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城乡社区管理范文1
xx作为一个特大型中心城市，在迈向21世纪创建国家卫生城市，加快实现“一个龙头，三个中心”发展目标，建成现代化国际城市过程中，应当从高度充分认识加强城市市容和卫生现代化管理的重要性，尽快实现市容环境卫生管理的重大跨跃。从地域空间角度来看，城乡结合部的社区应成为环境卫生整治的战略重点地域。
城乡结合部，又称为“城乡边缘带”(urban-ruralfringe)、“城市边缘带”（urbanfringe）、“城乡连续区域”（urban-uralcontium）、“城市蔓延区”（theareaofurbarawl）、“城市阴影区”（urbahadowzone),“是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于城市连续建成区与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间，兼有城市与乡村两方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周围的农村地区。”。国内学者对城乡结合部的涵义和划分方法有不同的看法。规划学者从城市规划的角度将成乡结合部认同为城市近郊区，是城市规划区范围内城市建成区的拓展区域，在地域上表现为不边片、不完整的空间；地理学者认为城乡部是典型城市与传统乡村之间出现的城乡相互作用，相互渗透，相互事例，兼有城乡双重特征的独立地域实体；从行政区划的角度看，城乡结合部是指城区和郊区分管的接壤地带。从xx市的实际情况看，按不打破乡镇和街道的原则，则可将城乡分界线两侧的街道和乡镇划入城乡结合部的范围。即xx的城乡结合部是一个环绕城区，连续的、宽窄不一的环地带。
由于受城市与乡村的双向辐射，城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点：（1）受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生；（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；（3）由于同时受到城市与逐村经济的双向车射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。正是上述过渡性特征使城乡结合部社区的环境卫生管理具有特殊性，给这一地带的规划、开发、建设、管理，特别是社会管理带来了难度。
存在以下一些问题：
户籍管理问题：鉴于城乡结合部与老城区在就业和子女教育方面的巨大反差，城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的，多数保持人户分离；而农村劝迁户则鉴于经济利益的考试，也不愿意农转非，增加了户籍管理的难度。行政区划问题：城乡结合部由于土地批租、房地产开发而导致土地管理分割，城乡单位犬牙交错，“一地两府”及“一地多主”的现象比较普遍，带来较突出的跨区的管理矛盾。外来人口问题：在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋，加上管理较薄弱，使大量外来人口在些集聚，虽然给这一过渡带的经济发展增添活力，但同时带来环卫、治安、计划生育等许社会问题。农民的出路问题：在城乡结合部，由于土地多数被预征完毕，使失去土地的农民在就业、居住和撤队、撤村后集体资产的分配等方面存在不少问题。土地开发问题：按现行法律，土地批租后，逾期完不成开发的坚决加收。然而，现实情况是，土地逾期完不成开发的较为普遍，有的竟长达10年左右。物业管理问题：在城乡结合部，由于房地产的大规模开发而出现了众多的住宅小区，由于一些牧业管理公司管理不到位或不规范，引发新迁居民的不满，增加了城乡结合部社区管理的复杂性。
上述管理问题的大量存在，使这一被称为“都市里的村庄”的特殊社区，土地开发支离破碎，原有的道路、水系等被打乱，垃圾成堆，排水不畅，违章搭建十分严重，环境卫生恶化，社会治安形势严峻，无论是在社区景观或是在社区精神文明建设方面都与市区形成强烈的把差，成为全市创建卫生城市和建设现代文明城市的“老大难”地带。
显然，造成城乡结合部社区上述诸多问题与矛盾的原因是十分复杂的，我们应当从机制、体制等方面进行深层次的分析。充分认识这一地区包括环境卫生的内的各种问题的特点、规律与解决的难度，以便从战略高度，从机制、体制上研究解决的对策。
首先，城乡结合部社区的环境卫生等诸多问题的产生，是在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨时期，由于成市大规模建设改造并不断向边缘区推进，乡村――城市急剧转型过程中形成“都市村庄“这一特殊类型的社区所出现在 XX城乡结合部社区管理的考察与研究第2页
的可避免的现象，有其客观必然性。
第二，城乡结合部地区特有的区位优势，一方面，引来大规模开发区的规划建设，使大量高新技术工业和现代化服务业向结合部集中；与些同时，由于外来人口的集聚，引发了某些原始的、并对城市市容有严重影响的城市产业――如城市垃圾回收业（闵行区虹桥镇虹四村）以及为外来人口的服务业在这里“见缝插针”地滋生与发展，再加上原有的乡镇和村办企业，各类性质不同，差别很大。难以事例的产业聚集在城乡结合部，是导致这一地区环境卫生等社会问题十分复杂的产业因素。
第三，被城市乌黑的“都市村庄”社区大量土地被征用，农民失去赖以生存的生产资料，在自身经济利益的驱动下，利用其自有多余的住房和“见缝插针”式的乱搭建，以较低廉的房租对外租赁，使大量外来人口在些集聚，从而形成包括导入的城市居民、原住农民和外来人口在城乡结合部混杂居住、十分复杂的社会空间。这是这一地区市容卫生、社会治安等问题十分突出的社会因素，也是一个直接的、主要的因素。
