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思想政治工作实施方案范文1
班组是企业各项工作的落脚点，是煤矿安全生产的第一道防线。煤矿作为高风险行业，安全生产是企业的重中之重，只有抓好班组安全建设这项基础工作，煤矿的安全生产、改革发展、维护稳定等各项工作才有坚实的根基和保证。
如何把煤矿安全建设的基础性工作做牢做实，笔者以为，随着煤炭企业全面转型、改革不断深入和煤炭用工出现的新情况、新变化，夯实煤炭安全生产基石，应充分发挥思想政治工作优势，筑牢煤矿安全第一道防线。
1 充分认清做好煤矿班组思想政治工作的紧迫性和重要性
1.1没有健康的细胞，就没有企业强壮的肌体。
班组是煤矿企业最基本的生产单元，如果把一个企业比喻为一个人体的话，那么分布在各个岗位、各个工种的班组就是企业的一个个细胞。细胞的健康情况直接决定着肌体的健康状况。班组在安全生产的最前沿。煤矿企业的发展质量、安全成败、利润来源，都需要基层班组来承担完成。煤矿企业的长治久安，与班组建设息息相关。要把煤矿班组建设放在企业战略发展的地位来思考，来谋划。煤炭企业要把班组建设放在首位，将思想政治工作的着力点放在班组建设上，围绕班组建设开展思想政治工作，使思想政治工作向班组建设的阵地上延伸，使思想政治工作渗透到班组的每一名职工的心里、每一项工作之中，这样才能扭住煤矿企业区队思想政治工作的牛鼻子，才能解决主要矛盾，以健康的细胞激发出来的活力和张力支撑企业健康充满活力的肌体。
1.2 煤矿班组长的文化技术水平普遍偏低，管理班组的水平亟待提高。
煤矿企业是高危行业，不仅工作环境恶劣，劳动强度大，而且时刻充满着安全威胁，既要受到瓦斯、水等自然灾害，还要承担着电、大型机械设备带来的威胁，同时要做到不伤别人，也不被别人伤害。正因为煤炭行业艰苦，危险系数高，社会上许多人都不愿进入煤炭企业，这直接造成从事煤炭开采的人员门槛非常低。职工队伍整体素质不高，在普通工人基础上产生的班队长技术文化水平也普遍不高。以淮北矿业集团公司为例，淮北矿业2010年有采掘机运通修6大主要工种班组长1995人。其中，35岁以上1427人，占71.5%；初中文化1465人，占73.43%；技师和中级工、高级工617人，占30.9%。这个结构状况，说明70%以上的班组长年龄偏大、文化和技术水平偏低。其中一些班组长工作方法简单，班组管理粗放，比较注重任务完成和工程质量验收，但对于排查整治隐患、查处违章操作行为等重视不够。
1.3 煤矿职工新生代思想活跃给思想政治工作带来挑战。
在日前淮北矿业集团组织的一次职工队伍调查时发现，在当前企业全面转型，改变经济增长方式，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新形势下，煤矿职工在思想观念方面也体现出了独立性、选择性、多变性、差异性，尤其是企业改革改制过程中利益关系的调整，对职工的思想冲击较大，特别是随着“80后”、“90后”青年职工进入煤矿，更给思想政治工作带来新挑战、新课题。煤矿职工不仅需要迫切改善工作环境，提高经济待遇，对政治诉求的愿望非常强烈，渴望民主，渴望公平正义能够在身边得到体现。另外，我们也不得不承认这样的事实：相当一部分青年职工理想信念淡薄，对企业忠诚度降低。受社会大环境影响，一部分职工对科学的世界观、人生观和价值观认识不清，觉得下井挖煤前途太渺茫，缺乏政治理想追求，只看重眼前个人的现实生活，只讲索取，不讲奉献；一些职工信奉金钱至上，把财富多寡作为衡量个人价值的唯一标准，对其它一切事情漠不关心、麻木不仁；个别职工特别是个别青年职工诚信意识缺乏，给钱多就干，不给钱或少给钱就辞职不干，没有吃苦奉献精神。
2 创新思路，突出重点，增强煤矿班组思想政治工作的实效性
2.1 克服形式主义、方式方法单一的倾向和弊端。
班组思想政治工作是一门科学。它的具体对象千差万别，情况各不相同，因此，对不同的对象采用不同的方式显得尤为重要。方式使用得当，就会取得好的效果。反之，就会事与愿违，事倍功半，甚至是一场“空对空”的徒劳。新形势下怎样才能做好班组思想政治工作呢?一是要重形式更要重实效。组织职工学习开会、座谈这对职工思想的升华有作用，但是过多过滥，仅凭一人讲，不注重职工心里感受，思想政治工作的作用和效果发挥不来，职工往往会有怨言，严重背离职工群众的心愿。
2.2 突出重点，做好煤矿班组思想政治工作。
开展“四德”教育，教育职工树立正确的人生观、价值观。大力弘扬社会主义荣辱观，以安全生产为重点内容，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。在班组中可适当开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革的历史教育，开展科学发展观教育，引导职工充分认识到煤炭行业是一项崇高的职业，肩负着光荣的社会责任，进一步引导矿区职工把崇高的理想信念外化为具体行动，在推动企业发展和社会进步中实现人生价值。
突出形势任务教育，凝聚广大职工合力共进的强大力量。班组虽小，但是在企业中的功能和作用非常重要。虽然身处各个角落，但是必须要胸怀全局，脚踏实地。要认真组织职工学习准确把握企业的发展战略、目标任务和重大举措，在干部职工中唱响聚精会神搞建设、一心一意谋发展的时代最强音。针对干部职工普遍关心的收入分配、安全生产、住房、就业等热点问题，把企业的各项政策措施讲清楚，把对职工群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。
