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依据《文化市场黑名单管理办法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、广东、广西、重庆、云南九省区市开展了文化市场经营主体黑名单管理试点工作。据了解，文化市场黑名单制度分为三类：具有严重违法情形的经营主体列入黑名单；具有一般违法情形的经营主体列入警示名单；受到各级主管部门、行业协会等组织表彰和奖励的文化市场经营体、从业人员列入红名单，对其在市场监管、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持、评先评优等方面将给予支持。
据介绍，河南省对全省一万余家互联网上网服务营业场所进行信用评定并向社会公布，其纳入管理场所数量之多、管理层面之高，成为省级文化部门推动分级分类管理的典型；广东省中山市对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物发行等按照绿、黄、红三个等级进行分级评定和管理，并在官方网站上予以公示。对此，文化部文化市场司有关负责人表示，通过文化市场分级分类管理，有利于完善守信激励、失信惩戒机制，提高文化市场监管效能，促进文化市场健康有序发展。
在深入了解各地的创新实践和经验后，文化部文化市场司相关负责人表示，分级分类管理制度具有良好的普适性，体现了在强化监管的同时，寓管理于服务、以服务促发展的作用，为优化文化市场发展注入了新动力。有效促进了文化经营单位优胜劣汰和转型升级，文化市场活力进一步迸发；强化了经营者自律意识和行业协会参与意识，充分发挥了行业协会的引领作用。（来源：文化部）
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文化广播电视新闻出版部门如何达到跨越发展，是摆在我们面前的首要课题。我们只有在“学先进、找差距、搞对标、促发展”活动中激励广大干部职工进一步解放思想，转变思维，才能把现代化发展思路与模式变成现实，才能更好地服务于全市中心工作，促进广电事业跨越发展。
一、跨越发展首先要不断解放思想
跨越发展是一种新的发展思路，是适应当代社会快节奏前进的新模式。但跨越发展需要思想大解放。解放思想从本质上说，就是实事求是，主观符合客观。客观事物是永恒发展的，是不断变化的，那么主观思想也要跟上，这个跟上也是永恒的，可以说在人类社会发展史上，思想解放是贯穿始终的一条主线。人们对事物的认识，大致有两种过程：一种是循环往复，即实践、认识，再实践、再认识；另一种是循序渐进，即由初级到中级、再到高级。这两种认识过程都充分证明，人们对事物的认识不是固态的、静止的、一蹴而就的，而是不断发展的、与时俱进的、常知常新的。实践没有止境，认识就没有止境，解放思想也就没有止境。解放思想从目的上说，就是要发挥主观对客观的能动反作用，先进的思想能够促进客观事物的发展，落后的思想会阻碍客观事物的发展。我市的解放思想大讨论活动，就是准确地把握住了解放思想的本质和目的，以发展的思想来应对变化的市情，以先进的思想来促进鹤岗的发展。这是对立场观点方法的积极和创造性实践。
二、反思差距自我加压增强跨越发展信心
在查找差距中，我们清醒地看到了自身存在的问题。文化市场监管方面。首先是监管力量较薄弱。由于历史的原因，原来的文化、广电、新闻出版三家部门都建立了相对独立的监管体系，各有自身的管理队伍等资源，也形成了一系列行业监管制度。尽管现在合而为一了，但基于大文化的发展趋势，以及文化发展的交叉性、融合性、多元性等特点，我们的管理体制还无法适应文化市场发展的趋势，严重制约和弱化监管力量。其次，文化市场监管行为还不规范。社会主义文化市场，本应该是一个统一的体系，当然也应有统一的制度来规范，那么，统一健全的监管主体就必然成为题中应有之义。然而，随着文化市场的快速发展，文化市场门类日趋繁多，网络文化、动漫文化、艺术品等新兴市场不断涌现，传统文化市场也在不断更新，所以文化市场必然会呈现职能交叉、内容融合、边界模糊、管理复杂等趋势。这些新形势、新问题在发展初期的很多文化项目难以准确界定和合理授权，容易出现监管缺位现象，政府的监管职责必然大打折扣，管理责任也不能真正落到实处。广播电视新闻宣传方面目前存在的主要问题是资源分散，大宣传格局有待完善。广播和电视两个宣传阵地各自为战，资源分散，缺乏有机的统一和统筹发展；两大阵地宣传队伍的综合素质也参差不齐，很不适应市场经济条件下广播电视发展的需要。同时，由于新闻宣传工作太累，新闻宣传干部和骨干人员得不到认可，使队伍不稳定。另外，宣传思想工作形式和手段还比较落后，新闻宣传孤立化、形式化等现象突出，未能形成大宣传、大教育、大服务的格局，宣传合力不强。这些问题有主客观的原因，但深层次原因，还在于我们的思想观念不新。这就更加要求我们加快思想观念的转变。思想解放办法多，困难与不足就都会被克服。
三、以勇于创新的精神推进文化广电新闻出版事业跨越发展
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一、理清思路，明确职责，推动管理工作长效开展
在市局的精心指导下，在区委区政府的正确领导下，区文化市场管理执法局领导班子于去年八月份组建完成，迅速进入工作状态，明确了工作职责，完善了工作机制。在工作中，切实做到“四个坚持”：一是坚持群防群治。加强宣传教育，建立与工商、公安、城管等部门的协调联动机制，完善防控技术措施，提高技术装备水平。引导群众自觉参与文化市场管理和“扫黄打非”工作，努力为平安建设提供有力的思想保证和舆论氛围。二是坚持依法行政。严格执行文化市场管理各项法律法规，建立健全各类文化市场经营单位管理制度，完善违法违规经营“黑名单”制度，严格执行行业准入、退出机制，严厉打击各种形式的违法违规活动。三是坚持属地管理。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，确保领导到位、责任到位、措施到位，真正把文化市场管理暨“扫黄打非”各项工作落到实处。四是坚持责任追究。未按规定落实监督管理责任造成严重后果、恶劣影响的，依据有关法律法规严肃追究有关分管领导、科室负责人的责任。
