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双减宣传工作方案范文1
一、抓住一条主线
200*年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”，区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此，我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线，多次动员部署，层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”，强化月度量化考核制度，实行“买单制”和责任倒查机制，为工作人员戴上了“紧箍咒”，进一步提高了他们的责任心。
二、实施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科学、严格、精细、长效”为指导，以改善和优化人居环境为目标，深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动，各项工作进展顺利，部分工作已取得明显成效。
（一）城中村和社区环境综合整治成效明显
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务，即在200*年11个“城中村”创建达标的基础上，再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。
为确保创建工作的顺利完成，各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署，积极主动地开展架空管线专项整治，并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上，海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前，我区已有3个达标办事处，完成率为75%，12个达标社区，完成率为70%，24个达标村，完成率为89%。
（二）数字化城管建设任务基本完成
经过半年多紧张有序的工作，我区数字化城管建设已基本完成，于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行，五个多月来，整个系统运行良好，截至12月31日，我区数字化城管立案总数24922宗，结案24501宗，结案率98.31％，城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。
为加强对数字化城管监督员的管理，提高工作效率，我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度，坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定，并创新考核机制，以街道办为单位将全区划分为4个片区，每个片区设立专职负责人1名，全区划分为17个工作网格，每个网格内配备2－4名城管监督员，以两个工作网格为单位设立工作小组，实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度，实践证明，这种考核方式是科学合理的。
（三）生态园林城市创建工作顺利推进
全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施三大类共19项，标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作：一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》，组织学习了国家生态园林城市标准，对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查；二是认真学习市、区工作方案，分解细化工作，将任务分解到各职能部门，并抓好责任目标的落实；三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作，各项指标已经达到创建要求。
（四）国家生态区建设取得阶段性成果
生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定，并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划，倒排工期，对主要问题开展专项整治，推进30项重点项目建设，并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”，做好宣传发动和组织实施工作，完成了生态区建设阶段性总结报告。目前，各项指标已达到了验收标准，重点项目完成投资3.0044亿元，达到计划投资的91%，基本具备了考核验收条件。
三、重点做好四方面工作
（一）加快建设，强化管理，城区形象和品位大幅度提升
1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工，完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作，2007年上半年完成共1000万的投资计划；完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地（社区公园）的施工，并投入使用；沙头角云深处路口街头绿地已进场施工，预计明年春节前完成；完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程；已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制，正准备招投标，预计年内动工，2007年春节前完工；完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项，正在办理标底审核，计划年内动工；正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计；正在办理双拥公园景观改造发包手续。
2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利，已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务，盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作，预计12月底动工，2007年春节前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通过市路灯部门的移交验收，正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯，正进行验收并办理移交等工作；东和公园地下停车库通过消防验收，并投入使用；内湖湖底防渗工程正加紧标底审核，即将进入招标程序；协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作，共同沟已正式投入使用；进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。
3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作；完成了节日摆花的公开招标工作；及时更换了7个花坛的花草；完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。
4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标，确定养护单位。从养护情况看，公共绿化的养护管理得到了进一步加强，标段之间的良性竞争机制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度，修订了公共绿化检查考核验收办法，加大了扣罚力度，实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。
5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。
（二）深化改革，完善设施，环卫工作开创新局面
