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电子政务存在问题范文1
【关键词】政府网站；可操作性；网站结构；以公众为中心
1.西安市电子政务门户网站概况
1.1网站建设基本情况
西安市政府网站坚持以人为本的网站设计理念，注重网站薄弱环节的建设，不断丰富和完善网站的公众参与渠道，不断提高网站的在线服务能力，促进在线服务体系的建设。在2012年中国政府网站绩效评估中，西安市政府门户网站在省会及计划单列市门户网站排名第19位，该评估从信息公开透明度、互动交流能力、办事服务能力、运维保障能力、新技术应用能力、网络舆情引导能力对政府网站进行评价。
1.2西安市政府门户网站的架构
西安市政府门户网站近年来发展较快，目前只有中文版本，网站分为七大版块，分别是：信息公开、民生服务、查询服务、市民服务、企业办事、政民互动、走进西安。这七大版块导航位于首页上面中央位置，首页中间是最新的网站动态，中下部是七大板块内容当中的一些目录及重点内容。
2.西安市电子政务门户网站存在问题
2.1网站结构过于复杂，网站布局合理性欠缺
西安市政府门户网站在进到七大版块版块之后，网页布局不合理，导致网页结构过于负责，有些信息不容易找到。比如进入信息公开版块之后，信息公开的目录被安排在页面右上角，且缺乏层次感。
2.2“以用户为中心的理念”在网站中体现不明显
电子政务的建设主要是为公众服务。纵览国内外先进的电子政务网站都是把用户的需求放在首位，这主要体现在政府网站在线为居民办事的能力，而西安市政府网站在这个方面还有很大欠缺，在线办事能力与国内先进的省市相比还存在较大的差距。
2.3网站信息缺乏关注度
从历年的中国电子政务绩效评估结果看，西安市公众对概况信息、工作动态、领导讲话、公示公告等信息的公开程度普遍较好，但对涉及到群众重点关注的信息则公开力度不足，可以说是“公开的内容公众不关注，公众关注的内容不公开”。据一项调查数据显示，中国82.3%的公众从未访问过政府网站，其中最主要原因就是认为“不需要”政府网站，政府网站“公开的内容公众不关注，公众关注的内容不公开”的现状正是这种“不需要”情绪来源的真实写照。这也是西安市政府网站的存在的一个问题。
2.4在线办事的可操作性较差
在线办事，在该网站有两大版块内容，一是民生服务，二是企业办事。在民生服务中，有13个子版块，分别是教育服务领域、社保领域服务、交通领域服务、就业领域服务、证件办理服务、企业开办服务、公用事业服务等等。每一个子版块中，只是介绍了服务的内容，以及办事的相关部门及联系方式，故缺乏可操作性。同样，在企业办事版块中，提供工商登记、税务登记等服务，但每项服务只是提供事项的名称及受理部门，连基本的联系方式都没有。
2.5网站内容的实用性欠缺
具体表现在，第一民生服务和企业办事版块中，只是提供了服务的内容及相关办事部门等基本信息，缺乏信息的整合；部分信息还比较滞后，更新较慢。
3.西安市政府网站的改进对策
3.1优化网站结构与布局
西安市政府网站需要站在公众的角度来重新规划和设计其网站结构与布局，使其结构和布局更合理，使公众获取信息更容易更方便，从而实现政府网站信息公开及公共服务的功能。
3.2体现以公众为中心的理念，增强服务意识
改善公共服务是推进电子政务建设的出发点和落脚点，也是政府网站建设的核心和生命力。在设计政府门户网站的时候，首先要搞清楚网站是为谁服务，如何更好地提供服务，也就是说要以公众为中心。笔者认为，这种理念在西安市的政府网站中体现的比较少，政府要坚持以公众和企业为中心，通过需求调研，整理社会公众需要政府提供的服务和信息。政府网站根据公众的反馈意见，把握社会的热点需求，紧扣百姓生活，以公众的视角来提供政府网站的内容信息，充分发挥政府网站服务于民的灵活性与便捷性的优势。
3.3提高信息公开的透明度的同时加强自身宣传
西安市政府网站应以用户重点关注的问题作为信息公开的主要需求，以需求为导向，积极对用户所关注的深度信息进行公开，从根本上改变当前“公开的内容公众不关注，公众关注的内容不公开”的现状，缓解公众的“不需要”情绪。同时，要通过传统媒体和网络媒体加强自身的宣传，让公众知道通过政府网站都可以做什么，让公众知道政府网站的价值。
3.4提高网站内容的实用性及服务可操作性
只要网站真正体现了以公众为中心的理念，站在公众的角度思考问题，笔者认为那网站的内容的实用性及服务的可操作性问题就不大。要提高政府网站的实用性及可操作性，就得在网站设计中始终体现“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大服务功能定位，主要体现在：一是增强信息公开的深度和广度。要增强信息公开的深度和广度，就必须建立健全的信息公开制度，明确相关责任部门及信息公开的范围，增强信息的时效性及获取信息的便利性。二是提高在线办事的多元化及提供一站式服务。要通过政府网站为公众提供多元化的服务，就得坚持“服务人民”的理念，把这个理念融入网站，给公众提供尽可能多的人性化的服务。而“一站式”服务，能为公众获取信息提供便利，政府网站要通过“一站式”服务窗口来整合政府各部门的服务职能，使得公众通过一次登录，就能登录政府各部门网站，使用政府所提供的各种服务。三是增强网站的互动性，提高互动参与的多渠道及反馈性。要通过网站给公众提供信息反馈的功能，同时利用政务微博，政务微信，电子邮件等渠道与公众进行互动，使公众能通过各种渠道反馈信息和意见。
