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在政法会议上的讲话范文1
在聘任义务法律调解员会议上的讲话同志们：今天我们在这里隆重召开会议，聘任 等名同志为××街道办事处义务法律调解员，帮助我们加强人民调解工作，必将促进办事处基层民主法制建设和各项事业的进一步开展。在此，我代表办事处向接受聘任的各位法律界的同志们表示忠心地感谢！一、充分认识聘任义务法律调解员工作的重要性和必要性人民调解是中国特色社会主义的一项法律制度。人民调解制度在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中作出了重要贡献，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。建设平安张店、平安××的新形势，为人民调解工作发挥其重要的、不可替代的作用开创了新的途径。今天我们聘任名律师作为办事处义务法律调解员，就是适应新形式要求积极推进人民调解工作的发展，实现社会的长治久安的新举措。首先，聘任法律调解员是加强新时期的人民调解工作形势发展的需要。当前，我们正处在一个社会转型、体制转轨的市场经济时代，要全面建设小康社会，完成改革和发展的重任，必须保持长期和谐稳定的社会环境。聘任义务法律调解员，适应了人民调解工作时展要求，不仅在加强社会管理、实现群众自治、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中发挥了重要作用，而且一直是社会治安综合治理的重要内容，是维护社会稳定的基础性工作，是实现国家长治久安的治本措施。第二，聘任义务法律调解员加强新时期的人民调解工作符合“三个代表”的要求。一方面，聘任义务法律调解员能积极调解、及时化解婚姻、家庭、邻里等民间纠纷和生产经营方面出现的矛盾纠纷，特别能妥善调解可能引起群体性事件的民间纠纷，防止了矛盾的激化和民事纠纷转化为治安案件乃至刑事案件，巩固了基层稳定。同时，法律调解员作为专业的法律工作者，熟悉法律法规知识、熟悉社情民意，能较好地把握纠纷产生、演变、发展的规律，及时发现有可能导致矛盾纠纷的潜在因素，为党委政府积极提供处理矛盾、防止激化的预警性信息，能够把问题解决于萌芽状态，能够为实现平安××真正发挥出“第一道防线”的作用。另一方面，通过义务法律调解员调解化解矛盾纠纷，有利于促使矛盾双方当事人消除积怨，达成谅解。同时也可以避免或减少因采取诉讼判决的强制方式而产生的对社会和政府的不满情绪，较好地消除各种后遗症，密切党和政府与人民群众之间的关系。义务法律调解员人民坚持依法调解和思想道德教育，在调解过程中宣传党的路线、方针、政策，宣传社会公德、职业道德和家庭美德，开展法制宣传教育，提高人们的法制观念和道德水平，是社会主义道德建设和法制文化建设的重要内容。第三、聘任义务法律调解员是实现街道办事处和社区社会稳定的治本之策。当前，办事处在经济建设和社会发展上进入了一个新的快速发展的时期，特别是随着改革的逐步深入和城市建设的不断加快，各村居、社区、群众纠纷也随之增多，许多纠纷如果得不到及时化解，就有可能发展为群体性事件，甚至激化，严重干扰党委和政府的中心工作，影响社会稳定。因此，我们一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强大局意识、责任意识、规范意识、服务意识，积极主动地做好人民调解各项工作，努力提高人民调解工作的质量和水平。二、加强领导、相互配合，进一步做好法律调解工作目前，聘请法律义务调解员在全区都已经普遍开展起来，尽管这项工作刚刚起步，只要我们高度重视，按照上级要求，努力认真的做好这项工作，不断的进行探索、完善和提高，这项工作必将会产生巨大的效果，在平安××建设中更加有效的促进作用。为了更好的做好这项工作，在这里，我再强调几点：
一是办事处和村居、社区要高度重视这项工作，进一步提高对法律调解工作重要性的再认识，在各方面创造条件支持这项工作的开展，要积极配合法律调解员的工作，认真听取他们的意见和建议，积极向他们反映问题、配合他们调查研究，为他们开展工作提供必要的各种条件。司法所要加强与法律调解员的定期联系，即使向他们反映情况、提供信息，按照他们的意见和建议处理问题、解决矛盾。同时也要严格按照上级要求，严格工作程序和内容，严格按照规定的条件、程序和期限进行调解，提高工作的规范化管理水平。
二是各法律调解员同志们要坚持原则，作风正派，敢于同不正之风做斗争；坚持实事求是，认真调查研究，广泛联系群众，讲真话如实反映情况；积极向群众宣传有关法律法规；帮助群众解决实际困难，收集和反映群众的意见和建议，帮助办事处做好各项工作，我们将定期不定期召开座谈会，通报情况，听取意见和建议，做好各项服务保障工作。每一位调解员都应从政治的高度，明确职责、任务，兢兢业业，扎扎实实的配合我们的工作，共同为促进办事处各项事业的发展，为促进平安××建设的深入开展作出努力。
在聘任义务法律调解员会议上的讲话
在政法会议上的讲话范文2
