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巡察征求意见和建议范文1
来到五月，广东艳阳与暴雨交替，谁也猜不准第二天的天气怎样。
在肇庆，天气不可期，但水上安全却无需过多担心，这里的安全监管工作正有条不紊地展开，而且还走得更快一点点。
当前，水上安全大巡察专项行动作为广东海事局今年的三大战役首战，已经在广东辖区各地打响。肇庆海事局嗅觉灵敏，也积极应对，在4月中旬便做好前期准备工作，更早开展工作，也意味着发现问题，整改问题的时间更充裕，迎检也会更有信心。日前记者走访肇庆海事局发现，肇庆海事局在推进水上安全大巡察的过程中，前期工作基本已经落实到位，目前全局各机关处室、海事处正进入紧张的自纠阶段。
自查工作走在前列
“我们的自查行动开展得较早，至今已有一多月。”肇庆海事局海巡执法支队副支队长程远林介绍，早在今年3月29日，在收到《广东海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》（征求意见稿）后，肇庆海事局党组认识到开展安全大巡察的必要性、重要性和紧迫性，迅速成立了以局长谢卓廷为组长的安全大巡察迎检工作领导小组。经过周密部署，积极出台了《肇庆海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》，并在全局范围内召开安全大巡察工作动员部署视频会议，率先在广东海事系统中掀起了一股安全大巡察的自查热潮。
据悉，为确保大巡察取得实效，肇庆海事局综合考虑专业、经历、特长等因素确定了4个巡察组的成员名单。“此次巡察时间紧、任务重，要求每个海事处巡察不少于2天，机关每个处室不少于1天，巡察组成员深入现场，坚持全覆盖、高标准、严要求地开展工作，像啄木鸟一样，执着地查找出水上安全的“蛀虫”。”程远林说道，截至5月3日，肇庆局自查工作已全部完成，此次大巡察共发现问题83项，涉及业务31项。对此，肇庆海事局巡察办针对巡察中发现的问题制定了《肇庆海事局安全大巡察迎检工作部署表》，明确相关整改措施、整改时间及责任人，立即开展整改工作，截止到5月17日，已整改38项。
创新双向互查形式
动员会结束后，肇庆海事局按照“四查一改”的方式开始拉网式自查。通过岗位自查、部门核查、专项督查、立行立改方式进行巡察，其中还创新性地提出了双向互查，即实行机关、基层双向互查，促进机关与基层双方互相了解和理解。
据悉，此次肇庆海事局4个自查巡察组中有一个是由鼎湖海事处处长带队，其他海事处业务骨干组成的巡察小组，他们代表基层海事处对机关处室进行反查。“这个双向互查制度让我们局机关发现了一些之前没有发现的问题，因为基层海事处能从他们的角度给机关提供日常工作中不易发现的疏漏，特别是部分规范性工作指引建立、计划性不强等问题。”程远林介绍，如针对肇庆海事局指挥中心，基层海事处巡察组发现辖区不发生重大责任事故目标未列入本单位十三五发展纲要；基层反映巡航记录不规范，没有制定统一记录规范等问题。船舶安全检查和监督方面，机关处室没有制定2017年肇庆海事局船舶安全检查自查计划，没有开展年度规费征稽督察工作。船员管理方面，局不少海事处存在船员履职检查单船检查率偏低，重点船舶船员检查率偏低，船员处存在监督指导不到位等问题。目前被点名的肇庆海事局机关各有关处室已经对这些问题都进行了整改。
重点问题专项解决
肇庆海事局针对发现的问题具体落实到责任人和时间进行整改。对于不能够立即整改，并且目前没有明确统一做法的，肇庆海事局坚持以问题为导向，通过课题研究、项目研究等方式组织业务骨干和有志青年积极开展研究，探索建立长效监管机制。