3.5提高网站建设的安全性
网站是政府在网络上的重要窗口，但由于防护措施不到位，经常有网页被篡改、网站被攻击和入侵的安全事件发生。解决门户网站安全问题，应该从三个方面解决：一是从管理方面，建立政府网站安全管理机构，随时对网站安全进行监测；二是从技术方面，对网站的安全进行综合防范；三是从制度方面，建立相关的网站安全标准及安全管理制度。在安全防护技术方面，主要从网络安全、系统安全、数据安全三方面来考虑。在网络安全方面，除了使用防火墙，还应部署网络入侵检测防止黑客入侵；在系统安全方面，安装和使用防病毒系统，并对其进行更新升级，还应经常进行漏洞扫描查找系统漏洞，以便进行加固和安装补丁程序；在数据安全方面，要在服务器上部署网页防篡改系统，用于监视网页运行和被篡改情况的发生，同时做好数据的备份。通过以上措施形成对政府网站的立体安全防御体系，以保障网站的安全运行。
【参考文献】
[1]牛文博.陕西省电子政务网站管理存在的问题及对策思考[J].新西部（下半月），2009，（06）.
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电子政务存在问题范文2
【Abstract】Based on the development of internet technology， the development scale of e-commerce is becoming larger and larger， and the development of e-commerce has brought great impact on China's tax collection and administration.China's tax collection and management model must be timely innovation and development， so as to adapt to e-commerce model. This paper expounds the influence of electronic commerce on tax collection and administration in China， discusses the problems existing in the tax collection and management of e-commerce， and finally puts forward some countermeasures to promote the development of tax collection and administration in China.
【P键词】电子商务； 税收征管； 问题与对策
【Keywords】e-commerce； tax collection and management； problems and countermeasures
【中图分类号】D922.22；D923 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0044-03
1 引言
随着互联网技术的不断发展，尤其是“互联网+”行动战略的实施，大大促进了我国电子商务发展。电子商务模式的出现大大降低了企业的交易成本、实现了资源的优化配置，但是与此同时企业交易的行为更加具有虚拟化与隐形化，给税收征管工作带来了巨大的影响。本文希望通过研究电子商务对税收征管工作的影响，提出完善我国税收征管工作的具体对策。
2 电子商务对税收征管工作的影响
根据国家统计局统计，2014年中国电子商务交易额16万亿元，2015年18万亿元，全年预估超过20万亿元人民币。电子商务的快速发展在促进消费、扩大出口、增加就业以及提高劳动生产效率等方面起到了关键性的作用。但是，基于电子商务交易形式的虚拟化，也对我国传统税收征管工作提出了巨大的挑战，尤其是近些年出现的电子商务偷税漏税行为，表明我国在电子商务税收征管工作中还存在漏洞，总体看电子商务对税收征管工作的影响体现在以下方面。
2.1 电子商务环境下纳税义务人的主体资格模糊
电子商务存在交易主体的虚拟化问题，而我国税法规定依法纳税的前提就是确定纳税义务人的主体资格，这样一来就容易造成无法确定纳税义务人主体资格的现象。例如网店的经营就很难确定具体的纳税义务人资格，一般网店的交易是双方基于信任的关系，通过网络实现交易，这样在具体的交易中可以相互隐瞒自己的真实身份，进而使得纳税主体模糊。另外，纳税地点难以确定，也容易引发税收征管管辖权的冲突。这主要是源于纳税地点的不确定造成的，以增值税为例，如果销售货物的起点在境内，该行为就负有缴纳增值税的义务，这样一来就可能与货物购买方的税收管辖权发生冲突。
2.2 改变了传统的税收征管流程
