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社区征集意见和建议范文1
关键词：中原经济区建设 人地挂钩 土地经济
中图分类号： F301 文献标识码： A
国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中出台了一系列土地管理领域的扶持性政策，其中提及的“人地挂钩”政策对于有效破解中原经济区建设过程中“三化”协调发展的用地矛盾，具有重要的指导意义和现实意义。随着中原经济区建设步伐的不断加快,如何按照《指导意见》要求统筹处理保护资源与保障发展的关系，积极探索和先行先试，就需要从理论和具体实施层面进行研究和探讨。
一、关于“人地挂钩”政策的理解和把握
作为国家层面率先出台的扶持性政策，“人地挂钩”可谓是新生事物，只有理解和领会了其内涵要求和实质，才能科学的把握其政策要义。从理论渊源看，之所以要提出人――地之间的挂钩，可以理解为是协调、改进人地关系的要求所在。历史的看，人类的发展过程一定程度上就是人类活动与自然资源（土地）环境相互作用的过程，人地关系也是随着人类社会的发展进步、文化科技和生产力水平的提高而不断变化，人地之间的矛盾也经历了从产生到不断升级和加剧的演变过程。要缓和、破解中原经济区建设发展中的用地矛盾，就必须从其根本矛盾着手，从理论层面进行剖析。结合当前开展的城乡建设用地增减挂钩试点政策，其理论依据也在于“三化”协调发展特别是城镇化过程中，产业结构的优化升级、人口结构的变化和迁移引起土地利用结构和布局的调整，即随着生产力的发展、区域产业结构的调整和不断升级，建设用地规模需求与非农产业人口的增加呈正性相关。由此，从理论层面看，“人地挂钩”是城乡挂钩的理论升华和进一步深化，并针对当前经济发展中的用地矛盾从实质上揭示了人地关系发展的规律，其出发点或根本目的也在于对人地关系的优化与改进。
结合中原经济区建设实际，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，保障国家粮食生产安全的区域主体功能要求，决定了河南省土地利用结构必须突出重农保耕的特点，也就决定了各类建设用地外延增长的空间十分有限。与此同时，也就决定了必须按照城镇化发展、社会发展客观规律要求，以现状建设用地的减少、复垦来释放经济社会发展所需的建设用地增加空间，通过优化区域用地布局破解用地矛盾，探索“人地挂钩”政策的突破口、促进“三化”协调发展。
二、关于实施“人地挂钩”先行先试的建议
要将政策优势转换为现实生产力要素或促进生产力发展、助力中原经济建设，还要在现行法律制度框架下探索先行先试的实施办法和措施。基于土地具有资源和资产的双重属性，因此，在探索先行先试的过程中，也要注重资源管控与显化资产并优化配置两方面的制度建设，并考虑相关配套政策的完善。
（一）要充分发挥规划手段的控制和引导作用。
（1）在土地利用总体规划编制过程中，要统筹考虑“人地挂钩”内容和空间。在省级土地利用总体规划方案确定过程中，需在测算分解传统规划控制指标的基础上，结合省域内各市主体功能要求和土地利用条件等，综合评价区域经济社会发展、人口及城镇化发展趋势、产业结构调整和升级发展前景、土地承载力、生态环境容量等因素影响作用，进而分析确定“人地挂钩”规模的指导性指标，指导市级规划编制。在市级土地利用总体规划编制过程中，要在测算市域人口发展模型、产业布局、城镇体系及城镇化发展等基础上，研究、确定各类土地利用布局和结构，统筹确定市域各县及县―区之间的“人地挂钩”建新、拆旧规模。县、乡级规划则重点是对项目有关具体用地的安排和落实。
（2）在土地整治规划编制过程中，要按照在土地利用总体规划要求，全面研究各类后备资源潜力、存量建设用地再利用潜力等，进一步深入和细化“人地挂钩”的建新、拆旧规模布局并确定“人地挂钩”项目。特别是结合现行的行政区划管理体制，市级土地整治规划要认真研究、统筹安排市辖区与县之间“人地挂钩”项目，确保县域的拆旧规模保障市辖区的建新规模。
（3）结合实际，编制“人地挂钩”专项规划，深入研究和统筹考虑农业生产、农民生活、农村社区建设、项目实施可行性等实际问题，指导项目有序实施和保障项目实施效果。
（二）要按照市场对资源配置发挥基础性作用的要求，建立适应社会主义市场经济体制的“人地挂钩”制度。