由于肇庆海事局辖区主要为山区河流，辖区存在下游其他海事局没有的抛江水域，此类流域因客观的自然环境因素，容易成为事故黑点，难以整治。近十年来发生在抛江水域的碰撞事故112宗，占整个碰撞事故（275宗）的41%。5月5日，肇庆西江钓鱼台岸开40米处的抛江水域发生一起船舶碰撞事故，造成一艘船舶沉没，所幸事故未造成人员伤亡，未造成水域污染。为此，肇庆海事局亟待大力提高抛江水域的安全监管能力，减少抛江水域船舶碰撞险情发生，在水上安全大巡察期间，肇庆海事局成立了“抛江水域安全监管课题组”，深入研究肇庆辖区抛江水域存在的安全风险和隐患，并提出有效的安全管理措施。
“当前肇庆海事局有二十个抛江水域，抛江又称过河，是指船舶在弯曲河段航行时，为避开船舶上方强流的冲压，及时过河，循凹岸边缓流续上，上行船舶抛江时与下行船舶形成交叉相遇局面，易发生碰撞事故。”程远林介绍，抛江水域属于水上安全大巡察五个重点内容中的重点部位，肇庆海事局这个课题组在四月份趁着大巡察的契机成立，目前还处于研究阶段。他表示，虽然客观自然环境无法改变，但是通过加强宣传引导，对二十个抛江水域现场进行监管，同时规范船舶驾驶员的驾驶习惯，还是可以减少安全隐患的。“我们要求船方进入抛江水域时要注意过船顺序，上行船要主动避让下行船，不能在抛江水域抢行，同时通过微信公众平台抛江水域驾驶安全信息，针对各抛江水域，研究哪些是必须抛，哪些是可抛可不抛的，并进一步规范所有驾驶员的驾驶习惯，接下来，肇庆海事局将在抛江流域建立警示标志等。”
针对辖区渡口渡船分布广而密（渡口108道，渡船251艘），渡运量大，具有点多、线长、面广特点，存在较大渡运风险等情况。肇庆海事局于2017年5月19日印发《肇庆海事局2017年“两单三全一网”渡船安全专项督察行动实施方案》，以海事履职、渡船安全技术状况和渡船安全渡运三方面为主要内容，对辖区渡船安全专项督察全覆盖。
据了解，长久以来，由于农耕生产需要，农村自用船还大量存在，且该类船因村民安全意识差，偶尔存在非法载客行为，存在发生群体伤亡的风U，而由于缺乏法律法规规范，自用船安全管理责任制落实存在不到位的情况，执法部门面临无法可依，执法无据的局面。为此，在此次水上安全大巡察期间，针对自用船这种特殊船舶，肇庆海事局向肇庆市政府书面专题报告自用船管理情况，建议市政府制定《肇庆市自用船安全管理制度》，在该制度未出台前，建议市政府出台《关于进一步加强自用船安全管理的通知》，同时，肇庆海事局还代肇庆市政府安委办起草了《关于进一步加强自用船安全管理的报告》（代拟稿）。
“这个自用船的问题由来已久，它们是农民平时出门的代步工具，偶尔被用来偷偷载客，在法律上没有对此类船舶的专门管理办法。”肇庆海事局政委孔思平介绍，大家在日常巡逻中发现了自用船载客情况就会处理，但是没有法律法规保障始终不是长久之计，“趁着水上安全大巡察的契机，我们把这些以前想整改但又怕耗时太久的问题，下大力气去统一整改，以期达到广东海事局要求的全覆盖，全面体检对症下药的目的。”
不放过任何安全小隐患
5月16日，记者来到广东海事辖区最西边的肇庆海事局封开海事处，在该海事处大厅上，一块写着2017年安全零事故第135天的警示牌特别显眼。据了解，当前封开海事处的海事监管压力较大，辖区有三个标段正在进行水上工程作业，其中西江航道扩能升级大部分项目在封开海事处管辖水域。自4月10日肇庆海事局开展了水上安全大巡察动员会后，封开海事处结合《广东海事局辖区水上安全大巡察工作方案》的五方面巡察内容，制作了《封开海事处安全大巡察任务分解表》，对具体任务分工、实际整改措施、任务完成节点等进行了布置，扎实有序地推进了安全大巡察在海事处的落地。
巡察征求意见和建议范文2
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、省委十一届七次、州委十一届九次、县委四届十次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照问题导向、纠建并举、从严从实、标本兼治的工作原则，树牢群众观念，狠抓作风建设，持续整治纪律，努力打造一支能力强、作风硬、纪律严、服务优的人社干部队伍，积极营造全心为民、勤勉敬业、务实高效、勇于担当、严格自律的新风正气，切实为群众提供优质、高效、温暖的人社服务，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。