税务登记是税收征管的起点，税法规定纳税义务人有税务登记的义务，进行税务登记的目的就是为了对纳税义务人的经营业务情况进行监控。而电子商务模式的出现则改变了该模式，电子商务的主体只需要在网页域名上进行注册就可以完成交易，而不需要工商部门的审批，这样一来就会造成税务部门不能有效地对纳税义务人的经营活动进行监管，也就会发生纳税义务人发生了经营活动，却不缴纳税款而征税部门也不知道的现象。另外电子化交易的普及也导致征管纸质凭证失去基础。传统的交易都是建立在纸质的单据和合同上，税务部门对于征税企业的缴税标准也是根据纸质的交易记载信息，而电子商务摆脱了纸质的单据，税务机构很难再直接通过纸质记载信息了解企业的纳税标准等，另外电子化的信息具有加密功能，因此税务部门在审查时会遇到诸多的挑战。
2.3 影响税源监控
税源监控是税务机关对纳税义务人纳税过程的监控，其融入税收征管的全过程。目前，我国对于税源的监控主要是通过“以票控税”，而电子商务虚拟交易使得消费更加随意性，也容易导致税务机关不能对纳税义务人的经营活动进行监控。
3 我国电子商务税收征管存在的问题
当前，我国税收征管工作是建立在传统商务基础上的，随着电子商务规模的不断扩大，税收征管难的特征更加明显，进而暴露出我国电子商务税收征管所存在的缺陷。
3.1 电子商务税收征管法律机制不健全
随着电子商务的发展，依赖于传统交易模式的税收征管制度暴露出诸多的问题。首先，我国缺乏系统的针对电子商务模式的法律制度。虽然我国针对电子商务形式出台了相关的管理办法，但是其并没有系统地对电子商务的税收征管问题进行详细阐述，尤其是针对电子商务的安全问题没有进行统一的规定，导致税收征管的环境不好。其次，关于电子商务经营行为纳税的义务规定不足[1]。目前，对于电子商务交易行为没有做出相应的必须要进行税务登记的规定，这样容易给不法运营商提供偷税漏税的机会。例如我国出现的电子餐饮券，消费者可以通过购买电子券的方式消费，而对于该部分，餐厅经营者则不提供发票，从而造成税务部门难以发现。
3.2 税务机关征管能力不足
税务征管能力是税务机关根据现行税收法律法规的规定，对纳税人义务人进行征税所表现出来的能力。它不仅体现纳税机构法律地位的行为，也是影响社会纳税环境的手段。税收征管能力主要包括：税源掌握能力、税额确定能力、税收评估和检查能力以及违法的处理能力。在电子商务环境下，基于电子商务交易的虚拟化、电子化以及全球化特点，使得税务征管能力不足。一方面是税务部门的部分工作人员不能适应电子商务发展，专业能力的不足，尤其是对互联网交易监管技术的不足，进而不能及时有效地发现电子商务交易中发生的经营活动；另一方面是税收征管部门在对电子商务纳税人进行纳税评估时可能会基于虚拟场所等因素而不能获取纳税人真实的经营信息等，造成纳税评估能力不足。
3.3 税收征管模式难以适应电子商务发展
在互联网技术不断发展下，电子商务的规模越来越大，而我国对于税收征管的主要模式是建立在传统的交易基础上，随着电子商务的发展，税收征管模式已经暴露出诸多的问题，尤其是现行的税收征管手段不能及时对经营活动主体的行为进行监控，进而导致税收征管基础变得薄弱。
4 完善我国电子商务税收征管的对策
从鼓励电子商务交易发展的目的，在我国电子商务税收征管中应该遵循以下原则。
一是公平中性原则，电子商务虽然促使交易行为发生了变化，但是其交易在本质上并没有发生变化，交易双方无论是采取何种交易方式都需要担负纳税的义务。
二是征管效率原则，效率是互联网技术发展的核心，税收征管效率就是在税收征管程序上要保证以最低的成本，实现高效的税务征收。电子商务发展目的就是提高工作效率，因此，税收征管也要强调效率，本着服务纳税义务人的原则，为纳税义务人提供高效便捷的服务。
三是维护国家利益原则，税收是国家发展的基础，国家的基础建设资金来自于税收，因此基于电子技术的发展，我国要制定完善的税收征管制度，以提高我国税收政策的国际一致性，从而增强我国税收的征管能力。结合电子商务税收征管建设的原则，对提高我国电子商务税收征管能力，笔者提出以下建议和对策。
4.1 制定完善的电子商务税收法律体系
电子商务的快速发展需要我国相关法律的完善，只有这样才能在根本上保证电子商务的健康发展。基于电子商务税收征管中存在的法律缺陷问题。
首先，我国要加快电子商务监管法律体系的建设。在对电子商务税收征管的过程中税务机关会遇到诸多的规范性问题，例如如何审查纳税义务人电子交易的电子信息，如何保护纳税义务人的网络隐私等等问题，对于这些问题需要我国加快电子商务交易的立法，通过完善的法律法规规范税收征管中存在的规范性问题。
其次，加强互联网安全立法。针对互联网中存在的诈骗等问题，我国立法部门要制定网络安全法律，并且制定明确的违法制裁条文，对于利用电子商务模式进行偷税漏税的违法行为要给予相应的制裁，保证相关法律的落实到位。例如针对不法分子利用电子商务平台不开发票而实现漏税的行为，税务部门要通过完善的法律给予其相应的制裁，以此净化税收征管环境；
最后，制定电子商务货币法，规范电子货币的流通和国际结算流程。
4.2 制定合理的电子商务税收政策
