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乡村帮扶干部帮扶计划范文1
一、加强工作领导,充分认识联点帮扶工作的重要性
首先,要对“一千个党支部手拉手结对帮扶”和“少生快富联村包户”工作切实加以重视,将此项工作纳入重要议事日程,认真学习有关文件,领会精神实质,研究部署落实。其次,做到领导重视,机构健全,工作连续,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作有人抓,从而保证我局联点帮扶工作的顺利进行。
为了扎实有效地做好联系点湟源县和平乡隆和村的帮扶工作,局领导要经常深入该村进行调查研究,结合所联系的隆和村和帮扶户的实际情况,确定联点帮扶的指导思想及基本思路,提出工作目标任务,制定主要工作方法与措施,为帮扶工作按步骤、分阶段、有计划实施奠定良好的基础。
二、狠抓落实,努力开展帮扶工作
一年中,要积极采取有效措施,有的放矢地做好帮扶工作:一是深入调研,确定帮扶对象和项目。要深入和平乡隆和村调查了解情况,与乡村干部广泛交流意见,与村委会协商,确定2户计划生育户为帮扶对象。根据各户的实际情况,制定具体的帮扶措施,要与他们签订帮扶合同,填写帮扶致富卡,明确双方的责任,因地制宜地帮助他们脱贫致富。二是深入开展“一千个党支部手拉手结对帮扶”工作。帮助完善标准化党员活动室,活跃党员活动阵地。宣传党的富民政策,及时提供致富信息。要经常深入到农户家中,向他们宣传党的路线、方针、政策,讲解农村经济政策,鼓励村民解放思想,转变观念,克服困难,大胆创新,在各级党委和政府的帮助下,依靠自身努力,尽快走上富裕之路。同时,要利用统计部门掌握大量经济信息的优势,及时提供市场信息和技术信息,为他们送去《普法资料》、《半月谈》、《*宣传》、《中国统计信息报》等书刊资料,以帮助他们开阔视野,了解掌握致富信息。三是因地制宜,为帮扶乡村办实事。尽最大的努力,帮助该村在校经济困难大中专学生解决部分学费、生活费。要与有关单位联系,为该村组织劳务输出,增加农民收入牵线搭桥。四是尽力为帮扶户援助物资,提供信息技术服务,注入发展资金,为他们少生快富奔小康创造条件。为每户资助致富启动资金1500元,进行技术指导,为帮扶户出主意、分析市场前景,确定发展项目。根据实际情况,适时号召全局干部职工踊跃捐赠现金、衣物等,以帮助贫困户渡过难关。力争在2009年使所联村的广大干部群众更加拥护党和国家的计划生育政策,遵纪守法,无违法事件发生,无计划外生育,家庭人均纯收入明显增长,从而促进全村经济的发展。
乡村帮扶干部帮扶计划范文2
一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴振兴,为“十四五”开好局、起好步。
二、工作计划
1、镇村工作计划。村级发展。加大村级道路硬化投入,打通村民组断头路,实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设,挖掘当家塘,扩大水源储备。改造供电台区、线路,解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度,保障帮扶政策继续落实到户,验收帮扶成效,确保已脱贫户稳步发展,杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施,从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济,增加收入,实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展,以大户带动的方式,对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决,以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度,增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标,结合病毒疫情防控摸底,再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户,精准施策,重点帮扶,确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作计划。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排:结合实际,落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策,制定产业、就业等帮扶措施,切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作,协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施:今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫,不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作,挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度,协调解决工作推进中的各项问题,确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力,把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务,抓紧、抓实、抓好,全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶,制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账,同时同时强化各项措施落实到位。