今天召开市推进依法行政工作领导小组会议，主要任务是听取全市三年来推进依法行政工作情况汇报，研究部署今年推进依法行政工作。刚才，市政府法制办主任廖南萍对我市三年来推进依法行政工作的情况进行了总结、汇报，会议讨论通过了《*市*年推进依法行政工作要点》和《*市创建依法行政示范单位办法》。下面，我就进一步做好今年推进依法行政工作讲三点意见：
一、要切实把依法行政作为政府工作的基本准则
全面推进依法行政，是落实依法治国基本方略的必然要求。各级政府和各部门领导要高度重视推进依法行政工作，要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,不断深化认识，增强责任感和紧迫感，自觉把全面推进依法行政、建设法治政府作为一项全局性工作摆在重要位置，把依法行政作为政府工作的基本准则。只有严格依法行政，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，才能促进各级政府和各部门依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众的合法权益；才能摆正政府与人民群众的关系，使政府工作人员进一步增强全心全意为人民服务的意识；才能不断改进工作方式和方法，提高驾驭市场经济工作的能力，特别是提高政府依法管理经济社会的水平，推动我市经济社会又好又快发展。
二、切实把握今年推进依法行政的重点工作
贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，是一项长期的基础性工作，需要各级政府、各部门常抓不懈。市政府制定并了《*市人民政府全面推进依法行政五年规划（*-*）》（洪府发[*]9号），对*年至2008年的工作作了总体安排。今年，我市推进依法行政应重点抓好以下几项工作：
（一）继续深化行政审批制度改革。要进一步加大行政许可法的学习培训力度，进一步减少和调整行政审批事项，清理和规范行政许可收费，进一步改革行政审批方式，简化和规范审批程序，加强对实施行政许可的管理和监督。
（二）提高科学民主决策水平、操作水平、执行水平。行政决策是行政管理活动的重要内容。正确决策是做好各项工作的前提和基础。要抓好行政决策相关制度的建设。进一步制定、完善政府和部门的决策规则，明确各级政府、各部门的决策权限、决策程序、决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则，进一步建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究制度。要建立高效快捷、迅速果断的执行机制，增强操作能力和执行能力，确保作出的决策及时、全面得到贯彻执行。
（三）健全预防和化解行政争议机制。要做好行政争议的预防工作，在重大决策实施前，要对可能出现的行政争议作出分析评估，提前做好应对准备。要充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，加强行政复议工作。要充分发挥人民调解化解行政争议的作用。要完善综合处理问题的工作机制，引导群众走依法办理事项的程序。
（四）依法推进政府信息公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》已经公布，明年5月1日起施行。要认真组织好对条例的学习培训，做好条例实施前的各项准备工作。政府各有关部门要充分利用现有工作基础，建立健全本单位的政府信息公开工作制度，加快本单位政府信息的清理，做好政府信息公开指南和公开目录的编制和修订工作，健全政府信息机制，加快政府网站信息的更新，落实政府信息公开场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
（五）进一步推行行政执法责任制。市政府各部门今年务必按要求完成推行行政执法责任制的相关工作。要建立健全行政执法评议考核制度，加强行政责任追究。
（六）认真开展规章清理工作。要按照国家统一部署，对市政府规章进行清理，该废止的废止，该修改的修改。清理结果要向社会公布。
（七）加强对行政权力运行的监督。加强行政监督是实现依法行政的重要保障。各级政府及其工作人员要自觉接受人大监督、政协监督、新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督。各级审计、监察部门要切实履行职责，严格执法、提高监督实效。
（八）积极做好创建依法行政示范单位工作。省政府对创建依法行政示范单位工作高度重视，专门下发了文件，我们要认真按照文件要求，在全市开展依法行政示范单位创建活动。通过创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步开创我市推进依法行政工作新局面。
三、要切实加强对推进依法行政工作的领导
在政法会议上的讲话范文3
关键词：冻结财产 返还被害人 措施
冻结是公安机关根据刑事执法需要，在开展侦查办案时的一项重要侦查措施，是保护公私财产，打击犯罪的有效手段。然而，由于现行法律对于公安机关在侦查办案中实施冻结措施后续处理的规定存在限制性，使得公安机关在侦查办案过程中，不能及时，甚至于不能将被害人的经济损失挽回成为亟待解决的问题。特别是在当前“民意警务”的大背景下，“为民务实”执法主题在有些个案的办理上，成为一句空话和口号，直接严重影响到群众对公安工作的满意度。现笔者结合2014年3月9日发生在贵州省某县的一起诈骗案对冻结措施后续处理存在的问题进行浅析。