二、突出重点，强化监管，实现文化市场风正气清
牢固树立“大市场”、“大管理”、“大执法”的观念，理清工作思路，明确目标任务，全面加强对区内1800余家文化经营场所的市场监管，深入推进文化执法工作开展。
（一）对网吧的监管。随着网络的不断发展，一部分“网吧”经营户不自觉地加入到“无证经营”的行列。无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入网吧屡禁不止，非网络游戏、不健康游戏现象仍不同程度存在。针对区内实际情况，执法局按照创城标准对区内254家网吧集中开展了专项治理行动，进一步规范了网吧各项管理制度。加强了对网吧经营户的培训工作，对达到要求的颁发互联网上网服务营业场所法律法规培训合格证。2011年全年共查处违规经营行为152起，扣押经营器材260余件，共计立案298起，并依条例给予了处罚。同时加大对网吧接纳未成年人违法经营行为的查处力度，组织了数十次校园周边地区文化市场拉网式集中执法行动，净化了校园周边文化环境。通过持续保持网吧高压监管态势，使得经营户自觉依照条例进行经营，为社会提供健康良好的互联网上网服务。
（二）对娱乐场所、电子游艺场所的监管。经过摸底发现，区娱乐场所、电子游艺场所的无证经营行为是合法经营的数倍。无证经营呈现出由地下转为公开，由小散经营向规模经营发展，由个体向家族化、团伙化演变的趋势，表现出更强的反复性和隐蔽性。执法局先后对辖区内28家文化娱乐场所、10家电玩城组织了4次安全生产大检查，对查处的隐患登记备案。积极与公安部门衔接，密切配合，对区内无照经营的黑电玩，特别是居民反映强烈的带赌博性质的电玩城进行了清理查处，累计立案131起，有效净化了文化市场。共发放《娱乐场所管理相关法规告示》120余份，积极会同公安、工商等部门，对3家违规经营的娱乐场所作出了责令停业整顿2个月的行政处罚，对无证经营的娱乐场所进行处罚取缔，并扣押了相关经营器材。通过扎实开展娱乐场所集中整治专项行动，有效规范了娱乐场所经营秩序。
（三）对出版市场、印刷复制企业和经营户的监管。针对部分印刷单位手续不全、违法盗印现象时有发生，干扰印刷市场正常发展的问题，一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范、扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为；另一方面，积极帮助印刷企业建立健全承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为，使其逐步实现行业自律管理，促进我区印刷业依法、健康、有序地发展。2011年，对121家印刷厂、134家复印打字社、212家图书经营户、31家电子出版物经营户和各物流中心开展了不间断、大强度、高频率地专项治理行动，全年共计出动稽查人员1876人次，检查图书报刊经营场所485家次、印刷复制企业29家次，取缔无证无照出版物经营门店22家，共收缴非法图书报刊43000余册，立案调查105起，对违规经营户依条例进行了处罚。查处物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2万余本图书、1万余张光盘，并将相关责任人移交到公安部门。
（四）对音像市场的监管。目前区内共有40家手续齐全的音像制品经营场所，执法局多次开展音像门店专项稽查行动，先后出动执法人员204人次，取缔摊点13个，收缴盗版音像制品等违法物品2800余件。在实际工作中注意到，流动地摊成为困扰文化市场的一大顽症。据上一年执法局工作统计，流动地摊所出售的各种书刊、音像制品几乎全是盗版和非法文化制品，是贩黄的一个主要渠道。不法经营者流动于街头巷尾或出没于早、夜市，多数是无证经营，单枪匹马，往往是打一枪换一个地方，形成了一支无人管理的“老大难”队伍，是严重困扰文化市场管理的一大顽症。根据市文化执法局的统一部署，对于流动地摊采取不间断、高压式、高频率检查方法，严查市区早夜市兜售盗版光盘行为。联合公安、工商等部门，先后7次对市区夜市进行集中治理整顿，对市区苗庄夜市、兰田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市进行了地毯式检查，对非法音像制品经营行为发现一处，取缔一处，共收缴盗版影音制品万余盘，早夜市贩卖盗版光盘现象得到有效控制，整治行动得到了市、区领导的一致肯定。
（五）对报刊报亭销售活动的监管。依法查处取缔各类非法报刊，关系到维护报刊出版发行正常秩序和坚持正确舆论导向。结合开展专项整治行动，组织力量，高密度地反复清查报刊市场，严厉查处各类非法报刊，并深入追查其编辑、出版、印刷、销售等各个环节，深查深挖从事非法报刊经营的不法团伙和网络，严厉打击制售非法报刊行为，坚决取缔未经批准擅自设立的各类非法报刊编辑部、记者站，进一步规范报刊市场秩序。对自发形成的非法销售图书的摊点和集市，如烈士陵园图书集市进行了清查和取缔。
（六）对演出市场的监管。随着文化生活的丰富，现在举办各种类型的营业性演出活动较前一时期有明显增加。要全面加强营业性演出管理，严格规范营业性演出申报程序，明确申报条件，认真审查营业性演出申报材料。对未经许可擅自进行演出的明珠之夜费翔演唱会依条例进行封场，待演出团体补齐材料，审查合格后才予以批准许可。现在区内承接营业性演出的演艺公司已经能自觉向我局递交申报材料。2011年先后对王力宏携群星演唱会、明珠之夜费翔演唱会、“黑豹”摇滚夜演唱会、苏宁家电开业演出、金鹰家电圣诞活动演出进行了现场监场，确保演出内容积极健康。同时还加大了对市区、农村非法街头演出的监管力度，杜绝未经许可擅自进行表演的行为现象。
（七）集中开展各类专项整治行动。一是整治挂历、台历市场，对凯歌文化城、水田老庄里92家经营户无证经营挂历台历的违规经营行为进行了纠正和处罚。二是整治年画市场，对小商品市场三楼46家无证经营的经营户进行查处，并依处罚条例内容对其耐心说服。三是整治民营医院，开展了对辖区内8家民营医院非法出版宣传杂志的专项整治行动。四是开展打击私装卫星电视接收器专项整治。对私装“大锅盖”的各社区单位、各住户了通告，依法严厉打击非法安装、使用卫星电视接收设施的违法违规行为，确保信息安全、文化安全和社会稳定。五是整治文物和艺术品市场。加强对区古玩市场的管理巡查，切实加大文物美术品销售市场的监管力度，协同有关部门坚决打击倒卖文物违法犯罪行为，确保市场健康稳定。