选树典型，发挥好身边先进人物的标杆辐射作用。着力挖掘、培养、总结具有时代特征和煤矿特点的先进典型，大力宣传他们的感人事迹和高尚品质，通过树立典型，表彰先进，用典型的人物感染人，用典型的事迹鼓舞人，用典型的精神激励人，在全体职工中掀起比学赶帮的热潮。
3 坚持继承和创新，丰富拓宽班组思想政治工作的新载体
创新是企业发展不竭的动力，没有创新，难以推动企业向上发展。煤矿企业基层区队在思想政治工作中，同样要以创新发展为抓手，不能因循守旧，仅仅守住几个老套路地开展思想政治工作。企业发展了，职工的诉求多了，也发生了变化，青年职工多了，他们的思想很潮，这都是思想政治工作要面临的课题。如果还一味地用老的方式来开展思想政治工作，解决职工思想上的问题，不仅职工不会接受，乃至于惹人生厌，起到的效果不佳。因此要丰富载体，创造性地开展班组思想政治工作，增强工作时效性和针对性。
创新工作形式。可适当开展“班组新闻会”、“安全生产辩论赛”、“理论下班组”、“季评十好、年评十佳”、“一人一事思想政治工作”、“思想政治工作预警机制”、“职工恳谈会”等行之有效的班组思想政治工作，使之更加贴近基层职工，扩大覆盖面，发挥其舒缓化解矛盾、提振职工精气神的优势和作用，做到常用常新。
创新工作载体。适应现代传播方式发展的新趋势，高度重视和积极运用局域网、手机等新兴媒体，着力加强网络文化建设。在班组可适当开展“QQ”群工作联系、班组论坛等载体，及时掌握职工群众反映的热点问题、公众意见、网民情绪，分析舆论走势，实时关注舆情变化，分析网上传播诉求，围绕关注热点，通过网上正面有效的引导，激发职工的认知共识和情感共鸣。 4 抓住两个关键环节，做好煤矿班组思想政治工作 4.1 提高班组长待遇，增强抓思想政治工作的积极性。
思想政治工作实施方案范文2
一、存在的问题
1、学风方面
集体学习参与度不够，学习内容较为单一，主动学习的要求和动力不够，主要表现在：一是学习的自觉性不强;二是学习的钻劲不够;三是学习重点不清。还有待进一步深化学习与工作紧密结合。
2、工作作风方面
工作作风不够扎实，调查研究力度不够深入，工作积极性不强，观念滞后，创新意识不够。有时只是为了工作而工作，只满足完成上级交办的工作，习惯用老办法、老经验来处理问题，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。
3、考勤制度执行不严。
对考勤制度执行不够严格，有松懈思想，偶尔有迟到、早退现象。
二、整改措施和努力方向
1、加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。
当前，国际国内形势复杂多变，党员干部如果不保持政治上的警惕，不增强政治敏锐性、政治洞察力，是非常危险的。要坚持理论联系实际，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，牢固树立正确的世界观和人生观，做到政治上更加成熟，理想信念更加坚定。认真学习和领会党的方针政策，激发爱岗敬业的热情，积极投身于工作中去，在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。认真学习法律法规，不断提高自己的法纪观念，提高自己的业务水平和服务质量，圆满完成各项工作任务。
2、进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。针对新情况、新问题，抓住班子建设、思想政治工作中的薄弱环节，大力开展调查研究，掌握第一手资料。进一步解放思想，求真务实，开拓进取，增强政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，牢固树立大局意识。讲究工作策略，注意工作方法，增强工作主动性和科学性，工作要想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。
3、进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处以一名党员的标准严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做，服从大局，听从指挥，令行禁止。进一步强化廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自觉接受监督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的堤坝，时时刻刻自重、自省、自警、自励，真正做到自身正、自身硬、自身净。
4、摆正位置，充分发挥指导职责。严格自我管理与监督，严格纪律和要求。工作中要讲原则，讲纪律，讲方法，不该得的不得，不该要的不要，不该办的不办，时刻保持廉政清明的工作作风。
思想政治工作实施方案范文3
建立四个机制
鞍钢矿业弓矿公司井下铁矿是一个老矿山，其特定的生产作业条件，使安全难度较大，而且特殊的工作环境和多元化的用工结构，形成了井下职工生活困难的多、家住平房的多、工伤长病的多、外部用工的多、利益诉求的多和收入低的“五多一低”状况，加大了思想政治工作难度。近年来，我们按照公司党委要求，以做好群众工作统领稳定工作，并运用思想政治工作优势，促进企业和谐稳定，有效避免了5起群体访事件和17人次越级访出现，维护了弓矿和谐稳定的良好局面。我们主要做法是：“建立四个机制”。