乡村帮扶干部帮扶计划范文3
施行第二轮第二批乡村扶贫任务,要持续城乡统筹开展的理念,依照建立世界现代田园城市的前史定位和久远目的,与国度现代农业示范区和新乡村建立连系,深化推进乡村任务“四大根底”工程,充沛运用乡村产权准则变革的效果,以当局主导,市场化运作和全社会一起参加的方法,完成一村一个主导财产,根底设备有较大改善,农人收入有较大幅度增进,确保我市第二轮乡村扶贫开拓任务目的的完成。
二、制订开展规划,明白开展偏向。2011年启动的贫穷村,要依据各自的天然资本优势和财产根底,量体裁衣,连系世界现代田园城市、新乡村、国度现代农业示范区建立的总体规划和本区(市)县、乡镇的规划,以财产开展、农人增收、根底设备、公共效劳为首要内容,把整村推进、财产开展和劳动力转移连系起来,仔细制订本村村级开展规划,明白开展偏向,以规划引领本村的扶贫开拓任务。
各村要把远期规划与近期目的连系起来,做好村级开展规划的分年度施行方案,尽快确定年度施行的挟贫开拓项目,确保扶贫开拓任务的扎实推进。
三、推进财产开展,促进农人增收。推进财产开展是贫穷村加速经济开展,加强“造血”功用,添加农人收入,完成可继续开展的主要行动。施行财产扶贫是市委、市当局确定的第二轮扶贫开拓的任务重点。市级财务扶贫专项资金首要用于支撑贫穷村主导财产的开展,以项目为载体,市场化举措方法,经过对财产项目入股或借款贴息,“粘合”更多社会资金投入贫穷村开展主导财产,为贫穷村可继续开展打下根底。
贫穷村要积极引进龙头企业,经过流转地盘,调整财产构造,进行地盘规划化运营。要充沛发扬龙头企业在种类、技能、信息、资金、市场等方面优势,指导和支撑龙头企业在贫穷地域建基地、建农产物加工场、开展旅行农业,延伸农业财产链,带动贫穷村主导财产开展。
四、促进出产要素活动,加强开展生机。充沛运用乡村产权准则变革效果,在贫穷村具体履行农人承包地运营权长时间不变,积极探究地盘长时间流转的机制,促进承包地运营权、乡村建立用地、乡村房子产权等乡村出产要素的自在活动,促进贫穷村生齿的自在迁移,集聚和指导社会资金投入挟贫开拓,完成地盘资本的最优化装备,推进贫穷村“人要出去、钱要进去”,逐渐完成出产生涯方法的改变。经过调整财产构造,开展主导财产,鼎力开展地盘股份协作社、家庭适度规划运营、“地盘银行”、业主租赁等多种地盘运营形式,不时在组织方式、运转机制、好处联合方法上积极探究和立异,开展新型集体经济组织和农人专业协作组织,强大集体经济,进步农人的组织化水平,加强贫穷村抗御市场风险和可继续开展的才能。
五、连系“挂包帮”运动,抓好定点帮扶任务。依照市乡村扶贫开拓指导小组《关于做好第二轮乡村扶贫开拓任务的定见》和市委办公厅、市当局办公厅《关于展开“指导挂点、部分包村、干部帮户”运动的施行定见》的要求,对第二轮第二批启动的贫穷村持续执行市指导挂点督查,市级部分和经济较兴旺地域“二对一”的帮扶(部分包村:一个市级部分,一个区(市)县级部分帮一个贫穷村),并将帮扶任务归入目的审核的帮扶任务准则。市级指导挂点督查到村。重点督查挟贫开拓与世界现代田园城市、新乡村、国度现代农业示范区建立相连系状况;扶贫开拓资金落实状况、项目推进及资金治理状况;部分(单元)帮扶状况及帮扶实效。
部分定点帮扶任务,要进一步完美定点帮扶任务责任制,落实专人担任。一是要协助贫穷村群众解放思维、拓宽思绪、进步本质、加强开展的决心和才能。二是要指点和协助贫穷村制订和完美村级开展规划、财产开展规划、分年度施行方案,明白开展偏向;三是要发扬部分优势,协助贫穷村建立招商引资和引进项目平台;四是要深化农户查询研讨,调查群众的生涯情况,落实干部帮户,协助群众处理出产生涯中的非凡坚苦。五是要量入为出、全力而为地支撑贫穷村的建立。经过定点帮扶任务,真正使干部受教育,群众得实惠。
持续发动社会各界积极参加扶贫开拓,鼓舞和支撑民间组织参加扶贫开拓。还,要依照省委办公厅、省当局办公厅《关于进一步做好定点扶贫任务的告诉》要求,抓好定点帮扶甘孜州和仪陇县的任务。
乡村帮扶干部帮扶计划范文4
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【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来,我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署,遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求,立足人社部门工作职能,扎实开展好脱贫攻坚“单位包村,干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人,28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人(动态调整后)。