第四，城乡土地所有制的差别和“都市村庄”社区局部经济利益的驱动，也是使城乡结合部地区环境卫生状况难以根本改变的一个极为重要的原因。在乡村城市化过程中，位处城乡结合部的社区，土地制度仍属集体所有，农民拥有对土地的使用权，而乡镇以下的村委会又是自治组织，因而在都市村未能完全融入城市、纳入城市管理的情况下，村民和代表村民利益的村委会，出于自身的经济利益，较少考虑限制某些影响环境卫生和容貌的产业的发展，如虹四村，外来人员在些经营了27家废品收购站，1996年的财政收入中，仅从包括乱搭建在内的各类房租收入即达210万元，占全村全部收入的近三分之一。 第五，体制不顺，管理薄弱是造成城乡结合部社区环境卫生变化的一个制度性因素。如果说前述三个方面带有客观规律因素的话，那么体制和管理则是一个主观性因素。在城乡结合部社区的管理中，普遍存在“一地两府”和“一地多主”的现象。“一地两府”指一片土地内由一个城市政府和一个乡村政府兼管，如虹桥镇虹四村的8个村民小组，其中3个在徐虹铁路支线以北的长宁区地盘上，5个在铁路以南的闵行区地盘上，早在10多年前，位处铁路以北的3个居民小组的土地即已被古北开发区所预征，从而形成较长时期的“一地两府三方”的格局，即长宁区、闵行区和古北集团，由此而产生管理上的一系列矛盾。所谓“一地多主”是指一片土地上有多个主人。如浦东新区的钦洋镇，已规划为大型居住区，随着土地不断开发，辖区范围越来越小，并被“多主”所分割。在这片土地上不仅有城区和郊区的政府部门，还包括开发区和众多房地产公司和物业管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商业行政、税务、卫等方面存在着交叉管理或管理空白。收费、罚款等有经济利益的事情争着办，而对治安工作、环境卫生的综合管理、外来人口的管理等要承担责任和尽义务的事情则相互扯皮、推诿、拖延不决。
第六，法制不健全，有法不依和执法不力也是城乡结合部社区环境卫生脏乱差的一个制度因素。城乡结合部社区环境卫生管理存在许多与一般城市社区和农村社区不同的特殊性，应有特殊的法规，特殊的执法机构采用特殊的手段实行管理。目前大多数采用与市区相同的行政手段整治结合部的环境卫生容貌，只能起到暂时的治表作用，无法实现现长产管理。
因此，正确处理城乡结合部城市规划建设、社区经济社会发展与社会环境卫生的相互关系，在社区规划建设与整治环境中求得经济社会的发展；在发展经济，加速城市形态建设的同时，实施社区卫生环境的综合整治。
首先要制定高起点的结合部社区城市建设、经济社会发展和包括环境卫生整治、绿化、生态建设在内的综合规划，并将社区规划纳入城市总体规划范畴，使之与总体规划、开发区规划相协调，与区域经济发展计划相衔接。第二，在结合部社区形态建设实现乡村向城市转变过程中，同时注意实现农业向非农业的转移，正确引导现有乡镇企业、低层次的城市产业、租赁业的规范经营和向高级化方向发展，使之成为结合部社区的重要支柱产业。第三，要及时解决传统的土地集体所有制的转换问题。对于人均土地不足2分的村，及时撤销村建制，变农民为市民，实行土地的统一规划、建设与管理。第四，帮助新市发和外来人口寻找新的就业门路。
城乡社区管理范文2
关键词：景区建设工程项目管理
中图分类号：C93文献标识码： A
一、景区建设工程项目工程质量的管理
景区建设工程项目的质量管理是景区建设工程项目管理的重要组成部分。从工程质量管理的内容上看，主要包括四个方面，即施工准备、现场管理、施工安全和竣工验收，其具体内容如下：
1.施工准备
景区建设工程项目的施工准备工作，就是在工程开工前需要做好的工作，如办理好施工许可证，做好通水、通电、通道路等，为景区工程的顺利建设做好基础准备。与此同时，结合景区工程的实际情况，向施工单位提供设计图纸，组织监理、设计 、勘察、质监及施工单位的技术人员对设计图纸、技术文件进行会审；要求施工单位编制详尽的施工组织方案，有针对性地制定质量目标、方针、措施，并结合设计图纸的具体工作内容及要求，确定各岗位责任制度，做到分工细致，确保施工方案的先进性、经济性和合理化
2.现场管理
现场管理的水平高低直接关系到工程的质量和效益。旅游景区工程项目管理中，很大一部分是现场的管理，而原材料是确保建设工程项目质量的根本保障。在景区建设工程的现场管理中，加强原材料的管理是现场管理的重要内容。具体说来，对现场原材料的管理就是对进场使用材料检查产品的出厂合格证明、质量检验报告，同时对材料实物从外观上检查，然后进行检验，如水泥、砂、碎石、红砖、块石、钢筋等。对景区而言，经过施工准备阶段之后，在施工过程中，不合格的原料不允许进入到施工现场。
3.施工安全
在景区工程建设的过程中，注重质量的同时还应注重工程建设的安全。景区建设工程项目管理有别于一般的建筑工程项目管理，很多景区都是在正常营业的时候开展的施工工程，施工作业的景区附近的道路上存在很多的游客，这就增加了施工安全隐患，无疑给施工安全管理带来了新的挑战。对景区建设工程项目工程管理而言，要根据景区施工的实际情况有针对性地实施安全防护措施，遵循“安全第一，预防为主”的原则开展景区建设工程施工工作，同时对进入施工现场人员进行安全教育和安全交底，景区负责单位要监督施工单位制定安全责任制，促进安全目标管理和施工安全无事故的实现。
4.竣工验收
景区建设工程项目管理在后期工程正式完工之后需要进行验收检查，通过组织工程监理、施工、设计、质监人员进行验收，如发现外墙饰面砖空鼓、戗角抹灰等问题，应及时进行整改。从竣工验收的流程上看，一般来说，施工小组在工程完工后要进行自我检查，自我检查无问题之后，施工单位再提交的工程竣工资料，申报景区主管部门进行验收，景区主管部门如果发现需要改进的项目，则由施工单位进行相关修改，修改之后，景区主管部门再次验收，并填写工程验收单，在确保资料完整齐全、真实地反映工程的实际情况的前提下，交由相关的监督单位进行维护管理。
二、景区建设工程项目工程进度的管理
旅游景区是一个综合体，涉及到了很多方面，工程进度影响着工程效率。景区建设工程项目工程进度的管理，可以从审查施工进度计划和动态控制施工进度两个方面进行，下文将逐一进行分析：
1.审查施工进度计划
施工进度计划是施工组织设计的一部分，景区建设工程项目工程，应注重对施工进度的控制，认真审查施工进度计划。施工前需要明确各小组了解项目，需要各小组能够制定自身的计划。如果工程建设的时候，每一个小组的进度无法相一致的话，这就会导致整体的工期延误，最终造成不必要的损害。审查施工进度计划一旦制定，在进度计划实施过程中加强施工实际进度的检查。对于实际进度与计划进度存在不一致性的，会同监理、施工单位分析出现不一致的原因及其对工程进度的影响，督促施工方调整施工进度，直至工程竣工。
2.动态控制施工进度
在景区建设工程施工工程中，采取动态控制施工进度的方法，将大大提高建设工程项目的施工效率，确保景区建设工程的进度。具体说来，景区建设工程项目管理在运用动态控制施工进度时，采用定期跟踪的方法，检查工程实际进度状况，如有景区工程需要变更和修改因此耽误工期，对施工总进度、关键线路及时采取有效措施加以调整，加快进度，采取增加人力等措施，对景区建设工程顺利按期完成大有裨益。
三、景区建设工程项目工程成本的管理