首先是建立“五百一办”思想政治工作的运行机制。为了把思想工作做到人、做到岗、做到家，我们在全矿上下开展了“千人状况普查”和“千人问卷调查”活动，从七个方面，全面了解和掌握了井下职工的素质、心态、追求、生活、子女、婚姻和诉求情况，并按照公司党委关于推进“三位一体”思想政治工作的要求，形成了《“五百一办”思想政治工作实施方案》，即通过各级干部串百家门、访百家人、交百家友、知百家情、解百家忧，为职工办实事。同时，还制定出12项思想政治工作制度，使这一机制，不仅从制度上得以保证，而且通过“五百一办”，了解了很多工人家里的小事情，化解了很多工人家里的小矛盾，从而促进了职工家庭的和谐。两年来，各级干部共走访慰问职工410人次，救助困难职工397人次，帮助解决困难112件，兑现职工承诺19项，并利用捐资助学和爱心助困形式，资助71名困难职工及子女就学，缓解了职工燃眉之急。
二是建立“齐抓共管”稳定工作的协同机制。我们建立了“党委领导、行政支持、协调、各部门配合、各负其责、齐抓共管”的协同运作机制，把稳定工作纳入党委工作的重要日程和不同时期党建工作的重点安排，以及政治工作卓越绩效考核的重点指标，坚持每月末、每季度、每半年和每年底都进行一次了解、排查、梳理和研究，尤其是党委每年初都与各部门和作业区，签订稳定责任状，行政也把这项工作纳入到战略绩效管理和经济责任制考核，形成了从上至下抓稳定的责任体系，为做好稳定工作提供了保证。
三是建立“闻讯必动”化解的合力机制。我们抓稳定工作如同抓安全生产那样，通过建立矿、作业区和班组三级网络，注意收集信息，发现苗头，掌握动态，并根据预警性，超前性的信息，制定应急预案，力求把苗头控制在源头，化解在班组，解决在初始，使矛盾消化在下边，问题解决在内部。
四是建立“事在解决”关爱职工的帮困机制。做好新形势下的职工思想稳定工作，必须了解和掌握职工群众中出现的呼声、要求、困难和诉求，并以“事在解决”为目标，用真情去理解和关爱职工需求，用实意去帮助和解决各种困难。这两年，就是按照这一方法，解决了职工中出现的一些突发性、改革性、历史性和当期性的问题，使不稳定的可控范围抑制在了作业区之内，不稳定的可控人员也达到了610人次。
掌控“四访”问题
一是有效掌控工作中发生的不可测性群体访事件。井下铁矿项目承揽人员744人。新班子刚组建，我们就收到了281名项目承揽人员写给矿长和党委书记的联名信，要求解决医疗保险、职业病检查和节日加班等问题。面对这起可能发生的群体性苗头，我们快速做出反应，迅速采取行动，有序启动应急预案，并在第一时间召开了班子会，研究对策；深入第一地点调研排查，掌控事态；约谈第一相关人了解情况，进行对话。随后召开了作业长、党支部书记稳定工作会议，组织部分项目承揽人员座谈和举办矿长“接待日”，与他们进行对话，并向公司有关部门及时汇报，与相关单位主动协调，使问题逐步得到落实，至此项目承揽人员的思想和工作情绪保持了稳定，未出现上访倾向和越级访行为。
二是及时化解改革中凸显的不平衡性越级访矛盾。这次薪酬改革，一些感到不平衡的落聘干部和那些认为职级插低的工人反映比较突出。为了稳定干部职工的思想工作情绪，我们做了大量深入细致的思想稳定工作。
干部竞聘前，由于思想准备充分，方案设计周密，流程操作规范，减少了许多矛盾点，干部普遍表示满意。然而，我们遇到的最大压力和面对的最棘手问题，还是原中协、中茨划转井下铁矿的18名科级干部和36名以工代干人员无岗无编和落聘低聘问题，而且这些人的不平衡心态和积怨心理，使他们当中有些人几次找到矿领导要待遇、发牢骚、讲气话。一位五十多岁的正科级干部，因受到体制和落聘的双重压力，情绪有些激动。还有一名落聘干部，认为答辩出题不公正，情绪反常，找到矿领导。也有一名代干人员，落聘后，心里觉得很不平衡，要求领导能否想点办法。针对这些不稳定因素，我们采取了“面对面”交流，“一对一”谈话，“情与情”沟通和“实打实”帮困的方法，与他们真诚沟通讲形势，真心理解讲政策，真情交流讲感情和真实帮困讲关心，使他们消除了认识误区，减少了政策误解，稳定了工作情绪。这次井下铁矿62名正科级干部，有31人落聘和低聘，可是，他们的思想和情绪都很稳定。
工人职级插入期间，我们也遇到了比较大的困难，主要是有9个岗位、361人。他们普遍认为自己的职级插低了，其中掘进台车岗位有54人，他们的意见最大，并有十几人集体找矿里，有的还想到鞍钢从“根”上找。针对职工提出的问题和反映的情绪，我们一方面进行了深入细致的形势任务教育和改革政策的解读；另一方面组织各级干部，到井下、到班组、到岗位，与工人“一对一”谈心、“条对条”解答，使不稳定情绪消化在班组。井下铁矿薪酬改革期间非常平稳，未出现一起越级上访事件。
三是妥善处理历史遗留的不稳定性个人访问题。新班子组建后不久，我们就得知全矿310名职工办的爆破证费用都是工人自己垫的，而且长达3年没有解决，工人反映强烈。对此，矿党委、行政十分重视，一边召开支部书记会议，做好解释工作，稳定工人情绪，一边责成有关部门研究解决办法，使这一问题很快得到落实，并在短时间内全部补发给了本人，工人很是高兴，从中消除了一起潜在的越级访隐患。一名工伤职工，因手中持有一张过去的领导批条，多次到公司上访，要求解决住房问题。而他提出的问题，公司部门早已做了明确答复，可他仍上访不断，成为公司的一个老上访户和领导“包案”的重点对象。为了解决这一老大难问题，我们一边配合公司部门做他的思想工作，一边根据公司要求和部门的建议，帮助他解决实际困难，并且根据本人请求，由矿工会负责，为他修缮住房提供了必要的帮助，使长达几年未解决的历史遗留问题得到了妥善处理。