首先，要扩大电子商务税收的纳税范围。针对电子商务税收征管中暴露出的问题，我们可以借鉴美国的经验，将数字化产品纳入到增值税的征收范围中。当然基于保护国内电子商务发展的视角，对于短缺的虚拟产品可以实行免税政策，也就是目前我国可以对虚拟的数字化产品的电子交易实行免税，但是随着其规模的不断扩大需要逐渐进行纳税，例如2012年我国的增值税政策就进行试点，并且在2015年实现了增值税的普及，以实现促进电子商务发展的目的。其次，制定电子商务优惠政策。针对电子商务的快速发展，我国政府部门要制定完善的电子商务优惠政策，这样一方面能够促进电子商务的发展，另一方面则是通过完善的优惠政策，可以规模比较大的电子商务主体主动纳税，这样达到扩大税款的目的。
4.3 加强我国税务信息化队伍素质建设
基于电子商务的快速发展，必须要通过提高税务部门工作人员的素质以应对电子商务的快速发展。一方面作为税务工作人员一定要在扎实的税收专业知识的基础上掌握丰富的计算机知识，能够根据电子商务的特征及时了解纳税人的经营活动。例如针对当前电子商务交易隐蔽性越来越强的特点，需要税务部门工作人员要了解电子信息的性能，懂得通过互联网技术实现对纳税人交易行为的监控，从而保证国家税款不流失。另一方面要提高税收征管人员的综合素质水平。电子商务所带来的征税的电子信息系统，不但涉及到供需双方的交易，还会跟银行、保险、商检、海关、网络公司等相关联，这就要求从业人员具有较高的技术水平与操作水平，既要懂得税收知识，又要求熟练网络操作及必需的英语水平等等。
4.4 提升发票信息追踪电商企业实际销售收入的能力
据了解，电商需要支付给网络销售平台相应的服务费，虽然不同类别的商品会有所差别，但销售货物一般按成交额的1%进行服务费提成，并开具增值税专用发票或普通发票。因此，可从报税系统和普通发票开票系统查询找出辖区内的电商纳税义务人，利用防伪税控系统查找到与之发生业务的所有纳税义务人。同时，对消费者利用销售积分（返点）购买物品的情况，电商要将这笔销售收入提供给电子商务服务商申请补偿，在申请补偿收入时，电子商务服务商会要求电商开具相关发票。按照服务费收取的标准，再结合电子商务服务商所持有的服务费发票金额，测算电商在网上的销售收入。
4.5 建立电子商务职能部门的协调互动机制
建立以地方政府为主体、各职能部门为支柱的电子商务公共管理机制，将商务、税务、商检、海关、工商、银行等融入综合服务平台共同管理，明确各部门职责分工与合作。在大数据、云技术以及“互联网+”运行模式的支撑下，利用综合平台的便利性、快捷性和实操性，为电子商务企业提供便于咨询、纳税、融资、商检、报关等一体化的电子综合服务窗口，使各部门能够充分发挥职能作用，相互配合、数据共享、监控管理，以更好地支持我国电子商务健康、持续、稳定发展。另外我国也要加强国际间的交流与合作。各国间的沟通与谈判，要求各国税务当局互通情报，协调一致，在稽查技术、手段上密切配合，真正解决各国信息不对称问题，共同防范国际逃避税。
5 结语
随着互联网+战略的实施，电子商务将迎来加速发展的战略机遇期。因此，我们要以积极的态度来对待电子商务的税收问题，应结合我国的国情和电子商务的发展状况，基于税收中性、税收公平、财政收入、国家等原则，采取多方面的举措实现我国电子商务的快速发展与财政税收的协调互动。
电子政务存在问题范文3
【关键词】 电子政务；过程和现状；存在问题；解决措施
中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-013-02
所谓电子政务,就是政府机构应用网络和通信技术,将政府的职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运作,为社会提供超越时空和部门分隔限制的优质且全方位的、规范透明的、符合国际水准的政府管理和服务。在世界电子政务事业迅猛发展的同时，中国电子政务从20世纪80年代开始建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在这些基础之上，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。
一、我国电子政务发展过程及现状
电子政务在我国虽然起步较晚,但近两年发展势头很猛,受到了政府的高度重视,也吸引了众多科技企业的积极参与。
（一）我国电子政务发展过程
我国电子政务的发展大致经历了三个阶段：20世纪 80 年代中后期至 90 年代初的起步阶段，这一阶段，各政府部门逐步用计算机代替手工操作，不同程度地实现政府办公电子化；20世纪 90 年代初至 90 年代末的启动阶段，以“三金工程” 的实施为主要标志， 加速了中国政府信息化进程， 为全面启动电子政务建设奠定了坚实基础；20世纪 90 年代末进入实质性发展阶段，1999年 1 月，40 多个部委联合发起 “政府上网工程”，标志着“中国政府上网工程”正式启动，也是中国电子政务建设进入实质性的发展阶段。在最近几年中，全国各地以北京、上海等地区的政府机构为龙头，以南海、邯郸为代表的各级地方政府积极探索、勇于实践，在电子政务的建设与应用方面取得了比较大的进展。