景区建设工程项目工程成本的管理，可以从事前控制、事中控制和事后控制三个方面对景区建设工程项目的成本进行管理，做好施工成本的预控、做好施工过程的控制和做好施工的结算审查。
1.事前控制，做好施工成本的预控
景区建设工程项目管理中还需要控制成本，对景区建设工程项目的成本管理，在事前控制方面，为最大化降低工程花费，景区主管部门需要做好市场调研，根据合同中约定的开工条件，拨付工程预付款，对监理工程师批准的设计图纸所涵盖的工程量进行核定，审定预控措施，评估分项工程的初步预算价格，明确工程量的计算基准及计价规则。
2.事中控制，做好施工过程的控制
控制成本是一个长期持续的过程，其中，施工过程阶段是成本控制的主要阶段。对景区建设工程项目管理而言，景区主管部门为确保工程造价从源头抓起，应制定相应的监督制度，对监理确认的施工合同范围内的工程量进行核定，严格控制各种费用。对重大的资金花费需要提交申请，然后由主管部门进行审核，得到批准之后才能够实施。另外，由于景区地形地貌变化较大，不可避免出现设计变更，为控制景区工程变更的成本，应最大幅度地减少新增工程量的投资，保证资金使用合理。
3.事后控制，做好施工的结算审查
事后控制主要是对合同实施竣工阶段的审查，景区建设工程项目管理，在工程竣工阶段，对施工的结算审查工作，应在工程结算递交后，采用工程量清单计价的工程，结算时重点审查工程量，并考虑变更工程量，审查时按照工程量计算规则，其依据包括工程量签证、隐蔽记录、变更、竣工图等；对于用定额计价的工程，还对定额的套用和取费进行审查。不难看出，按照事前、事中、事后控制进行成本管理，将能够以最合理的花费完成高质量的工程。
结语
总之，景区建设工程项目管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。为促进景区建设工程项目管理的持续健康发展，应从景区建设工程项目管理的质量管理、进度管理和成本管理三个方面加以控制，面对景区建设工程项目管理中出现的问题，积极探索景区建设工程项目管理的有效途径，只有这样，才能不断提高景区建设工程项目管理的水平，进而促进景区建设工程又好又快地发展。
参考文献：
[1]王国兵.工程项目管理过程中的关键问题研究[J].科技信息.2009(33)
[2]王更珍.不断提升旅游业核心竞争力和可持续发展能力[N].张掖日报. 2010-09-11 (001)
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[4]周璐璐.浅议对建设工程项目管理的思考[J].中国科技投资.2013(30)
城乡社区管理范文3
现在开会。今天，区委、区政府召开全区2019年城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会，主要任务是传达贯彻全国、全省住房城乡建设工作会议精神、全市城乡建设管理暨区项目建设动员大会精神，回顾总结2018年城乡建设管理各项工作，表彰奖励区精细化管理先进个人，签订《2019年城市管理工作目标责任书》，安排部署今年各项工作，动员动员全区上下积极行动起来，以高度的思想行动自觉和强烈的责任担当意识，凝心聚力、真抓实干，为建设宜居宜业宜游美丽新奠定坚实的基础。
参加今天会议的有：区委书记、区政协主席···，以及受到表彰奖励的先进个人，共计多人。
今天的会议共有六项议程，下面逐项进行：
第一项，请区委常委、区政府常务副区长、政法委书记同志宣读《市区2019年城乡建设工作实施方案》。
…………
第二项，请区政府副区长同志宣读《区2019年城市精细化管理突破提升年活动实施方案》。
…………
第三项，表彰奖励。
首先，请区政府副区长同志宣读《关于表彰2018年城市精细化管理工作先进个人的决定》。
…………
下面，进行颁奖：
请名先进个人上台领奖；
…………
让我们再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进个人表示祝贺！
…………
第四项，请区政府副区长同志代表区政府与各责任单位签订《2019年区精细化管理工作责任书》，请区局、区分局、街道办事处依次上台签订责任书。
…………
由于时间关系，其他单位会后签订。
第五项：表态发言；
首先，请…镇发言；
……
下面，请镇发言；
……
第六项：请区委书记讲话，大家欢迎。
……
同志们，今天会议的议程已经全部进行完毕。会上，区长和区长分别宣读了全区2019年城乡建设工作实施方案、区精细化管理提升年实施方案，表彰奖励了区精细化管理先进个人，签订了2019年区精细化管理工作责任书，镇等个单位作了表态发言，区委书记站在全局和战略的高度，回顾总结了2018年全区城乡规划建设管理工作，深入分析了当前面临的形势和存在的问题，提出了下一步需要努力的目标方向和措施要求，书记的讲话，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，对凝聚全区力量、在新的起点上更好更快推进城乡建设管理工作，具有十分重要的指导性、针对性、操作性，全区上下一定要深入学习，深刻领会，进一步细化、量化、实化目标任务，落细、落小、落实工作措施，不断推动城乡建设管理再上新台阶。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点意见：
一、深化认识，提高站位，同心同力抓落实。今天召开的全区城乡建设全区城乡建设管理暨区棚户区改造动员大会是在继区委四届七次全会暨区委经济工作会议、区委农村工作会议暨实施乡村振兴战略及农村人居环境整治工作推进会之后召开的又一个全局性重要会议，参会人员多、范围广，会议规格高、氛围浓，这既说明了城乡建设管理暨棚户区改造工作的重要性，也体现了区委、区政府对此项工作的高度重视。区委经济工作会议提出了“发力高质量、提升首位度”的总体要求，区就是实现这一目标的主战场、主阵地，建设管理就是主抓手、发力点，各级各部门一定要深刻领会，坚决贯彻落实好这次会议精神，从讲政治、顾大局、促发展的高度，认清我们肩负的历史责任，切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，牢牢树立抓城乡建设管理，就是抓经济、抓环境、抓民生，就是抓当前和未来发展主动权的思想，对标“发力高质量、提升首位度”的要求，对各项目标任务精深精细谋划，立下“军令状”，划定“路线图”，制定“作战书”，横下一条心，铆足一股劲，拧成一股绳，全力以赴、持之以恒抓好城乡建设管理暨区棚户区改造工作。