思想政治工作实施方案范文4
随着我市社会经济的快速发展，市、乡两级行政管理工作出现了许多新的变化。特别是随着农村市场化、工业化、城市化进程的加快，乡镇经济体制和政府职能发生了很大的转变，根据经济和社会发展的需要，适时、合理地调整乡镇规模和布局，有利于精减机构，可以从根本上解决乡镇机构臃肿、人员膨胀、减少财政开支、减轻农民负担，又能增加小城镇的发展后劲，促进农村社会经济的快速、健康发展，加快农村城镇化进程，是一项意义重大，影响深远的大事，要从战略的、全局的高度认识开展这项工作的重要性和必要性。
二、并乡建镇的指导思想和原则
这次并乡建镇工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济和生产发展的客观要求，适度扩大乡镇规模，合理设置乡镇机构，逐步完善城镇体系，促进农村社会和经济快速发展。
撤乡并镇工作要体现精简机构、转变职能，提高效率的思想，有利于改进和加强基层行政管理工作，在实施撤乡并镇工作中应遵循以下原则：一是立足长远、科学规划；二是实事求是，因地制宜；三是积极稳妥，确保稳定；四是以县为单位，在县域内整建制撤并。
三、撤乡并镇的目标任务
我市地处关中腹地，陇海铁路、西宝高速、西宝中线、北线、西兰公路横穿我市，辖七镇四乡三个街道办事处，共223个村委会，15个社区居委会，面积474.94平方公里，总人口58.5万人，其中农业人口46.3万人，非农业人口12.2万元。根据省、市《关于开展撤乡并镇工作实施方案》的要求，鉴于我市人口居住密集，人口密度大，每平方公里近1231人，乡镇布局较合理，乡镇数量较少，最小的乡镇人口都在2万人以上3万人以下（乡总人21236人）。为了城乡统筹发展，加快城乡一体化进程，方便群众办事，利于整建制划归，不对一个乡镇进行分割划拨的原则，经过我们充分的调查研究，结合我市实际情况，我市撤乡并镇具体意见是：
（一）乡、乡合并，镇政府驻地设地在。
乡地处市东南，南依，北临西宝高速公路，现有11个行政村，2.69万人，面积28.9平方公里。乡镇企业总产值达到1.5亿元，第三产业及劳务收入5500万元，农民人均纯收入达到3380元。乡位于市城东南部，东接，南临，与乡接壤，2.12万人，面积约23.4平方公里。相对于乡人口、面积都较弱。经济作物主要为玉米、小麦。近几年，以清水莲菜产业发展为主，面积3000余亩，同时，养殖业和种植业发展也迅速发展，猪存栏20000余头，鹌鹑3万余只，建成大棚蔬菜基地4个，全乡经济呈现出良好发展势头，人民生活水平逐年提高。为了加快城镇化步伐，降低行政成本，优化乡镇资源配置，推进城乡经济协调发展，发挥地域优势，拟将乡整建制并入乡，设立镇，镇政府驻地设在。
（二）镇改为街道办事处。
镇是全省的重点镇之一，地处市东7公里，全镇辖17个行政村，4.01万人，面积38.67平方公里。境内交通便利，通讯便捷，西宝高速、西宝中线、陇海铁路横贯东西。近年来，该镇区位优势日益彰显，广东锦丰、天津康师傅及西北最大的粮油仓储物流基地——西瑞集团和世界500强企业金龙鱼油等多家省内外知名企业先后入驻，镇知名度极大提升，被市设计规划为食品工业园区。农业方面，狠抓产业结构调整，已形成粮食运销、畜牧养殖、木材加工、交通运输、时令鲜果大棚基地和大棚瓜果、蔬菜园区等六大支柱产业。为了满足城市化建设和经济新区建设需要，根据撤乡并镇工作总体要求和原则，镇在城市规划和经济新园区内，具备撤镇改为街道办事处的基本条件。
（三）镇改为街道办事处。
镇地处市区西12公里处，为兴、乾、武三县交界，是具有悠久文化的历史名镇，全镇辖27个自然村，19个行政村，4.09万人，46.97平方公里，人均纯收入为4700元。镇区内有著名的唐杨贵妃墓地、闻名的道教胜地黄山宫遗址，具有极大的旅游资源潜力。镇主要经济作物为粮食、蔬菜、水果等，是市的经济大镇。改为街道办事处有利于拓展工业和旅游业发展空间，吸引更多项目落户，促进农村人口和劳动力向城镇转移。可以作为市政府的派出机构，解决无权管事、无钱办事的不利局面，并有序推动行政权力逐步淡出乡村政治领域。
（四）镇改为街道办事处。
镇位于市西南五公里处，南倚，北依陇海铁路，交通发达，通讯便捷，农业基础设施齐备。全镇辖15个行政村，110个行政村，3.39万人，面积27.9平方公里。种植业除小麦、玉米外，主要发展地膜红芋、洋芋及千亩清水莲菜、千亩苗木等经济作物。非公经济发展迅猛，亢家的印刷厂、流顺的纸箱隔档业、宇兴橡胶、宝航微生物等一批企业落户，为全镇的工业经济注入了新的活力。为了在更大范围内使工、农业协调发展，形成规模，拟将镇改为街道办事处。
（五）乡撤乡建镇。
乡位于市西南约11公里处。辖14个行政村，3.16万人，面积33.1平方公里。人均纯收入3720元，平原绿化居全国前列，盛产玉米、小麦、辣蒜。非公经济发达，以兴包造纸、礼花等为骨干的造纸、礼花、建材、纸品包装、农副产品加工等企业30多家，素有“辣蒜之乡，纸品大乡，礼花名乡”之称。乡基础设施较为完备。境内有仄棱堡遗址和我国第一个女史学家班昭之墓，旅游资源开发潜力丰富。撤乡建镇有利于发挥地域优势，促进城镇化建设。