1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署，我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室，加强对“双赛”活动的组织、协调，调动各责任单位的工作主动性，形成时时有人管，事事有落实的良好工作氛围，推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时，为进一步加大监督管理力度，从5月1日起，“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度，将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项，落实责任单位，指定专人跟踪督办，确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准，制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法，有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。
2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段，年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设（其中20个为移动式、19个为土建式）。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱，采购了12个垃圾站除臭设施，预计元旦前完成全部安装任务。
继市政道路清扫保洁实行市场化运作后，又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起，全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此，我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后，我区的环境卫生保持在较高水平，再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。
3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室，指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组，督促各单位落实迎检任务，共发出督办通知书300多份，整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求，开展蚊类孳生地的普查登记和整治，投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动，投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传，加强管理，我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选，目前，申报工作已完成，并进入迎检阶段。
（三）加大投入，加强治理，辖区生态环境进一步改善
1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作，已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工，计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中，5个已建成，正在申请有关部门验收，另外4个正在紧张施工，计划春节前投入使用。
2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署，结合我区实际，制定了迎检工作方案，明确了各部门的工作职责，顺利完成各项迎检任务，得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家环保总局领导的表扬，为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。
3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评，获得市级“绿色单位”称号，90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区，并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动，开通了环保博客，及时反映我区动态，提高了市民环保意识，环境文明风尚蔚然成风，李马奇被评为我市第二届“环保市民”。
4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》，有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案，明确了各单位和部门的职责，形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料，协调处理了盐田港漏油污染应急事件，协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。
5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动，解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。
6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作；顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务；以提高环境监测能力为目标，以质量体系建设为内在动力，对原有的质量体系进行了补充、修订和完善，提高了质量体系的运行水平，促进了环境监测工作的规范化、标准化。
7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费，并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份，征收户数88家，征收排污费49.2万元。同时，全面推行污染物排放许可证制度，全年共组织检查45次，责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续，核发排污许可证137份。
8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏，加强污染隐患的排查，围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查：一是开展危险废物和废物产生源普查，检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂，初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初，盐田污水处理厂连续出现进水水质异常，为查清原因，我局联合区水务局、深圳市水务（集团）有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动，重点检查了40多家企业，责令污染物排放不达标的20家进行整改，纠正了8家企业违规排污行为，整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少，水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动，重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声，对超标较严重的8家商铺进行了处罚。
9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求，有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作，并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明，环境监督管理区域及网格划分，环境管理部件普查及数据录入，绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表，编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设，得到了市局验收小组的一致好评，以总成绩92分率先通过了验收。
10、环保投诉得到妥善处理。出动900多人次，处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决，处理率达100%。特别是中、高考期间，通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施，为我区考生创造了良好的环境，得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。