二、聚焦重点，扭住关键，对表对标抓落实。刚才，书记就做好今年城乡建设管理工作提出了明确具体要求，我就几项重点工作再作以重复强调。一要在项目建设上加力推进。对今年区上实施的项市重点建设项目，各责任单位要按照“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，认真研究谋划，抓紧制定推进方案，逐一明确目标任务、靠实建设责任，统筹施工进度，快速高效抓开工、促进度。特别是各类续建工程，要尽快衔接做好施工前各项准备工作，月日前必须全部复工；新建工程要紧跟国家政策导向，围绕补齐短板，突出民生保障，加快办理规划、可研、土地报批等手续，确保月日前全面开工。二要在棚户区改造上聚力攻坚。根据今年市上下达的棚改任务，区的棚改量、征收量、投资量基本占到全市的一半左右，而我区工作量占全市任务量的近一半，在全市有举足轻重的作用，特别是历年下剩的征收任务，都是难中之难的硬骨头，需要我们花更多气力、下更大功夫。各责任单位要牢固树立目标意识和攻坚意识，坚持全面发动、全员参与，按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，切实把“没有条件可讲、没有时间可等、没有后路可退”作为硬性规定，动真格、敢拼命、往前冲，综合运用好“领导常态督导、干部高频入户、深化舆论宣传、依法强制执行、严格控违拆违、推行一事一议”等措施，压茬推进土地房屋征收，确保历年欠账在月底前全面实现“清零”，今年新开任务月底完成征收任务。同时，要全力抓好老旧住宅楼改造工作，把严把工程质量关口与听取群众的意见建议有机结合起来，因户分类施策，科学调配力量，加快施工进度，确保月底前完成户改造任务，真正把这一件涉及群众切身利益的实事办实办好。三要在城市管理上持久用力。城管委各单位要以“区精细化管理突破提升年活动”为抓手，扎实推进“十大提升”行动，切实提升的形象和品位。要按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，注重发挥执法中队、社区、村委会的职能作用，充实监管力量，健全目标管理、联合督查、黄牌警告、公开曝光等长效化管理机制，下功夫解决好市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的突出问题，努力营造干净整洁的人居环境。要加快“数字城管”建设应用，充分运用大数据、云平台等载体，不断提升城市管理信息化水平。各乡镇、街道办事处要继续深入开展文明提升行动和全域无垃圾治理行动，建立健全宣传教育、监督举报、奖励惩戒等机制，努力形成群策群治的城乡管理格局。
三、创新思路，攻坚克难，多元多策抓落实。市建设任务重、压力大，面临的困难问题很多，需要各相关部门广纳贤言、广聚才智，更需要运用创新的思路、市场的办法共同研究破解。一要狠抓项目报批。各项目建设责任单位一定要重视项目前期工作，树立超前理念，及早谋划规划、及时申报审批、积极对接跟进，认真细致的把各个环节的工作做扎实、做到位，最大限度压缩项目审批时限，对达不到规范要求的要主动汇报衔接、想方协调解决，打通项目落地建设的“最先一公里”，确保各类城建项目早日开工建设，决不能被动等待、贻误时机。二要狠抓资金筹措。各级各部门要不断建立完善多元化、市场化筹融资机制，坚持上争外引、内聚广筹一起上，多渠道破解项目建设资金短缺难题。要认真研究国家和省市支持城镇化发展和棚户区改造方面的政策，积极向上申报争取，最大限度地争取国省资金支持。要通过制定优惠政策、合理设置规划条件、扩大招商引资和入股参股等形式，大力推行PPP、BT等项目运作模式，鼓励引导社会资金和民间资本参与市建设。要加强与国开行、农发行等金融机构及市惠民公司等融资平台的沟通衔接，认真做好项目融资基础性工作，积极争取信贷资金支持。三要狠抓用地保障。区自然资源分局要对区重点项目建设用地统筹考虑，主动加强与省市国土部门的汇报衔接，全力向上争取用地指标，确保项目开工建设不受影响。要适应国省对项目用地管控趋紧趋严的趋势，对一些投资体量小的项目要通过打包整合、捆绑合并的方式进行申报争取，有效解决项目用地难题。要联合市上规划、国土等部门，加强对已供土地的监督管理，坚决杜绝批而不建、圈地囤房等问题，切实盘活现有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市经营。各级各部门要牢固树立大运筹、大开发、大经营的理念，把优质的城市经营性资产作为资本运作的要素，整合分散运营的公园、广告、公交、停车场等城市有形资产和城市品牌、经营权、冠名权等无形资产进入融资平台，探索经营医疗、教育、养老等社会资源的新模式，努力推进城市发展由“依赖财政投入”向“经营城市和社会多元投入”转变。
城乡社区管理范文4
关键词：高校新校区；全过程变更；价值工程
中图分类号：TU-9 文献标识码：A
3 价值工程模型及其在新校区建设项目中的应用
变更评价模型的主要组成指标包括：费用指标、工期指标、风险指标、质量指标。由于工程变更评价的质量、工期、费用三个要素息息相关，而风险评价往往不能从定量研究来分析，因此对于变更来讲可以将质量、工期、费用利用价值工程模型来评价。
3.1 价值工程评价模型[3]
设有m个变更方案，其实施费用分别为Ci（i=1，2，…，m），则评价对象集为
X={方案1，方案2，…，方案m}={X1，X2，…，Xm}
一级评价指标集为
Yi={费用，工期，质量}={F1i， F2i， F3i}（i=1，2，…，m）
对应的权重集为W={w1，w2，w3}
二级评价因素集为Zjk（i）={fj1（i）， fj2（i） ， …，fjk（i） } （j=1，2，3）
对应的权重集为Wjk={wj1，wj2，…，wjk}（j=1，2，3）
则不同变更方案的加权功能得分为Wi=w1F1i+w2F2i+w3F3i
其中，F1i=w11f11（i）+w12f12（i）+…+w1kf1k（i）
F2i=w21f21（i）+w22f12（i）+…+w2kf2k（i）
F3i=w31f31（i）+w32f32（i）+…+w3kf3k（i）
各变更方案的功能指数为： Fi=Wi/∑Wi
各变更方案的成本指数为： Ci=Ci/∑Ci
则各变更方案的价值指数为： Vi= Fi /Ci
该评价模型中的各级评价指标权重通过专家评议的方式确定。
3.2 应用实例
工程设计阶段基本上决定了工程建设的规模、标准及功能，形成了设计概算费用，确定了投资的最高限额，这一阶段对工程造价的影响程度达70-80%以上，在此阶段运用价值工程的原理和方法，在保证功能的前提下，优化功能结构，力求降低费用，是提高工程价值的关键阶段。