三、加强学习，提升能力，树立执法队伍良好形象
加强文化市场管理，开展“扫黄打非”工作，队伍建设是关键。我们始终把执法队伍建设当做头等大事来抓，努力打造一支素质高、专业精、作风硬的执法队伍。一是加强业务学习。多次召开会议，组织管理人员学习法律、法规知识，特别是《行政许可法》、《行政处罚法》和有关网络文化市场管理方面的知识。通过学习，进一步提高了执法队伍的综合素质和依法行政水平，进一步规范了文化市场执法行为。二是规范办案程序。利用网上办公平台，规范案卷整理。按照法制部门要求，统一办案流程。正是因为有了规范的办案流程，在2011年行政执法案卷抽查中，我局取得了良好的成绩。三是坚持依法行政。对全体执法人员开展廉政教育，在机制上不断完善，在措施上相应跟进，进一步完善了廉政风险防范机制。动员广大干部职工思想上高度重视，认识上全面提升，做到有法必依、执法必严，为全区提供优质高效的文化服务。
全区文化市场管理工作虽然取得了一定成绩，但与上级主管部门和区委区政府的要求相比还有一定差距。主要表现在：一是工作体制尚未完全理顺，人员、地点分散，执法职能尚未完全合并；二是人员严重不足，大量的工作尚待开展，执法装备还达不到要求；三是创新意识和执法能力有待于进一步提高，对特定工作对象的监管尚缺乏长效机制。今后，我们将进一步探索创新，真抓实干，切实解决好工作过程中出现的新情况、新问题。
四、科学谋划，开拓进取，确保完成各项工作目标
2012年，我们将重点从以下四个方面开展工作：
（一）强化制度建设，构建长效机制。坚持用制度管人管事，根据工作实际，科学制定《文化市场行政执法内部规范》、《文化市场行政执法重大案件紧急处置预案》和《执法机构行政管理规范》等文件，不断健全完善长效工作机制。
（二）强化市场监管，确保通过验收。去年，通过全体人员艰苦细致的工作，确保了在创建文明城市的过程中文化市场全部取得满分，并赢得加分，为荣获全国公共文明指数测评全国地级市第一名做出了重要贡献。我们将根据去年创城工作的思路和经验，继续做好区内文化市场管理和净化达标工作，确保文化市场环节全部达到全国文明城市验收工作标准。
（三）强化重点整治，规范经营秩序。建立全区文化市场经营场所数据库，科学高效地管理文化市场。下移工作重点，有针对性地开展暗访和调研，准确掌握市场动态，及时处置违法经营；同时对文化市场经营户进行法律法规培训，使其做到守法经营。抓好重点整治，查处大案要案，一是查处非法演出，打击假唱、假演奏；二是查处非法无证经营行为；三是加强对动漫市场、手机音乐版权等新生文化产品衍生物的规范整治；四是打击娱乐场所的非法经营。
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论文摘要：改革开放以来，我国文化市场迅速崛起和发展，呈现出经营投资主体多元化、分类齐全、科技化趋向日趋明显等特点。当前，文化市场存在着一些非法经营活动，必须通过加强法规建设来解决文化市场在管理上的薄弱环节。
文化市场是文化产品和文化服务活动以商品的形式进行交换的场所及其交换关系的总和。自20世纪80年代中期开始，我国文化市场悄然兴起，一个个文化分市场便争先恐后地发展起来，先是文化娱乐市场以各种娱乐形式进人人们的生活；尔后，电影的制作、发行和放映也开始注重市场操作；随后，戏剧、戏曲、音乐、舞蹈演出也拿起了市场的指挥棒，全国范围内各种商业性演出层出不穷；特别令人目不暇接的是音像制品和商业美术品铺天盖地的蔓延，等等，各文化分市场以其独特的方式向国人展示着自己的风采。进入新世纪，我国文化市场的建设更跨人了一个新的阶段，从国家到地方，都把文化市场建设纳入正常的社会经济生活，并给予高度重视。本文拟就我国文化市场的特点、现存问题和发展对策做一探讨。
一、我国文化市场发展的基本特点
改革开放以来，文化市场迅速崛起和发展，成为引人注目的文化经济。它的形成和发展，促进了各项文化事业的繁荣，调动了全社会兴办文化事业的积极性，吸引了越来越多的投资者、经营者、竞争者跻身其中，开拓了发展文化事业的新途径。特别是新兴的文化娱乐活动进入市场以后，改变了过去那种单调、贫乏、落后的生活方式，为健康、科学、文化的现代生活方式的形成提供了有利条件，满足了人民群众的文化需求，推动了两个文明建设的发展。目前，文化市场呈现出以下基本特点。
(一)文化市场经营投资主体呈多元化发展
市场竞争要求有多元的利益主体和多元的经营投资主体。文化市场的建设和发展直接关系到国民的精神文化生活的改善，为推动文化市场建设，国家在文化经济政策、文化市场经营管理等方面都作了一系列的调整。在国家相关政策的指导下，文化市场的投资主体日益多元化。例如，电影市场中的电影制作投资主体的多元化，包括全民所有制的各大电影制片厂的投资、地方独立制片人的投资、中外合作投资等；电影院的改建、扩建的投资，也由原来的自我投资变成社会联合投资或吸收外资投资(但不能超过49％)等；音像制品的批发、零售业投资也可以多方参与，本国人、外国人、独资、合资均可；营业性演出活动中所有制资格限制的取消，也意味着演出市场投资主体多元化趋向，等等。以广东为例，文化市场的形成打破了原来由政府独家投资的模式，出现了政府、企业、私人、外商多方投资的新格局，如音像制品租赁业几乎全为个体经营；图书销售市场已经形成以“新华”系为主导，社会其他资金(包括其他国有资金、私有资金等)介入竞争的多元化、多层面格局。这些，都向我们昭示国家、集体、个体等多种经济成分已呈并存态势，文化市场呈投资渠道多元化发展的特点。
(二)文化市场分类齐全
