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县域财源建设范文1
摘要：“三集五大”体制改革以后，县级公司总体定编大幅缩减，但对各部门从生产发展、业务提升、营销服务、规范管理、党建宣传等各方面都有更高、更精细的要求。面临艰巨的工作压力，如何尽快让员工成为独当一面的人才，如何实施有效培养方法，成为人力资源管理迫切解决的问题。
关键词 ：供电企业 员工成才 培养 建设
一、建设背景
当前，公司正处于“三集五大”体制改革的转型发展的关键时期，为了保证公司快速可持续发展，实现“一强三优”的总体目标，建设一支适应企业发展的高素质人才队伍，推动人才梯队建设，保障并促进整体经营战略目标的实现，营造人才发展的良性管理氛围，激励员工持续提升个人管理素质与工作技能，才能与企业共同发展。
二、建设目标
以国家电网公司“三集五大”发展战略为导向，坚持以人为本、以才为用的原则，按照建设管理型、专家型人资队伍的要求，围绕公司“十二五”重点工作，挖掘现有人力资源潜力，加强对人才的培养和锻炼，打造高素质的员工队伍。力争到2015年末，公司人才当量密度达到0.9666。
1.生产人员
（1）专业技术人才和技能人才培养主要目标。建立培养、使用、考核和待遇“四位一体”的长效机制，全面提升队伍素质，解决目前“人少事多”的现状，协调推进各项工作向前进。
（2）新员工培养主要目标。通过五年系统性、有计划地培养，使新员工尽快融入公司、尽快适应岗位、尽快胜任工作、尽快成长成才。
2.管理人员
（1）中层干部培养主要目标。实行分层、分类培养，以能力建设为核心，以培训和实践锻炼为主要手段，通过组织竞聘上岗、轮岗交流等多种形式，建立一支适应“三集五大”体系建设的素质高、作风好、业务精、能力强中层干部队伍。
（2）后备干部培养主要目标。提高后备干部的政治素质、领导能力、创新能力和工作水平，充分激发其潜在能力使之不断成熟。让后备干部走上相应的管理岗位，发挥更大作用，为公司又好又快发展贡献聪明才智。
三、建设思路
1.政治理论培训
坚持把提高思想政治素质摆在首位，保持政治理论培训工作的常态化，坚持理论培训工作的强化培训与自选培训相结合。
2.素质培训
（1）管理人才。按照培养成复合型人才的要求，根据“缺什么、补什么”和错位培训的原则，加强管理人员的管理和业务技能培训，广泛学习各种新知识、新技术，不断提高自身综合素质。
（2）生产人员。以优化公司高技能人才比例结构，以生产现场的热点、难点技术问题为重点，以全面提升生产人员业务水平为目标，力争到“十二五”末，公司具有高级工及以上技能等级的生产技能人员比例达到一线员工总数的65%。
3.建立和完善人才培养激励机制
建立和完善人才培养激励机制，充分调动员工参与教育培训的积极性。
四、建设成效
1.导师带徒促进人才成长
技术人才的培养需要长时间的积累和锻炼，新进员工虽然具备一定的理论知识，但现场实际工作经验不足，技能水平有限，老员工虽然理论知识不足，但现场经验和处理事故的能力丰富。
公司将“导师带徒”活动作为学习型班组建设的重要组成部分，通过“一帮一、一带一”的培训方式，促进青年员工整体业务水平提高，加快培养新一代品德优良、技能娴熟、贡献突出的青年岗位能手。通过“导师带徒活动”，使青年员工明确奋斗目标，在互帮互学的氛围中，早日成为所在岗位上的能手。
导师带徒可以在新员工较熟悉刚上岗的工作的情况下，结对第二导师，学习相近岗位知识，逐步循序渐进，提升员工的综合业务素质和适应能力。
2.“请进来、送出去”提升专业技术
电力系统近几年大力打造数字电网，新设备、新工艺、新技术不断应用，对员工的技能水平、业务素质都提出了更高的要求。目前公司里的设备一旦出现状况，大都只能依靠厂家来进行调试维护，一是增加维修的时间，二是增加维护的费用，如果自己有能力去判断故障点、维护小故障，更换备用设备，就能缩短设备的维护时间，提高供电服务的质量。
因此，在设备订购的环节就要安排厂家对专业技术人员进行技术交流培训，在设备投运前针对运维人员进行专业操作使用培训，定期组织相关厂家来现场安排教学，或者集中送至厂家的模拟试验室进行培训，组织员工通过上挂学习等方式，到设备型号多、维护力量充足的市公司定期培训，提高员工的理论知识和技能水平、设备维护能力。
3.充分利用现有资源，开展内部培训
从公司运营的实际出发，有计划、有目的地举办各种类型的培训班，组织并鼓励员工学习新知识、新技术、新技能、新工艺等，如中层干部上讲台活动，由中层干部将一些管理理念、规章制度、业务流程传授给相关岗位人员，开展技术人员上讲台工作，这个技术人员并不局限于技术能手、高技能人才，只要是熟练岗位操作的人员，将自己的业务技能、提升工作效率的方法、经验所得和班组成员分享、使大家都熟练掌握岗位业务知识、岗位操作技能，特别适用于老龄化严重的电费班组，为岗位的交接做事前准备，缩短其他人员接收新岗位的时间，提高工作效率，圆满完成工作任务，培养工作骨干和复合型人才。
4.主人翁活动增强责任心
部门要善于考察和培养员工的概念能力、人文能力和技术能力，为员工提供发挥聪明才智的机会，应广开渠道，优化参与环境，让有能力的员工参与部门和班组的管理，增强员工的主人翁意识。
重点培养90、80后的优秀人才，放手让年轻人主动去干，如实行临时工作负责人制，在保证安全生产的条件下，让年轻人参加管理项目，多挑担子，负责项目的设计、组织、实施、后续验收，提升员工的工作视角，拓展工作思路，增强组织协调能力和管理预控能力。开展“今天我是班长”的活动，让员工从班组管理的角度去开展班组活动、安排工作，在互动中熟悉管理流程，领会管理方法，同时通过换位思考这种方式，增强了员工的责任意识和使命感。
5.激励机制助培训
加大教育培训的投入，建立和完善人才培养激励机制，将学历层次、职业技能、职称水平、培训效果等直接与绩效考核相挂钩，充分调动员工参与教育培训的积极性，变“要我培训”为“我要培训”，变“要我学习”为“我要学习”。努力提高现有人才的学历层次和技术技能水平，大力培养具有发展潜力的年轻人才，储备后续人才资源。
人才队伍的成才与培养建设是项长期的系统工程和综合工程，它涵盖了人才引进、人才培养、人才使用、人才管理和激励等人力资源管理的各个方面和各个环节，只有通过各级领导、各个部门以及每一位员工的共同努力，才能打造一支高素质、高水平的人才队伍。
县域财源建设范文2
关键词：地基沉降；远程数据采集；软件系统；线程
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）11-0014-02
0 引 言