2014年3月9日10许，被害人余某想把之前存在理财通里的钱取出。由于其理财通所绑定电话不再使用，无法收到短信验证码，于是在网上查找到“客服热线电话”，按照“客服热线”的提示，其在取款机操作将69816元分别打入“客服热线”提供的两个帐号供激活理财通。“客服热线电话”告诉余某69816元会在个工作日内转入其办理的理财通内，到时理财通内的钱可以一并取出。当日11时许，被害人余某再次上网搜索“客服热线电话”，才注意到归属地不对，自己被骗，逐报警。
贵州省某县公安机关接到报警后，及时立案，并根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条 “人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合”的规定，迅速对余某将钱转入的两个账户存款进行冻结，顺利将被害人被诈骗钱的进行了保全，有效避免了损失。尽管如此，贵州省某县公安机关还是不能解决执法为民、服务群众“最后一公里”的问题，由于案件未破，不能移送，至今未能将被害人的损失追回返还被害人。咨询银行，银行答复只有法院才能划扣，或只须账户本人才能提取账户内存款余额；询问法院，法院答复等公安机关破案移送，判决以后才能划扣。为此，引发被害人多次往返贵州省某县公安机关询问，滋生不满情绪。产生这一问题的原因是：
一、公安机关没有权利从冻结的账户中，提出现金返还被害人。根据《商业银行法》第29条第2款规定：“对个储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或个人查询、冻结、扣划、但法律另有规定除外”。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十三条是对公安机关冻结侦查办案采取冻结措施后续处理的法条。该条文规定“对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还” 。也就是说，对于冻结的财物，公安机关只能对查明与案件无关的进行处理（即，三日内予以解除冻结）。对于查明与案件有关的冻结的财物，除移送外，公安机关的其他处理于法无据。因此，在《刑事诉讼法》等相关法律没有规定公安机关可以扣划的情形下，公安机关作为侦查机关在办案过程中只有冻结、扣押财产的权力，没有划拨财产的权力。所涉及的款项要认定是赃款返还被害人，只有等公安机关破案依法移送检察机关提起公诉，经人民法院依法审判并作出生效判决，才可以依据生效的刑事判决由人民法院将款项划拨在人民法院账户上再返还给被害人。
二、经侦查，余某被诈骗一案中，犯罪嫌疑人是使用伪造的身份证在重庆和深圳分别开户。贵州省某县公安机关也由于种种原因，至今不能将犯罪嫌疑人迅速捉拿到案，将案件移送。为此，被害余某被骗现金在犯罪嫌疑人用伪造身份证开户的账户上迟迟不能处理。
在现实生活当中，公安机关的破案率不是百分之百，总有部分刑事案件由于各种原因长时间不能破案，甚至永远无法破案，从而成为悬案。特别是象余某被诈骗这类电信诈骗案件，犯罪分子往往都是异地作案，甚至是境外作案，而且是通过手机短信、电话等方式进行诈骗，留下的破案线索少之又少，成为久侦不破的死案不是没有可能。对于这类久侦未破案件，公安机关如何在采取冻结措施，对被害人被骗财产进行保全后，让被害人自己的合法财产失而复得，直接，有效、快捷地解决执法为民，服务群众的“最后一公里”问题。笔者认为，应当从以下方面进行思考：
1.从法律层面上解决公安机关在刑事诉讼侦查阶段冻结存款（赃款）属被害人合法财产的返还问题，切实做到有法可依。一是将《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十三条修改为“对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还；对查明与案件有关，属于被害人合法财产的，有关单位应当根据公安机关、人民检察院、人民法院出具的法律文书将属于被害人合法财产予以返还。二是针对《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条“公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理”规定中的“对被害人的合法财产，应当及时返还”进行法律解释或司法解释，明确返还程序。将冻结措施的后续处理融入其中，延伸冻结后续处理内涵，扩展外延，为依法返还提供法律支持。
2.主动与最高院、最高检、人民银行对接沟通，形成统一意见，并联合出台规范性文件，明确诈骗案件被骗资金“原路返还”机制。对属于信息诈骗类案件，被害人已在公安机关完成报案、立案程序，并有案件编号和报警回执，且该案犯罪嫌疑人账户相关涉案资金被冻结时长为半年或以上，犯罪嫌疑人仍未能到案的，冻结的被骗资金流水清晰的，由公安机关出具相关文书，可以“原路返还”。“原路返还”的流水账单应当作为证据归入案件卷宗。