（六）乡撤乡建镇。
乡位于市城区西南16公里处，水利条件优越，辖15个行政村，3.41万人，23.3平方公里。主产小麦、玉米、辣椒、大蒜，已形成肉、蛋、鱼、果、瓜、菜等商品基地。建成了闻名西北的王堡辣面加工专业村和王堡辣蒜交易批发市场，形成了收购、加工、运输、销售等体系。撤乡建镇有利于发挥地域优势，促进城镇化建设，优化交通、水利等设施的布局，带动相关产业的协调发展，构建出大的经济板块。
四、时间安排和方法步骤
按照上级要求，这次撤乡并镇工作应在年12月底前全面完成。总体要求是：按照自上而下，自下而上，上下结合提出周密可行的撤乡并镇方案，逐级上报审查审批。然后按照方案组织实施。我市的撤乡并镇工作具体分为四个阶段：
第一阶段：调查研究，制定方案。从11月初开始，根据我市乡镇经济和小城镇建设的长远发展规划、地理条件、经济社会发展水平、城镇建设行政管理以及历史沿革和群众生活习惯等因素，组织有关人员、深入调查研究，广泛征求意见，统筹兼顾，制定出科学合理的我市乡镇行政区划调整实施方案。用15天时间完成。
第二阶段：审查审批方案。从11月中旬开始，撤乡并镇实施方案经市政府研究后，报市政府审查后，再报省政府审批。用15日时间完成。
第三阶段：组织实施。实施方案经省政府批准后，迅速组织人员抓紧实施。用15日时间完成。
第四阶段：检查验收。撤乡并镇工作结束后，市上组织人员逐乡镇检查验收，认真总结，将材料逐级上报。用10日时间完成。
五、加强组织领导，妥善处理撤乡并镇工作涉及的有关问题。
（一）加强组织领导。乡镇行政区划调整是我市政治生活的一件大件。撤乡并镇涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、时间紧、任务重的复杂而又细致的工作，市上成立撤乡并镇工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任由民政局局长同志担任。同时，要抽调人员，切实抓好安排部署，制定方案，组织实施和检查指导等工作。
各成员单位要密切配合，各负其责，严格把关，实行联动。有针对性地做好宣传教育和思想政治工作，坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪。严格执行重大问题请示报告制度，加强上下沟通，认真研究解决工作中出现的具体问题，确保撤乡并镇工作顺利进行。
（二）认真做好撤乡并镇领导班子配备和机构编制工作，明确指导原则，确定机构编制，配备好新单位的领导班子。
（三）妥善处理被撤并乡镇国家集体财产和债权债务问题。
清产核资、财产移交是撤乡并镇工作的重点，制定方案、组织实施时必须抓紧抓好。方案一经市撤乡并镇领导小组审查、省撤乡并镇领导小组审批后要立即封存拟撤销乡镇的帐目、档案、物品和公章，冻结人事关系，进行统一审计、统一并帐、统一管理。被撤并乡镇镇政府的债权债务政务公开的内容要及时公开。明确被撤并乡镇涉及农民利益的集体财产权属不变，基本核算单位不变，切实减轻农民负担，保护农民的合法权益。
思想政治工作实施方案范文5
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，紧密结合新时期农村工作实际，进一步加强和改善党对农村工作的领导，把乡镇职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置，转变工作作风，加强干部管理，靠实工作责任，严格考核奖罚，充分调动干部积极性，服务“三农”，促进农业和农村经济快速发展等方面，加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡镇管理体制和运行机制。
（二）基本原则：
1、坚持精简效能原则。根据工作职能和乡镇规模，在促进公共服务、社会管理和维护稳定的前提下，从工作需要出发，科学设置机构，精减机构人员，合理核定编制，提高工作效率。
2、坚持因地制宜原则。从实际出发，综合考虑地域情况，经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素，实事求是，大胆创新，分类指导。
3、坚持稳妥有序原则。既要积极探索，又要稳步推进，在试点中总结经验，在实践中逐步完善。
4、坚持突出中心原则。围绕增加农民收入，突出产业化经营、农村劳动力输转、小城镇建设、农村基础设施建设、实用技术普及推广、维护稳定和基层组织建设等重点工作。
5、坚持以人为本原则。对乡镇职能转变中出现的人员安置，做到公平、公正、公开，无情竞争上岗，有情分流安置。
二、基本内容
(一)准确定位乡镇职能
乡党委、乡政府的职能主要有以下几个方面：
1、落实国家政策。主要是在本行政区域内宣传和落实党和国家的路线、方针、政策、法律法规及上级机关的决定、命令、决议等。
2、发展乡镇经济。制定并组织实施本乡镇经济社会发展规划，培育和发展特色经济，搞好扶贫开发和劳务输出，大力发展非公有制经济，调整优化农业产业结构，加快推进农业产业化、农村城镇化进程，强化农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。
3、强化社会管理。搞好社会治安综合治理，妥善处理各类矛盾和问题，维护社会稳定；搞好农村土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织以及乡村各类资金的管理；搞好计划生育工作；协调、监督和指导乡镇辖区内条管机构的工作。
