营造良好环境，做好人才保障
2.5.1 营造电子商务发展良好的环境。行业中介组织对电子商务的发展至关重要，需要积极推动行业中介组织的建设，这有助于电子商务企业更好地发展，同时要严格按照法律法规和行业内部章程开展业务，为同行业提供行业发展信息，避免同行业之间的恶性竞争，强化电子商务企业自律，诚信守法经营。要加大电子商务发展的宣传力度，通过网络、电视、报刊、会议等多种形式宣传电子商务发展，突出电子商务对经济发展的重要作用，总结电子商务发展的新趋势，深化公众对电子商务知识的认识，形成电子商务发展模范企业进行经验总结，形成电子商务发展的良好社会氛围。
2.5.2 加大电子商务人才的培养力度。一是通过校企合作，有针对性地培养电子商务人才，培养具有专业电子商务知识、外贸知识、产品营销知识、语言功底扎实的应用型电子商务人才。加强与高校沟通，以企业发展电子商务过程中的实际需要和电子商务未来发展的方向为着力点，制定出电子商务专业人才的培养方案，完善企业实习基地建设。二是航空港区政府应制定电子商务领域具有专业知识与业务能力相结合的高端人才的引进方案，筹建大学生电子商务社会实践基地，支持大学生进行电子商务创业，建设创业中心，进行相关项目孵化，培养出具有真才实学，能够满足企业需求、为企业带来效益和应对国内外激烈市场竞争的电子商务人才。
电子政务发展趋势范文4
强化顶层设计，建设统一网络平台
目前制约我国电子政务应用发展的主要瓶颈，仍是地方之间、部门之间不能协同共享应用系统和信息资源。国家主管部门开始强调强化顶层设计、做好电子政务总体框架统筹安排工作的重要性，社会各阶层也对此积极响应。因此，强化顶层设计、建设统一的网络平台将成为2005年电子政务建设中的一大亮点，也将为电子政务应用的全面发展提供有力的保障。
著名电子政务专家汪玉凯认为，强化顶层设计，做好前期的统筹规划工作，推动跨部门、跨系统的协同应用，是集约推进电子政务建设的首要任务，也是目前有可能规避体制风险的最好选择。2005年电子政务顶层设计将包括两个方面，首先各部门将根据一定的标准体系，通过各自的数据收集和应用建立数据基础，比如与自己工作职能有关的核心业务，逐步形成系统间互通互联的数据基础。在随后的互通互联过程中，上级单位对各部门本身完善信息化工作的指导和协调将高度重视。通过信息沟通和整合，建立相对比较合理的、开放的信息平台。通过建立合理的资源共享机制，将可以把目前遍布各地、各行业、各部门的“信息孤岛”联结起来，形成数据格式标准统一、易于实现互联互通和互动操作的“信息大陆”。在这样的统一网络平台上，大规模应用的推广将成为可能。
积极推进公众服务，全面打造服务型政府
全面打造服务型政府是贯穿在我国电子政务建设过程中的重要理念，在2004年电子政务规模建设取得突破性进展的基础上，面向公众、企业的相关应用初步展开，并且受到了应用主体的热烈欢迎。虽然目前电子政务应用系统还没有全面铺开，但这是不可逆转的发展趋势，2005年将成为电子政务的规模应用年。
目前，从中央到地方，各级政府都普遍重视电子政务的便民服务和提高政府办事效率的功能，建立了宣传和服务功能比较完善的政府门户网站，拥有了比较好的硬件基础，这些都在政务信息、政务公开方面发挥了积极的作用。2005年，门户网站的建设将成为重点，门户网站不仅能提供信息服务，还能实现网上办事。地市级政务外网的建设将获得全面进展，同时多种手段的服务方式，包括电话、手机以及便民卡等，将和外网整合在一起，为公众提供多种接入手段。政府将更加贴近公众，政府门户网站的便民服务交互功能将进一步加强。在实践过程中，类似“条块结合模式”、“网上一站式办公”、网上审批等一大批应用系统将得到推广。
2005年，通过大规模推广电子政务应用，也将有效提高社会经济运行效率，为企业带来间接的经济效益。政府给公众和企业提供了便捷的网上服务以后，企业在政府办事的效率将会大大提高，其产品的周转期将会缩短，生产成本也将降低，这就意味着它的产品在市场上更具有竞争力。也就是说，企业的竞争力将能通过政府提供的网上服务产生间接的经济效益。
力推外包模式，强化政企共同参与
电子政务发展趋势范文5
电子图章在电子政务系统中的应用
论电子政务中的信息安全
我市电子政务发展战略框架研究
政府信息化与电子政务发展研究
“三网”环境下电子政务系统的安全性研究
我国电子政务发展应用研究
电子政务与电子商务的关系探讨
通过电子政务来拉动电子商务的分析研究
我国电子政务标准化研究
电子政务发展中非技术问题探讨与对策
电子政务如何推进政府管理的进步
关于我国电子政务现状、电子政务论文题目问题及发展方向的讨论
电子政务与水利政务信息化建设讨论研究
中国电子政务的现状与发展对策
高校电子政务系统的建设研究
电子政务对公共行政的影响研究
电子政务的内涵及其发展
政府上网与电子政务的实现研究
电子政务与办公自动化的方案研究
电子政务与电子文件保护
我国电子政务的发展特征及存在问题