（四）突出重点，强力整治，城管执法工作成效显著
执法局不断完善管理机制，强化队伍管理，坚持依法行政、文明执法，积极开展各项专项整治行动，执法工作成效显著：共清理泳衣、泳具891000件；清理乱张贴、乱涂写1016500张（次），报停电信号码399个；查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗；清理其他乱摆卖23531宗；查处车压人行道115宗；教育处罚超线摆卖316宗；查处占道经营145宗；查处无证医疗机构22间次；查处余泥渣土案件49宗；查处违反文化市场管理案件73宗；查处各类违法饲养的动物（犬只、鸡、鸭、鹅）281只，当事人自行清理750只；查处、教育乱丢乱吐390宗；处理群众投诉600宗；处理市执法局督办件13宗；查处其它违法行为2906宗。
1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案，有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动，大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动，大型露天场所乱摆卖专项整治行动；清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动，解决了部分城市管理顽疾，如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕，盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。
2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合，基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次，查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗；检查音像及出版物经营店（档）289家（次）、摊（点）195家（次），查缴非法书刊9178本（册），非法音像制品、电子出版物7608张(盒)；拆除非法安装地面卫星接收天线39套，解码器3个。
3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次，出动人次800余次，拆除违法建筑33宗，面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的要求，有步骤、分阶段开展私房信息采集工作，建立了盐田私房管理系统，印制了私房信息资料，圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》，结合我区实际，制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，已发许可2宗，方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》，明确各部门责任。加强对重点地段的监管，同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用，建立查违报告制度，发动群众举报投诉，加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度，扩大查违影响力，全区未出现新的违法建筑。
4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神，对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家（次），查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家（次），没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场，保障了市民群众健康和生命安全。
5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上，9月1日至30日，我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记，根据每个社区的具体情况合理安排时间，做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作，共为552只犬办理了登记手续。同时，为巩固宣传效果，增强居民依法养犬意识，我局采取专项整治行动，严厉查处违法养犬行为。
6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时，我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动，查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查处施工工地污染路面85个次，责令施工单位冲洗路面48车次，处理道路污染13万平方米。
此外，我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作：一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管，督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕，投入运转，检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动，巩固“清无”成果，防止回潮。
一年来，我局各项工作稳步推进，取得了较好成绩，但也存在一定的不足，如部分工程建设项目进展缓慢，监管不够到位；非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系，仍然存在管理盲点；除“四害”消杀服务质量良莠不齐；队伍管理还需进一步加强，这些都要在今后的工作中认真加以解决。
200*年工作计划
200*年我局工作思路是：围绕建设现代化旅游海港城区的总目标，精心打造“山海盐田”品牌，继续深入开展“城市管理年”活动，不断完善环卫行业的长效管理机制，全面推动我区城市管理再上新水平，争取早日实现区委、区政府提出的在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。
一、在严格上下功夫
继续贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”，强化月度量化考核制度，认真实施“问题管理”模式，强化队伍管理，努力做好以下几项工作：
（一）加强培训，提高队伍素质和执法成效。一是抓好队伍的学习培训。初步建立行之有效的学习、培训机制，强化队伍管理，提高执法人员的业务素质和执法水平；二是加强执法队伍的检查督促指导。在加大督促检查的同时，将进一步规范执法程序，把好案件审核关，确保案件程序合法，文书规范，处罚适当；三是实现执法范围全覆盖。把执法重心从主要道路向内街小巷转移，从城区向城中村延伸。利用数字化城管平台，力争实现执法范围全覆盖管理，进一步提升我区市容环境管理水平。
（二）加强执法，净化市容环境和文化市场
1、加大市容执法力度，整治城市“六乱”，为辖区居民创造良好的市容环境。
2、加强土地管理和查违工作。一是加大对非法房地产开发行为的查处力度；二是根据《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，做好我区已出让土地临时建筑审批、管理工作；三是在市查违办的指导下，积极完成市查违办安排的工作任务。
3、进一步净化文化市场环境。包括：继续配合相关部门开展清理整治歌舞娱乐场所，加强平安深圳建设专项行动；贯彻落实新的《娱乐场所管理条例》，强化对娱乐场所的管理；对“持证网吧”进行十二项常规执法检查，严厉查处接纳未成年人上网违法行为，配合相关部门取缔“黑网吧”；加大对持证音像店、书屋、书店、书报亭和爱心助残亭的执法检查力度，严厉打击销售非法音像制品、出版物的违法行为，坚决打击各种非法政治性出版物；加强对卫星广播电视的监管，依法查处违法安装和设置卫星广播电视地面接受设施，违法接收传递境外卫星电视节目、视频点播行为；对全区印刷行业进行全面调查，依法查处印刷非法出版物等违法违规行为。
二、在精细上用心思
我区城市管理水平总体上来说是比较高的，但在细节上还存在一定不足，如内街小巷卫生保洁水平不高、绿化养护管理不够到位、偏僻地段余泥渣土乱倒现象突出等。城市管理水平的高低往往就体现在细节上，细节决定管理成败，为此，我局将切实做好精细化文章，把工作做得细而又细、实而又实：