二、整治范围
全县人社系统干部职工及各乡（镇）劳动保障员、村（社区）协理员。
三、整治重点
作风纪律整治要重点解决思想认识、规范管理、服务行为、工作效能、政策宣传、制度建设等力面存在的十个突出问题。
（一）责任意识弱化。主要表现：履行管行业必须管行风的主体责任不力，对行业作风管理不研究、不部署，对发生的苗头性倾问性问题习以为常、放之以宽，任由小问题演变为大矛盾。个别干部事业心和责任感不强，工作不严谨、不细致，工作效果较差。
（二）宗旨意识淡薄。主要表现：个别干部缺乏群众观念、基本职业素养，服务群众不热情、不主动、不耐心，语气生硬，态度敷衍，甚至人为设障，故意刁难，给群众留下门难进、脸难看、事难办的不良印象。
（三）窗口设置不合理。主要表现：一些服务场所标识标牌设置不醒目、內容不清晰，有的窗口设置不合理，部分窗口无人问津，部分窗口群众排长队，一定程度上存在冷热不均现象，未实现“一窗受理”，影响群众办事体验。
（四）日常行为不规范。主要表现：少数窗口单位工作人员上班期间作风散漫，存在迟到早退、擅自离岗、打瞌睡、吃零食、玩手机、嬉笑聊天等现象，影响了人社部门形象。
（五）工作不作为乱作为。主要表现：个别干部在急难险重工作面前故意不作为、慢作为，办事不讲程序，不讲规则，不向领导请示汇报；不经必要的审核把关；通过QQ、微信等进行公文处理，不按签批文件程序规定执行，职责不清，导致行文格式、内容等不规范，错漏问题时有发生；有的甚至出现不守规矩，利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要、谋取私利等问题。
（六）服务能力不强。主要表现：少数干部不注重人社业务学习，对相关政策法规理解把握和运用不熟练，不能及时回应群众关切和解决反映问题，有的甚至相互推诿、上交矛盾；个别窗口部门出现“脸难看、事难办”现象，导致群众满意度降低。
（七）办事效率低下。主要表现：部分干部在服务群众过程中缺乏时间观念和干事激情，办事节奏缓慢，毫无紧张紧迫感，工作中分不清主次，抓不住重点，拖泥带水，效率低下。
（八）政策宣传不到位。主要表现：政策宣传力度不够，宣传渠道单一，特别是针对部分年龄偏大或文化程度不高的群众宣传效果还不够理想。
（九）政务公开不及时。主要表现：少数单位未及时按要求公开相关政策法规、服务事项、服务流程、办事指南、办结时限等信息，有的线上线下公开的信息不一致，导致群众多跑路、跑冤枉路。
（十）制度管理不到位。主要表现：管理制度不健全、不精准、不配套，实效性操作性不强。执行制度不严格，有令不行、有禁不止，印章管理、发文管理、请销假，首问责任制等制度形同虚设，对违反制度规定的也未及时处理。
四、整治步骤
（一）动员部署。召开全县人社系统作风纪律专项整治动员部署会议，引导系统干部职工充分认清开展专项整治工作的重要意义，进一步明确专项整治工作重点任务和有关要求。同时，深刻剖析仪陇县人社局网络舆情事件，深挖问题根源，汲取经验教训，确保专项整治工作高标准推进，高质量落实。
时间安排：9月中旬
责任单位：局内各股（室）、局属各经办机构、各乡（镇）劳动保障员、村（社区）协理员
（二）专题教育。分级分类开展专题教育活动，利用机关夜校、会前学纪学法等活动，集中学习关于作风建设的系列重要论述、人社部全面加强人社系统行风建设系列要求和清华书记重要批示精神，以及系统行风典型案例，不断强化系统干部职工履职担当责任意识、为民服务宗旨意识和爱岗敬业奉献意识。
时间安排：9月中旬前
责任单位：局内各股（室）、局属各经办机构、各乡（镇）劳动保障员、村（社区）协理员