在某高校新校区实验中心原设计中采用了石膏板吊顶，在设计图纸审核中，业主方认为石膏板不太美观，拟采用铝扣板或硅钙板，但铝扣板价格较石膏板、硅钙板要高。为此，业主方采用了价值工程模型，对三个方案做了比较。
1、各功能得分和功能重要系数计算
根据费用、工期、质量三个评价指标，由于业主方提出外观因素，增加了美观指标。业主方组织使用院系、设计单位、外部专家共同确定各种功能权重。使用院系、设计单位、外部专家评价的权重分别设定为50%、40%和10%，各单位对功能权重的打分采用10分制，各种功能权重见表3.1所示[5]。
表3.1 吊顶功能重要程度系数
功能
使用单位评价（50%）
设计单位评价
（40%）
外部专家评价
（10%）
功能权重
费用
3
1.5
1
0.4
3
0.3
0.22
工期
2
1
1
0.4
3
0.3
0.17
质量
1
0.5
4
1.6
3
0.3
0.24
美观
4
2
4
1.6
1
0.1
0.37
合计
10
5
10
4
10
1
1
对三个方案采用10分制进行功能评价。各分值乘以功能权重得功能加权分，对功能加权分的和进行指数处理后可得各方案的功能系数。计算过程见表3.2。
表3.2 各方案功能系数计算表
功能
功能
权重
铝扣板
石膏板
硅钙板
分值
加权分值
分值
加权分值
分值
加权分值
费用
0.22
7
1.54
8
1.76
9
1.98
工期
0.17
7
1.19
7
1.19
7
1.19
质量
0.24
8
1.92
6
1.44
6
1.44
美观
0.37
9
3.33
5
1.85
6
2.22
合计
1
31
7.98
26
6.24
28
6.83
加权分值
指数化
7.98/（7.98+6.24+6.83）
6.24/（7.98+6.24+6.83）
6.83/（7.98+6.24+6.83）
功能系数
0.379
0.296
0.325
2、各方案成本系数计算
表3.3 各吊顶方案成本系数计算表
方案
铝扣板
石膏板
硅钙板
总费用
180.3
85.2
79.2
成本
系数
180.3/（180.3+85.2+79.2）
=0.523
85.2/（180.3+85.2+79.2） =0.247
79.2/（180.3+85.2+79.2） =0.230
3、各方案价值系数计算，见表3.4
表3.4 各吊顶方案成本系数计算表
方案
功能系数（Fi）
成本系数（Ci）
价值系数（Vi= Fi /Ci）
铝扣板
0.379
0.523
0.725
石膏板
0.296
0.247
1.198
硅钙板
0.325
0.230
1.413
根据各方案的价值系数，应选用硅钙板吊顶方案。
高校新校区建设项目具有其独特性和时代特征，做好新校区建设项目变更管理工作对于高校发挥有限的资金作用、实现建设目标和提高办学效益，均具有深远的影响。
参考文献
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[3] 方俊，建设项目工程变更控制研究[D]，重庆大学，2005
城乡社区管理范文5
“全响应”实质是对公众服务需求的全面感知、快速传达、积极响应，目标是通过信息化手段，实现社会服务管理的全覆盖、全感知、全时空、全参与、全联动，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，提升西城区社会服务管理能力和水平。该模式荣获2012年中国城市管理进步奖，成为我国社会管理创新的成功尝试和有效形式之一。
一、“全响应”与“四位一体”管理模式比较
（一）两模式的主要共同点
1.实现信息资源的整合与共享。信息化是两种管理模式的基础和手段。通过充分运用信息技术，在划分网格单元的基础上，明确人、事、地、物、组织各类管理与服务主体信息，构建各级管理精细化、标准化、高效能的信息化系统，确保信息得以及时获取和传递顺畅。同时，整合管理与服务等众多资源，实现条块互通和信息化管理系统各层级的信息资源共享。
2.由粗放型管理向精细化转变。以网格化理念为核心，纵向到底、横向到边，加强人、地、事、物、组织的精细管理，明确各参与主体的职责权利，做到“底数清、责任明”，突出网格管理的监督并量化考核评价，摆脱了传统管理粗放、滞后的缺点，推动社会管理向精细化方向不断发展。
3.监管分离是共同的有效机制。建立监督评价和指挥调度两个轴心，实现“监管分离”，既确保科学的管理闭环，优化业务流程，又避免了过去“既当运动员又当裁判员”现象，有效提升管理效能。
（二）两模式存在的主要差异
1.管理重点不同。两模式都是将传统的“被动管制”变为“主动服务”，但“全响应”重在“响应”，主动响应民生需求，因此侧重于对工作结果的管理；“四位一体”重点在监督，强调作业、管理、执法和监督各管理环节的有效衔接，形成事前预测、事中处理、事后分析为一体的管理模式，主动改善城市运行环境，因此更加注重对工作过程的控制。
2.工作思路不同。“全响应”强调服务，寓管理于服务之中，在服务中实施管理、在管理中体现服务；“四位一体”强调管理，督促政府职能部门做好本职工作，提高其工作效率，从而改善居民生活环境。
3.评价体系不同。“全响应”要建立内部评价和外部评价相结合的体系，外部评价须征求市民和相关方面意见；“四位一体”评价体系包括系统评价、专业评价和社会评价，以内部评价为主。
4.参与主体不同。“全响应”强调政府组织、社会组织、企业组织、群众均为主体共同参与社会服务和管理。具体包含五类参与主体，分别是各级党委、各级政府部门（区政府部门、街道办事处、社区服务站）、居民委员会、居民和社会组织，这五类主体分别承担决策者、管理者、服务者和参与者四类角色。而“四位一体”强调落实责任，明确责任主体，通过流程再造督促政府各部门和街道办事处认真履行职责，有效解决城市管理职能交叉造成的政府“缺位”、“错位”、“越位”等问题，提高行政效率。