十余年来，我国电子政务的建设取得了可喜的进展。可以说，我国的电子政务体系正沿着最初“两网”、“一站”、“四库”、“十二金”的设想稳步发展，“以公民为中心”的理念正在深入人心，为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。
（二）我国电子政务现状
经过近几年的建设，我国电子政务不断发展，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站和各级政府网站基本建立并开通运营。到目前为止，政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。
我国电子政务的发展，从此前以能力建设为主转向现在以应用主导为主，既是当前电子政务建设中能力、应用、绩效之间客观存在的不平衡发展的现实矛盾所致，又符合信息化发展的一般规律。到“十五”末期，我国电子政务在实践中取得了多方面的进展：政府门户网站体系基本形成、政府信息内容建设与服务取得显著成绩、政府业务应用系统建设推进顺利、电子政务基础性工作得到加强、电子政务的能力明显增强。
二、我国电子政务发展过程中存在的问题
我国的电子政务经过数十年的发展特别是近几年的重点发展,已经取得了重大进展,建设规模日益扩大,发展速度急剧提升,但在发展的过程中也存在着一些不得不面对的问题。缺乏理性认识, 信息孤岛和数字鸿沟,忽视了电子政务系统的整合及人员建设;缺乏统一的规划和技术标准;缺乏有效的法律保障等。
（一）对电子政务缺乏理性认识
虽然国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得宏大全面，可是实际效果却不理想，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。
（二）存在“信息孤岛”现象
我国自电子政务开展以来，突出问题是政府部门的横向、纵向之间缺乏合理的信息通道，各系统之间信息无法共享和交流，特别是条块分割的管理体制阻碍了信息的顺畅流通和有效使用，信息利用程度不高；部门间采集的信息没有统一的标准，造成信息的深度挖掘和使用困难重重，形成了彼此隔离的信息孤岛。
（三）缺乏有效的法律保障
政务信息关系到国家的根本利益,相对于其他信息来说更具敏感性。我国现行的各种法律法规已明显跟不上电子政务的发展,有关网络安全、信息认证、加密等方面的法律法规几乎没有,对网络犯罪的预防、监管、责任追究等也没有完整的法律依据。所以,法律制度的欠缺已成为电子政务发展的一大阻碍。
（四）数字鸿沟问题
数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，由于经济水平的差距和区域特色的不同，它广泛地存在于不同国家、不同地区之间。我国也不例外，城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著，某些落后地区刚刚解决温饱问题，数字鸿沟不可避免地出现了。
（五）缺乏统一规划和标准
我国虽然出台了一些发展电子政务的具体规定， 但缺乏统一规划和标准，至今还没有制定全国性的中长期发展规划， 特别是没有出台统一的技术标准。 条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性之间产生冲突。 由于各级地方政府和部门在建设电子政务时往往各自为政，从而出现标准不一、内容简单重复等现象，制约了我国电子政务建设和发展的步伐。
电子政务存在问题范文4
论电子政务中的信息安全
我市电子政务发展战略框架研究
政府信息化与电子政务发展研究
“三网”环境下电子政务系统的安全性研究
我国电子政务发展应用研究
电子政务与电子商务的关系探讨
通过电子政务来拉动电子商务的分析研究
我国电子政务标准化研究
电子政务发展中非技术问题探讨与对策
电子政务如何推进政府管理的进步
关于我国电子政务现状、问题及发展方向的讨论
电子政务与水利政务信息化建设讨论研究
中国电子政务的现状与发展对策
高校电子政务系统的建设研究
电子政务对公共行政的影响研究
电子政务的内涵及其发展
政府上网与电子政务的实现研究
电子政务与办公自动化的方案研究
电子政务与电子文件保护
我国电子政务的发展特征及存在问题
基于电子政务的知识管理研究
基于电子政务的行政管理研究
电子政务安全体系结构的研究
电子政务建设中的几个宏观问题研究
电子政务相关法律问题探讨
电子政务与政府行政管理研究
应用于电子政务的知识管理中间件平台研究
电子政务的实现条件研究
电子政务安全保障体系研究
电子政务建设中的安全集成研究
PKI技术在电子政务中的应用研究
电子政务系统在无线电管理工作中的应用研究
电子政务中安全中间件的应用研究
软件重用技术在电子政务中的应用研究
电子政务与档案信息化建设研究
电子政务与行政文化和行政决策的关系研究
档案工作与电子政务建设研究
电子政务系统中动态工作流技术的应用研究
公安电子政务系统的实现研究
电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术的应用
工作流技术在电子政务领域中的应用研究
电子政务全球透视与我国电子政务的发展现状的研究
关于电子政务中安全域和网络划分与控制的研究
国家电子政务网络安全应急处理体系的研究