地基沉降监测系统主要用于路基、路堑、桥梁、建筑、地铁、水利大坝、房屋等容易出现差异沉降的场所以及桥路过渡段的监测测量。随着现代通信、网络、计算机技术的发展，数据监测系统也逐渐由单机的简单数据采集监测系统向局域网或远程网络的分布式综合远程数据采集监测系统方向发展。因此， 如何充分利用现代信息和通信技术， 实现对路基、路堑、桥梁、建筑、地铁等领域安全监控和管理的信息化、网络化是当前的发展趋势。
本文对地基沉降系统中服务器端软件系统的设计与实现进行了系统的介绍，具体包括软件系统的结构、功能模块的设计与实现以及系统改进设想。
1 数据采集软件系统结构
数据采集软件系统结构图如图1所示。数据采集软件系统包括数据接收存储子系统和数据管理显示子系统。数据接收存储子系统负责数据接收、数据解码、数据存储、定时/实时发送指令；数据管理显示子系统负责实时数据显示、数据查询、历史数据曲线浏览、数据导出等。
2 功能模块设计与实现
数据接收存储子系统包含三个线程，分别是数据接收线程、解码和存储线程、定时/实时发送指令线程。
2.1 数据接收线程
本数据采集软件部署在具有公网IP的服务器上，采集客户端很容易通过GPRS网络将数据传输至服务器器上。数据接收线程的作用就是用于接收异地各个客户端发送过来的采集数据。具体实现方法：针对每个客户端开辟一个接收线程，该接收线程是基于Socket技术，由于本软件系统采用Java语言来实现，因此可使用MINA框架或JAVA RMI来实现数据的接收。
2.2 数据解码/存储线程
数据接收完成后，需要对数据进行解码。本文每个客户端传送过来都是基于MODBUS协议的，可以同时传送超过100个以上的传感器节点数据。从解码数据可以得到传感器编号、频率、标定偏移量、实际偏移量数据。使用实际偏移量减去标定偏移量即为实际的偏移量数据，根据传感器编号可获知是哪个传感器的数据。数据解码完成后，需要将解码出来的数据存储到数据库中。
2.3 定时/实时发送指令线程
通过设置定时参数，服务器将会定时发送指令（包括获取数据指令及标定指令），客户端收到指令后立刻发送相应的数据至服务器端。同时，该软件还支持实时发送指令，在服务器端点击实时发送按钮后，客户端就会立刻返回相应的数据。其详细流程如下：
首先是判断定时周期变化否，如果未变，继续执行，否则修改定时周期变量值，重启定时发送指令线程；
其次是判断实时发送标志置位否，如果置位，则立刻发送指令至客户端，否则继续执行。
2.4 实时数据显示
利用该系统可通过设置时间周期，定时获取数据库数据，并在网页上显示出来，其效果如图2所示。此外，在界面上还可以看到历史曲线及Excel数据导出。
2.5 数据查询
利用该系统也可根据传感器编号和日期来查询采集的数据，其效果如图3所示。
2.6 历史曲线
点击传感器列表中的某一个传感器，即可查看相应的历史数据，效果如图4所示，使得管理员人员对被监测的传感器状态有着全面、直观的了解。
3 系统改进设想
目前，显示数据的方法只有表格和历史曲线两种。在以后的版本中，应该考虑使用SVG、GIS、虚拟显示等技术对传感器进行可视化管理，使软件变得非常直观、形象。在此基础上，设置报警、短信提醒等人性化管理功能。
4 结 语
本软件为地基沉降监测系统的服务器软件部分，用于对远程数据的采集、存储、管理以及显示等。经过长时间运行测试，软件运行稳定，实现了稳定的、连续的、可靠的监控数据测量。该系统适合多客户端、长时间、短周期的地基沉降监测任务，为实时地基监测增加了科学的决策依据。
参 考 文 献
[1] 余文坤. 多传感器滑坡监测远程数据采集软件设计与实现[J]. 工程勘察， 2011（7）：62-69.
[2] 仝达伟. 滑坡监测研究及其最新进展[J]. 传感器世界，2005，11（6）：10-14.
[3] YAMADA Masao， TOSA Shinichi. Introduction of web-based remote-monitoring system and its application to landslide disaster prevention [C]//The 10th International Symposium on Landslides And Engineered Slopes. Xi An， China， 2008：1349-1353.
县域财源建设范文3
关键词基层林业信息化；人才培养；现状；对策；浙江庆元
中图分类号S126；G633.67文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）02-0244-03
庆元县地处浙江西南部，北面与龙泉市、景宁畲族自治县接壤，东西、南面与福建省寿宁县、松溪县、政和县交界，是浙江省最偏远的山区。据2007年的森林资源调查结果显示，全县拥有林业用地面积16.78万hm2，占土地总面积的87.6％，在建重点生态公益林8.3万hm2，占林业用地面积的49.5%，森林总蓄积量达846万m3，森林覆盖率86％，林木绿化率86.7％，居浙江省之首，是一个典型的“九山半水半分田”的山区县。
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。加快林业信息化，带动林业现代化，既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择，也是历史赋予林业工作者的光荣使命[1]。相对于世界各国和国内其他行业信息技术的发展和应用，我国林业信息化的步伐明显滞后，特别是受长期以来传统林业管理模式的影响，林业信息化方面人才极其缺乏，严重制约了信息化建设的推进步伐。该文就浙江省庆元县林业信息化建设人才现状进行深入分析，并提出对策。
1庆元县林业信息化建设的基本情况
为提高林业公共服务水平，推进庆元县林业的现代化建设，近年来，庆元县林业局紧紧围绕发展的主题，坚持“政府引导、需求主导、应用为先、注重效益”的原则，对林业信息化建设工作进行整体规划，充分运用科技手段进行林业生产管理，初步实现林业管理网络化、自动化、智能化[2]。
2002年6月，正式启用国家林业局森林病虫害防治总站开发的《森林植物检疫管理信息系统》单机版，结束了手工签发《植物检疫证书》的历史，使签证更加便捷、快速。该信息系统功能齐全，基本涵盖了检疫统计、外地检疫要求查询、外地调入情况、国内外林业有害生物信息搜索等内容。
2006年6月，开通使用《浙江省林木采伐网上办证系统》，在全县20个乡镇全面应用电脑办理采伐证，并实行发证岗位持证上岗制度。这一系统的开通使用，结束了多年以来手写办证的历史，进入了林业数字化时代。该系统具有采伐限额管理、采伐数字录入、打印及报表统计、查询等功能，并全省联网，可进行网络管理和监督。