我国文化市场蓬勃发展，从20世纪80年代初到90年代末，先后形成了文化娱乐市场、演出市场、书报刊市场、影视音像市场、文化交流经纪市场、文化经营服务市场、文化旅游市场、文物工艺美术市场、文化教育市场等九大分市场。这九个分市场基本囊括了我国全部的进入市场交换的文化产品和文化服务，渗透到社会文化生活的各个层面。这种结构框架在今天的文化市场上依然存在，而且又增加了新的成员，使其结构多元化更趋明显。例如，除了前面讲到的九个分市场外，又兴起了国人注目的网络文化市场。网络文化以迅捷的方式给文化市场注入了新的活力，它以其独特的魅力吸引了广大的青年朋友。还有，原来比较弱势的礼仪文化市场、花卉文化市场也异军突起，令人刮目相看。随着我国经济的发展，国人的生活水平日益提高，婚丧嫁娶越来越受到人们的重视；同时，经济生活中的各种庆典活动也越来越频繁。这种种社会需求滋养了各大礼仪文化公司，致使坐落在全国各地的礼仪公司生意兴隆火爆。与此相对应，各种大、中型花卉市场，各式各样的鲜花店如雨后春笋般涌现在人们的眼前，花卉已经成为人们生活中不可缺少的新朋友。可见，文化市场的结构正朝着多元化的趋势发展，门类齐全。
(三)文化产品的科技含量越来越高，文化市场的科技化趋向日趋明显
现在，文化产品无论是在生产和制作方面，还是在销售与流通方面都出现了科技化势头，科技含量越来越高。例如，电影和电视剧的拍摄与制作，注意采取了高科技的手法与技巧，特别是一些高难度的镜头与场面的拍摄，大多采用电脑合成或电脑制作，其效果是单靠演员演出难以达到的。电子图书的出版，特别是文化娱乐市场中异军突起的网络文化产品，更是高新技术的产物。消费者只要一打开网页，便会在最短的时间内，以最快的速度获得各地各行业的相关信息资料，包括经济、政治、文化艺术等无所不包、无奇不有，多彩的游戏软件也令人心旷神怡。此外，文化产品的销售与流通也出现了科技化的趋势。例如，传统的电影发行是通过胶片的移动传递来实现的，这种方式不仅销售成本高，而且容易产生盗版。以高科技为依托的数字院线制则能避免这一问题。它是通过网上数码来获得放映影片的内容，从而直接在电影院上映。这种院线制，不仅发行、放映快速、便捷，而且使盗版者无缝隙可钻，这就既降低了流通费用，又保护了知识产权，从而推动了电影市场的良性运转。可以说，我国文化市场经过近20年的发育、发展，无论在数量上还是在质量上都有了巨大的跨越，特别是高科技的渗透越来越走进人们的生活视野，文化市场的科技化趋向日趋明显。
二、制约我国文化市场发展的瓶颈：法制问题
一个公平竞争的市场是文化产业体制的基本支柱。文化市场是经济发展、社会进步的产物，然而它又是正在建立的市场体系中的薄弱环节。当前文化市场的确存在很多问题，但问题并不在于市场本身，而是在于缺乏规范化管理。文化市场的非法经营活动之所以屡禁不止，其根本原因在“无法可依”和“有法不依”两方面。真正要绝缘，管理办法只能是法制化，建立一套切实可行的法律制度。随着中国加入WTO，加强法规建设以克服文化市场在管理上的薄弱环节更是迫在眉睫。总的来说，当前文化市场的法制建设普遍存在着以下几个问题。
(一)文化市场法规体系不健全，文化立法工作亟待加强
文化市场的管理法规还不尽完善，主要表现在几个方面。第一，部分项目还没有法规文件来规范。近年来，文化市场概念发展很快，新兴的项目不断出现，文化市场概念的外延在急速扩大。如：文化部于1996年了加强对新兴文化娱乐项目管理的通知，要求把射击、钓鱼、电脑游戏等新的娱乐项目纳入文化娱乐市场管理范畴，但至今还没有出台有关这些项目的正式规范性文件。对繁荣文化市场有着重要影响的文化经纪人的管理，目前也没有正式的法规来规范。此外，还有的项目存在交叉管理的问题，等等。这些都给管理带来了难度。第二，缺乏有力而合理的法规条文，现有的法规条文与世贸规则有较大的差距。第三，政策界限难以把握，有的法规文件只是一些原则性的政策规定，由于其内容不够具体，致使执法把握尺度不准，操作性不强。以娱乐市场的游戏机和游艺机为例，两者的本质区别在哪里，现行法规并不明确，这既给操作单位带来了较大的难度，更给那些别有用心的不法分子提供了钻法律空子的机会。
(二)执法混乱，在管理中存在着条块分割，分兵把守的弊端
当前的文化市场普遍存在着管理体制不顺的问题，导致了市场上执法的混乱现象。如娱乐市场、图书市场、音像市场、演出市场等分别由政府几个部门分开管理，人为地割裂了统一的市场，造成政出多门，相互掣肘，妨碍了政府执法的力度和管理职能的实施。
(三)有法不依、执法不严的现象比较严重
文化市场管理法制建设虽然比其他法制建设滞后，但中央和地方还是制定了不少法规，现在的问题是有法不依、执法不严的现象比较突出。如中央和各省市三令五申禁止音像制品的非法制作和发行，但是．充斥文化市场的非法书刊、音像制品大都是国家出版社及地区期刊社发行的。究其原因，一是知法犯法，出于某些利益驱动，主管人员、执法人员明知故犯；二是以权代法，某些地方单位的文化活动越过文化管理部门向上级有关部门申报，而该部门既不经中央部门审批，又不尊重地方文化部门就擅自审批同意，这种权大于法的情况还大量存在；三是执法人员本身的素质不高，私心重，怕得罪人，害怕树敌和遭受打击报复，因此不能做到执法必严；四是极个别执法人员、管理人员贪赃枉法，经不起金钱诱惑囿于人情，置法规于不顾，造成了文化市场管理混乱的现象。
三、加强文化市场法制建设的几点建议
整顿和规范文化市场秩序，是实践“三个代表”重要思想、努力发展中国先进文化的内在要求，是发展社会主义市场经济，迎接加入WTO挑战的需要，也是净化社会环境，保证广大青少年健康成长的需要。为此，必须从加强文化市场法制建设方面入手，努力从源头上遏制非法经营活动，建立健全的市场规则，规范市场行为，形成比较规范的文化市场。
(一)政府要对整个文化市场实行统一规范和宏观管理，加快文化市场的立法步伐，逐步完善文化法规，切实做到有法可依
加快文化立法是实施文化市场法制化管理的基础，必须下大力气加快文化立法步伐。政府行政部门要健全各类文化市场的管理规定，逐步完善立法与执法工作。由于文化市场的特殊性(门类多、覆盖面广、易变性强等)，期望在一个法规中包含所有文化市场中的经营项目是不现实的，必须高度重视实施细则和规范性文件的制定，对于各种新兴的文化娱乐市场的项目管理，可从规范性文件的制定入手，待实施后逐步积累经验，进而提升到法规层次。尤其要对原有的法规条文作一次全面的检查，凡与世贸规则有抵触的，要认真修改或重新制定，有些甚至要废除。要把文化市场的管理纳入法制轨道，使其建立在可靠的法制基础上。