（一）加快建设步伐，打造精品工程。一是继续推进各项市政、绿化工程。包括：加快小梅沙生态公园、桥东市政绿化广场建设步伐，继续抓好种大树各项工作，雨季之前完成内湖防渗工程，推进海山公园太阳能改造工程建设，完成东海道Ⅱ标、海山公园升级改造、云深处路口绿地改造，完成盐田街道片区3块街头绿地建设任务；二是加快环卫设施建设步伐。包括：完成大梅沙月光花园垃圾站改造项目建设，督促盐田港集团尽快完善港口配套卫生设施，指导各行业单位逐步完善社会公厕、垃圾站点的更新和改造。
（二）加大监管力度，实施精细化管理。一是抓好公共绿地的精细化管理。在不断完善管理、考核、检查、验收制度的同时，加大考核范围和检查密度，促进各养护单位之间的良性竞争，提高养护质量和管理水平；二是加大市容管理、景观管理等方面的调研力度，制定相关的行业管理标准，实行精细化管理；三是不断完善区环境监督管理全覆盖责任体系，实现环境监督管理工作的新跨越，真正实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖和手段全覆盖。
三、在科学上寻突破
城市管理是一项艰巨的系统工程，哪一方面的工作都不是一气呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、细功夫、长功夫。特别是面对“四个难以为继”的实际，需要以更为科学的手段、采取更为科学的措施、依靠更为科学的方法来管理城市。城市管理要实现跨越，必须在“科学”二字上寻求突破：
（一）完善数字化城管系统，创新管理手段。一是配合市局继续完善系统功能。包括：及时反馈现行系统运行中存在的问题，配合市局技术部门予以解决，配合市局做好智能移动办公系统、视频共享系统、车载GPS办公系统的测试、完善等工作；二是细化管理措施，提高管理效率。通过建立巡查通报制度，落实奖惩办法、细化考核方式等措施，不断强化各街道办、职能部门的责任意识。督促有关单位及时采取有效措施解决存在问题，实现快速发现问题、快速解决问题的目标。
（二）开展科学研究，实现新的跨越。一是开展城管体制研究，建立起权责分明、运转协调、政令畅通的城管体制；二是开展管理对象研究。针对不同管理对象采取不同管理方式，即要敢于执法又要善于执法；三是开展执法形象研究。重视沟通艺术，摸索提升自身形象的方式、方法；四是开展执法成本研究。强化行政成本意识，探索提高执法效率，节约执法成本的新路子；五是开展现代城市管理技术研究。以数字化城管建设为契机，增加城管技术含量，实现总成本下降、管理水平提高；六是开展城市管理标准化研究。力争在公园路灯标准、网吧设置标准、绿化技术标准等进行尝试并实现突破。
（三）合理科学定位，打造生态盐田。我区拥有得天独厚的自然资源，生态环境保持良好。围绕区委、区政府提出在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。重点做好几项工作：一是推进“国家生态区”创建。包括：完成申报验收和工作汇报材料，开展污染治理和环境建设，广泛宣传创建工作，形成良好的创建氛围；二是开展“鹏城减废行动”。包括：动员企业参加“鹏城减废行动”，力争至少2家通过市级考核验收，完成治污保洁工程和珠江流域水环境综合治理工程工作任务，协助盐田国际集装箱码头有限公司开展环保港口建设；三是推进循环经济建设。包括：协助实施盐田河生态景观排水工程，提倡中水利用、雨水回用，创建模范积水型社区和学校。
四、在长效上出成果
城市管理工作点多面广，大量工作都是经常性的，靠突击式、运动式不可能取得长久成效，必须扎扎实实一点一滴去干，一项一项去推进。只有把经常性工作做扎实，才能任何时候都经得起看，经得起检查，使环境质量始终保持在较高水平。长效管理机制的建立，主体在人、关键在制度，强化制度建设，坚持靠制度把人管住，把事管好。
1、市容环境整治方面。以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体，完善规章制度，规范日常管理，健全辖区管理责任制量化考核，进一步强化激励机制，实现市容环卫工作再上新台阶。
2、行政执法方面。严格执行红黄牌警示制度和巡查督办
制度，实现管理的规范化、制度化。推行案件质量评比制度，提高执法质量和依法行政水平。
双减宣传工作方案范文2
规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：
今年以来，XX市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机，加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划，C12、E05单元控规初步成果，B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX智谷”为总定位，征选国内外6家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》，我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设，完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前，XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合XX市规划管理实际，制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》，并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“容缺受理”。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张，用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张，建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张，建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动，联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查，完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起，做出违法建设认定移交291件，切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上，通过对用地信息和建筑信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目“双随机”监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》，第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣“两聚一高”，强化政治责任，突出问题导向，全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作：
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成B11、C12、E05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承，提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市10个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展XX市城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际，继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编，进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时，适时开展XX轨道K1线预可行性研究，为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶，绿色出行”实施方案及运营管理平台建设，引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设“容缺受理弹性流程(试运行)”，同步进行电子审批，实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台，统筹规划智慧政务建设，强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统，推进违法建设认定情况入图入库，提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制，切实做好在建项目定期检查、抽查工作，力争早发现、早制止，减少未报先建、批建不一现象发生，切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研，倾听搜集基层、百姓心声，切实解决基层、百姓的重点难点热点问题，以实际行动践行党的群众路线。