2008年4月，庆元县顺利开通《丽水市森林资源信息管理系统》和《丽水市木材流通管理系统》。《丽水市森林资源信息管理系统》涉及林木采伐证办理、县内运输管理、木（竹）加工核准证发放、年检、加工计划管理、木材及其产品出运计划管理、林业行政处罚、木材运输证办理、木材检查站木材出境登记管理等各个环节，涉及面广，贯穿于森林资源管理的每个环节，实用性强，安全性好，便于宏观控制，积极促进和规范了各项行政行为。该系统立足于为基层减轻工作量、为企业提高办事员效率和服务质量的基本点，使基层工作站、出口办证大厅台从繁重的手工登记台帐、报表统计中解放出来，并保证了数据的准确性和报表的及时性，大大提高了办事效率，提升了林业形象。《丽水市木材流通管理系统》对木材实行计划管理，计划的来源有2种形式：一是自产材合法来源计划，二是从外省（县）购入有合法运输手续（木材运输证）的二次起运材计划。林业局木竹出口办公室根据木材计划控量，凭业主提出的申请，核发浙江省木材运输证或出省木材运输证。该系统实现全市联网，强化木材来源的合法性，有效规范运输签证，实现年度木材运输总量控制。由手工签证到联网办证，实现签证政务电子化，提高了行政审批服务效能。
2008年11月，率先在全国建立起储存有以户为单位的林权信息、森林资源资产及评估信息、林权抵押登记管理信息，具有森林资源资产评估、林权IC卡生成、打印、制作及查询、林权抵押贷款担保、登记及贷款发放信息管理、统计等业务及数据管理为功能的庆元县森林资源资产信息管理系统（简称“林权IC卡”）。该系统建成后，在林权管理、森林资源管理、林权抵押贷款工作中得到充分的推广应用，并得到金融部门的充分认可，积极推进了林权抵押贷款业务，真正实现“统一评估，一户一卡，随用随贷”的目标。
2009年4月，庆元县林业局与杭州天晨信息技术有限公司签定了庆元县公益林地籍管理信息系统技术开发合同书。2010年1月，丽水市林业局在临安市组织召开了庆元县公益林地籍管理信息系统建设成果验收会。该系统建成后，在公益林面积管理、管护管理、资金管理、档案管理、数据更新、统计上报、公益林小班信息等方面在工作中得到充分应用。该系统建设平台及各功能模块开发，符合浙江省公益林地籍管理信息系统建设的有关标准和要求，功能设计合理，实用性强，操作便捷。
2009年6月，《森林植物检疫管理信息系统》单机版升级为《林业植物检疫管理信息系统》网络版。此网络版具有操作简便、信息容量大等特点，并且新增加了调入地复检、地产检疫申报、检疫执法案件办理、报检单位登记等内容，基本实现林业植物检疫签证网络化、电子化，为林业有害生物防控检疫工作提供了新的信息平台。
2009年7月，在浙江省林权信息管理系统上完成庆元县林权信息数据输入工作，建成具有林权证的申请、变更、登记、审核、出证、查询、统计、打印、地形图制作等功能，林地地籍空间数据编辑以及与属性数据的同步更新管理、联动查询管理、关联统计管理等为一体的信息管理平台。2009年7月，庆元县森林消防指挥系统建成，该系统对该县森林消防相关信息进行数字化，在建立森林资源及相关信息库的基础上，紧密结合森林资源及其重点目标的分布，建立起森林消防队伍、基础设施建设、消防装备配置等专业信息库，从而实现森林消防管理的智能化、数字化和自动化。
2009年8月，正值浙江省推广县级森林资源动态监测体系之际，建成以数据库技术、地理信息技术、网络技术和数据交换技术为核心的运行高效、安全可靠的县级森林资源管理信息系统，为省、地级林业管理部门信息查询、分析评价、辅助决策提供服务，为县级林业部门进行规划、统计分析、专题图制作、结构分析提供操作技术平台。
2009年10月，庆元县林业局网站和庆元县林业局智能网络办公系统正式启用，利用网络公开林业信息，增加了政府工作的透明度，扩大了林业信息覆盖面，保障了社会公众的知情权，庆元县林业局网站已经成为林业部门信息的主平台，成为社会公众获取林业信息的主渠道。并初步实现电子化、网络化、无纸化办公，林业信息服务水平不断提升，在线办事服务成效显现，网上互动服务日益增强。同时，完成森林灾害远程视频预警监控系统（第一阶段）建设。该系统通过设在巾子峰顶的一个前端信息采集点，将数据图像传回森林消防指挥中心，实现对森林防火、有害生物、森林健康状况等全方位远程实时预警监控和监测，极大地提高了庆元县森林资源管理的科学化、信息化程度，全面提高预防和减少森林灾害的能力。
2010年6月，在《浙江省林木采伐网上办证系统》的基础上，进一步升级为《林木采伐管理系统》，在享有原有信息的基础上，融入了资源管理的源头数字化，即作业设计外业调查、样地因子、地图勾绘及造林更新设计等，从采伐作业源头至森林限额管理、采伐证的发放，贯穿整个资源林政管理的每个环节。
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2010年9月，庆元县被列为首批4个开展林业产权网上交易试点县之一。林业产权网上交易是指依托浙江省林业产权交易所（华东林业产权交易所）为平台，按照华东林业产权交易所的网上交易规则，对林业产权以挂牌方式通过网上公开竞价，选择交易对象的行为。林业产权网上交易充分利用互联网信息覆盖面广、参与面大、准确快捷的优势，信息、网上竞价和交易，节约交易成本，防止有碍公平交易行为的发生，吸引更多的企业和个人参与竞价，促进林业产权增值保值，实现效益最大化。
2010年10月，根据国家林业局资源司关于启用统一的《全国木材运输证和木材运输管理系统》有关问题的通知，庆元县林业局正式启用全国木材运输管理系统。该系统设置了防伪条形识别码，具有运输发证、运输检查、数据查询、运输统计功能，实现运输签证与木材检查联网。该系统的使用能进一步加强木材运输的规范化管理，实现木材凭证运输管理的电子化、信息化。
2存在的问题
实践证明，林业信息化建设能有效减轻工作人员台账登记、数据汇总、报表统计时的劳累，减少林农在办理业务时的等待时间。不但促进了全县林业的快速发展，而且改变了传统的管理方式，推进了部门职能转变，保障了林权制度改革的快速发展，提高了行业管理水平和服务水平，在现代林业建设中发挥了重要的技术支撑作用。但在调研过程中发现，庆元县的林业信息化仍处于起步阶段，特别是信息化组织机构不健全、专职人才队伍薄弱和人才教育培训尚不完善等问题还十分突出，严重制约了林业信息化建设的进程。
2.1信息化组织机构不健全
林木采伐管理、林业行政处罚管理、木材流通管理、林权地籍管理、林地征占用管理、名木古树管理、林权信息化建设等分属各职能科室各自管理，缺少统一的组织机构。