2014年脱贫12户38人,2015年脱贫23户75人,2016年脱贫40户137人,2017年脱贫38户137人,2018年脱贫35户119人,2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列,2019年贫困户全部脱贫,贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元,其中:光伏电站项目分红6.925万元,观音岩电站入股分红6万元,观音岩电站资源收益分红15万元,船仓花乡客栈出租4万元,船仓花乡客栈项目收益1.68万元,船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元,安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元,公益林管护费0.777元,郑家湾电站水面出租3万元,邮乐购收农副产品销售利润3.8万元,船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元,船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神,自2014年10月开始,先后选派两位同志驻村,协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施,协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制,现配备25名帮扶干部,对21个村民组34户115人(低保贫困户20户64人,一般贫困户14户51人)开展结对帮扶,现已全部实现脱贫。其中:2016年脱贫9户31人(低保贫困户3户10人,一般贫困户6户21人);2017年脱贫12户39人(低保贫困户5户13人,一般贫困户7户26人);2018年脱贫12户42人(低保贫困户11户38人,一般贫困户1户4人);2019年脱贫1户3人(低保贫困户)。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶,积极落实各项扶贫政策,注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合,激发贫困户内生动力,摆脱“等靠要”思想,由贫困户被动脱贫,变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金,还为28户帮扶对象争取99余万元贷款,以此来鼓励他们结合实际自主发展产业,同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作,多次召开党组会,对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析,理清思路,研究解决方案,年初制定年度脱贫工作计划,年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次,分别为: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案,到户实地查看贫困户生产生活状况,宣传脱贫攻坚政策,制定脱贫措施,鼓励他们树立信心,找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策,推动实现“一人就业,全家脱贫”,全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业,就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用,开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务;开展免费技能脱贫培训1期,累计培训14人次,12人通过考核后取得证书,每人补助480元;开展现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;发放交通补贴55人,补助2.75万元;建设扶贫车间一个,现吸纳6名贫困劳动者稳定就业,认定就业扶贫基地一家,现吸纳11个贫困劳动者稳定就业,每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”,全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险,多缴多得、长缴多得;充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用,让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村,大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”,进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力,让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个:船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心,目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装,提升住宿条件,项目投资30万元,现已投入运营,2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难,2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作,3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间,驻村工作人员协助村里,坚持抗疫严防死守和宣传政策到位,未出现疫情和舆情;水灾期间,除驻村人员,另从局里派驻两名干部进村,协助排查处理塌方点、道路损毁等21处,保证了主要道路畅通,转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响,积极协助村开展以下工作:
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业,为方便群众办理外出务工,开具健康证明205份;二是及时统计因疫情影响就业人员名单,建立就业台账;三是组织县乡现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;四是积极设立开发公益性岗位31个,帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业,户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业,给64户发放免费茶苗25.56万棵,给予每户产业发展资金500元;二是及时统计水灾受灾情况,发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋,帮助群众补种自救;三是帮助6农户申报“深贫保”保险,帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处,现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋(汪正文、怀远)在水灾中被泥石流冲毁,现已及时落实政策,帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年,我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神,围绕“两不愁三保障一安全”,继续将各项扶贫政策全面落实到位,加强“智志”双扶,局领导班子加强到村进开展扶贫调研,与驻村工作队和村两委一道,共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作,切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势,在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力,实现脱贫户“脱得掉,稳得住”,牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用,促进贫困户外出转移就业,促进贫困户自主创业等;以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网,解除群众后顾之忧。
三是多渠道筹集资金,为稳定脱贫和村级建设添砖加瓦,为推进乡村振兴做出新的贡献。
乡村帮扶干部帮扶计划范文5
一、加强领导,落实责任
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”,并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长,县人社局,乡政府、为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求,工作组要求驻村干部一要认真履职,进驻到村;二要进入角色,吃透村情,协助村干部制定致富方案,帮助联系致富项目;三要严格纪律,约束自己;四要当好宣传员,宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息,写好心得体会。
二、吃透村情,制定规划
1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来,我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫2014年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等。
三、真抓实干,做好帮扶
1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求,采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式,广泛宣讲党的十和十八届三中、四中全会精神,深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县委的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现,该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错,但没有专人管理,致使杂草丛生、灌木遍地,车开进去找不到路。局领导高度重视,迅速召开党委会议,研究解决2万元资金,对该村道路进行“亮”化;下一步,协调县交通运输局,将该村村道路纳入储备项目。同时,解决新电脑(一体机)1台,帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村,村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求,县人社局与村干部一道,通过召开户主大会、入户走访摄像,帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总,近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头,其中母猪4头;羊40只;鸡3150只,其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。