(二)必须加强执法队伍和执法机构的建设，强化法制观念，严格依法办事，做到“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”
应根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，对做出成绩的要给予表彰和奖励，对不合格或者不廉洁分子要及时、果断地将他们从执法队伍中清除出去，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。要依法打击非法活动，保护知识产权，严厉打击侵权盗版活动和其他非法活动，保护生产者和经营者的合法权益，净化文化市场。同时，要坚决反对部门保护主义和地方保护主义，禁止在文化经营上通过行政垄断形成地区封锁和不公平竞争，以保证文化产业发展有一个良好的市场氛围。
网络文化市场监管范文5
2010年，中国网络游戏市场增长率已经降到26.2%，增长速度连续两年下滑。互联网和移动网游戏市场规模合计为349亿元。其中互联网游戏323亿元，增长率25.2%；移动网游戏26亿元，增长率40.7%。除了互联网游戏和移动网游戏外，广电网游戏也逐步形成了一个值得关注的市场。
图12006-2010 中国网络游戏市场规模及增长
2010年互联网游戏用户总数突破1.2亿人，同比2009年增长超过37%。尽管网络游戏市场规模的增长速度在明显放缓，但是用户的增长速度超过了规模的增长。这从一个侧面反映出市场发展的根本动力仍然健康，只是市场的发展热点和重点在发生转移，市场从全生命周期角度看还远未达到成熟期，仍处在快速发展的成长期。
2010年文化部依据法定职责，认真履行网络游戏内容管理职责，共审批或备案了204款网络游戏。其中，进口网络游戏28款，相比2009年减少7款；国产网络游戏176款，相比2009年增加96款。
2010年互联网游戏仍然占据中国网络游戏市场主导地位，其规模是移动网游戏市场规模的12.6倍。但2010年移动网游戏的占比近五年来首次上升，同比增长0.7个百分点，达到7.3%。2010年客户端游戏仍占互联网游戏市场90%以上份额，但网页游戏在吸引新用户，满足新需求的同时，也在侵占客户端游戏市场。网页游戏市场份额比去年上升4.27个百分点，达到7.6%。移动网游戏则仍以下载的单机游戏为主。
2010年市场竞争结构的变化主要体现在三个方面：一是前十大厂商包括深圳腾讯、广州网易、盛大网络、完美时空、搜狐畅游、巨人网络、久游网、金山软件、网龙网络和世纪天成份额总和下降，二线七大厂商包括蓝港在线、麒麟网、光宇华夏、趣游科技、千橡互动、昆仑万维和成都梦工厂份额总和上升，其他厂商份额总和下降；二是广州网易市场份额上升1.8个百分点，超越盛大网络，国内市场占有排名跃居第二；三是深圳腾讯市场占有率劲升8个百分点，达到了28.9%，超过了第二、三名的总和。因此从2010年末的竞争局势来看，市场表现出的是竞争结构调整，并没有出现明显的集中化趋势，市场的创新环境还未被高度垄断所破坏。
2010年中国自主研发互联网游戏产品在国内市场的运营收入达到185.1亿元，同比增长17.3%。相比互联网游戏市场整体收入25.2%的增长，自主研发产品收入增长乏力。2010年自主研发产品的收入增长显著低于进口游戏，这就导致其在市场中的占比从2009年的61.2%下跌到2010年的57.3%。
2010年针对国内网络游戏开发厂商进行的研发状况调查显示，目前国产游戏研发力量仍显不足，在研产品形态不丰富，研发水平仍有待提高。游戏产品的同质化在2010年依然存在，而且从企业的在研产品类型及收费模式看，未来一到两年产品盈利模式单一的状况也很难根本好转。产品创新任重道远，模式创新更需行业内外多方力量在未来相互协作，共同努力。
二、2010年《网络游戏管理暂行办法》的颁布奠定了系统化、规范化市场管理的基础
在文化部网络游戏市场管理历程中，2010年是具有里程碑意义的一年。2010年6月3日，文化部颁布了《网络游戏管理暂行办法》（以下简称《办法》），这是我国第一部专门针对网络游戏进行规范和管理的部门规章，它对中国网络游戏健康有序的发展，具有重大且深远的影响。在认真贯彻落实《办法》的基础上，文化部针对网络游戏行业存在的突出问题和难点问题，与相关部门积极配合，从主体准入、内容管理、运营监管和执法监督四环节进一步加大网络游戏管理力度，有效规范了市场秩序，营造了健康、良好的市场环境。
《办法》自2010年6月出台8月正式施行以来，新闻媒体对《办法》予以了高度的关注和广泛的报道。新华社、人民日报、中央电视台、新华网、人民网、新浪网等媒体开设专题或登载专文，对《办法》的实施进行了系统、全面的报道。中央电视台于《办法》施行前后，以未成年人保护措施、网络游戏实名注册制度、网络游戏虚拟货币管理等为重点，全方位和多角度地报道了《办法》实施贯彻情况，反映出各界的高度关注和良好评价，并希望《办法》的施行能够有效解决当前网络游戏行业存在的突出问题，引导网络游戏行业健康有序地发展。
根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发[2010]21号），文化部于2010年8月1日起，将设立网络游戏经营单位主体许可的行政审批事项下放至省级文化行政部门。为宏观把握网络文化经营单位的审批情况，文化部采用了统一编码备案的方式加以管理，收效良好。
在市场监管中，2010年，文化部办公厅先后印发了《关于查处第八批违法网络文化产品经营活动的通知》（办市函〔2010〕89号）、《关于查处第九批违法游戏产品及经营活动的通知》（办市函〔2010〕208号），通报了涉嫌违法、违规的78家运营单位及其游戏产品，并要求各地文化行政部门和文化市场执法机构根据《通知》的要求进行调查和查处。根据群众举报以及网络游戏内容审查备案中发现的问题，文化部共下发《经营性互联网文化活动监管通知书》159个，要求企业对经营活动中的违规行为进行整改。
针对一些网络游戏企业利用低俗营销手段进行网络游戏推广活动，误导网络游戏用户的问题，文化部于2010年7月6日印发《关于加强网络游戏市场推广管理 制止低俗营销行为的函》，明确提出四点要求，遏制这种现象的蔓延。此举得到了社会舆论的广泛支持。