2.2林业信息化建设人才队伍薄弱
一是年龄结构不合理。在全县林业系统530名干部职工当中，年龄在40周岁以上的人员为335名，占总人数的63%，30周岁以下人员为30名（基本上为合同制临时工），不到总人数的6%，年龄结构明显老化，且受年龄限制，知识更新慢，特别是电脑技术等现代办公技能接受慢，难以适应现代林业工作需要。而大专院校毕业生受目前人事部门人事管理规定限制，进入林业系统的门槛高，干部队伍新老交替困难。二是文化水平参差不齐，人员素质有待进一步提高。在530名干部职工当中，大专以上学历人员196名，占总人数的37%，高中、中专、技校学历人员178名，占总人数的34%，其他为初中或以下学历。近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业职工特别是基层林业工作站人员长期工作在林区、基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用，实际操作能力低，加上部分人才流失，整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。特别是随着林业信息化建设的快速推进，《林木采伐管理系统》《浙江省林权信息管理系统》等的运用，更需要一批既懂林业专业知识，又能熟练电脑操作的专业技术人员。三是部分工作人员思想观念、工作方式落后。部分工作人员仍然停留在传统林业管理的思想、观念和工作方法，对于林业信息化和理解较为片面，对其发展不够重视，对信息技术的运用意识和观念滞后。四是硬件基础设施相对落后。在电脑配备方面，除局机关和局所属单位基本实现1人1台电脑外，绝大部分工作站只配备了1台电脑，且多数处于半淘汰状态。
2.3人才教育培训机制不健全
人才教育培训没有形成长效机制，在进行各种培训时，主要是根据文件需要而制定培训计划，但对于职工的培训倾斜性相对较小，很多职工有参加培训的愿望，而单位并不能充分满足职工需求，培训的比例偏低。同时在教育培训考核以及如何增强教育培训效果等方面存在薄弱环节，员工参加教育培训的积极性得不到充分调动。
3开展林业信息化人才培养的建议
针对庆元县林业系统林业从业人员的受教育者年龄跨度大、学历层次参差不齐及受岗位限制等现状，在今后的人才培养上应把信息技术应用培养作为重点，按需要分级、分层有针对性地开展教育培训，并确定合适的教学内容与教学大纲。教学内容应有针对性、实践性、系统性和连续性，注重信息技术应用的广泛性和业务结合性；制订合理的培养途径与培养方案，建立有效的考核与激励机制，有效调动职工学习积极性；适当引进人才，积极鼓励林业大专院校优秀人才报考林业岗位，改善现有工作人员的专业知识结构[3]。
3.1组建专门的林业信息化管理机构
从林业系统中抽调知识水平较高、精通计算机操作、业务水平好的人员组成信息化管理机构，将各科室分散管理的软件系统统一由管理机构管理、指导和维护，进一步整合人力物力资源，提高信息技术运用水平。
3.2增加对基础硬件设施的投入
随着林业信息化建设的快速发展，对办公条件也有了更高的要求。因此，要积极向上级部门和当地政府争取资金，增加对林业系统各单位办公自动化设备以及其他技术设备的投入。同时要避免重复建设和浪费，必须坚持统一规划、先易后难、稳步推进、分段实施的原则，对林业信息化建设进行统一部署、统一标准，坚决杜绝各自为政、各行其事[4-5]。
3.3制订科学的林业信息化人才培养规划
要制订科学合理的规划，为在职人员提供一个良好的学习环境，聘请林业类高校专业教师对在职人员进行林业专业基础知识教育和计算机操作培训，包括计算机的基本操作、网络运行和有关林业运营系统的使用。使大家能够熟悉林业信息化领域里的一些基本要求和知识结构，掌握各系统的操作方式。
3.4适当引进高校林业信息化人才
考虑到林业信息化建设技术含金量较高，以及在职人员结构的不断老化，可以适当增加人员编制，引进高校毕业生并充实到林业队伍中，以适应林业信息化建设的需要。
4参考文献
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[2] 许兰霞，许翠霞.关于加快我国林业信息化建设步伐的几点意见[J].北京林业管理干部学院学报，2003，2（3）：12-13.
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[4] 奚玉银，杨为廷.玉米品种资源数据库专家系统开发研究[J].华北农学报，2002，17（z1）：230-233.
县域财源建设范文4
关键词 高校图书馆 文献资源 读者决策采购 模糊综合判断
分类号 G253
近年来，由于诸多原因，高校图书馆文献资源的利用率持续下降。周春燕2008年对6所黑龙江省农业类高职院校调查表明，经常利用图书馆数字资源的读者仅为44.88%，偶尔利用的也只是占29.68%[1]。武汉大学图书馆2010年入藏的9 384种经济类可借中文图书中，从入藏之日起至2012年6月5日共有2 573种没有被借阅过，占27.4%；华南农业大学2008年至2010年共入藏外文书8 915册，截止到2010年12月31日，零借阅的图书占比高达67.9%[2]。国外研究表明同样的状况，大学图书馆所购图书的零利用率是在藏书的30%至40%之间[3]。美国丹佛大学图书馆收藏的2005年至2009年间出版的89 496种图书，有47 257种（占比为53%）从未流通过，其中2005年所购图书，有9 112种（占比为42%）截止到2009年还未流通过[4]。使这一问题雪上加霜的是图书馆经费受限，文献资料价格持续上涨。2011年国内图书出版总印数和总印张比2010年仅分别增长7.46%、4.65%，但定价总金额却增长了13.57%，期刊出版总量与2010年相比，种数下降0.35%，总印数增长2.17%，总印张增长6.44%，定价总金额增长了9.53%[5]；国外科技期刊增长幅度更大，比如Elsevier资源，2008年到2010年的总体价格在过去三年已经增长了48%，预计未来三年还要再涨价48%[6]。在此情况下，高校图书馆如何最大限度地利用文献资源采购经费来满足不同用户的需求成为一个迫切需要解决的问题。由于读者需求大小与有效借阅的多少决定了图书资源流通速度的大小，读者决策采购就成为图书馆文献采购的一种明智选择。
1 读者决策采购简述