（1）强化政府管控。推行“人地挂钩”，其原始动力是源自市场的需求，或者说源自潜在经济利益的驱动。随着在中原经济区建设各类项目的实施，必将形成对建设用地的刚性需求，在有限的增量建设用地容量约束等所致的供给短缺条件下，受价格机制作用影响，会直接促进挂钩拆旧形成的建新用地指标流向价格高的区域。即“人―地”挂钩在市场机制作用下，一定程度上表现为“钱―地”挂钩，或者说“钱地”挂钩会成为“人地挂钩”的经济外在表现形式。因此，在此过程中，政府作为公共利益代表的角色扮演将更显重要，如何在市场经济条件下统筹经济、社会和生态三者之间的综合效益、统筹区域发展、统筹城乡发展等，就必须将所有的“人地挂钩”项目纳入政府的管控之中。在项目实施的具体管理上，要实行专门机构的专业管理，形成政府主导、统筹兼顾、专业管理、市场配置、社会参与、监管有力、流通有序的工作机制。
（2）促进流通，规范管理。土地作为不动产,要在社会主义市场经济条件下作为生产要素进行流通，一定程度上也要依靠货币这一流通手段，依靠市场机制的作用来调整优化土地利用结构和布局，这也是正是“挂钩”的内在要求和目的所在。而要最大限度的发挥市场对资源的配置作用，就需要建立省域甚至泛中原经济区范围内的“人地挂钩”交易平台，促进要素流通，促进资源与资金的融通、促进以资源换资金等要素，促进区域生产力的发展和进步。而就市级而言，首要的是要促进跨县域特别是县―区之间的交易流通，以保障首位度较高的中心城区建新用地。
（三）完善相关配套制度。
推行“人地挂钩”，重在拆旧、难在拆旧。结合现行土地管理法规和政策，对于建新区建设占用土地的安置补偿制度已相对较为完善和具体，而拆旧涉及的安置补偿相对缺乏法律和制度依据，亟待完善。因此，要积极引导拆旧区的农民退建、复耕，提高农民的主动性和积极性，就要以切实改善、提高退建农民生活质量和经济收入、转变收入方式等为目标，稳妥推进。
从理论层面分析，毕竟现代化的生活方式、高效的生产方式和收入来源手段对农民是具有吸引力的，即只要通过科学、合理的引导和完善配套政策措施，拆旧是存在潜在需求的，是具有可行的潜力的。
在具体实施层面，完善相关配套措施和制度，要以实现土地节约和集约利用、土地利用结构与布局得以优化的目标，综合运用行政、经济、社会等方面的措施。
（1）在行政或政策制度方面，除了要建立规范统一的交易平台和制度，还要切实保障拆旧农户、农民拆旧后其权益和利益的落实，需要一系列的监督制度，防止补偿资金被挤占、挪用，有关权益得不到保障。同时，在具体操作过程中，必须妥善处理好基层政府、村集体经济组织与农户之间的关系，这就需要成立专业机构或明确有关部门职责，以公平、公允的处理好各方利益，保障农户和农民利益不受损害。
（2）要充分发挥经济杠杆的调节和促进作用，针对拆旧过程中存在的问题和矛盾，定量化各类经济补偿方案，以充分调动各方积极性，引导拆旧和促进平稳拆旧。同时，建立监管机制，保障建新资金合理用于拆旧工程和有关补偿，确保专款专用。
社区征集意见和建议范文2
以下是从我中心各科室征集的意见，反应了一些现实和实际的问题。
一、资金统筹方面：
1.医保统筹基金在社区医院支付太少，希望能够增加比例。
2.社区医生的门诊挂号费偏低。
3.社区医院医生护士待遇相对比较低，留不住人才。并且社区慢病管理的工作量大，人员短缺。
二、上下级层衔接方面：
1.社区医院的临床应有药物品种少，药效低，不和上级医院接轨，患者不满意。
2.社区上级机构拨给社区医院的器械，往往不适用于临床需要。
三、 药物制度方面：
1.基本药物低价药无法保证供应问题，建议基本药物价格制定要合理（符合市场机制），否则基药走入“降价死”的怪圈。
2基本药物目录要与上级医院用药品种相衔接，保障医联体真正互动，使患者畅通上下转诊。
3.基药招标进度特别缓慢，无法满足临床需要，建议加快速度，保障供应。
4.基药配送也有待提高，建议引入互联网快递方法，引入竞争机制。
四、医患关系方面：
社区征集意见和建议范文3
通过深入社区，与社区居民进行深入的接触，帮助解决生活中的一些疑难，宣传最新的政策和社工的知识。使社区干部和社工的形象深入居民的心中，以便社区的建设和发展，以及社区归属感的培养。
目的：首先，解决居民遇到的困惑，提供相关的政策和信息支持，提供意见和心理支持；其次，宣传最新的政策和社工的知识和理念；再次，了解社区最新的情况，深入居民，了解居民的困难及需求；最后，征集和收集居民关于社区发展的意见和建议。
方式：在社区人多的地方，摆一个咨询台，拉一个横幅，解决居民的问题或提供意见及解决方案；通过发放宣传册，告知最新的政策和社工的知识；通过问卷的形式，调查社区的情况和居民对社区的归宿感；通过聊天等征集居民对于社区发展的意见.