在文化部的指导下，2010年2月，由完美时空、深圳腾迅、广州网易、盛大网络、巨人网络、搜狐畅游6家网络游戏骨干企业自主发起了“家长监护工程”；2010年5月，36家网络游戏企业也相继开展了“家长监护工程”。此工程是一项由政府倡导，网络游戏企业自主发起并参与实施，旨在加强家长对未成年人参与网络游戏的监护，引导未成年人健康、绿色参与网络游戏，构建和谐家庭关系的行业自律行动。“家长监护工程”的实施为家长履行对未成年人参与网络游戏的监护职责搭建了平台，是网络游戏企业行业自律意识及社会责任感增强的集中体现。工程实施以来，收效良好。
2010年，北京、上海两市试点开展了网络游戏适龄提示工程。该工程是指网络游戏运营企业根据游戏的复杂激烈程度、价值导向性等特点，对该款游戏所适宜的玩家年龄进行提醒，从而指导未成年人及其监护人正确选择适合本年龄阶层的游戏产品，提高其网络休闲娱乐的合理性和健康性。为引导未成年人“玩健康的游戏”和“健康地玩游戏”，文化部网络游戏内容审查委员会、中国教育学会中小学信息技术教育委员会、中国青少年网络协会于2010年联合了《未成年人健康参与网络游戏提示》，倡议社会各界一致行动起来，从主动控制游戏时间、不参与可能花费大量时间的游戏设置、注意保护个人信息、不要将游戏当作精神寄托、养成积极健康的游戏心态五方面促进未成年人健康游戏健康成长。
根据2008年《中华人民共和国文化部与大韩民国文化体育观光部关于游戏产业及文化合作谅解备忘录》，中韩建立了游戏产业合作协调机制。2010年9月，中韩游戏合作协调机制第二次会议在韩国首尔召开。中韩双方签署了中韩游戏合作协调机制第二次会议纪要，并商定在机制框架下，继续保持沟通和磋商，并计划于2011年下半年在中国召开协调机制第三次会议。
三、2010年中国网络游戏出口继续快速增长
2010年国产游戏产品出口规模相比2009年增长继续加快，海外市场收入将近2.3亿美元，较2009年增长116%，出口数量超过100款。有更多的国产游戏企业开始进军海外市场，还有部分游戏企业通过海外投资开始参与国际资本竞争。
图22006-2010 中国网络游戏产品海外出口规模
在出口的108款网络游戏中，互联网客户端游戏占据了62.8%，互联网网页游戏占据了28.3%，移动网游戏占据了8.9%。
2010年版权出口仍占据中国游戏出口最大份额。这种方式规避了海外市场的风险，在国内市场仍是游戏企业最主要的收入来源的情况下，版权出口方式有利企业集中精力在国内市场上。而海外独立运营也越来越成为中国游戏出口的重要方式。这种方式的优势一是贴近海外市场，运营更有针对性；二是自主性高，利润率也更高。但这种方式主要适用于有较多海外市场运作经验的企业，2010年海外独立运营收入70%以上由完美时空和网龙网络两家企业贡献。
四、2010年网络游戏行业投融资活跃，重点有所转变
在2010年，中国的网络游戏企业的业务投资行为仍然较为活跃，全年公布的投资事件共有20起。总体来看，2010年网络游戏行业的投资呈现三大特点。一是投资对象以网络游戏开发企业为主。2010年行业资本投资于游戏开发企业的案例占到投资案例总数的一半。二是新游戏形式继续受重视。移动网游戏、网页游戏、广电网游戏的开发和运营投资在2010年共有5起。三是跨界的投资形成趋势。网络游戏公司投资影视、文学已经成为大企业的重要业务拓展模式，而2010年还出现了影视公司投资网络游戏，PC厂商投资广电网游戏。
2010年2月11日，A股首家网游企业深圳市中青宝网网络科技股份有限公司登陆深交所创业板，股票代码300052。2010年网络游戏企业公布的融资事件总共17起，其中中视网元、暴雨娱乐、北京联易互动、掌中无限、小米科技等都获得了超过1亿元人民币的投资。2010年移动网游戏也持续获得投资方的青睐，摩卡世界获得日本风险投资机构200万美元的投资，当乐网获得启明创投1200万美元的投资。而2009年备受关注的儿童虚拟社区和社交游戏则在2010年遭受冷遇，只有爱帮网获得了腾讯的投资。
五、未来3年，平台、融合、普及和开放将成为中国网络游戏市场关键词
1.网游市场规模将持续快速扩张，预计未来3年年均复合增长超过20%
在多种因素的影响下，中国网络游戏市场未来三年将仍然处于快速成长期。预计2013年末市场规模将超650亿元，三年年均复合增长率（CAGR）将达到24.2%。虽然移动网游戏和广电网游戏的增长速度在未来三年里将超过互联网游戏的增长速度，但从增量来看，互联网游戏仍将远远大于上述两者之和。
2.以网页游戏为代表的新游戏类型快速成长，将成为市场增长的主力
2010年中国网页游戏市场的爆发，印证了之前市场各方对网页游戏巨大潜力的预判。浏览器作为网络应用的通用客户端，无论对用户使用各类网络应用来说，还是对企业开发网络应用及商业模式构建来说，都比游戏专用客户端更灵活、更方便，长期看成本也更低。所以说，桌面应用的网络化已经不是网络游戏这一类产品的发展趋势，而是整个软件产品和产业的大趋势。
3.平台价值的发挥必须依靠优秀产品，产品研发将不断加强
用户平台能有效的吸引和保留游戏用户，降低游戏的推广费用，并能通过对平台中游戏内容的整合增加游戏粘性，延长游戏生命周期。未来几年中国国产游戏原创的动力不会减弱。中国网络游戏市场和行业的未来，终究还是要靠自主知识产权产品来支撑。
4.各类新内容平台的涌现，将使得未来几年网游市场很难出现一家独大局面
2010年互联网产业出现的一些新局面将会降低市场中对深圳腾讯一家独大局面的预期。一是各类互联网应用平台逐步进入网络游戏市场。二是微博、社交网站继续强势成长，使得QQ等IM（即时通信）工具的用户注意力被分流，在IM工具上的活力开始降低。三是新的用户娱乐平台也在成长。从趋势看，各类新用户平台的出现，使得腾讯游戏成功所依赖的QQ平台优势逐步被稀释。
5.融合下的新游戏平台将推动游戏普及，游戏将逐步成为全家的娱乐活动
2010年互联网网页游戏的爆发展示的不仅仅是新游戏类型的生命力，更是软件应用网络化趋势在游戏行业的体现。与此同时，移动网游戏市场在iPhone、iPad+App Store的新平台带领下终于迎来了行业期待已久的火热。而原来与中国网络游戏行业看似离得较远的电视机厂商、视频设备嵌入式解决方案厂商、PC厂商2010年都推出了各自的游戏硬件方案，这让三网融合、三屏融合在游戏应用上首先实现了落地。2010年的这些新动向，最终在市场上将会带来游戏用户群范围的扩大，并随之而来的是游戏用户平均年龄和平均收入的同步上升。尤其是广电网游戏在未来将可能带动中国的家庭进入游戏市场，推动游戏的普及。