高校图书馆的传统采购方式是，专业性文献的采购由教师决定，非专业文献由图书馆馆员自行决定[8]。一般而言，对于专业、权威性文献，传统采购决策不存在问题，因为教师本身就是该领域的专家。但是对于非专业性文献资源方面，传统模式存在较大缺陷，这一方面的文献资源率下降非常明显。梁金萍在统计四川大学1991年7月至1994年7月入藏的中文图书6 825册/3 477种进行抽样调查，发现其中Z大类（综合性图书）的流通率只有1.45%，品种与复本呆滞率高达95.83%和96.96%[8]，本文所要讨论的对象主要是非专业文献资源的采购。
为克服传统文献资源采购的缺陷，在美国出现了读者决策采购（Patron Driven Acquisitions，简称PDA），又称需求驱动采购（Demand Driven Acquisitions，DDA）。它主要是利用现代信息技术，在文献资源供应商和高校图书馆用户之间直接建立联系，由用户直接在供应商提供的经高校图书馆许可的清单中选择中意的文献资源，然后由高校图书馆将其购入或付费。1998年NetLibrary向美国大学图书馆推出PDA后，这一采购方式迅速传播，到2012年7月份止，世界范围内大约有400～600家图书馆实施PDA，在美国，大学图书馆每年通过PDA采购的经费大约是2 000万美元[9]。2011年2月张甲、胡小菁等在《中国图书馆学报》发表的《读者决策的图书馆藏书采购――藏书建设2.0版》最先介绍了美国图书馆日益流行的文献资源读者决策采购方式，其后更多的学者开始对此关注。当前我国高校图书馆也逐渐开始实施读者决策采购，如2013年湖南大学启动读者决策采购模式。
根据美国大学图书馆的实践，PDA流程如图1所示。当然，美国各大学图书馆的读者决策采购模式在具体设计上各有不同，在文献载体类型、馆员干预程度、触发标准、读者参与途径等方面各有特色，如普渡大学图书馆纸本书的PDA项目就是采用馆际互借方式，伊利诺伊大学香槟分校图书馆采用联合目录方式[10]。美国高校图书馆推行PDA，在一定程度上确实实现了原有目标，与传统方式相比，在节约高校图书馆文献采购经费的同时提高了文献的流通率，使图书馆收藏的每一本图书至少有了一个读者，消除了零借阅的现象。
2 读者决策采购障碍：文献采购经费配置与采购标准
PDA是现代信息技术条件下的一种新的文献资源采购模式，其优点是显而易见的。但是，在其被引入我国高校图书馆时，其缺陷以及在我国实施可能遭遇的问题也不容忽视，如担心读者能力、素质不够，随意选书，造成经费超限，馆藏与要求不符，电子资源供应商不足等问题，众多学者对这些问题及解决对策已有较详细的论述。在我国高校图书馆实施PDA，除了这些问题与障碍外，读者决策采购要真正提高经费使用效率还有如下障碍需要解决：
2.1 文献资源采购经费的配置
以美国经验，PDA主要是运用在电子文献采购方面，至于纸质文献方面运用的很少。但是，目前高校读者不可能只阅读电子文献，高校图书馆也不可能只收藏电子文献，那么在实施PDA之前，有一个问题必须解决，即文献资源采购经费如何配置，高校图书馆到底应该在采购经费中安排多大的比例用于PDA？这一问题在美国同样存在，但我国显得尤为突出，究其原因主要是中美两国读者在阅读行为上的差异。美国皮尤中心2011年12月的“阅读习惯报告”表明全美书阅读率为81%，期刊杂志阅读率为48%，报纸阅读率为58%，电子书阅读率为21%（其中使用手机阅读的占6%，电脑（包括平板电脑）阅读为31%，电子阅读器为32%），电子期刊阅读率为33%，电子报纸阅读率为55%[11]。中国出版网最新公布的中国新闻出版研究院第十次全国国民阅读调查数据显示，2012年我国18～70周岁国民图书阅读率为54.9%，报纸阅读率为58.2%，期刊阅读率为45.2%，电子书阅读率为17.0%，电子报与电子期刊的阅读率为7.4%和5.6%，其中网络在线阅读32.6%，手机阅读31.2%，电子阅读器阅读4.6%。从中美两国读者的阅读行为来看，可以发现存在着两点明显的区别，一是我国读者的阅读对象更为分散，相对差异性更大；二是我国读者电子文献阅读率远低于美国。从文献资源类型来看，我国读者阅读率最高的图书仅为54.9%，而美国为81%。从文献资源载体来看，我国读者对电子文献的阅读率最高的为电子书，但也仅为17.0%；而美国最低都在21%，在电子报纸阅读方面，更是达到55%。由于这些差异的存在，我国高校图书馆在图书采购方面众口难调现象更为明显，加上电子文献阅读率很低，短期内通过PDA来满足高校读者需求的可能性更低，因而在我国实施PDA特别需要科学合理地配置文献资源采购经费。
2.2 读者采购决策中的采购标准
读者采购决策中采购标准的合理性，在美国也同样存在。采购标准低，一方面可能会出现经费紧张，另一方面其购买的文献资源可能与教学、科研无关，与馆藏要求不符；采购标准过高，则有可能使PDA失去意义，并使PDA经费出现剩余。与美国相比，在这一问题上我国高校图书馆更为突出，其主要原因在于我国高校图书馆经费更为紧张。根据美国图书馆协会的报告，美国大学图书馆2010年文献采购经费是2 680 297 976美元，而根据美国2012年教育状况年度报告称，2010年本科入学人数为1 810万[12]。以2010年12月份汇率计算，1美元对人民币6.6 515元，美国大学生人均文献采购经费约为985元。根据我国教育部高校图书馆事实数据库公布的2011年高校图书馆基本统计数据显示，该年度，高校图书馆的文献资源购置费的平均值为408万元。根据我国国家统计局2012年统计年鉴，2011年我国高校在校读者人数为2 308.5万人，普通高校2 409所，每所大学为0.96万人，分摊到每位读者头上的文献采购经费为425元，相对于美国，我国高校的生均文献采购经费不到其一半。由于文献采购经费紧张，能够分配给PDA的经费自然就少了，因而特别需要科学合理地设定PDA的采购标准，发挥文献采购经费的最大效用。
一方面图书馆经费有限，能采购的文献资源自然有限，另一方面读者阅读相对差异大，众口难调，这便形成了有限的经费与多样化、差异化的读者需求之间的矛盾。这一矛盾使得PDA在我国实施必须解决如下问题：经费在不同文献资源类型上如何分配以满足不同需要的读者？应该给PDA配置多少经费？PDA中的采购标准到底如何设定才是最佳选择？在这些问题上有定性和定量两种解决方式。定性是由高校图书馆馆员在搜集相关数据后，根据其经验对经费配置、采购的标准作出判断，定量则是根据搜集所得数据，建立数学模型，并用数学模型来决定经费配置与采购标准。传统上是采用定性方法来解决这些问题，但是由于定性与定量两种方式的不同特点，定量方式更为客观，在决定经费配置和采购标准的具体规定上后者更为适合。本文即尝试从定量这一角度，运用模糊综合判断方法来解决这两个问题。