5.职责范围不同。“全响应”的管理范畴是对一切社会活动领域的管理，在区级全响应社会服务管理指挥中枢实现社会服务、行政服务、城市管理和社会管理“四位一体”的主要功能。根据要求：其中，以区城管监督指挥中心现有系统为基础，结合人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的矛盾“大调解”格局，增加综合治理、司法服务等项目，完善指挥中枢的社会管理功能；以区行政服务大厅信息系统为基础，通过梳理区行政服务和公共服务事项，规范15个街道公共服务大厅建设，将公共服务事项下沉到街道社区，实现区域内行政事务联通联办，完善指挥中枢的行政服务功能；以区社区服务中心现有的社区服务信息系统为基础，依托“五联、五会、多中心”的社会工作运行体系，整合全区便民服务资源，完善指挥中枢的社会服务功能；而指挥中枢的城市管理功能则是指“四位一体”信息化城市运行管理，即在一个指挥系统的统一领导下，将城市管理、应急指挥、政务值班、非紧急救助在内的城市运行综合性管理资源充分整合，实现常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的“三结合”，形成“四个平台、一个中心、一个模型”的系统格局（“四个平台”指城市运行监测预警平台、城市运行指挥调度平台、城市运行决策支持平台、城市运行移动办公平台；“一个中心”指城市运行管理综合数据监测与处理中心；“一个模型”指领导决策模型）。
（三）两模式的关系是继承与发展
通过两种模式对比，“全响应”与“四位一体”在理念、机制、原则、体制、要点和目标方面都有相似之处，在适用领域、侧重点、主体范围等方面则有各自的特点，它们都是信息技术驱动政府变革的两种公共服务创新模式，全响应社会服务管理模式是“四位一体”信息化城市运行管理模式的继承与发扬，是西城区为迎接全球信息化大时代，顺利度过机遇与挑战并存的发展阶段，在实践“四位一体”城市运行管理模式的基础上，面对现阶段各种复杂化、多样化社会管理问题，在建设服务型政府的探索和创新过程中，推出了“全响应”社会服务管理模式。
二、创建全响应社会服务管理模式面临的主要问题
（一）没有建立完整的标准体系。“全响应”的基础是信息化，通过技术手段，将管理和服务信息科学化、规范化、标准化、精细化，才能对社会需求快速响应，提高服务效能。没有完整的标准体系做指导，全响应社会服务管理平台的系统建设也只能按照“有国标按国标，无国标依参考”的思路摸索进行。
（二）统筹条块系统资源难度大。从20世纪80年代开始，政府信息化建设就方兴未艾。如今，各委办局、街道、社区基本拥有独立的信息化系统，据统计，市级垂直共享应用系统28个，区级统建共享应用系统24个。市级垂到街道的业务系统涉及人口计生、民政、组织部、武装部、社区办、综治办、民防办等，延伸到社区的有人口和计划生育系统、北京市民政社区信息系统和全国系统等。这些系统彼此独立，是造成部门壁垒的主要原因。由于研发公司、建设理念和技术水平等方面存在差异，系统数据对接和统筹整合难度较大。
（三）存在“工具理性”认识误区。从以万米单元网格划分为基础的“四位一体”信息化城市管理模式到网格化全响应社会服务管理创新模式，“网格”似乎是一个“大筐”，什么都可以往里装，信息化被披上“全能”的光环。这其实是对信息化技术的片面理解，受到了“工具理性”认识的误导。随着社会结构、组织方式和行为规范与价值理念发生巨大变化，面对人们日益复杂的社会服务需求，需要协调越来越多跨部门协作事件，需要解决部门壁垒、法律空白、职能交叉、历史遗留难题，需要分析标准和非标准、静态与动态、定量与定性等社会因素的关联影响，社会服务管理正面临历史性挑战，单靠技术革命不能妥善、彻底解决所有社会问题。
三、全力做好全响应社会服务管理平台建设与运行工作
根据全响应社会服务管理模式的要求及与“四位一体”信息化城市运行管理模式的差异，必须克服重重困难，牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持资源整合、分步实施、由易到难、可扩展性的原则，依托西城区信息化城市运行管理系统，通过不断深化城市管理功能和拓展社会服务、社会管理、行政服务功能，提升以突发事件反应和应对为核心的“应急响应能力”，全力打造“五型”全响应社会服务管理平台，为搭建区级全响应社会服务管理指挥中枢打牢基础。
（一）现代技术密集应用型。与传统管理模式不同，全响应社会服务管理模式是通过信息化手段对传统政府管理和公共服务进行改革，物联网技术、3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术、网络技术（有线网、无线网）、地理编码技术、数据挖掘与共享技术、基础数据库技术、虚拟现实技术和信息安全技术等技术与办公自动化技术一起，共同组成了技术基础。因此，全响应社会服务管理平台是现代技术的高度集中应用，并且随着信息技术的迅猛发展，新的技术还将继续加入，与新公共管理理念相结合，共同为管理实践服务。
（二）信息公开与资源共享型。“全响应”是社会服务与管理领域的网格化管理，通过科学划分单元网格，将各网格单元内人、地、事、物、组织等各类社会管理主体信息进行精细划分，整合社区、楼宇资源和社会组织体系中的专业社会服务资源，建立起统一的基础信息库及配套采集与更新机制。以此为基础，充分利用网络、信息技术特有的快捷、简便、开放、透明等优点，使政府内部上下、左右之间及纵横交错之间的信息能够顺畅交流和共享，并使政府系统内、外之间的信息对称，从而有利于政府公开政务，为政府阳光运行提供公开平台。同时，依托统一的数据库，实现人、地、事、物、组织等基础信息的精细管理与综合查询，支持各层级、各部门间社会服务管理业务的协作与资源共享，打破了部门壁垒，有利于各级领导总体把握综合情况，协调解决跨部门等复杂社会问题。
（三）集中服务和社会参与型。依托全响应社会服务管理平台，一方面将直接面向公众的行政服务、便民服务、公益服务资源和城市环境秩序管理进行集中，充分利用地理信息系统和综合信息资源，提升公共服务的整体质量和水平，让社会享受到公平、便捷、优质、高效的公共服务。另一方面，通过整合散落在各部门中的各种社区民意、公共事件、治安问题；整合政府网站、微博群；整合全区呼叫系统，实现“为民服务”一号通等，健全日常化的三级民生诉求表达网络，收集社会服务管理方面的社情民意，提供对社会管理问题的举报和投诉服务，拓展反映问题的渠道。通过强化社会监督评价功能，不断激发各类主体共同参与社会服务管理建设热情，促进政府与社会良性互动。
（四）纵向联通与横向协同型。按照条专块统、以块为主、以条为辅，强化街道、社区为主体，各条业务线相配合的原则，建立“纵向到底、横向无边”的集社会服务、行政服务、社会管理、城市管理功能“四位一体”的区-街-社区三级联动全响应社会服务管理体系，打造流程清晰、权责明确的政府部门业务协同服务平台，全面统筹、协调全区各社会管理服务部门业务，避免各自为政、推诿扯皮、办事拖拉情况的发生，有效解决跨部门、法律缺失、历史遗留等长期存在的一系列难题，实现1+1>2的政府服务效果。