4、提供公共服务。围绕科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业搞好服务。
5、加强党的建设。抓好党员的发展、教育和管理工作，加强乡村两级领导班子和干部队伍建设，搞好党风廉政、精神文明、政治文明和民主法制建设，做好工青妇及人民武装工作。
(二)合理设置机构，明确职责
乡镇行政机构设党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室和司法所牌子)。事业单位设“两所三中心”5个事业机构，即财政农经管理服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。
党政综合办公室：主要承担党委、人大、政府、纪委、人武部交办的各项日常事务，围绕乡镇经济和社会发展搞好各项行政管理和服务工作。办公室设组定岗，细化责任，原则上可设综合协调组、组织宣传组、纪检监察组、司法综治组。
综合协调组：负责党委、人大、政府、武装部的日常事务工作及各所、中心工作的协调服务，公文处理，“两案”办理，调查研究，督查检查，统计信息等综合性工作。
组织宣传组：负责党的基层组织建设，干部人事，党员教育管理，思想宣传，精神文明，统战、工、青、妇等方面工作。
纪检监察组：负责纪检监察工作，加强党风廉政建设，开展和专项治理，实行党务、政务、村务公开。
司法综治组：负责社会治安综合治理，禁毒、安全生产，指导管理人民调解工作，开展法制宣传教育和法律服务工作。接待办理群众来信来访，社会矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定等工作。
财政农经管理民：主要承担乡村各类资金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。
财政组：主要负责编制年度乡级财政预决算，资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐，耕地占用税及有关税收征管等工作。
农经组：负责村级集体资金、财产管理，指导农村合作经济组织，调解农村土地承包合同纠纷等工作。
人口和计划生育服务所：主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作，为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。
服务组：负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。
管理组：负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实，育龄人口、流动人口管理等工作。
农业综合服务中心：主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务，重点围绕发展主导产业和特色产业，提前、产中、产后全程化服务，扶持发展农民合作经济组织，推进农业产业化经营，加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。
服务组：开展农业科技培训，引进、示范和推广实用技术和优良品种，开展农作物病虫害预测预报，去我防疫监测，指导防治工作，为农民提前、产中、产后服务。
项目组：负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划，制定实施方案，做好项目实施。
产业组：制定产业发展规划，加快农业产业结构调整，发展农业特色产业，指导兴建产业基地，强化技术培训，提供技术服务，搜集产业信息，招商引资、扶持龙头，大力发展农产品加工企业。
扶贫开发组：制订扶贫规划，组织实施扶贫开发项目，开展社会帮扶工作，加强世行项目实施和管理。
社会事业服务中心：主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。
教体文卫组：协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作，广泛深入地开展群众文化体育活动。
社保劳务组：宣传执行社会保险政策，开展劳务市场调研，搜集用工信息，劳务动态，加大劳务技能培训，培养劳务经纪人队伍，兴建劳务基地，提高劳务输转的组织化程度，为劳务人员提供全方位服务。
村镇建设服务中心：主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。
规划管理组：负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定，做好村镇管理工作。
村镇建设组：依照有关法律法规和规划，负责村镇建设和公路建设等工作。
(三).严格定岗定员
1.定编制。县上下达我乡行政××名、事业编制××名，根据各单位的职能和工作任务。确定领导职数*名，各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。
党政综合办公室××名，其中：综合协调组*名，组织宣传组*名，纪检监察组*名，司法综治组*名；
财政农经管理服务所*名，其中：财政组*名，农经组*名；