（三）对照检查。坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和决心，紧紧围绕“十个整治重点”及其表现形式，对标对表，逐一排查，拉清单、建台账，切实把问题找准确，现象摆清楚，原因挖透彻，边查边改，立行立改。
时间安排：9月底前
责任单位：局内各股（室）、局属各经办机构、各乡（镇）劳动保障员、村（社区）协理员
（四）明察暗访。结合系统党风廉政建设作风纪律综合巡察，按照“省州县三级联动、窗口点位省州县乡村五级全覆盖”的原则，全县人社系统抽调精兵强将组建多个暗访小组，采取现场察访、模拟办事、访谈群众、网上查询、电话咨询等方式，对全县人社网点进行拉网式明察暗访，全面掌握行风建设突出问题。
时间安排：11月中旬前
贵任单位：作风纪律专项整治工作领导小组办公室
（五）民意测评。采取设置民意测评电话、征求意见箱等方式，收集近期在本县人社部门办事或对人社部门较为熟悉的群众对人社公共服务的客观评价及意见建议，从群众办事体验的视角了解掌握人社公共服务及作风纪律建设存在的薄弱环节。
时间安排：11月中旬前
责任单位：作风纪律专项整治工作领导小组办公室
（六）综合监督。结合推进政务服务“好差评”工作，着力构建各类诉求举报事项登记受理、流转督办、结果反馈的联动处理机制，畅通窗口现场直接投诉、信件投诉、网上投诉、电话投诉等各类渠道，充分发挥社会公众的监督促进作用。
时间安排：12月底前
责任单位：局机关及局属各经办机构办公室、信息中心
（七）问题整改。通过明察暗访、群众满意度测评、投诉等渠道，广泛查找系统干部职工在为民服务过程中暴露出的作风纪律方面的典型问题，及时向全县系统进行通报，严肃追责问责，强化问题整改。
时间安排：12月中旬前
责任单位：作风纪律专项整治工作领导小组办公室、派驻政府办纪检组
（八）完善考评。完善窗口单位工作人员考核考评办法，细化考核评价指标，充分调动窗口工作人员干事创业积极性创造性。同时，积极开展全省系统100个优质服务窗口和100名优秀服务标兵“双百双优”推荐评选工作，深入挖掘窗口单位涌现的正面典型，树立工作标杆，强化典型引领，进一步营造系统干部职工创先争优、比学赶超、全心为民的浓厚氛围。
时间安排：12月中旬前
责任单位：局内各股（室）、局属各经办机构
（九）能力提升。深入实施“人社公共服务能力提升计划”，聚焦政策法规、业务经办、作风养成、态度礼仪、心理调适、应急处突等重点内容，采取轮岗轮训、实践带教、竟赛促学等方式，分级分类组织开展形式多样的培训学习活动，深入抓好全国人社系统窗口单位业务技能练兵比武备赛工作，扎实组织“日日学、周周练、月月比”网络学习答题活动，全面提升系统窗口工作人员能力素质和服务水平，
时间安排:12月底前
贵任单位:局内各股（室）、局属各经办机构
（十）固化成果。结合对照检查发现的问题不足，对现有制度机制建立执行情况进行全面摸底，查找管理漏洞，建立健全各项制度体系。认真总结专项整治工作中形成的特色做法，总结提炼可复制可推广的典型经验，构建作风纪律长效机制。
时间安排:12月底前
责任单位:局内各股（室）、局属各经办机构、各乡（镇）劳动保障员、村（社区）协理员
五、工作要求
（一）强化组织领导。要站在建设群众满意人社公共服务的政治高度，抓好作风纪律专项整治工作，做到主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。县人社局成立作风纪律专项整治工作领导小组（见附件），统筹协调相关工作，确保各项任务责任到人、落实到位。
（二）注重统筹协调。要把专项整治工作与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，与巡视巡察反馈问题整改结合起来，与窗口单位经办队伍建设结合起来，与推进政务服务“好差评”工作结合起来，与开展优质服务窗口和优秀服务标兵推荐评选工作结合起来，严禁搞形式、走过场，确保作风纪律整治工作取得实效。