档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：
上半年，我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念，紧扣项目落地年，聚焦“一路二水三项目”中心工作，以面向社会，服务民生为重点，以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手，树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念，各项重点工作有序推进，基本做到时间过半，目标任务完成过半。
一、强化项目建设
一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元，主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中，主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购，项目将6月底前全面完成。
二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元，通过招标，配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中，6月底前将全面完成了各项设施的安装工作，届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。
三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来，我局对多家档案数字化机构进行了调研，参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验，对比了我县档案工作和项目经费情况，研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前，该项目正开展需求论证，拟于6月份完成项目招标，年内完成今年的数字化目标任务。
二、强化档案资源体系建设
档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本，是服务经济、服务民生、服务中心工作之本，是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设，上半年，我局主要做了以下四个方面的工作。
一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神，通过积极主动向县领导汇报，与县委办、县政府办等相关部门协调，由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号)，对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。
二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况，由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》，对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划，明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前，我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。
三是创新档案工作，引入中介服务档案工作。自今年以来，县档案局大胆探索，立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求，支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下，推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准，通过政府采购，选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择，作为我县各单位专业档案服务机构，促进了我县档案整理规范化上档升级。
四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台，今年4月11日，我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班，专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课，全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训，提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。
五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷，积极组织人力、物力进行规范性整理，于6月中旬整理完成进馆。
三、下半年工作打算：
一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作，要制定和完善数字化三年规划和实施方案，力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。
二是加快档案数字化进程和档案移交进馆工作力度。对列入今年移交进馆的56个单位，加强档案规范化整理的指导和监督检查力度，增添新措施，确保在年底前全面完成工作目标任务。
双减宣传工作方案范文3
这次会议是自治区环保局决定召开的一次重要会议，会议主要任务是认真贯彻落实全区环境保护工作会议、全国环境执法暨应急管理工作会议精神，总结20*年全区环境执法与环境应急工作，认真分析当前环境执法与应急管理工作面临的新形势和新问题，研究部署2009年工作。下面，我讲三点意见。
一、20*年环境执法与应急管理工作进展情况
过去的一年，全区环境执法工作在自治区环保局的正确领导和环保部环监局的指导支持下，按照全区环境保护工作会议和全国环境执法工作会议的要求，全区环境监察战线的同志们充分发扬能吃苦、能战斗、能奉献的精神，切实履行职责，开拓进取、迎难而上，不断加大全区环境执法力度，环境监察水平进一步提高，为全区保持主要污染物“双降”和保障北京奥运环境质量起到了积极的促进作用，得到了自治区政府、自治区环保局主要领导的充分肯定。
（一）深入开展环保专项行动，有效遏制了环境违法行为
在各级政府和有关职能部门密切配合、通力协作下，重点做了以下几个方面的工作：一是以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察。自治区、盟市、旗县区三级环境监察部门联动，对20*年以来的151件典型环境违法案件逐一检查、督促整改，121件环境违法问题得到全面整改，其余案件也基本办结。二是以促进完成主要污染物减排任务为目标，对全区已投入运营的37座城镇污水处理厂的整体运行情况、在线监控设施安装运行情况进行了检查。对运行负荷达不到设计能力60%的21家污水处理厂提出整改要求，提高了污水处理厂运行率，有效减少COD排放量。三是以保障北京奥运环境质量为重点，加强对重点污染源监管。对呼和浩特市、包头市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市5个重点防治区域内的电力、造纸、水泥、钢铁、化工等行业以及工业园区（工业集中区）内空气、水污染防治设施的建设和运行管理情况进行了集中检查。对重点控制区内脱硫设施不能正常运行和未按期安装脱硫装置的7家电厂8台燃煤发电机组一律责令停产整改，对历年来群众反映强烈或大气污染防治设施不能正常运行的企业采取了限产限排和关停等措施。在保障北京奥运环境质量工作中全区有6个集体和16人受到了环保部表彰。四是以水污染防治为重点，对我区黄河、海河、辽河及松花江流域内2007年以来新、改、扩建的工业项目进行了检查。20*年环保专项行动全区共出动执法人员56181人次，集中检查企业2万余家次，立案查处环境违法问题302件，关停环境违法企业41家，对各类环境违法案件下达行政处罚金额2367万元（其中自治区本级行政处罚款404万元），解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有效的遏制了环境违法行为，促进了全区环境质量的持续好转。20*年全区主要城市二级以上良好天数平均达到322天，比上年增加10天，特别是一级良好天数平均增加30天。全区重点监测的40条河流，监测断面水质达标率为64.2%，比2007年提高5.9个百分点。全区12个上报集中式饮用水水源地水质监测数据的城市中，排除天然本底偏高所导致的水质超标情况外，各城市饮用水质100%达标。