所需资源：横幅，社工知识宣传单，台子，问卷，记录本，笔，了解相关政策的人员
二、社区板报的制作
板报内容：最新办理事项及其注意事项；社工知识；便民服务等
目的：通过板报，让居民最快地了解到最新的政策和知识，和最新的服务等，宣传社工的知识。
所需资源：粉笔，专栏，工作人员
三、社区行动（结合社区志愿者建设）
名称：共创象湖美家园，万众一心齐参与
主题：履行社会责任，强调社区参与，爱护社区环卫，和谐社区氛围，创建品牌社区.
前期宣传：社区居民代表，社区（老）党员等座谈会；横幅宣传；传单宣传
实施：“爱护社区环卫，共创美好家园”环卫整顿和卫生评比；“共建和谐社区，品牌社区齐参与”签名；“我爱我的社区，我们共同爱护它”责任书签名等系列活动
四、社区“五一”文艺汇演
目的：欢度五一，和谐社区氛围，强调社区参与
形式：个人或家庭参与，单位参与，居委会，社工等共同参与
内容：个唱，合唱，舞蹈，器乐，小品，相声等
前期宣传
拉横幅，社区板报，学校宣传，争取更多的主动报名
所需准备：舞台布置（京西广场），主持人，组织者，服装，音箱等
注意事项：安全（保证演出者和观看者的安全）
社区征集意见和建议范文4
一、目标任务
各村（社区）、城建办，组织人员对现有照明设施进行全面排查，发现损坏的要及时修理。认真开展相关工作调研，征求群众对照明设施安装的意见和建议，适当增加照明设施数量、扩大建设覆盖范围，减少夜间出行盲区，提升人民群众生活休闲舒适度、满意度、安全感。各村负责本村区域的排查和征求意见，佳河村、佳兴村、价平村负责镇中区域排查和征求意见工作，于本月25日前全面摸清全镇需要修复和增加的各类照明设施底数，报城建办汇总。城建办负责在11月底前完成照明设施修复和增设工作。
二、工作内容和分工
在加强常态化路灯日常巡查、维修管护的同时，重点解决背街小巷和镇城区周边十字路口、文化广场、居民小区、住宅楼道等重点部位的昏暗不亮、路灯缺失、存在安全隐患等问题。
1、各村组织人员对本村的路灯、文化广场照明和线路进行进行排查，广泛征求全村村民意见、建议，对损坏的和需要增加的及时上报，由城建办负责组织及时修复、更换和增设。
2、佳河村、佳兴村、佳平村组织人员对镇中现有路灯设施、广场照明设施、小区照明、楼道照明、背街小巷等进行排查，征集群众意见，将情况及时报告城建办组织实施维修、增设工作。
3、城建办负责设立征求意见电话，并将排查情况，意见、建议进行汇总，制定工作清单，逐条落实，与电业部门取得联系，组织好施工作业人员，在规定的时间节点内，完成修复、更换、新增工作。
三、工作要求
1、加强宣传、营造氛围。通过广泛宣传，畅通征求意见、建议渠道，广泛收集社会各界反馈信息，倾听群众呼声，使“亮心”工程切实符合群众所想所需所盼，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。
社区征集意见和建议范文5
人大工委“活儿”很多。有区人大常委会部署的，有街道党工委安排的，有人大代表要求的，真可谓“上面千条线，下面一根针”。如何把人大代表强烈的服务人民、服务社会的意愿“正能量”激发出来，推动一方经济建设，长春市双阳区山河街道人大工委在区人大和街道党工委的正确领导下，始终扎实开展人大代表“进社区、进村屯”活动，走出一条创新代表活动载体的新路子。