基于电子政务的知识管理研究
基于电子政务的行政管理研究
电子政务安全体系结构的研究
电子政务建设中的几个宏观问题研究
电子政务相关法律问题探讨
电子政务与政府行政管理研究
应用于电子政务的知识管理中间件平台研究
电子政务的实现条件研究
电子政务安全保障体系研究
电子政务建设中的安全集成研究
PKI技术在电子政务中的应用研究
电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究
电子政务中安全中间件的应用研究
软件重用技术在电子政务中的应用研究
电子政务与档案信息化建设研究
电子政务与行政文化和行政决策的关系研究
档案工作与电子政务建设研究
电子政务系统中动态工作流技术的应用研究
公安电子政务系统的实现研究
电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用
工作流技术在电子政务领域中的应用研究
电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究
关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究
国家电子政务网络安全应急处理体系的研究
关于电子政务机房一体化的研究
我国电子政务建设中的机遇和挑战
电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用
电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望
基于三层体系结构的电子政务系统的研究
电子政务中分布式知识管理的实现
对电子政务的多视角思考
我国电子政务实施中的难点与解决方案
电子政务的廉政意义探讨
电子政务的技术风险与管理误区的防范
电子政务系统中的数据交换平台设计
基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建
电子政务与依法行政的关系的研究
电子政务网络安全风险研究
基于技术的电子政务系统设计
面向电子政务的决策支持系统研究
电子政务的安全审计相关研究
环保电子政务系统方案设计
电子政务中网络划分与安全保密研究
安全电子政务信息系统的开发研究
面向电子政务的公文管理系统的设计
我国电子政务标准体系结构的探讨
电子政务建设中的有关技术问题研究
电子政务中的数据库建设研究
空间信息支持下的电子政务及其发展前景
电子政务空间辅助决策环境的研究
电子政务中的人口空间管理和分析研究
电子政务、信息网建设思路及技术方案研究
UML的活动图及其在电子政务中的应用研究
适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究
电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求
我国电子政务的市场预测分析研究
电子政务管理模式研究
电子政务发展趋势范文6
1我国电子政务服务面临的问题。
关于电子政务的定义是多种多样的，随着研究的不断深入，人们逐渐获得一定的共识，目前主要认为电子政务是政府通过采用现代信息技术进行行政管理体制的改革，调整自身的结构，建立服务型的政府，降低行政管理成本，实现政务的高效化和透明化。我国电子政务服务发展比较缓慢，服务水平相对较低，远远满足不了公众和企业对电子政务服务的需求。一方面在政务建设中多数是采用自建模式，这种情况下，政府的角色和定位不够准确，没有足够的精力集中在主要的业务上，而且自建模式的成本也非常高，容易陷入技术和财政匮乏的困境。另一方面传统的电子政务管理模式陈旧，管理的成本较高，不利于提高政府的工作效率。这些问题的存在限制了我国电子政务服务的进一步发展。
2电子政务服务外包的重要性分析
电子政务服务是需要一定的技术支撑的，单纯地依靠政府的力量很难完成电子政府的系列工作，包括政务系统的开发、平台的维护和日常的运营等等。而且从目前的发展趋势上来看，电子政务服务涵盖的内容越来越广泛，建立起多元的电子政务服务体系是政府部门的必要工作。一种将电子政务服务外包的做法正是为了克服在实际的工作中面临的困难，实现政府政务的多元化发展而产生的。这种模式主要是以合约的方式，将政府和运营企业相联系起来，通过约定双方的责任和义务，确保服务外包安全性和有效性。这种方式从具体上来看，主要是政府部门政务的主要内容交由专业化的企业来负责。其中涉及的内容比较广泛，包括了技术咨询、服务系统建设、业务数据的传输和业务的执行等等的工作。电子政务服务外包是我国电子政务发展的一个必然的趋势，对政府服务职能的完善具有重要的意义。
3电子政务外包监督模式的建立
在我国政府电子政务外包实践中主要存在着三种不同的服务模式，一种是流程式的外包模式；一种是混合式外包模式；还有一种是创新式外包模式。