3 运用模糊综合判断方法解决读者决策采购障碍
在高校图书馆文献资源采购读者决策中，由于读者人数众多，阅读行为又存在较大差异性，很适合运用模糊数学进行综合评判来解决其问题。PDA经费配置上，由于PDA主要用于电子文献资源，因此为PDA配置的经费数额实际上就是高校图书馆电子文献的采购经费，比例上主要根据模糊综合评判后，读者对不同类型文献资源的需求程度而决定其配置。读者决策采购的采购标准上，采购的是某一电子文献资源，不可能按比例操作，因而主要是根据模糊综合评判后，读者对不同类型文献资源的需求程度而决定文献的采购次序。具体操作过程如下：
3.1 确定评价对象集
在PDA经费配置上，评价对象为待评价的各类文献。根据PDA特点，将文献资源分为纸质文献与电子文献，即V=（v1，v2）。
在读者PDA触发标准上，评价对象为某一具体的电子文献，一般而言就是进入图书馆MARC记录的电子文献，即V=（v1，v2，，，vn），n=1，2，，，m分别表示各类文献。
3.2 确定评语集
PDA经费配置中评语以专家打分法的方式给出，专家由读者代表担任。读者代表选择上主要委托高校内部各二级院系进行，各院系读者代表指标为代表总人数*该院系读者数量/高校在校读者总人数。读者代表选出后，组织读者代表对纸质文献和电子文献打分予以评价。
PDA采购标准中，评语为一定时期内读者对某一电子文献的评价。评语分值根据读者对文献资源的渴求程度分为A-F共六个等级，其中A为最高等级，意味着读者非常希望购买该类文献，分值定为5分，每个等级的分值从A到F依次递减1分，F等级为最低等级，意味着读者完全不希望购买该类文献，分值定位0分。由于只存在一层评语，因此本判断为单因素判断模型，即：U=（U1，U2，，，Ui，，，Um），i=1，2， ，，m，m表示U中因素的个数，ni表示Ui中因素的个数。读者意见从A到F共六个等级作为评语，则U评语集= （A，B，C，D，E，F）。
3.3 确定权重集
评价因素的权重是每个因素在集合中的重要程度，在PDA经费配置和PDA采购标准中，都将读者代表或读者对不同文献资源需求程度作为权重，权重集与评语集相对应，即A=（A1，A2，，，Ai，，，Am），i= 1，2，，，m，其中，A表示U中各评语的权重，Ai表示 Ui中各评语的权重。如将读者意见分为从A到F六个等级，分值从5分到0分，对其和积法归一化后，再取近似值后得权重向量集A=（0.33，0.27，0.2，0.13，
0.07，0）
3.4 确定评语评价矩阵
在PDA经费配置和PDA采购标准评语评价矩阵中，都是以读者代表或读者的评语为行元素，以评价对象为列元素，形成评语的综合评价矩阵R和Rij（图2）。
以PDA经费配置，读者代表十人为例，读者代表对纸质文献、电子文献的意见见表1：
3.5 综合判断
模糊综合判断后，可以得出读者代表或读者整体上，对不同文献资源需求程度的比例，在图书馆采购决策时以该比例作为决策较为合理[14]。以上述PDA经费配置为例，利用评语的综合评价矩阵Rij和权重集A=（0.33，0.27，0.2，0.13，0.07，0），采用算子，则评判结果集合B=（2.86，2.01），归一化后为B=（0.587，0.413）。这意味着读者整体上对于纸质文献、电子文献的需求程度的比例分别为0.587：0.413。在PDA经费配置中，既然读者对电子文献的需求程度占比为0.413，高校图书馆就应该满足读者意愿，按此比例配置PDA经费。
县域财源建设范文5
摘要：茌平县着眼自身比较优势，大力发展特色县域经济,从巩固“一产”、优化“二产”、挖掘“三产”等三个方面着力，县域经济驶入科学发展的“快车道”，财源建设取得了很大的成绩。
关键词：县域经济财源建设
近年来，茌平县财政部门牢固树立“大财源”观念，着眼自身比较优势，大力发展特色县域经济,全县经济规模迅速膨胀。2010年全县财政总收入、地方财政收入分别完成27.2亿元、12.13亿元、19.8亿元，同比增长34%、20%、22.4%，是2005年4倍、5倍、3倍，连续38年实现收支平衡，财政收支均创历史新高。该县也昂首跨入“全国百强县”行列，成为鲁西地区第一个百强县，五年来地方财政收入翻了两番多，标志着茌平县县域经济驶入科学发展的“快车道”，培优培强财源体系建设取得了很大的成绩。
一、巩固“一产”基础财源
在稳定粮食生产、巩固农业基础地位的同时，大力发展特色农业，延长农产品的产业链，使农产品在加工、经营环节增加税收，实现了农业基础财源稳步增长。一是做活“枣乡”文章。茌平是由林业部命名的“圆铃大枣之乡”，为做大做强这一传统优势产业，我县出台了《关于发展大枣产业促进农民增收的实施意见》，每年用于发展枣产业的资金不低于3000万元，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。财政多方筹集资金，扶持发展枣保鲜、储存、加工龙头企业5处，大枣年加工能力2.5万吨，解决了的枣农销售难的问题，促进了“公司＋基地＋农户”产业链的形成，实现了公司和农民的双赢。二是建设示范服务基地。县财政局采取职工集资的方式建起了占地300多亩的“茌平县财政局科技服务示范基地”，基地走出了集引进、试验、示范、培训、推广为一体的农业科普推广的路子，成为科技农业发展的新样板，带动农民发展优质林果面积2万多亩，充分发挥了示范辐射带动作用。
二、优化“二产”支柱财源
一是紧抓“铝城”战略，培植骨干企业。坚持优惠政策、资金向龙头企业倾斜，着力培育如信发铝电集团般“巨人”型的企业，全力打造“东方铝城”，壮大骨干财源。在信发集团发展初期，我们就按照“热电联产、铝电联营、前延后伸、配套平衡、做大龙头、膨胀集群”的财源建设思路，理清了企业发展方向。县出台招商引资政策，围绕“铝产业”大力引进外资，先后吸引了鲁能集团、东方希望集团、香港国资源、韩国大宇等国内外著名企业集团落户茌平。县财政积极支持企业“走出去”的发展战略，大力推进海外矿产资源的开发，不断提高矿产资源的保障能力，信发集团先后在印尼、斐济、澳大利亚等国家建立稳定的矿石基地，保证了信发集团的后备资源，为打造“东方铝城”提供资源保障。目前，我县已形成电解铝生产能力120万吨，氧化铝生产能力500万吨，并进行铝板、铝型材、铝塑板等铝制品深加工，“铝”产业已经当之无愧的成为我县最重要的主导产业、优势产业。2010年我县整个铝电产业链条实现销售收入500亿元，完成利税63亿元，对财政的贡献率在70%以上。由财政扶持起的“工业巨人”，擎起了茌平经济的一片蓝天。二是大力发展产业集群。为加快产业集群发展，我县出台了《关于集中优势资源发展产业集群的实施意见》、《茌平县财源建设奖励办法》等一系列支持产业集群发展办法。几年来，年均支持企业临时周转资金、奖励企业资金、企业贷款贴息等近3亿元；引导银行贷款1.5亿元，争取上级各种专项资金6000多万元；每年设立1000万元的科研专项基金，重点扶持信发博士后流动工作站和齐鲁、华鲁、金号3个省级科研开发中心；县财政拿出专项创牌奖金，支持200多家企业建立健全了标准、计量、质量管理体系，189项科技成果得到转化和应用，有力的支持了工业企业产业集群的发展。目前我县已初步形成了铝及铝深加工、密度板及系列加工、味精、纺织、制药等五大产业集群，其中铝加工、塑料加工、密度板加工已经成为全国一流加工基地。