着重提高代表履职认识和水平。“进社区、进村屯”活动开展前，人大工委相继组织了“人民选我当代表，我当代表为人民”学习教育活动。组织代表学习《代表法》、《监督法》、《选举法》、《组织法》等法律法规，让代表们懂得，当代表绝不仅仅是一种荣誉，而是一份沉甸甸的责任。有职就有责，“人民选你当代表，你就必须为选民说话、为选民办事”。经过系统地学习和培训，进社区、进村屯沟通感情，征求选民意见，已经成为每个代表的自觉行动。
为了让代表与选民零距离接触，街道人大工委采取三项措施：一是经常联系选区干部，及时了解掌握选区单位情况；二是到选民接待站召开代表座谈会，全面广泛征求意见；三是通过走访选民，公布代表手机号、QQ号、电子邮箱等方式，方便选民与代表的沟通。对此，当时有的人担心：这种拉网式征集意见的做法，尤其是在矛盾复杂的选区，兜上来一大“筐”问题，街道人大工委不是政府，能“消化”得了吗？弄不好，会兴冲冲而来、灰溜溜而去。然而，事实证明，几年来，山河街道人大工委专门挑矛盾复杂的选区试点，把选民反映强烈的问题搜集到位、分析到位、解决到位（无法解决的解释到位），最后，许多矛盾小了，群众的对立情绪没了，复杂的选区不复杂了，效果很好。在疏理调研成果时，山河街道人大工委采取分类办法，事涉全局的问题写成议案；事涉全区某一领域的问题写成建议、意见。此外，山河街道人大工委十分重视人大代表建议办理和落实工作，围绕经济社会发展和民生问题，推动解决了一大批民生实事，受到选民们的积极评价。
社区征集意见和建议范文6
开展一项青年结对关爱帮扶留守儿童和空巢老人活动。开展“大手拉小手”关爱留守儿童和空巢老人活动，动员青年干部、团干、青年教师、少先队辅导员、志愿者、大学生、社会爱心人士担任“爱心志愿辅导员”，开展形式多样的志愿帮扶和关爱行动20余场次，从学习、生活、心理、亲情服务和平安自护等方面开展辅导帮扶工作，建立“爱心结对卡”5000余份，切实帮助留守儿童和空巢老人解决实际困难。
举办一堂金融知识讲座。邀请金融部门对存款、理财、网银、反假币等金融知识进行深入细致的讲解，提高青年理财能力，争当理财达人。
开展一次爱国主义教育活动。组织青年拜谒烈士陵园，通过聆听烈士们在全民抗战、解放金平、征粮剿匪、援越抗美、自卫还击中的英勇事迹缅怀先烈，培养青少年爱国主义、集体主义精神。
举办一次青年联谊活动。举办“我们牵手吧”青年联谊活动，邀请机关、企事业单位100余名单身青年参加，通过举办互动游戏、才艺展示等活动搭建青年之间交流互动平台。
开展一项美化家园活动。开展环保志愿服务、节能减排、义务植树等活动50余场次，在全县范围内招募志愿者，定期组织开展活动，治理城区“脏、乱、差”行为，深入社区、街头、庭院，积极清除垃圾、杂物，清理卫生死角、乱停乱放、乱写乱画、乱贴乱挂现象，做到院落平整，环境整洁。
开展一次我为家乡发展献计策活动。积极动员广大青年开展我为家乡发展献计策活动，围绕如何加快产业结构调整、加快基础设施建设、城市建设管理、保障和改善民生等方面，通过召开座谈会、入户访谈等方式广泛征集青年意见和建议，凝聚全社会的真知灼见，为科学编制好金平县“十三五”规划出谋划策，共收集意见建议40余条。
开展一次旅游线路征集活动。金平县荣获“享誉世界的――中国最美生态旅游目的地”荣誉称号，发展生态旅游是县委政府的重要战略部署。金平县聚居9个民族，民族文化资源丰富、各具特色，为充分展现人文地理、风土人情，挖掘旅游文化资源。团县委积极动员青年围绕地方特色、民族特色、旅游景点、游玩路线、美食攻略、民俗民居等建言献策，共收集到宝贵意见建议30条，为编制好《金平县旅游产业发展总体规划（2015-2030年）》贡献力量。