人口和计划生育服务所*名，其中：服务组*名，管理组*名；
农业综合服务中心*名，其中：服务组*名，项目组*名，产业组*名，扶贫开发组*名；
社会事业服务中心*名，其中：教体文卫组*名，社保劳务组*名；
村镇建设服务中心*名，其中：规划管理组*名，村镇建设组*名。
2、定人员。按照变工作岗位，不变干部身份；变工作职能，不变原职务职能；变分配方式，不变开支渠道的“三变三不变”的工作思路。因责定岗、因岗定人，优化组合干部，充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数，积极探索领导交叉任职，各办公室或中心主任由乡镇党政副职领导直接担任，一般干部实行双向选择、竞争上岗。
(四)、转职能。合理确定管理职能，强化服务职能，实现乡镇职能的“五个转变”，即：在思想上，从传统保守型向超前思维型转变；在机构上，由大而全的政府向“小政府、大服务”转变；工作方式方法上，由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变；乡镇干部队伍建设上，由综合管理型向知识型、专业型转变；在工作考核上，由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”、农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村，乡镇要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好农村基础设施建设，调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。
(五)、创新工作机制。行政机构推行政务公开，实施政务公示、上班签到、挂牌上岗、填写日志、记录实绩档案。首问责任等制度。促进依法行政，提高办公效率，方便人民群众，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”的工作机制。即以农业综合服务为中心，围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。
三、妥善安置人员
对于在竞争上岗中落聘人员的安置，依据××发［××］*号文件精神，可通过提前退休、提前离岗、学习深造、交流调剂、下派任职、创办参办实体、辞退临时人员、辞职自主择业等办法进行。人员安置坚持“以人为本，无情分流，有情操作”的原则，把思想政治工作放在首位，及时掌握干部的思想动态，因势利导做好工作，确保工作情绪稳定，并解决好实际困难，落实好政策待遇。
四、强化干部管理机制
1、加强制度建设。制定完善本乡镇的《竞争上岗实施办法》、《干部职工积分考核管理办法》、《干部职工考勤考核制度》、《项目、产业挂牌管理制度》、《公示制度》、《办公室各中心以及责任组工作制度》、《责任追究制度》、《激励奖惩办法》和《首问责任制》等制度，明确任务，规范程序，靠实责任，严格奖惩，用健全的制度和完善的措施保证职能转变工作的顺利进行和各项工作任务的真正落实。
2、实行竞争上岗。按照《竞争上岗实施办法》，严格程序，严把审查关、考核关、聘任关，积极实施竞争上岗和工作排序。竞争落聘人员，实行末尾淘汰，自行待岗，学习培训和工作排序，待岗期间，可安排临时性工作。各岗位人员在乡镇分管领导的直接领导下开展工作，同时接受县直相关部门的业务指导和监督。
3、严格积分考核。要进一步贯彻落实县委发［××］××号文件《积分考核管理的意见》精神，继续健全考核评价机制，实行“一周一总结、一月记一次实绩档案、一月进行一次积分排序、一季度确定一次岗位”的“四个一”考核办法。积分考核管理要与领导干部的任期考核、定期考核和其他人员的年度考核结合起来。对领导干部的考核评定，在实行量化打分的同时，还要同与有关单位签订的目标管理责任相挂钩，进行综合评定。同时要完善相应的奖惩办法，真正把积分情况作为评优选先、培养使用、末尾淘汰的重要依据。
4、推行绩效工资。坚持“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”的原则，实行绩效挂钩切块工资制，将工资总额的80%作为固定工资，当月兑现，20%作为切块工资，根据工作实绩考核结果，下月评定发放。同时，要积极探索自主灵活、形式多样的分配制度，不断降低工资固定部分比重，增加活的部分的比重，试行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将工资与岗位职责、工作业绩、积分考核和年终考核直接挂钩。
五、时间安排
乡镇职能转变工作实施方案，至发文之日起开始组织实施，大体分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。
第一阶段(××*月份)：动员部署阶段。召开动员大会，宣传政策，统一思想，提高认识。制定乡镇职能转变工作实施方案，并上报县乡镇职能转变工作领导小组办公室审批后下发执行。
思想政治工作实施方案范文6
一、濮阳市市直科级干部大轮岗的典型做法