乡村帮扶干部帮扶计划范文6
一、以钉钉子的精神扶贫攻坚,一锤接着一锤钉,钉出三个变化
近几年,莲花县认真贯彻落实关于扶贫攻坚系列重要指示精神,以“立下愚公志,打好攻坚战,决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”为行动号令,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,把扶贫攻坚作为重要的政治任务和最大的民生工程来抓,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。
(一)致力于拔穷根,贫困人口变少。“十二五”以来,全县累计投入财政专项扶贫资金近亿元、罗霄山片区发展资金70余亿元,使15万人受益于扶贫开发项目,2.32万人实现了脱贫,全县贫困人口由2011年的6.28万人减少到2014年的3.6万人,贫困发生率由2011年的27.8%下降到2014年的15.52%,农民人均收入由2011年的3685元增加到2014年的6187元。
(二)致力于破穷障,基础设施变好。“十二五”以来,组织开工在建重点项目30个,目前已完工10个,完成投资18.25亿元,完成村公路改造400公里,实施3308户危房改造;投入资金4279万元,完成336个村庄整治项目,受益群众达12万余人;投入资金200余万元,建成移民搬迁集中点4个,改善移民搬迁点基础设施5处,1906人告别深山区、库区土坯房;实施荷塘乡千吨万人、高洲乡黄沙村等3处农村饮水工程,解决5000余人饮水安全问题。截止去年年底,全县各行政村进村公路实现100%硬化。基础设施的改善,为群众脱贫致富破除了障碍。
(三)致力于转穷业,致富路子变宽。以“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”工程为载体,重点发展优质莲子、蜜柚、蜜梨、绿化树、麻鸭、白鹅等种植养殖项目,涌现了354户精品果业、畜禽养殖、蔬菜瓜果等规模种植养殖专业户,形成了160个特色产业基地,全年新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家。“莲花莲籽”、“卓氏蜜梨”等一批农产品获省级以上无公害认证、气候品质认证。产业的发展,为群众脱贫致富拓宽了路子。
二、以打战役的举措扶贫攻坚,一仗接着一仗打,落实五个精准
在中央大力实施“以工促农,以城带乡”的战略背景下,我们牢牢把握扶贫开发呈现的新特点,充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性,把扶贫开发工作做得更加精确,更有成效。
(一)在精准识别上,干部不定老乡定。“小康不小康,关键看老乡”,为把真正的贫困户、贫困村纳入帮扶范围,莲花县先后3次组织专门力量对全县157个行政村、“十二五”的76个省重点扶贫村的基本情况进行摸底调查,在调查过程中坚持“四看”,即一看粮,二看房,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎。2014年识别贫困人口3.6万人,同时采取“规模分解,农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式,分村逐户建立基本情况数据库,将所有的贫困户名单及家庭详细情况进行“晒单”,对外公示,让同村群众按他们自己的“标准”识别贫困户,以保证贫困户认定公开、公平、公正,保证了贫困对象的精准识别,真正做到了“户有卡、村有簿、乡有册、县有档”。
(二)在精准目标上,一家一本扶贫账。贫困对象精准识别出来后,要号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,确保有的放矢。我们在精准识别的基础上,制定了贫困户脱贫致富规划,针对具体问题和原因,因户施策、一户一计,建立帮扶台帐,做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施、一户一名帮扶干部”。帮扶计划详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇(村)、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况,确保帮到点上,扶到根上。完善乡村贫困对象资料,对贫困户计划项目、脱贫措施,帮扶情况等通过表格形式上墙公示,动态掌握脱贫情况。完善贫困户建档立卡资料,以乡镇为单位、年度为节点、脱贫目标为依据,通过民主议退、返贫核查等方式实现扶贫对象年度进退动态管理,并及时进行数据上传,做到有进有出,逐年更新,动态监测。