三、挖掘“三产”潜力财源
县域财源建设范文6
[关键词]禄劝县：县域经济：发展
发展县域经济是解决农业发展、农民增收、农村稳定的根本出路。积极探索县域经济发展思路，努力提升县域经济综合竞争能力，是实现现代新昆明全面建设小康社会目标的重大现实问题。为此，笔者就近年来对禄劝县域经济发展情况进行了一些调查分析。
一、禄劝县经济社会发展现状和影响经济发展的客观因素
禄劝彝族苗族自治县位于滇中北部，距昆明市72公里，总面积4249平方公里，山区面积占总积的98.4％，境内地势东北高，西南低，自东北向西南呈阶梯状缓降，最高海拔轿子雪山主峰马鬃岭4247米，最低海拔普渡河与金沙江汇合处为746米。县辖16个乡镇，194个村(居)民委员会，总人口45万人，有彝、苗、汉、傣、壮、哈尼、回等24种民族，少数民族为13.65万人，占总人口的31％。
禄劝属典型的山区农业大县，是国家和省市重点扶持县之一。十多年来，通过国家、省、市的扶贫攻坚，禄劝的综合经济实力明显增强，经济社会保持了较快的发展态势。2010年全县地方财政收入突破3亿元大关，地方财政支出超过6亿。但是经济发展中还存在着农业基础薄弱，农业产业结构调整缓慢和力度不大，后续财源缺乏，农民增收小而难，财政增长困难，后劲不足的突出问题；工业上存在着企业设备落后，规模小、成本高、市场小、资金周转难、亏损多、效益低、对财政贡献少的现状；还有第三产业和非公经济的发展严重不足的结构性问题，使县域经济发展缓慢，支柱财源单一，财政收支矛盾比较突出，支出增长大于收入增长，打基础、搞建设的发展资金投入严重不足，从而制约了县域经济的发展。
“十一五”期间，禄劝经济社会取得了一定的成绩，但与其他发达地区相比，差距不但没有缩小，而且有进一步拉大的趋势。人均GDP仅7112元，在全省128个县区中排名97名，在全市排名第12位，远远低于全市28773元的水平，也低于全省6733元的水平，和全省73个重点扶持县8271元的水平相比也有一定的差距。地方财政收入在全省排名48位。在全市排名第13位。而人均地方财政收入排名省第78位，在全市排名第13位。农民人均纯收入在全省排名66位，在全市排名第13位。特别是工业总产值，在全省仅排名74位，在昆明排名倒数第一。按人均水平落后11年，比全省发展水平落后7年，在北部五县区中处于中下水平，按照世界银行对经济社会发展阶段的标准，我县处于工业化的初始阶段。财政困难，群众贫困，发展不快，发展不足仍是禄劝急需解决的主要问题。
制约禄劝经济发展的因素有客观的和主观的，在历史的和现实的，客观因素主要有以下几点：
(一)基础设施滞后。一是道路交通滞后地，县内普通二级路仅20.3公里，四级柏油路仅为208公里，沙石路197公里，其余1721.47公里均为等级外乡村公路。北部乡镇公路干线大多数为断头路，未形成网络交通成为全县经济社会发展的“瓶颈”。二是水利设施滞后，近几年修建的水库，其输水沟渠还不配套，原来的沟渠多为发动群众修建的毛沟渠，等级低、质量差，而且年久失修，时通时阻，效益退化，没有很好地发挥作用，全县水利化程度较低，旱涝保收的土地面积少，这些问题集中表现在绝对贫困的干热河谷地区，县内三大旱区(汤郎、大松树、则黑)的水利设施，小水窑建设远还没有完成，干旱状况没有得到根本的解决，致使干热河谷地区群众返贫容易致富难。三是农村电网设施老化。全县的农村通电率达97％，农网改造率仅为20％左右，电力设施老化，农村电价居高不下，边远山区农村用电难，用不起电的状况依然存在。四是通讯落后，信息不灵。全县16个乡镇的集镇所在地已开通程控电话，但还有40％的村委会未开通，全县的电话普及率还仅有10％左右。
(二)工业基础薄弱。2010年，全县有工业企业803个，完成工业总产值135260万元。但从总体上看全县工业发展落后，三次产业结构比例中工业仅占23.2％，处于最低水平。而且民营经济总量小，非公经济发展缓慢，缺乏对财政有支撑作用的大型企业。
(三)综合经济实力弱。由于产业结构单一，农民收入低，贫困面大，贫困人口多，贫困的程度深，全县的综合实力弱，财政收入低，刚性支出大，收支矛盾突出，自我发展能力弱。
(四)科技水平不高。劳动力受教育程度低，科技投入不足，推广手段落后，科技对经济增长率的贡献低。
二、发展县域经济的思路及对策
(一)解决思路，以发展为第一要务
思路决定出路，在工作中首先要解决思路，树立发展是执政兴国的第一要务的观念。长期以来，禄劝由于地处在山区，受传统观念的束缚，接触外界的信息、技术等相对薄弱，造成打不开工作局面，寻求发展的思路单一，致使县域经济得不到较快发展；加上资金紧缺，市场观念差，满足于自给自足，小打小闹，严重影响了经济的发展。因此，在工作中必然要以加快发展为主题，经结构调整为主线，以改革开放和科技发展为动力，以提高人民生活水平为目标，按照“农业稳县、工业强县、旅游富县、科技兴县、生态美县”的发展思路，解放思想，开拓创新，真抓实干，把全县各族人民的思想认识统一到行动上来，上下一致，同心协力，一心一意谋发展，积极创造条件，善于把握机遇；善于从劣势中发展优势，才能实现快速发展。一是要吃透中央、省、市的政策，用足用活政策，为加快地方经济发展出主意，想办法；二是把发展作为当前工作的第一要务来抓，只要有利于发展，有利于人民生活水平的提高，都要争取人力、物力、财力去做，并做出成效；三是要吃透县情，掌握地方区域的实际情况。能发展什么项目，如何发展，都必须充分了解市场，大环境、大区域与县域实际可不可行，不能盲目投资，重复建设，同时也不能裹足不前，一叶障目，什么也不敢想，不敢做；四是要有敢想敢干的务实精神，解放思想的力度如何，关键要看发展的程度，发展的程度如何，关键要看实干的强度。解放思想不能局限于字面上，口头上和头脑里，必须要落实在实际工作上，落实到行动中，使人民群众看得见，摸得着，真正得到解放思想带来的实惠。
(二)加大农业结构调整力度，培植后续财源