（二）排污费征收进一步规范，排污申报工作步入正轨
一是全区12个盟市，满洲里、二连浩特市已全面使用软件进行申报，向环保部环监局上报了20*年度排污申报核定、排污费征收季报、年报表，排污申报工作步入正轨。20*年全区排污费征收完成7.06亿元，较上年增长25.6%，其中自治区本级征收2.02亿元。
二是调整了我区二氧化硫排污费征收标准，由过去的0.63元/公斤调整为1.26元/公斤，在一定程度上解决了“企业宁可缴纳超标排污费，也不愿治理污染”的问题。
三是对全区12个盟市,满洲里、二连浩特市2007年度排污费征收情况和81家重点减排企业开展了稽查工作。经稽查，全区各盟市级重点监管的排污单位共612家，进行排污申报的企业573家，未申报的排污单位39家。盟市级环境保护部门核定排污费4.09亿元，征收2亿元，欠缴2.1亿元，征收率为48.9%。围绕全区减排中心工作任务，对81家重点减排企业进行了稽查。其中43家电力企业排污费征收率为41.88%；6家水泥企业征收率为16.03%；3家钢铁生产企业征收率为33.24%；3家造纸企业征收率为59.58%；5家焦化企业征收率为26%；其他21家企业征收率为63.64%。对此，按照环保部关于排污费征收稽查工作的有关要求，向盟市环保局下达了《排污费征收稽查处理决定书》，对欠缴2007年度排污费进行了限期追缴，纠正了在排污费征收工作中存在的问题。
（三）以矿山、畜禽养殖整治为重点，生态环境监察取得新进展
坚持“先易后难、先点后面”的原则，以矿山及尾矿库专项环境执法检查和规模化畜禽养殖场专项检查为突破口，积极开展生态监察工作。一是开展了矿山及尾矿库专项生态环境执法检查。全区共出动执法人员3000余人次，检查矿山开采企业1034家。依法处理了存在未批先建、未执行“三同时”制度、破坏生态等违法违规行为的矿山企业221家，并对问题较为突出的6个盟市36个矿山企业进行了抽查。此次专项检查，共关停企业84家，退出自然保保护区企业8家，35家煤矿企业进行了生态恢复工作，其余正在积极进行整改。二是开展了规模化畜禽养殖场专项检查。全区共出动检查人次1333次，检查各类规模化畜禽养殖场227家，其中35家规模化养殖场已经办理环评手续，有10家规模化养殖场已补办环评手续，其余的责成尽快办理;建有污染治理设施的65家，通过专项行动新建综合利用或无害化处理设施53套;已开展排污登记的有57家，已办理排污许可证的有3家，收缴排污费4.9万元。通过专项检查，基本摸清了自治区境内规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况及污染物排放情况，取得了阶段性成果。三是经过积极争取，呼伦贝尔市鄂温克族自治旗被环保部列入全国生态环境监察试点单位。
（四）加大资金争取和投入力度，环境监察能力建设得到进一步提升
截至20*年底，全区环境监察机构共有119个，在编人员达到1474人，办公面积1.36万平方米，环境监察的工作能力和水平得到进一步提升。一是标准化建设水平稳步提高。20*年共申请到国家资金3733.6万元，自治区自筹资金1158.15万元，新配备了51辆环境执法车，新增环境监察执法设备220台（套）。全区已有21个监察机构达到国家标准化建设要求。其中各盟市支队达标率为35.7%，比去年提高21.5个百分点；旗县区大队达标率为17.4%，比去年提高7.7个百分点。二是加强环境监察人员培训，不断提高持证上岗水平。全区参训人数累计达到732人，全区环境监察人员持证上岗率达到47%，比去年提高了18个百分点，并对全区环境监察人员执法证件进行年审，共审核监察证件1362个，办理新证60个。
（五）排查治理环境风险隐患，应急工作水平进一步提高
一是全面整治环境风险隐患。全区共出动环境执法人员3218人次，共排查存在环境风险隐患重点行业的770家企业。经排查，共有80家企业存在环境风险隐患，其中26家存在重大环境风险隐患。对这些风险隐患企业一对一下达了《整改通知书》，责令限期整改。12月初自治区政府分三个组进行了督促检查，引起了各级政府对这项工作的高度重视，采取有效措施，力争将环境隐患消灭在萌芽状态。开展了矿山及尾矿库专项执法检查，依法处理221家矿山企业，确保了全区环境安全。二是三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，加强对乳制品生产企业和奶站的日常监管和排查，做好环境保护宣传和防范工作。按环保部的要求，对乌梁素海“黄苔”突发事件的进行了环境应急调查工作。20*年我区仅乌梁素海的“黄苔”事件被列入一般突发环境事件中。三是受理各级督办环境案件、群众举报案件387件，办结377件，办结率97.4%。其中“12369环保热线”受理案件285件，办结277件，办结率97.2%；接到环保部督办案件102件，结案100件，办结率98%。
（六）加强重点污染源监控平台建设，启动数字化环境监察
20*年我区数字化环境监察工作取得实质性进展，自治区与12个盟市在线监测网络平台全部投入运行，第一批已有202家重点企业安装了在线监测设备，安装数采设备337台、视频设备138台，实现联网企业126家，形成了“数据、视频、工况”三位一体的现代监察模式，环境监管进入了数字化新时代。全区污染源在线监测网络的建成大大提升了环保部门的日常环境监管能力，使环境保护部门能够实现24小时对重点污染企业的监控。为进一步加大对环境违法企业的打击力度，保障人民群众的合法环境权益，提供了有力保障。
（七）以统一、协调、高效为原则,积极摸索规律,创新工作机制和体制
一是较合理的界定和调整了行政法规执法权限,实现环境规划权、行政审批权、行政许可权与执法监督权的相对分离,进一步整合了环保部门各职能部门的现场执法监督权并由环境执法监督机构统一行使。二是逐步理顺了环境执法监督层级权限，拓展了环境执法监督领域。自治区级监察机构事权兼顾宏观与微观，市级及以下机构行使具体执法监督权，将执法权力下放到地方，转移执法重心,突出事前和事中执法监督，促进执法监督关口前移,从侧重于工业污染源的执法监督向整个生态系统拓展,积极探索自然保护区、生态功能区保护等领域环境执法监督的途径和方法。三是进一步加强了环境执法稽查工作，建立和完善了自治区环境执法监督网络，加强了自治区、盟市、旗县区三级环境监察机构上下互动,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全与各相邻省、自治区环境监察机构的协作机制，探索加强与相关部门联动，形成执法合力的新路子，有效遏制了发生跨省界、跨辖区污染事件。20*年8月份，*监察总队与宁夏环境监察总队联合执法，较好的解决了鄂托克前旗造纸厂涉嫌污染宁夏盐池县地下水问题。加强与其他相关执法部门、司法机关配合与协作，通过优势互补，加强宣传工作，执法效果明显。五是积极引导企业守法自律,积极推动建立企业环境监督员制度,鼓励企业树立预防污染、自主守法的理念。
（八）强化督查，促进环保决策措施落到实处
自治区新组建了东、西部环保督查中心，新增编制20人。各督查中心在重点环境案件督查督办，突发环境事件指导，促进自治区环保局决策部署落实方面发挥了重要作用。
自治区西部督查中心累计出动574人次，对西部“小三角”地区（乌海市三区、棋盘井、蒙西、乌斯太工业园区）、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟共二十一个旗县区进行调研，摸底了解情况，并专项督查了乌海市“区域限批”的企业。共检查企业790余家次，发现有220家企业存在违法行为，对检查发现的问题督促整改，促进乌海市限批整改工作扎实推进。西部督查中心制作了以“违法排污触目惊心，环境保护任重道远”为主题的图片展板，在乌达区、海南区组织召开环境警示教育座谈会，对违法排污企业公开曝光，引起强烈反响。对辖区内2家挂牌督办企业进行后督查，如对环保部挂牌督办的伊泰公司纳林庙二号井村民饮水问题及生态环境综合整治问题，经四次现场督查，存在问题全部得到整改。
自治区东部督查中心对松花江、辽河流域水污染防治项目进展和环境污染治理情况进行了督查，2次到项目现场进行督导，协助地方政府积极推进了规划治理项目的落实。东部督查中心派出两个督查组历时两个月，行程1万多公里，对辖区内118家国控、区控工业企业进行了摸底性调查，建立了重点工业企业环保基本情况信息档案。东部督查中心先后5次组织开展了环境风险隐患排查、公路和矿山生态调查等工作。