（五）跨越发展和理性开放型。一方面，“全响应” 是西城区针对新情况、顺应新期待、不断探索政府与群众良性互动，通过技术创新驱动提升政府绩效，将信息技术与新管理理念融合，为社会服务管理创新提供有利契机，助推建设服务型政府实现跨越式发展；另一方面，全响应社会服务管理平台是开放式平台，随着配套设施和各项机制不断完善与健全，其功能模块可根据需求弹性增加，逐步将社会公共服务项目全部纳入全响应社会服务管理平台，进一步拓展平台应用功能，提升管理服务空间，为实现社会服务管理“从摇篮到坟墓全响应”夯实基础。
四、全响应社会服务管理平台建设与运行的启示
（一）加强技术应用，使全响应社会服务管理平台向智慧型发展
一方面，必须强化物联网技术和云计算等智慧城市技术在社会服务管理领域的应用。伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，城市必定要向数字化、智能化的方向发展。因此，必须坚持以开发、整合和利用城市各类信息资源为核心，强化新一代信息技术和维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，确保全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，保持全响应社会服务平台的可持续创新，实现经济、社会、环境的全面可持续发展。另一方面，积极推进信息库技术提升。现代城市运行是一个复杂巨系统，社会管理任务艰巨。它建立在大量信息技术使用的基础上，物联网的使用更使超大量数据持续产生。因此，现代城市运行管理首先要解决海量信息处理问题，而信息库的建设、信息数据库的技术与系统需要吻合是城市运行和社会服务管理有效展开的基础和前提。
（二）重视源头管理，建立健全全响应社会服务管理标准规范体系
统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础。必须树立关口前移、源头治理理念，围绕建立全响应格局的目标，建立“全响应”标准规范体系，包括技术规范（如，数据标准、数据交换技术规范、网格划分与编码规范、集成标准等）和业务规范。充分发挥标准规范的导向作用，确保系统能与其他系统进行数据交换和信息共享，确保各系统技术上协调一致并实现整体效能，确保社会管理具有前瞻性、主动性和有效性。社会服务管理事务千头万绪，一场“清单革命”或许可以为建立健全全响应社会服务管理标准规范体系闯出一条道路。按照“权力下放、简单至上、人为根本和持续改善”原则，使用一张清单，为全响应社会服务管理模式搭建起一张“认知防护网”，弥补人类与生俱来的认知缺陷，足以应对复杂局面，确保提高工作成效。
（三）强调监管分离，优化提升全响应社会服务管理工作流程效率
信息技术是业务流程再造的孵化器和加速器。在“全响应”模式下，以基础全感知网格为输入，实现对各类服务诉求和管理事件的感知、派遣/上报、响应/会商、监督/评价闭环，每个环节环环紧扣，构成了一个完整的、典型的闭环管理系统，实现了社会管理流程再造。闭环管理改变了过去社会管理流程由于缺乏监督、处于开环控制的状态，改善了传统社会管理信息严重不对称的情况，解决了长期以来社会管理不稳定、不可控、不可观的问题，使社会服务管理显性化、动态化、过程化，便于掌控和决策，从而提升公共服务效能。社会服务管理流程再造与优化，一要梳理业务工作流程。业务梳理是规范和创新社会服务与管理的基础，也是建立闭环管理的前提。通过对部门职能进行清理和分类，理顺职责关系，理清工作边界，防止政府缺位、越位，避免职能交叉和推诿扯皮。二要优化业务工作流程。管理流程再造不是简单地将管理的各个环节显性化后形成闭环管理，而是为了提高绩效水平，优化甚至弱化某些环节。比如在任务派遣环节，可以实现自动分拣，如果将信息人为进行层层筛选，不符合“扁平化”组织架构的要求，影响信息的快速传递与积极响应。三要进一步强调监管分离。尤其要注意感知与响应环节、管理服务与绩效评价环节的监管分离，确保监督中立、客观、科学。
（四）着力长效管理，建立健全全响应社会服务管理运行保障机制
制度所展现的包容性远胜于系统的包容性，健全的运行保障机制可以为社会服务管理活动提供强大的物质和精神支持。
1.健全全响应社会服务管理联席会商机制。此机制可有效解决跨部门、推诿扯皮、法律空白、历史遗留等复杂问题。一是建立全响应社会服务管理定期联席会议制度。为了研究社会管理突出问题、加强情况沟通，定期组织全区社会服务有关单位召开全响应社会服务管理协调会商会议，对阶段性社会服务管理情况进行综合分析，以配合、协商方式确定提出解决方案并强化责任落实。二是建立全响应社会服务管理不定期协调会议工作机制。对于全响应社会服务管理调度平台接受的疑难、复杂和紧急事件，由相关部门参与进行应急协调会商，制定紧急事件协调会商处置办法。三是编写《典型案例》，强化案例指导作用。针对历史性、典型性、复杂性社会疑难案件深入剖析，寻找案件成因、特点、实质，提出操作建议，推动百姓热点、社会难点、法律盲点问题的解决。
城乡社区管理范文6
论文摘要:工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。本文在工程实践基础上总结了业主代表在工程项目管理工作中应着重注意的问题，并提出了切实可行的应对策略。
业主是建筑市场的主体，作为工程项目的投资方，应对建设工程项目的组织实施进行全过程管理;而建设项目的实施是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，需要采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。随着科学技术和建设事业的不断发展，建设项目的规模越来越大，技术性、系统性越来越强，复杂程度也越来越高。在我院新校区的建设工程中，作为甲方驻工地代表，工程建设过程中纷至沓来的各种技术上或管理上的问题，都对自己的知识和经验提出了挑战。尽管会同监理公司和各施工企业解决了大部分问题，但在有些问题处理上也不无遗憾。其间的成败得失，很值得思考、总结并与各位建筑业的同仁共勉。
一、应该特别重视设计阶段对工程造价的控制
我院新校区是在建设过程中从前业主方手里接收的，由于前业主专业知识缺乏，加之总体规划方案的设计者与单体工程的设计者不是一家，不恰当的设计思路和混乱的设计管理给我们后续工作造成了极其被动的局面。这包括:1.规划方案的设计图纸与每个单体工程的图纸设计相冲突，令施工方无所适从;2.单体工程图纸与道路施工图纸互相矛盾，高程冲突，设施重复，很难衔接;3.单体工程的设计过分注重外观效果的美观豪华，忽视了实用性尤其是“高校”这个特殊使用者的特点，并且大大增加了工程造价。