六、2011年文化部网络游戏市场管理以完善和重点加强为主旨
2011年，文化部将以贯彻执行《网络游戏管理暂行办法》为重点，在法规建设、主体准入、内容管理、运营监管、执法监督、行业自律等方面开展网络游戏市场管理工作。
1.完善法规建设
2011年，为适应互联网文化新的行业发展需求和市场管理需求，文化部将根据国务院“三定”规定和中央编办[2009]35号文件精神，对《互联网文化管理暂行规定》进行修订，完善法规建设。
2.对《网络游戏管理暂行办法》的贯彻实施情况进行核查
为全面深入地推进《办法》的贯彻落实，解决执行中存在的问题，评估执行效果，文化部将在2011年上半年，以经营单位自查和文化行政部门复核的方式，开展《办法》贯彻实施情况的专项检查工作，指导各级文化行政部门和文化市场综合执法机构加大网络游戏管理力度，督促网络游戏经营单位执行各项措施，切实将《办法》的制度安排落实到位。
3.进一步加大未成年人保护力度
为进一步加大未成年人保护力度，引导企业增强自律意识，文化部将于2011年在总结“网络游戏未成年人家长监护工程”及适龄提示工程试点经验的基础上加以推广，努力做到全行业覆盖。
网络文化市场监管范文6
春节、元宵节闹社火，活跃节日气氛，在我们这个文化底蕴较为深厚的县份已多年形成习惯。2011年春节、元宵节期间组织举办了以“和谐洪洞”为主题的春节民间社火调演活动，参加表演节目单位乡镇、企业、社团等共19家，节目内容丰富多彩，深受群众好评。我们组织选送的陆合集团三百人威风锣鼓赴临参加表演，荣获2011年临汾市“吉祥锣鼓”大赛三等奖。正月二十日，在县城滨河路举办了以“腾飞的洪洞”为主题的焰火晚会，进一步丰富了节日期间的群众文化生活。
二、积极参与，圆满完成了祭祖节期间文化活动
第二十届中国·洪洞大槐树寻根祭祖节期间，我局承担着戏剧专场演出任务，经我局多次协商，特邀了临汾市蒲剧团、临汾市眉户剧团整团来洪洞进行演出，在5天5夜共10场戏剧表演中，郭泽民、任跟心等戏剧名家分别登台献艺，观众场场爆满，累计观看人数达10万人次。期间我局还委派文化馆长担任祭祖大典总导演，抽调全部文化业务骨干积极参与了祭祖大典的具体组织和策划工作，为寻根祭祖节的圆满成功做出了积极贡献。
三、服务大众，广泛开展各项文体活动
我们认真贯彻落实《全民健身计划纲要》，大力开展全民健身活动。年初，根据本地实际，认真组织开展了形式多样的春节健身大拜年活动，参加县城健身大拜年活动的队伍达20支，近8000人，现场观众达2万人。同时，我们充分发挥各乡镇、村及全县三级社会体育指导员的作用，组织开展了一系列群众喜爱、参与面较广的健身活动，做到了乡乡有活动，村村有亮点，如：赵城、广胜寺等乡镇以及万安镇西梁村、大槐树镇秦壁村等都组织开展了春节期间健身操、健身球、武术、舞蹈、拔河、篮球、门球等项目的比赛，对推动全县全民健身活动的发展起到了积极的示范和带动作用。4月份，在县政府的统一部署下，我局与县教育局联合承办了“德克士杯”临汾市第四届中学生运动会，取得了圆满成功。5月份，我县万安镇老年门球一队参加全市门球选拔赛获农村组第一名，将代表临汾市赴省参赛。根据省、市体育局安排，我们于6月9日利用甘亭镇羊獬村唐尧故园庙会之际，举办了“神州行我看行”山西省第三届跤王争霸赛洪洞赛区选拔赛，邀请了市体育局领导和县四大班子领导现场观摩，比赛取得了圆满成功，社会影响力也比较明显，现场观众达上万余人。6月23－25日，我们抽调专门力量，配合市体育局开展了全国全省第三次国民体质监测，采取整群抽样的原则，在全县范围内抽取不同年龄、不同性别的1000余人作为监测对象，对他们的体质状况作出了科学评价。11月4日—5日，我们组织举办了第二期三级社会体育指导员培训工作，特邀临汾市太极拳协会副会长、国家一级社会体育指导员李小玲老师和临汾市老体协健身教练、国家一级社会体育指导员刘淑华老师来洪授课、培训，来自全县11个乡镇、3个企业共计120余名学员参加培训并全部取得三级社会体育指导员资格。我们还积极组织参加省、市组织的各项体育赛事，7月份在古县举办的2011年临汾市“古县杯”男子篮球赛中，我县代表队以优异成绩荣获全市第三名。在10月份临汾市组织的全市田径运动会苗子调赛中，我县16名运动员参加了34个项目的角逐，以138分的总成绩位于全市第三。此外，我们还重视对体育后备人才的培训，适时不断地向高水平运动队输队员，全年共向各级体育运动学校输送队员15名。
XX年7月13日开始，成功举办了第八届广场消夏文化艺术节，历时一个月，安排了歌舞晚会周、戏曲表演周、电影放映周、体育比赛周，总场次达46场，超过以往历届，形式多样、内容丰富、节目精彩纷呈，每天吸引着上万群众前来观看，特别是以喜迎“全民健身日”为主题的“陆合杯”篮球比赛周，共有9支队伍参赛，在9天22场激烈的比赛中，场场精彩，深受广大群众喜爱，推动了全民健身活动的开展。
为庆祝建国61周年，2011年9月27日晚，我们在县飞虹影剧院举办了“祖国万岁”文艺晚会，整场晚会共分为“祖国万岁”、“前程似锦”、“走向辉煌”三个篇章。县委书记陈玉士、县委常委、宣传部长晋廷瑞、县委常委、政法委书记宋保平等领导与千余名观众共同观看了晚会，与民共乐，共度佳节。
四、惠及民生，坚持开展文化三下乡活动
充分发挥文化馆、图书馆、电影公司、剧院及剧团的职能作用，积极开展送书、送戏、送电影下乡活动。文化馆常年开办舞蹈、器乐、书画艺术培训班，老年艺术大学和少儿舞蹈中心培训文艺骨干，辅导机关、企业学校和农村群众开展文化活动。10月10日在文化活动中心十楼组织开展了“庚寅三人行”画展，展示了我县画家申双虎、王文虎、刘玉虎三人的美术作品100余幅，促进了我县书画事业的发展；图书馆坚持免费借阅报刊、书籍，优惠提供上网查资料、浏览信息、开展送书下乡活动；剧院从正月初三至正月二十日坚持每天放映公益电影2场；剧团、电影公司坚持常年在外演出戏剧、放映公益电影，极大地丰富了农村文化生活。我们积极争取国家政策支持，今年10月份先后为广胜寺镇北郇村、赵城镇王家磨、大槐树镇东营村等15家农民书屋各免费送图书1500余册、光碟100盘，总价值30余万元，并进行挂牌仪式。同时，我们坚持非物质文化遗产的保护和普查工作，目前已挖掘整理登记各类项目587个，线索1800余条，已全部整理，归入项目库。申报成功了4项国家级、8项省级、18项市非物质文化遗产保护项目。