回顾20*年，环境执法与应急工作成绩斐然。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视，社会各界高度信任、充分支持的结果，更是我们全体监察干部勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于奉献、善于攻坚的结果。在此，我代表局党组向全区1500名环境监察人员致以崇高的敬意。
二、认清形势，进一步增强做好环境监察与应急管理工作的责任感和使命感
尽管20*年全区环境执法与应急管理工作取得了较好的成绩，但我区环境执法与应急管理工作中还存在许多不能适应新形势和新任务的突出问题。主要表现在以下几个方面。
一是存在政令不畅通的现象。一些盟市贯彻执行环境监管工作力度存在层层减弱问题，执法不严、监督不力现象依然突出。有的盟市认识不到位，态度不坚决，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按时完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按时报送环保专项行动的有关报送材料，有迟报、漏报和未按统一格式撰写阶段性报告等问题。
二是环境应急管理和隐患排查治理工作亟待加强。全区环境应急管理工作起步较晚，不少地方重视不够，没有将其摆在应有的重要位置，内部缺乏有效的工作机制。一些盟市重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，风险隐患源不够全面，同时对企业应急工作指导监督不细不深，整改措施未能完全落实。个别盟市应急值守形同虚设，还有信息报送不及时，迟报现象比较突出。企业环境突发事件应急预案责任不明确，应急处置物资未落实。部分企业整改任务受多方因素影响，环境风险隐患仍未消除。
三是环境监察能力建设需加快。我区地域辽阔，执法成本较高、难度较大。执法与应急管理能力总体呈“倒金字塔”结构，自治区高于盟市，盟市高于旗县区，处于一线执法的县级监管能力最薄弱。各旗县虽然都成立了环保部门，但是硬件设施短缺、执法装备水平较低。全区80%以上的环境监察人员未纳入公务员序列。一些盟市对环境执法和应急管理人员进口把关不严，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住，对工作产生不利影响。12369环保热线开通率仅为64%，目前全区通过标准化验收的环境监察机构21个，通过率17.8%，低于全国平均水平22个百分点。各级环境执法和应急管理机构普遍存在环境监察编制和人员不足，基础设施、执法装备水平不能适应当前执法工作的需要的问题，急需加快推进全区环境监察标准化建设。
四是排污费征收不足额。2006年至2007年全区共核定排污费14.82亿元，而实际收缴9.32亿元，欠缴5.5亿元，征收率为62.9%，盟市和旗县的征收率更低，分别为61%和31%。20*年对盟市排污费稽查发现，有的盟市部分排污单位未申报，有的盟市排污费征收率偏低。部分盟市在排污收费上存在地方保护、企业拖欠、协议收费和人情收费的现象，在排污费使用管理等方面挤占、挪用等现象相当普遍。
五是新的形势带来了新的挑战。当前扩内需、保增长、调结构已成为当前自治区党委和政府的主要任务，大规模集中投资建设压力剧增，且在全区建设项目中，“两高一资”的项目比重较大。我区GDP连续7年全国增速第一，产业结构以资源型和重化工为主，造成污染物新增排放量增长较快。新建大型化工、冶金项目即将投产试车，潜在较多环境风险隐患。20*年，鄂尔多市、乌海市接连发生氯气泄露事件，乌梁素海发生黄藻事件，环境事故进入高发期。一方面群众对环境质量的期望越来越高，另一方面环境执法外部干扰多。这些给环境执法监管与应急管理工作带来了巨大的压力和新的挑战。
我们必须正视和重视环境执法和应急管理工作存在的问题和困难，适应新形势和新要求，加强各项工作，积极探索一条代价小、成效大、全方位防范、全过程监管、以加强环境执法与应急管理工作促进环保事业发展的新道路。
三、创新思路，全面做好2009年环境监察与应急管理工作
2009年是我区完成“十一五”主要污染物减排目标冲刺的一年，也是关键的一年。在全国环境执法与应急管理工作会议上部署了10大类28项工作，今年的环境执法与应急管理任务十分繁重。2009年环境执法工作要以“严格执法、规范执法、廉洁执法”为主线，以促进污染减排为中心，加强环境执法体制创新和制度创新，加大环境监管与执法力度，进一步推进环境执法监督体系建设，重点抓好日常环境监管、环保专项行动、排污费征收、能力建设等方面的工作。环境应急管理工作要探索建立环境应急管理新体系，积极推进应急管理规范化，推行应急综合管理，要重点抓好突发环境事件的妥善处置和积极防范、环境风险排查、建立专家库等方面的工作。
（一）继续组织开展环保专项行动
根据2009年全国环境执法与应急管理工作会议的精神，今后几年专项行动还将继续开展。昨天上午环保部等国家8部门召开了2009年环保专项行动电视电话会议，部署了今年的工作。今年专项行动的重点是：开展饮用水源保护区后督察；整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置问题；查处“两高一资”行业的环境违法行为；开展钢铁行业、涉砷行业专项检查；督查松花江和黄河等重点流域整治情况；保障国家60周年大庆环境质量专项检查；开展煤质检测专项检查；解决危害群众健康影响可持续发展的突出环境问题。自治区政府将于近期印发全区专项行动方案，我们要将专项行动作为执法工作的品牌，切实抓紧、抓实、抓出成效。各级环保部门要提前做好准备，及时向政府报告，协调成员单位，制定各自的专项行动实施方案。下午，要对我区环保专项行动方案进行讨论，希望与会代表提出积极的意见建议。
（二）以减排为中心全面加强日常监管
主要污染物减排是当前全区环保工作的中心任务。自治区提出2009年力争完成“十一五”化学需氧量减排目标，二氧化硫完成“十一五”目标的80%以上。今年共安排减排项目460个（其中结转项目151个）。全区已建成或正在建设的减排工程以及“双十二条”措施能否发挥应有的作用，减排成果能否巩固，日常监督检查尤为关键，这关系到污染物减排工作的成效，关系到全区环保工作的大局。
各级环保部门要树立大局意识，围绕减排中心工作，全面加强日常监管。
一要严防已关停的“两高一资”企业死灰复燃，同时防止一些地方和企业借拉动经济增长，扩大内需之机盲目建设高耗能、高污染项目，进行低水平重复建设。
二要加强重点减排工程建设的日常监管。加大对已建成的重点污染治理设施的监察频次，确保正常运行。加大对元宝山电厂、丰镇电厂、通辽电厂、达拉特电厂4家电厂的10台未上脱硫的机组的督查力度和频次，促使企业尽快建成脱硫工程，尽快形成污染治理（减排）能力。
三要加强对重点排污企业的日常监管，确保稳定达标排放。防止企业因利润下滑而停运污染治理设施，保证已建成的环保设施正常运转。加大对使用高硫煤电厂、擅自停运污染防治设施、超标排污、偷排偷放污染物等违法行为的查处力度，采取有力措施加强行政处罚工作。
四要按照《主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》（环发[2007]194号）和《*自治区主要污染物总量减排现场核查工作实施方案》（内环办[20*]159号）文件要求，开展好主要污染物总量减排监察系数核定工作，要做到数据准确、信息及时。
五要加大对新开工建设项目的监察力度，规范对新开工项目的跟踪检查、备案工作，认真实行季报制度，各盟市每季度报送新开工项目情况，做好建设项目验收检查工作。严厉查处未批先建、越权审批、违规审批等突出问题，加大取证和行政处罚力度，依法追究相关责任人的责任。加强对全区规划环评和“三同时”执行情况、“十一五”以来审批的建设项目的监察工作，对未经验收擅自投运、“三同时”落实不到位的项目要一律停产，限期整改。
六要实行环境违法案件公示、通报制度，对典型案件挂牌督办，开展好环境违法案件后督察。重点对影响15个中心城市空气质量、污染物不能达标排放的企业；对脱硫工程进展缓慢的企业；群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件要实施挂牌督办和限期治理，并落实相关措施。
七要开展回头看活动，巩固晋陕蒙宁“黑三角”*区域环境整治的成果。
（三）继续推进生态环境执法工作
一是加强对矿山开采企业的生态环境执法工作。自治区总队已于2月份下发检查方案，明确了十条查处意见，各地要结合实际，确保落到实处，防止矿山开发建设造成生态破坏和环境污染。重点对限期整改的111家企业进行督察，对未按环保法律法规要求进行整改的企业进行查处。