在这种形势下学院基建处制定了如下整改方针:即1.单体工程的水暖、强弱电、消防等设施一律服从总体规划的安排;2.道路与单体工程图纸冲突的，以单体设计图纸为准;3.果断地砍掉了一些不必要的外墙装饰，如学生宿舍的坡屋面等设计;4.变更了造价偏高的施工用材，大大降低了工程造价。应该说，以上措施都是科学得当的，它有效地改善了前业主给我们造成的被动局面，节约了建设资金，保证了工程质量。
有资料显示:建设一个工程项目，工程造价的90%在设计阶段就已经确定，施工阶段能影响项目投资的仅占5%左右;工程设计费虽然只占工程造价的5%，而对工程造价的影响却能达到15%。因此，在工程设计阶段，就应该格外重视设计与施工的协调:施工和设计如果是分离的，双方难以及时协调，常常产生造价和使用功能上的损失;设计和施工过程的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地降低成本。同时，设计阶段属于案头工作，进行设计修改优化的成本是很低的，但是对项目投资的影响却是决定性的。
二、针对承包商不同的承包方式，采用多种方法促进工程质量的提高
新校区工程的发包方式主要有以下几种:
一是施工总承包方式。即承包商通过投标，获得整个项目的施工资格，负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织等;业主在获得质量保证的前提下压低价格，以求得最好的质量与造价的结合点。
二是甩项分包方式。对需要特殊工艺来完成的工程项目，由业主单独拿出进行分包，分包单位向该工程总包单位交纳该甩项工程造价2.5%的工程总承包服务费。
三是总价固定不变的承包方式，即俗称的“大包”工程。这种承包方式将大量的风险转移到承包方身上，业主多愿意采用此方式。
为提高工程质量，针对上述三种承包方式，业主方应做好以下工作:
(一)对总承包单位的管理。
1.要善于利用总包单位完善的机构和人员设置促进工程质量提高并有效地控制工程造价。工程总包单位一般是经济实力强、技术水平高的大型国营、民营企业，都设有分工细致的管理层，包括:质检、施工、安全、材料、预算等技术人员，这些机构和人员对施工企业来说是骨干，对业主代表来说，是应该熟悉、请教、交流的对象。
因为这批人具有相当的施工经验，是现场施工的直接执行者，他们的工作质量决定着整个工程质量的高低。作为业主代表，一方面应督促、检查他们的工作，一方面应在熟记各专业图纸的基础上与各类工程技术人员达到思路上的一致，真正深入到施工工作中去。在实际工作中，我就曾经会同有关技术人员就设计中不合理的地方做了改进，对图纸中的浪费现象向设计院提出了变更方案，从而降低了工程造价;甚至在施工现场就当场取消了一些不合理的设计。这些改进和变更有一部分是由施工企业的技术人员提出的，这说明各施工企业人员为维护自己企业的信誉，会主动向业主方提出合理化建议。如果业主方能认真考虑，会促进工程的管理工作。
2.为了加快工程进度，总包单位经常将同一道工序再行拆解，形成几个班组数管齐下赶进度的局面。这样给业主的管理带来了诸多不利:工作面加大了，业主代表需要拿出更多的时间在工地上监督施工质量;工程施工时间缩短了，若不能及时发现问题，损失将是不可挽回的;施工企业也容易利用这一点偷工减料，以次充好。当时我会同监理单位提出了以下几个原则:一是坚持竖立“样板工程”的制度，即在各施工段上挑出质量较好的部位，竖为“样板”，各施工班组必须达到这个“样板”的质量，若发现不合格的立即令其整改;二是及时召开各班组长会议，统一调度协调，包括严格统一用料、工艺等。特别是具有单独经济利益的团体，不允许其单独进料，由总包方统一负责管理。
(二)对甩项工程的管理。
由于甩项工程专业性强，在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是用性能上相近，但品质价格上相差很远的材料以次充好，鱼目混珠，这样做既隐秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，结果相近，但价格相差很大;如铝合金门窗，同样的样式，但材料壁厚或合金品质不同，价格悬殊很大;如钢筋可能检验实验结果均合格，但出产厂家的不同，会致使其质量和价格相差很大，焊接上就会出问题;如水泥可能实验结果也合格，但旋窑和立窑水泥的稳定性和价格就会有很大差别;如胶合板几乎相同的板材，但执行新标准(环保)的和执行旧标准的价格就差别悬殊。材料问题可能使总包方付出了成本，埋下隐患，还要承担质量风险。材料质量问题很普遍、很隐秘、也很敏感，比较施工质量问题在价值上的损失更大。对策:合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，赌住分包商的空子。
(三)对“大包”工程的管理。
在这里应该强调:“大包”工程适用于工期不长，工程施工内容明确的项目。若施工周期过长，会受业主变更、通货膨胀、材料价格变动、汇率变化等因素影响，施工方因此可能会在工程用材、施工工艺上想办法降低造价，业主方对策也应参考对甩项工程的管理办法，即:合同明确规定材料品质，严把材料进场关。另外，业主需要拿出相当部分精力去协调分包单位与总包单位的关系，这包括:临舍、水电供应、脚手架、后期成品保护等工作。由于个别项目在合同中没有明确约定上述问题，出现过给总包方和业主方带来经济损失的现象。
三、重视施工中各专业的协调管理
很多建筑物，就其各专业本身，如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好地控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大浪费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至还会带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。作为业主方，在工程的设计阶段以及施工过程中，应该如何做好这项管理工作呢?
1.技术协调。提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣。图纸会签又关系到各专业的协调，设计人员对自己设计的部分，一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。
同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，再从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。