关于电子政务机房一体化的研究
我国电子政务建设中的机遇和挑战
电子政务中数字证书实现身份认证技术的应用
电子政务的发展阶段研究与发展趋势的展望
基于三层体系结构的电子政务系统的研究
电子政务中分布式知识管理的实现
对电子政务的多视角思考
我国电子政务实施中的难点与解决方案
电子政务的廉政意义探讨
电子政务的技术风险与管理误区的防范
电子政务系统中的数据交换平台设计
基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建
电子政务与依法行政的关系的研究
电子政务网络安全风险研究
基于技术的电子政务系统设计
面向电子政务的决策支持系统研究
电子政务的安全审计相关研究
环保电子政务系统方案设计
电子政务中网络划分与安全保密研究
安全电子政务信息系统的开发研究
面向电子政务的公文管理系统的设计
我国电子政务标准体系结构的探讨
电子政务建设中的有关技术问题研究
电子政务中的数据库建设研究
空间信息支持下的电子政务及其发展前景
电子政务空间辅助决策环境的研究
电子政务中的人口空间管理和分析研究
电子政务、信息网建设思路及技术方案研究
UML的活动图及其在电子政务中的应用研究
适用于我国电子政务系统的访问控制策略研究
一种基于角色网络模型的电子政务系统的实现
电子政务发展对政府公务员的挑战与新要求
我国电子政务的市场预测分析研究
电子政务管理模式研究
电子政务存在问题范文5
电子政务项目，主要指国家统一电子政务网络、国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基础设施、重点业务信息系统、政府数据中心以及电子政务相关支撑体系等使用中央财政性资金建设的政务信息化工程建设项目。
一、电子政务系统绩效评价
电子政务绩效评价是指以根据国家、省、市相关文件精神制定的指标体系为基础，按照一定的程序，运用定性和定量分析方法，对一定期间电子政务建设过程表现及成效进行客观、公正、准确的综合审计评判。
“十一五”时期，我国政务信息化建设快速推进，信息化水平不断提高。但在电子政务的建设中重建设轻应用、重投入轻回报、重拥有轻共享，部门发展不均衡、上下级不协调、缺乏统一规划导致重复建设、资源分散、投资损失浪费问题严重，对电子政务系统的绩效评价也是新生事物，缺乏权威的规范，缺乏统一的标准，缺乏可行性的操作手段。
在国家信息化建设高速发展的大背景下，对电子政务系统进行合理、有效的评价尤为重要。这就需要我们研究相应的绩效评价办法，建立绩效评价指标体系，制定规章制度程序，运用科学的分析方法，对电子政务系统进行客观、公正、准确的综合评判，衡量其投资效益，从而促使其做到科学的建设、规范的管理、有效的应用。
二、电子政务系统绩效评价方法的研究
结合审计工作实践，笔者总结了几种对电子政务系统开展绩效评价的方法。
（一）资金使用情况检查法
资金使用情况检查法通过对电子政务系统的资金来源、管理、使用情况的合规性及项目建设过程的合规性进行检查，结合系统应用控制测试和一般控制测试的结果，综合评价系统的投资收益。
在国际上，按照对财政财务收支活动的关注程度，绩效审计大致可分为两种类型：一种是完全脱离财政财务收支活动的绩效审计，一种是以财政财务收支活动为基础的绩效审计。
由于目前缺乏统一和公认的经济评价指标体系，故完全脱离财政财务收支活动的绩效审计不易实现，且由于电子政务系统使用的是财政性资金，因此，结合资金使用情况对其进行绩效评价是有必要的，但两者侧重点不同。信息系统绩效审计可以通过调取财务资料、项目招投标手续、会议纪要等，对资金来源的合法性、资金支出的合规性、资金管理的合规性、招投标手续的完备性、合法性等事项进行检查，从而发现管理混乱、决策失误、人为故意或者法律、法规、制度不完善造成的套取、挤占、贪污受贿、损失浪费、国有资产流失等问题。
（二）对比分析法
对比分析法通过同行业间、相似系统间、新老系统间在资金投入上、功能完备性上、经济效益和社会效益上的比对，以一个相对的尺度来评价电子政务系统的组织目标实现、投资收益等。
使用对比分析法时要注意，选择参照系统必须要有参照价值，比如选择同行业同级别的单位进行对比，选择同等规模的系统进行对比，选择一个单位的新老系统间进行对比，这样得出的评价结果才有客观性、有说服力，能得到被审计单位的认可。
使用对比分析法，还要设计出合适的比较标准，合适、科学的标准才能做出客观的评价，不合适的标准可能会做出错误的判断、得出错误的结论。
（三）内控制度执行情况分析法
内控制度执行情况分析法适用于对电子政务系统的组织目标实现进行评价。
对电子政务系统进行绩效评价时，需要结合系统相关的内控制度的制定和执行情况，分析信息系统可能存在问题的薄弱环节，一是从管理层面提出整改建议，督促信息系统完善管理，发挥更好的效益；二是对可能出现问题的关键业务节点进行应用测试，从而发现系统设计中存在的缺陷，结合这些问题进行绩效方面的评价。
（四）成长节点分析法
成长节点分析法适用于对电子政务系统的技术效益、功能完备性、利用覆盖率进行评价。