乡镇综合文化站建设是国家、省十一五期间文化项目建设的重要项目，也是活跃农村文化活动的有效途径，从2011年至2011年中央扩大内需政策列入我县赵城、甘亭、曲亭、万安四个乡镇综合文化站建设项目，分别下达了国债资金12万，省级煤炭基金10万元，合计22万元。根据省政府办公厅晋政办发（2011）178号文件和临汾市发改委临改社会发（2011）308号文件，我县除上述四个乡镇外的其余12个乡镇综合文化站建设项目，中央、省建设奖金已经到位，每个乡镇22万元，为确保工程建设如期开工，按期竣工，2011年11月11日组织召开了全县乡镇综合文化站建设工作会议，安排部署了乡镇文化站建设的具体事项，赵县长代表县政府与各乡镇签订了乡镇综合文化站建设目标责任书，要求明年6月底前全面完成基本建设。
五、严格执法、切实加强文化市场的监督管理
文化市场管理是一个系统工程，需要各有关方面的通力合作，密切配合，为使我县文化市场经营走上规范化、法制化的轨道，我们积极与公安、工商、安监、消防等职能部门协调联系，集中开展联合执法行动，形成了文化市场监管的强大合力。今年1月10日—20日，根据县委、县政府安排部署，在全县开展“扫黄打非”暨网吧专项整治行动，分别从公安、工商、文体、安监、教育、消防6个单位抽调执法骨干，分三组对网吧、黑网吧及其他文化经营场所进行重点整治，电视台、报社记者跟踪报道，在全县形成了强大的舆论声势。5月份，根据上级文件精神，开展了校园及周边文化市场专项整治和打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻百日专项行动，使社会文化环境、新闻采访秩序得到进一步提高和规范。7-9月份，组织开展了暑期网吧专项整治行动，共查处违规网吧8家，其中停业整顿4家，警告4家，并处罚款4家，规范了网吧经营行为，有证网吧内未成年人进入和超时营业等违规经营现象得到有效遏制。
六、开拓创新，全面推动我县文体产业的发展
大力发展文化产业是全面落实科学发展观，实现我县转型发展、安全发展、和谐发展的必然要求，我们坚持以文化资源为依托、以改革创新为动力，大力发展骨干龙头企业，引导文化娱乐业、影视服务业、图书音像业、网络文化业、印刷业和工艺美术业、节庆会展业走规模化、集约化发展路子。通过政策鼓励扶持，成立了以甘亭镇甘亭村芦金保为代表的威风锣鼓教练团、威风锣鼓队和金鼓乐队117支，从业人员达8000余人，年综合经济收入超过1500万元，除此之外，在全县范围内，画廊、书画装裱、文化礼仪服务公司等也如雨后春笋般涌现，仅民间艺术行业就达30余种，有2万余人投身在文化产业中，有力地推动了全县文化产业的发展。
按照政府支持、市场运作、协会承办、群众参与的思路，积极培育体育健身市场，扩建体育健身场地，在资金器材短缺的情况下，以建设新农村体育文化广场为重点，新建116个村级农民健身场所，鼓励、扶持民办体育组织，开展适合群众需求的健身球、武术、健美操等项目的培训班，扩大群众的参加面，促进体育产业发展。我们加大了对体育彩票销售工作的管理，通过向省体彩中心申请，建立了县级体育彩票管理站，并于2011年9月11日在县体育场西门举行了挂牌仪式。加强了对体育彩票市场的管理和宣传，重点扩大农村即开型体育彩票的销售市场，开辟了网吧、酒店等新的即开型销售网点，适时到庙会、旅游景点组织小卖场，为农村即开型体育彩票的发展奠定了基础。10月23日，原国家体育总局副局长，现任中华全国体育总会副主席、中国奥委会副主席王钧同志和国家体育总局体彩管理中心主任王卫东同志等一行5人来我县就基层体育工作调研，对我县基层体育工作和体彩销售工作给予充分肯定。
总之，在过去的一年里，在县委、县政府的正确领导下，在省、市文体部门的关心指导下，我县文体工作取得了一定成绩，在新的一年里，我将进一步按照科学发展观要求，紧紧围绕建设文化强县的目标，锐意进取，推动我县文化体育事业的大繁荣、大发展。
2011年工作打算
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是推进我县各项事业大发展的关键一年。新的一年里，我局将重点做好以下五个方面的工作：
一、推进文化体质改革，抓好群众文体活动
按照县文化体质改革方案，尽快理顺文体广电新闻出版局行政职能，完善各项规章制度，建立长效工作机制，重点抓好两方面工作。一是抓好2011年春节文艺调演活动和大槐树寻根祭祖节文化活动，举办好第九届广场消夏文化艺术节，办好老年艺术大学，活跃群众文化生活。二是组织开展各项体育竞赛和全民健身活动，积极筹备并组队参加临汾市第三届运动会。发挥各体育协会作用，组织举办门球、象棋、篮球、乒乓球等多项体育比赛活动，提高群众身体素质和竞技水平。继续做好全民健身的各项工作，活跃基层群众文体活动。
二、坚持普查与申报、保护并重，搞好非物质文化遗产保护工作
继续做好对全县非物质文化遗产的普查工作，搜集整理建档并立项申报。积极与项目单位密切配合，做好已列入省级保护项目申报国家级保护项目的相关工作。
三、坚持开展文化三下乡活动
充分发挥文化部门的职能作用，继续做好送电影、戏曲、送书下乡工作。同时配合我县新农村文化建设，高标准完成除赵城、万安、甘亭、曲亭四个乡镇外其余12个乡镇综合文化站建设任务，积极争取上级部门资金，帮扶支持农村文化活动室，新建150家农民书屋。
四、创建文化品牌，壮大文化产业
以文化资源为依托，以改革创新为动力，坚持市场化、产业化发展方向，实施重点文化产业项目带动战略，大力发展骨干龙头企业，不断培育根祖文化、民俗文化、宗教文化、戏曲文化、山水文化、红色文化、休闲文化等知名文化品牌，强化对民间艺术及民间艺人的保护措施，对优秀的传统民间文化艺术，进一步开发利用，尽快形成再生文化产业，使全县文化产业增长值比重达到全县gdp比重的0.65%。
五、加强文化市场监管