二是加强规模化畜禽养殖场专项执法检查工作。按照环境保护部《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办[20*]41号）的精神，2009年为专项执法检查的督促整改阶段。各盟市环保局要对违反有关环保法律、法规要求的养殖场进行督促整改，及时填报整改情况汇总表，于11月底向自治区环保局上报专项执法检查总结报告。自治区环保局择时对呼市、包头市、鄂尔多斯市、通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市等重点地区整改情况进行督查。
三是对自治区境内的国道和省道的建设项目进行环境监察，主要检查公路、铁路建设项目是否依法执行环境影响评价和“三同时”制度，施工期是否按照环评要求施工。
四是对自然保护区内违法违规建设项目进行专项执法检查，清除违法违规项目。生态环境监察工作试点力争有成果、有创新、有特点。力争新申报试点顺利通过环保部验收。
（四）切实做好排污收费征收和排污申报工作
加大自治区本级排污费的征收力度,依法、全面、足额征收排污费，抓好抓实全区排污费征收与稽查工作，建立并完善重点污染源数据库。2009年全区力争征收排污费6.68亿元，自治区本级完成2亿元。进一步促进排污费征收工作逐步走向制度化、规范化。
一是要进一步规范各盟市排污申报核定工作，提高业务人员填报报表的水平，确保排污申报工作的及时性、全面性和排污申报核定数据的准确性。要对各盟市重点排污单位进行核查，对核定数额明显低于实际排污费数额的，各盟市要限期重新核定。对盟市征费困难且排污量较大的企业，限期追缴未果的，总队将依法直接核定和征缴该企业排污费。
二是加大排污费征收和排污费征收稽查力度。按照《排污费征收工作稽查办法》的要求，今年自治区、各盟市要对上年度排污费征收情况进行稽查，规范各级环境监察机构排污费征收程序，对未按照国家相关规定进行核定和征收排污费的环保部门，上一级环保部门按照排污费稽查的有关规定严肃处理；对拒缴排污费的企业移送法院强制执行；对缓缴排污费的实行限期催缴；对不足额收缴排污费且限期未整改的由上级环境监察机构直接收缴。各级环保部门要对排污费核定、征收方面存在问题的及时进行整改，做到应征尽征；杜绝人情收费和协商收费。
三是要摸清区内国控重点企业底数，及时上报国控重点源数据库。及时更新自治区内国控重点企业名单。建立重点源数据库，各盟市要开展国家重点监控企业的专项申报工作，将企业的厂区照片上传至专项申报网站并精确定位经纬度。
（五）全面提高环境应急管理工作水平
环境应急管理是综合环境管理的重要组成部分，是保障国家环境安全的最后一道防线。环境应急管理工作将是我国“十二五”时期环境保护工作的重要内容，为此环保部成立了环境应急与事故调查中心。自治区应急事务性工作目前暂由监察总队承办。今年我区环境应急工作重点做好以下几个方面的工作：
1、加强应急能力建设，开展应急演练。各级环保部门要设立环境应急机构，推进“一案三制”（预案，法制、体制、机制）建设。要指定专人负责，设定专职的环境应急人员做好环境应急工作，创造必要的办公条件，配备必备的防护设施，制定可操作性的部门应急预案。同时，针对本地区可能出现的环境突发事件，有计划地开展环境应急演练，尽快熟悉应急装备仪器和设备，增强应急反应能力，搞好环境突发事件调查处理任务。
2、建立环境应急专家库。按照自治区环保局《关于建立环境应急专家库的通知》要求，各盟市将本地区各家化工企业的总工程师或技术员纳入环境应急专家队伍中。目前，我区环境应急专家库正筹建，急需补充具有实践经验的工业企业专家。对前一段时间各地漏报环境应急专家的化工类企业，各盟市必须逐家要求尽快报送。下一步将对环境风险隐患进行风险源分级评估，准确掌握环境风险源情况，实施分类动态管理。对存在风险隐患问题，提出明确治理意见，下达限期治理通知，对不按时完成治理任务的企业，提请地方人民政府停产整改。
3、深入开展环境风险隐患排查，增强突发环境事件防范能力。通过全面调查，准确掌握危险化学品的数量、生产、储存及风险防范措施和能力。以环境风险源调查为基础，逐步建立全区各重点环境风险源数据库，并实施巡查监控和动态管理。今年要继续按照20*年*自治区环境保护局印发的《关于对重点行业重点企业进行环境风险隐患排查治理的通知》和《关于加强尾矿库环境隐患整治工作的通知》要求进行深入全面排查，全面掌控辖区内各类风险源，对重点行业企业、重点敏感区域等，特别是对威胁饮用水源地环境安全、存在重大环境风险的隐患源，要立即通报当地政府和有关部门，督促企业及时整改到位，该停产的要立即停产，该关闭的要尽快依法关闭。同时对发现问题，要作出书面处理意见，并将治理情况存入数据库，建立专门档案。另外，按照环保部要求，今年要继续开展尾矿库环境风险隐患排查，各地要按照环保部《关于加强尾矿库环境隐患排查整治工作的通知》要求，重点排查饮用水源地、自然保护区、河道附近等环境敏感点的尾矿库。各地要提前组织安排，8月底前向自治区环保局上报排查整改情况。
4、规范工作制度，明确职责任务。各级环保部门要保持高度敏感性和政治责任感，做好环境应急工作，要按五个“第一时间”（第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会信息、第一时间组织开展调查）的要求应对和妥善处置突发环境事件，及时核清事实、查明情况，掌握第一手资料，为主动调查事故原因，迅速排查污染源扩散情况，查明、分清事故责任奠定基础，力争赢得防控主动权，避免出现被动局面。
5、认真执行突发环境事件报告制度，按时报送突发环境事件季报表。根据环保部【20*】109号文件关于环境统计年报工作的要求，各盟市要在下一季度第一个月的5日前将上一季度本辖区突发环境事件统计情况报送自治区环境监察总队。
6、各地环境监察部门，要加大环境监察队伍环境应急人员的培训，加强业务素质教育，打造一支懂业务、能力强的应急队伍，不断提高应急管理水平。
（六）继续完善环境执法管理体制
一是着力提高全区环境监察机构能力建设水平。抓好全区环境监察标准化建设，2009年底自治区总队力争通过环境监察标准化建设一级达标验收，各盟市支队全部通过二级验收，全区35%的旗县区大队通过三级验收。加强环境监察业务培训工作,全年培训监察人员400人次，持证上岗率达到65%。
二是完善环境执法管理体制，创新执法机制。按照“依法规范、责权统一、有利管理”的原则，加强基层环境监管能力建设，提高基层执法效能，推动执法重心下移。充分利用好全区在线监测自动监控网络平台，逐步形成现代化、信息化的环境监管体系。不断探索对跨区域、流域污染事件的防范、打击、移交、督办的有效机制。建立多部门联合执法办案机制，尽量避免各级监察机构多头和重复检查，减轻基层和企业的负担。围绕自治区环保局重点工作和交办的任务，对各盟市开展好专项督查工作。
三是结合学习实践科学发展观活动，要把环境监察队伍管理放在更加突出的位置，继续开展环境监察系统“五大建设”。
首先，加强业务素质教育。要按照公务员管理的要求，严把“进口”关。要健全执法人员培训制度和持证上岗制度。按照环保部培训计划，我们要组织全区环境监察人员积极参加业务培训。
同时，自治区本级举办4期培训班，有针对性的培训业务，推动地区之间执法经验交流。其次，加强恪守职业道德教育。
第三，加强廉洁执法教育，严格执行环境监察“五项承诺”和“六不准”制度。最后，坚持主动服务与加强监管相结合的原则，开展环境监察支队长与企业领导面对面活动，为执法对象提供守法咨询和服务。
（八）关于环保督查工作
一是借鉴北京奥运会空气质量保障工作的成功经验，由西部督查中心牵头，组织在乌海、乌斯太、棋盘井和蒙西小三角地区开展区域空气污染联防联控试点。制定工作方案和实施细则，组织编制区域污染防治规划、源解析技术报告，通过建立组织机构、信息沟通、协调协作、监督考核、责任追究等制度，按照方案确定的近期及远期目标分步分段实施，实现区域空气环境质量明显改善，确保区域污染联防联控见到成效。
二是全面督查辖区盟市贯彻落实自治区“双十二条”措施情况，按照减排核查工作的具体要求，全力做好每季一次的减排核查工作。第一，重点加强对辖区各项主要污染物减排工程建设进展情况、污染防治设施运行及在线监测设备运行情况、城镇污水处理厂运营情况、电厂脱硫设施运行情况的监督检查，提高污水处理厂的收集率、运行率、达标排放率和综合排放率；督促加快非电企业脱硫设施建设进度，提高稳定脱硫效率。建立完善的减排督查台帐，确保减排核查真实准确。第二，对国家和自治区审批的建设项目执行环评和“三同时”落实情况进行日常性督查；对群众反映强烈、严重违法的项目及盟市审批的项目有针对性地进行抽查，特别对未批先建、批大建小、批小建大或随意改变环评批复要求、降低环评等级、长期以试生产名义未经验收违法生产、“三同时”落实不到位等违法行为将及时报告自治区环保局处理。第三，对淘汰落后产能及工艺的关停取缔情况进行跟踪督查，督促地方政府制定详细的关停时间表，严格执行国家和自治区的产业政策，特别是对限额以下的焦化、炼铁、污染物不能达标排放的自备电厂、小火电机组等高耗能、高污染企业。要进行重点督查督办。该关的必须关，该停的必须停。