软件工程理论中，将信息系统的生命周期分成可行性研究、需求分析、总体设计、详细设计、编码、测试、验收、运行、完善、升级、被淘汰等阶段，每个阶段要有明确的定义、工作任务、审查程序，形成规范的文档以备查和交流，使软件开发变得可管可控，并且提高软件开发的质量。
对电子政务系统生命周期的每个成长节点的生长环境、时间投入、技术力量投入、资金投入、系统文档进行逐一检查，分析其成长健康性、发现信息系统存在的缺陷或者不完善可能是由哪个环节引起的，进而提出改进信息系统的有针对性的建议。
（五）问卷调查法
问卷调查法适用于对电子政务系统的群体满意度、社会效益进行评价，如果问卷设计的合理，同样也可以对组织目标实现、投资收益、性价比、利用覆盖率等指标的评价提供参考。问卷调查法直观、易于操作、针对性强，获取的有效问卷可以直接作为审计证据，且对社会效益的评价上具有直观、公信力强的特点。缺点是受时代背景、调查对象的知识水平、素质、所处社会阶层不同、所代表的利益团体不同等因素的限制，评价的效果及可信度也会有差异。同时，对系统了解的程度不同，也会影响评价效果及证据的可信度。这就需要审计人员运用统计方法适当结合职业判断去甄别，给出真实、独立、客观的审计评价。在实际操作中，通常也结合对系统应用测试的结果去综合评价电子政务系统的绩效性。
三、结束语
信息系统审计是数字化审计未来的发展方向，电子政务系统的审计对于国家审计而言尤为重要，在国家审计层面，需要结合我国电子政务的实际情况，同时借鉴国外成熟先进的电子政务绩效评价研究的经验和成果，对我国的电子政务系统进行科学、合理、全面的研究和分析，建立一套合理的符合国家审计准则的绩效评价体系，从而促进我国电子政务系统健康、快速地发展。
参考文献
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作者简介
电子政务存在问题范文6
关键词：电子政务；公共管理；教学实验
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）10-0131-02
随着互联网浪潮的来临，不仅颠覆了众多传统的行业，也给社会管理带来了深远的影响。政府的职能及管理形式也悄然改变。我国公共管理专业既兼具管理学科的性质，又涵盖数学、计算机、统计、经济等领域，多年来一直向着现代化、科学化、专业化的方向不断努力。电子政务课程是本专业核心课程之一，包含政府管理创新和信息技术应用两方面的内容。但目前，我国的电子政务课程教学体系尚未完整，怎样重新设计电子政务的实验教学环节才能更好地促进公共管理专业的人才培养，成为我们应当努力探索的课题之一。
一、电子政务课程教学目标与意义
我国电子政务课程建立之初，便借鉴国外学者的教学经验，建立学校、实验室以及学生的三位一体教学模式。致力于实现理论学习与教学实践结合，产生“1+1>2”的良好教学效果。但在教学活动的具体实施中，每所高校的教学虽不能一概而论，但普遍存在现实应用与教学内容不相匹配的问题，因此为了更好地满足政府以及社会对知行合一的复合型人才的需要，我们要不断探索更加科学合理的培养方式，而基本的前提，便是正确认识电子政务课程的培养目标。
1.对于学生的基本课程要求。首先，要求学生能理解电子政务的基本概念，了解未来中国社会公共管理的发展战略，在学习探索中遵循电子政务的指导原则，从而形成一套完整的公共管理知识体系，对实践活动有基本的正确认识。了解相关的法律法规。再者，熟练操作电子政务的办公自动化系统，明白政府门户网站的设计要求以及公共服务系统的技术特点。最后，熟悉电子政务的办公环境，紧跟政府的信息化更新速度，具有基本的管理能力从而胜任管理岗位。
2.对于教师的课程建设目标。从电子政务的设置目标入手，结合政府和社会的信息化、数字化的发展要求，思考和建设完整的公共管理的知识体系框架；不断充实教学内容，丰富教学案例，与时俱进，完善理论教材与实践教材；详细讲解中国电子政务的运营理念，对政务管理模式的影响等；撰写课程教研论文，进行教学研究课题，提升整个教学团队的专业素质，致力于打造更加优秀的师资队伍，不满于已有的教学经验和知识水平，保持求知若渴的态度与学生共同进步；使电子政务应用系统迭代更新，完善整个试验平台的建设。
3.电子政务课程建设的价值与意义。电子政务无论是理念、技术、方式还是范围，都对社会管理有着深远的影响。通过电子政务实践课程的建设，有利于实现将学术研究、复合型人才培养与城市数字化进程紧密结合。开发更加科学的实验课程和实践平台是顺应教育改革方向、满足教学改革的必要途径。实现从理论到实践多层面、多环节的教学目的。利用仿真模拟训练，增强学生解决真实管理问题的能力。
二、电子政务课程现状与存在问题
电子政务属于实践性较强的学科，但我国电子政务实验教学受各高校本身资源限制，差异较大。仍有部分高校采用以教为主的传统模式，缺乏系统的科学的教学实践，教学效果难免差强人意。
1.日常教学忽略实践的重要性。电子政务，顾名思义包括管理学和电子技术两个大的方面。目前从课程内容上来看，高校还是更注重学生的基础理论和基础知识，最直接的体现便是仅把理论考试的成绩作为衡量专业素质的唯一标准，难免造成学生思想上对实践操作的忽视。另外，教材内容难以及时更新，本就落后于日新月异的社会现实，课堂照本宣科自然未能从社会公共管理的实际需要出发。同学们不能直观了解电子政务的实际操作流程。