禄劝是山区农业县，几年来，县委、县人民政府在产业结构上作了较大的调整，但调整力度不大，收效甚微，没有形成规模，没有形成稳定的财源产业。其主要原因：一是产业发展量小，试种试养的多，推广面不足；二是项目引进、发展、销售一条龙的指导不够，重项目引进，轻生产发展，忽视销售引导；三是科技政策，资金投入严重不足，形成产品市场占有率低，农民得到实惠少。因此，在抓好我县支柱产业烤烟生产的基础上，一是要调 整区域产业结构。要根据各乡镇的地理、气候、环境、资源为主，不能“一刀切”要以优化资源配置，发展区位优势为重点，以提高产品质量，增加效益为目的；推行一乡一业、一村一品、一地一特色，大力推进“绿色产业”把环境和资源优势转化为经济发展优势；二是要调整产业结构模式。要走“公司+基地+农户”的产供销发展路子，走农产品加工增加附加值的路子，形成农户产品加工的龙头企业，形成科技型，流动型加工的产业链，带动农业，养殖业的全面发展；三是调整产品结构，增强产品的科技含量，市场占有率，促进产品成本的升级换代，推广优良品种，使农民增加收入，扩大消费。同时对山区要做好扶贫开发与资源利用，基础建设的相互关系，靠市场、靠政策、靠特色，加强财源建设。
(三)培育发展烤烟、电矿、旅游、畜牧、林果五个支柱产业，培植和壮大财源支柱产业
1、继续巩固支柱产业地位。禄劝烤烟种植历史悠久，资源条件好，群众种烟积极性高，多年来烤烟生产是禄劝的支柱产业，而且在今后一段时期内也将是重要的支柱产业。近几年来禄劝的烤烟生产实现了从数量扩张向质量效益型的转变,2010年实现上等烟比例80％以上，均价15.08元／千克，产量1545万千克，烟农售烟收入达到24365万元以上，税收4160万元。
2、大力开发水能资源，矿产资源，走电矿结合的发展路子。水资源是禄劝的一大优势资源，全县有大小河流431条，其中径流面积50平方公里以上的有21条，人均拥有量4300m3，高于全县平均水位。水能的理论蕴藏量89.9万千瓦，可开发利用的为67万千瓦。目前已开发利用了2.6万千瓦，占可开发量的4％。随着经济、社会、科技的发展进步，对电的需求量在不断增加，禄劝提出走电矿结合的产业发展的路子，就要把丰富的能源和矿产资源优势转化为经济优势，以此来带动其它产业的发展，以大产业带动大发展。
3、以旅游及民族文化资源为重点，带动第三产业的发展，使之成为禄劝新的经济增长点。要围绕把轿子雪山建成“滇中第一名山，世界级旅游精品”的发展目标和“南有石林，北有轿子雪山”的旅游发展格局要求，加大以轿子雪山风景区为龙头，皎平渡红色文化旅游区，罗婺民族风情旅游区为重点的各项配套设施建设，尽快把旅游业发展成禄劝的一个后续支柱产业，努力实现“旅游富县”的目标。要充分挖掘县内丰富的民族文化资源，把民族文化培育成一个重要的产业。一是要开发民族民间工艺美术品，成立民族文化艺术服务中心，对民族民间工艺美术品进行产业化动作。结合旅游业开发和浓郁的民风民俗活动，加大宣传、促进销售。二是挖掘整理民间文化艺术要以《罗婺神韵》为主，形成禄劝的文化艺术品牌。
4、抓好撒坝火腿产业的开发和发展。畜牧业是禄劝的传统优势产业，其发展是促进农民增收的重要途径。要紧紧依靠禄劝撒坝猪资源优势，加大对禄劝撒坝火腿产业化开发步伐，建设稳定的撒坝火腿原料基地，走“公司+农户+基地”的发展路子；加强市场营销，扩大品牌宣传力度，使畜牧业产业真正变成禄劝的支柱产业。
5、抓好生态资源管理及开发，积极开发生物资源。禄劝境内有丰富的生物资源，森林覆盖率高，不但有野生中药材2000余种(其中国家重点保护的有200余种)还有如红豆杉、苏铁等珍稀植物。积极开发生物资源，将对地方经济发展具有重要意义。
(四)构建科学合理的开发格局
鼓励各个(乡)镇依托资源比较优势，按照组团、区块集约布局，按布局合理、协调发展的原则，科学规划，因地制宜发展特色经济和优势产业，避免低水平重复建设和乡镇之间的恶性竞争，力争在“十二五”期间形成布局合理，协调发展的“一个经济圈，两条经济带，一条经济走廊”的区域开发格局。建立健全区域协调发展的互动机制，充分发挥企业在跨区域资源配置中的主导作用，健全和完善市场机制，促进生产素质在区域间自由流动，鼓励和支持各个(乡)镇开展优势互补，互利互惠，多种形式的经济合作与交流，建立健全区域合作共赢机制，促进产业在地区间合理分布和分工合作。
(五)加强城乡结构调整，积极推进城镇化建设
城镇是处于城市与农村之间，是连接城市与农村的桥梁，对农业、农村的发展具有辐射带动和示范的作用。所以，小城镇发展要以大城市和农业产业发展为依托，树立“小城镇，大战略”的发展策略，做好小城镇的规划、投入和发展工作。一是立足优势，建设特色城镇，城镇结构要结合城乡的区域状态，以产业为依托，以城乡为一体，结合新农村的建设进行科学的规划，合理适度地发展三是扩大城镇人口规模，推进城镇建设进程，对小城镇人口实行城市化管理，鼓励农民进城务工经商，增强小城镇的吸引力和凝聚力；三是坚持城镇建设与农业产业化的发动机，是小城镇建设的基础，尽力把农产品加工企业、乡镇企业、私营企业的发展纳入城镇规划中，引导农民的自身特点经商办厂，突出产业优势，扩大小城镇消费和流通，使小城镇支撑和带动农业产业化的发展，来促进经济的协调发展。
(六)加大招商引资力度，大力发展非公经济
加快禄劝经济发展，不仅要靠自身努力，还必须扩大对内对外开放，要在加强硬环境建设的同时，搞好软环境方面的建设，要创造宽松的政策环境，凡是有促进地方发展的项目，只要不违法违纪，一切优惠条件都可以谈；要创造良好的法制环境，维护公平竞争，要营造诚实守信的信用环境，增强社会的信用意识，以大招商促进禄劝的大发展，用禄劝的资源、人力、土地等优势促进招商引资工作。
要认真落实非公经济有关政策，鼓励非公资本进入基础设施建设，公用事业及其他行业，要消除体制，搞好服务，切实解决非公企业在投资、生产、经营等方面遇到的困难和问题。要发动群众兴办经济总量上规模，管理上水平、实力上台阶。
(七)加快教育改革，实施科教兴县战略
百年大计，教育为本。要加快禄劝经济又好又快的发展，人才是关键，所以必须加快教育改革，振兴教育事业，培养和引进适应地方经济社会发展需求的劳动者和高素质人才。要围绕农业增效、农民增收的主题，大力加强科技培训，促进科学技术成果的转化运用，提高劳动者科技素质，加强科技队伍建设，强化服务意识，更好地为经济建设服务，使科教兴县的口号真正落到实处。
总之，发展县域经济不会是轻而易举之事，是需要我们的各级领导干部和广大人民群众的共同努力和奋斗，脚踏实地、团结一致、奋发进取才会有我们的社会经济的发展，才会有我们县域经济的跨越式的前进。
[参考文献]