1 围绕中心，服务大局，打造高效组工。2011年9月，濮阳市委研究确定实行市直科级干部轮岗等推进濮阳市赶超发展的八项新机制。市委组织部通过召开座谈会、发放调查问卷、赴外地考察学习等方式，迅速安排部署，研究出台了《市直机关科级干部轮岗办法（试行）》和《2b12年市直机关科级干部集中轮岗工作实施方案》。明确要求，在市直机关（含参照公务员管理单位）同一科室担任正科级领导职务满5年的科室长，以及未在两个以上正科级职位工作过的副县级后备干部，都要进行轮岗。对在同一科（室）担任主任科员满6年或担任副科级领导职务满8年以及担任不同层次职务累计满10年的科级干部，单位党组（党委）应该有计划地进行轮岗。科级干部轮岗不仅要在本单位内部进行，有条件的单位鼓励跨部门、跨系统进行交流。
2 公开透明，阳光操作，打造阳光组工。在具体操作中，市委组织部始终坚持充分相信和依靠群众，从制度上保证选人用人的公信度。出台的相关文件明确规定了轮岗的工作要求、范围对象、时间节点等。同时，通过《河南日报》、《濮阳日报》、《濮阳早报》等媒体及组织工作手机信息平台，将轮岗范围、标准、程序公布于众，接受监督，有效地防止了“热岗”、“冷岗”不平衡现象。通过以上措施，全市上下形成了良好的舆论氛围，轮岗工作公开公正，组织工作也从封闭、神秘，走向开放、透明。
3 严格程序，强化纪律，打造铁面组工。严把干部任职年限关和副县级后备干部工作经历关，做到该轮岗的坚决轮，不该轮岗的鼓励轮，该轮岗而不轮的不审批，保证了全市市直各机关轮岗工作的整体推进。干部备案审批时，严把干部任职条件关、选任程序关和领导职数关。同时要求，轮岗对象要服从组织安排，从速到岗，对无正当理由拒不接受轮岗安排的，就地免职。具体操作中，市委组织部坚持原则不动摇、把握条件不走样、严格程序不变通、执行标准不降低，维护了《干部任用条例》的严肃性，保证了科级干部“大轮岗”及选拔任用工作的质量。
4 因地制宜，以人为本，打造人文组工。始终坚持该轮必轮。不宜轮则不轮。《轮岗方案》规定，特殊情况或特殊工作岗位，经单位党组（党委）研究，报请市委组织部批准，可暂缓轮岗；遇到单位主要负责人职务变动的，可在新领导到任后，经党组（党委）研究，报请批准后延期进行。一方面，结合单位实际，对于个别专业性强、工作季节性强或主要领导变动的单位，本着实事求是、利于工作的原则，研究同意了7家单位可暂缓轮岗。另一方面，为利于干部档案保护及减少干部档案来回搬运等不便，下移工作重心、主动上门审档，优化了干部作风、提升了工作效率，受到市直单位好评。
二、濮阳市市直科级干部大轮岗的主要成效
1 提高了机关工作效率。集中轮岗中，共有289名40岁以下优秀年轻干部进行了轮岗，占轮岗总数的29.3%，一大批年纪轻、能力强的干部被轮岗到关键科室和重要岗位，充分发挥了年轻干部的素质和潜力，提高了市直机关的工作效率，市直单位精神面貌焕然一新。市发改委工业科、基础产业科、农业经济科等都是重要业务科室，本次轮岗调整中上岗者平均年龄33岁，他们创新能力强，干劲足，很快就理出了新思路，工作成效明显，进而也带动了全体干部精神状态和工作干劲的大变样。
2 增强了干部队伍活力。通过轮岗交流，进一步增强了干部的危机感和竞争意识。让干部在多岗位上进行锻炼，不仅有利于促进干部自觉学习、拓宽视野、丰富阅历，培养工作“多面手”，还可以激发干事热情、提高工作效率、促进作风改变，使轮岗对象能够积极发挥个人优势和特长，形成了比学习、比工作、比能力、比奉献的浓厚氛围。市政法委政治部副主任陈春燕同志轮岗担任信息科科长后，深有感触地说：“轮岗对干部的成长非常有利，更容易全面发展。”
3 有效地遏制了腐败现象发生。干部长期在同一岗位、同一领域工作，不仅增加了岗位工作的风险性，也不利于干部健康成长。有的因为长期把持“关键岗位”，常在河边走，一不留神湿了鞋；有的“从一而终”，从激情万丈“争优先”变成了按部就班“混日子”。干部轮岗打破了这种人才流动的僵局，成为配置人才资源的重要环节，也成为强化监督、防治腐败的重要手段。据统计，濮阳市此次集中轮岗共涉及市直77个单位，由轮岗带动科级干部调整1152人。其中人、财、物等关键岗位以及有执纪执法、项目审批等职能科室负责人占22.8%，达到了合理配置人才资源、激发干部干事创业热情、规避消极腐败的效果。
三、濮阳市市直科级干部大轮岗的启示
1 认真调查研究，是搞好轮岗工作的基础。谋划在前，才能争取主动；掌握情况，才会“胸有成竹”。该市在2009年谋划年度中心工作时，就提出了“进一步加大干部交流力度，完善干部交流制度”的工作思路，对“如何优化市直机关人才资源配置”、“如何激发市直机关中层干部干事创业的热情”这两个大问题，进行了有针对性的调研。集中时间、集中精力，对市直机关科级干部基本情况进行调查摸底，做到市直机关科级岗位职数、在任人数、符合轮岗条件人数“三个有数”，市直机关现任科级干部年龄结构、任职时间、工作经历“三个清楚”，把握住了市直机关科级公务员队伍的总体特点，为开展后续工作打下了坚实基础。
2 以思想政治工作贯穿始终是顺利推进轮岗工作的关键。在筹备阶段，市委组织部多次召开干部轮岗交流座谈会，累计发放调查问卷1000余份，广泛听取各单位各职级干部对轮岗交流的意见和建议，力求达成共识。在此基础上，选取了市直2个单位作为轮岗试点，先试先行，积极探索轮岗的有效途径和办法。实施中，坚持把思想政治工作贯穿轮岗全过程，使各单位充分认识到交流轮岗是加强干部队伍建设、优化人员结构、提高工作效率的一项好机制，市直各系统轮岗人员广泛响应、积极参与。从而营造了良好的氛围。集中轮岗后，该市认真总结工作经验，并通过河南电视台、《河南日报》、《濮阳日报》等省市媒体及组织工作手机信息平台，将干部轮岗工作取得的效果展示给大家，为轮岗机制常态化打下了坚实的思想基础。