实验室的硬件水平也是主要因素之一，全国高校资源水平各异。有的高校能基本满足实践的基本需求，但还有的高校仍然处于办公自动化OA模块的原始阶段，容易导致学生因远离实践而缺乏动手能力。不少学生根本没有任何在政府业务部门办理事务的经验，也就无从理解政府如何透过电子政务提高业务办理能力和服务质量，更加不具备胜任实际生活中管理岗位的要求。
2.教学理念僵化封闭。电子政务的学科设立之初虽然借鉴了国外的先进经验，但更应该扎根于中国国情，不可生搬硬套。因为涉及范围广的学科特点，教学内容较多，但不能因此便采取“填鸭式”的教学。教学缺乏讨论，老师照本宣科就会造成学生的学习热情降低。电子政务是在互联网上实现政府组织架构和流程重组，突破时间和空间的限制，因此各个高校内部应该极力避免形成信息孤岛，造成电子政务的模拟实践系统资源和功能都比较单一的情况。实验项目若在封闭的学科体系内运行，难以与社会真正接轨，不利于学生综合素质的培养和创新能力的提升。
三、电子政务课程改革内容
1.优化教学内容，重整教学环节。电子政务基础理论体系包括电子政务的基础知识、功能作用、发展愿景、应用等。部分教材忽视了电子政务内部和外部之间的沟通与交流和时代背景的不断改变，信息通信技术的应用较为有限。与理论相对应的教学实验环节并不明确。再者，管理类学科的同学可能存在计算机方面知识欠缺的问题，不太容易上手，因此在设计课程体系时要更加注重对学生操作和实践能力循序渐进地提升。提高学生的参与感，就要加强交流，找到不足后要努力解决，提高师生整体的专业素质。同时要不断提高师资力量，可以适当聘请校外专家学者或者政府职员来做报告，加强学生对电子政务应用的理解。
2.创新教学方法，推进现代化。电子政务是一个较为新兴的学科，涵盖范围广泛，涉及到的网络信息技术发展可谓一日千里，知识需要不断地更新，因此实践教学也应该机动灵活，与时俱进。政府信息化的快速发展要求高校不断改革教学方法，研究多种授课形式。课堂应倾向于开放式、启发式、探索式，对学生重在引导而非灌输，对学生分析、判断、综合分析的思维能力起到强化作用。为学生提供充分的教育资源，让学生根据自己的兴趣以及自身实际水平去探索，打造个性化的教学方案。可以举办电子政务实务知识大赛，激发学生学习热情；针对社会热难点问题举行专题报告会，让学生了解电子政务前沿发展，扩大知识面，引发学生结合自身专业知识深度挖掘社会现象。
3.完善平台建设，构建实践体系。加强硬件设施的建设力度，例如构建电子政务教学实践模拟平台，购买与之相应的教学软件，不断丰富实验室内的实验仪器等，增加实践课比重。让学生在一体化的电子政务体系中能够以公众、企业、政府职员等多重角度进行实际的操作，进而增加对电子政务的感性认识。高校可以和政府谋求合作，让教室和学生能实地了解政府部门的信息技术应用状况。还可以根据学生的职业规划针对其细分的职业岗位有针对性地开发一下应用软件，如办公自动化软件、信息管理软件等等，让学生真正理解政府业务流程管理和绩效改进的实际情况。
四、电子政务课程实践经验
1.理论性与实践性的平衡。电子政务的理论知识很容易让学生形成基础的概念，但却难以有直观的切身感受。通过在高校建立的实验室或者认知实习基地，让学生能够深入了解电子政务的功能、作用和技术基础甚至设计理念，亲身体验以便于发现电子政务在现实应用中存在的问题进而进行改善。掌握好课程管理中技术操作和理论学习的比例关系，就要在教学环节中将信息技术的应用嵌入到不同的社会情境之中。
2.以问题为导向，解决问题为标准。电子政务教学过程中要尽量以问题为导向，激发学生的探索热情和提升其参与感。公共管理专业发展迅速，但管理学科和计算机类的技术性学科如何各占多大比重如何融合都尚未形成意见统一，这要求教学环节重新梳理分门别类的广泛的知识内容并加以筛选，体现社会管理的深刻性。教学实践和理论学习相辅相成，以教学问题为导向可以更好地解决同学们在学习中遇到的瓶颈，增加学生的积极性。
3.电子政务的系统性和开放性。电子政务是一个跨学科发展的学科，强调系统化是整个实验教学的基本要求。部分高校的教学设计缺乏规划和系统建设，难以形成完整的知识框架体系，不利于高素质复合型人才的培养。另外，所谓“系统”更是指具有大局观，不能仅仅着眼于当前，应当从社会发展和公共管理与服务的实际要求出发制定培养战略。
五、结语
对于公共管理学科而言，的教学是其中必不可少的环节。电子政务通过打造模拟的实践平台，以满足社会的人才需求为目标，完善整个实验教学体系。而对电子政务教学实践的探索和改革，能进一步促进现代实验教学的改革，深入开展实践性课程的体验，更有利于高校自身建设特色实践教学精品课程。另一方面，教师在良好的教学氛围中更新自身知识储备，提高专业素质，使学生在其引导下主动参与对政府与社会实际问题的探索，提高应用能力与创新能力。电子政务涵盖学科广泛跨专业的特点决定其教学内容的复杂性，给教学内容的梳理和规范带来较大难度；实践性较强的特点决定了其务实的教学方式；而信息化的进程无疑要求高校的教学资源不断更新。我们有理由相信从更新教育观念、调整教学目标和创新教学方法等方面入手的教学改革，一定能更好促进我国电子政务的教育。
参考文献：