(三)在精准项目上,百姓点菜政府配。积极推动精准扶贫由政府“配餐”向群众“点菜”转变,以地方优势资源为切入点,以群众诉求为着力点,拓宽农民增收渠道,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。持续实施“扶持一项特色产业、种植一院‘摇钱树’、参与一家合作组织、撬动一笔金融资金、培训一门实用技术、转移一名家庭劳力”的“六位一体”产业增收发展模式,全县莲子种植面积3万余亩,“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”共栽植桂花、红心蜜柚、海潭蜜梨等30余万株,带动16000余户增收致富。种植油菜15.2万亩,连续举办了六届油菜花文化旅游节和四届莲文化旅游节,每年到莲花县踏青赏花游玩的游客达300余万人次,直接创造旅游收入6亿元。琴亭镇莲花村、神泉乡竹湖村、坊楼镇江山村、升坊镇浯二村、三板桥乡田南村等9个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。全面推进金融扶贫试点和惠农信贷通,为33家企业发放贷款1.25亿元,为31家新型农业经营主体发放贷款1202万元。同时,莲花县与阿里巴巴集团签订战略合作协议,在全县建立了农村淘宝县级运营中心和60余个村级服务站,共同打造覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络,对农民进行电商培训,推动莲子、大米、茶叶、茶油等农资、特色农产品电商化发展。通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式,带强一批产业,带动一批项目,带建一批设施,挖掘资源优势,释放扶贫政策力量。
(四)在精准措施上,“精确滴灌”扶到人。制定出台了《莲花县2015年因户施策精准扶贫工作实施方案》,实施“7+2”精准措施。“7”就是实施结对帮扶、产业扶贫贷款等7项措施各解决800人的脱贫任务,一是精准开展机关干部结对帮扶活动,实现800名贫困人口脱贫。二是精准推进村级产业扶贫贷款试点,为每个试点贫困村安排产业贷款担保资金10万元,县农村信用合作联社按1:8放大贷款,实现800名贫困人口脱贫。三是精准推进农业产业扶贫,增加扶贫对象劳务、租金、股息、红利等财产性收入,实现800名贫困人口脱贫。四是精准加大劳动力就业扶贫,实现800名贫困人口脱贫。五是精准实施劳动力技能扶贫,开展就业技术、实用技术培训,实现800名贫困人口脱贫。六是精准发展以“赏花经济”为主题的乡村旅游,通过举办油菜花节、莲文化节拉动乡村旅游,实现800名贫困人口脱贫。七是精准改善生产生活条件,重点实施一批基础设施综合治理,实施库区移民后扶项目的带动发展,实现800名贫困人口脱贫。“2”就是实施教育扶贫、专项产业扶贫基金等2项措施各解决400人的脱贫任务,一是精准落实教育扶贫,减少因学致贫返贫现象,实现400名贫困人口脱贫。二是精准建立专项产业扶贫基金,参与银行增资扩股或投资购买农商银行理财产品,利用盈利分红,实现400名贫困人口脱贫。到今年年底,实现6400人脱贫,将比省下达的脱贫任务超额完成186人。
(五)在精准保障上,户不脱贫不撤队。整合机关、企业和社会组织帮扶力量和资金,形成全社会关心参与扶贫良好氛围,凝聚齐抓共管攻坚合力。一是贫困户户户有干部来结亲,干部成为扶贫主力军。成立了13个乡镇扶贫工作站,县本级扶贫工作经费追加财政预算30万元。坚持户不脱贫不离村的原则,开展“六个一”工作机制,做到“选派一名干部、提供一笔资金、扶持一项产业、解决一个问题、办好一件实事、送去一份温暖”,真正让贫困户有门路、有办法、有产业,把他们从贫困线下“拉”上来。让干部与贫困户“结对认亲”,县级干部帮扶2户,其他干部帮扶1户,坚持“带资金、带技术、带项目”,帮助贫困户解决实际困难,帮扶实现发展愿望。目前,县乡两级119个单位1849名干部参与“结穷亲”,2013年至2015年,每年分别提业帮扶资金130余万元,共结对帮扶5548户,发展家庭种养项目700余个,解决问题640余件。二是贫困村村村有单位来帮扶,单位成为扶贫助推器。建立一名县级领导干部挂点,带领3个以上县直部门单位,组建一支驻村工作队,挂点帮扶一个贫困村,一定三年的定点帮扶贫困村模式,帮助贫困村理清发展思路,解决发展中的突出问题,帮助提供资金和项目支持,同时向贫困重点村派出第一书记。3年来,全县119个单位对28个贫困村进行了帮扶,捐助资金336万元。三是特困人人人有社会人士来连心,社会人士成为扶贫的新力量。通过开展扶贫志愿行动,鼓励民营企业、社会爱心人士参与结对帮扶,协调扶贫基金会、社会组织参与扶贫帮困。近年来,莲花县实施了“千百十工程”、“爱心包裹”助学项目,开展了“一企帮一村”活动,组织金泰公司、惠金公司、永安公司、森美公司与贫困村结对帮扶,为贫困村贫困户捐资捐物折款160余万元;组织建立了龚全珍爱心救助基金会,广东中山市莲花商会向龚全珍爱心救助基金会捐资10万元,营造了社会各界共同参与扶贫帮困的良好氛围。
三、以百米冲刺的劲头扶贫攻坚,一步接着一步冲,突出三个重点
扶贫攻坚工作已进入了百米冲刺、攻坚拔寨的机遇期,为确保扶贫规划落到实处,实现“五年决战同步全面小康”的目标,下一阶段, 莲花县将重点开展三项工作。
(一)确定扶贫金点子,培养一批能人。把产业扶贫作为扶贫的金点子,积极鼓励、支持、引导贫困户加入到富民产业中来。重点打造莲产业、蔬菜种植、花卉苗木、精品果业、畜禽养殖等产业。深入开展“三培两带两服务”活动,着力推广泰昌农业专业合作社“公司+合作社+农户”的经营模式,吸收农户以现金或土地入股,打造一批省市级示范专业合作社,创建一批示范基地,培育一批致富领头能人,发展一批农村致富能手入党,锻炼一批村组后备干部,确保村村有合作社带动贫困户,贫困农户户户有脱贫产业。