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财务监管工作方案范文1
一、“三项措施”夯实监管基础
1.健全监管网络。该局主要负责同志亲自分管和主抓社保基金监管，并设立规划财务与基金监督科，专职履行监管，各社会保险经办机构设立了内部稽核股室，实行常态督查。同时，成立了用人单位、参保人员代表、工会、有关部门组成的社保基金监督委员会，下设办公室，由县人社局负责日常工作，实现社会保险监督社会化，编织了一张横向到边纵向到底的监管网络。
2.加强监管力量。人社局选调了业务精、素质高、能力强的5名同志组成规划财务与基金监督科，配备了1名专职基金监管员和4名兼职监管员，成为专业内审队伍。所有内审人员均参加了上级组织的内审专业知识培训，确保公正、严谨开展监管工作。
3.完善监管方案。每年初，县局都把基金监管与年度工作同筹划同布置同考核，拟定年度监管工作方案和预案，明确监管的重点险种、重点时段和重点部位，财务和业务并行稽查，时点与年度衔接，确保每个账套在两年内都核查一遍，不留死角。同时，加强年度计划执行考核，每季度科室报告完成情况及下季度工作安排，报分管领导审定或调整，增强计划的执行力。
二、“三项制度”力保监管推进
1.严格基金预决算制度。每年初，规划财务与基金监督科参与各经办机构基金收支预算编制，全面了解编制原则、依据和工作组织，及时掌握执行中收支完成序时。针对预算情况，向局主要负责人提出基金使用管理建议，年度决算时重点把握年终清理事项，决算政策，与地税、财政及相关单位对账，强化了财务监管的预警功能。同时，围绕会计工作规范、票据管理、财务审批等三方面重点，推进财务核算规范，严格执行收支两条线，确保基金预决算制度执行到位。
2.强化经办内控制度。出台了宝应县人社局《社会保险基金内部审计暂行办法》和《社会保险基金要情报告制度》，突出收、支、补、发等节点，强化流程设计和风险控制。各社保经办机构根据自身的特点明确业务流程，确定风险点控制措施，将风险点控制从财务延伸到业务申报、审批环节，同时着力强化信息技术支撑，基本实现了“钱从银行走、数据网上流、业务走流程”，保证了资金流和信息流的相对独立、相互支持。同时，全面推行“阳光工程”，对退休审批、工伤鉴定等直接关系到群众切身利益的工作，单位、经办机构、局业务科室三级把关，审核与审批相分离，并向社会公示，主动接受社会监督，切实做到公开、公正、公平。
3.完善信息监管制度。提升计算机信息支撑水平，通过计算机对各业务环节编制成程序，对不同的岗位设立自控、互控、监控三道防线，优化信息系统，实现业务人员与计算机系统管理员分离，确保业务数据安全完整。至目前，各经办机构已全面升级计算机信息系统，避免人为操作。
三、“三项检查”提升监管实效
1.策应联合检查。主动配合县审计、财政等部门开展上门检查，查看基金是否进入专户管理，查看基金收支、结余、运行状况等，定期会商和分析基金运行中存在的不足。主动接受省市相关部门的监督检查，汇报基金监管工作开展情况。针对上级部门提出的不足，认真梳理分类，做好对接。
2.组织现场专查。通过听取汇报、查看账户凭证、监盘货币资金等方式,对五项保险七项基金开展了现场监督检查。在收入上，突出分部门查序时，不同区域查扩面，始终把基金征缴作为增强支付能力的重要环节。支出上，重点审核社会保险待遇执行情况，明确所有待遇支付应履行经办、审核、审批手续，针对不同险种确定不同重点，养老保险突出对退休人员年龄、工龄、缴费年限审核；医疗保险对用药清单和药品目录比对；失业保险查看合同解除领取失业金合规性；工伤和生育保险把好先参保后享受的时间关口，始终把业务和财务两条线紧密联系起来，相互比对，相互支撑。货币资金现场监盘，核实存放状况，并函证。
财务监管工作方案范文2
一、总体思路
按照“政府主管、属地管辖、部门配合、居民主体、因地制宜”的总体思路，分期分批实施县城小区景观改造提升,以达到进一步提升我县城市品位和管理水平的“强身壮体”效果。
二、整治范围
今年实施整治的小区有：
三、整治内容
结合流域综合整治工程“水清、堤固、园靓、岸绿、路畅、房美”的总体工作目标，突出宜居，通过改造，达到水电畅通、道路硬化、园林绿化、路灯亮化、环境净化、立面景观美化，小区配套设施完整，物业管理进一步强化，小区品位全面提升。具体有：
1、小区道路硬化：做好小区内道路畅通衔接，进行道路硬化，完善人行道铺设。管网设施完善，供、排水畅通，管线架设规范有序。
2、小区绿化：围绕建设绿色小区，因地制宜，见缝插绿，实施植树造绿和绿化改造，全面提升小区绿化水平。
3、小区亮化：做好小区内路灯、夜景工程建设，线杆架设井然有序，亮灯率达100%。
4、小区美化：①对小区内尚未实施外墙立面装修的房屋，督促按照规划要求完善装修。②对小区内临时搭盖等违章建筑进行拆除。③因地制宜建设居民文化、体育、健身场所；④在明显位置设置小区景观小品和标志牌。
5、小区净化：①完善小区环卫设施，添置垃圾桶，做到垃圾定时定点投放、清运，全日保洁。②禁止小区范围内饲养动物。③因地制宜设置停车位，车辆停放有序。
6、健全物业管理体系，提高物业管理水平：对有条件成立物业管理的小区，要建立物业管理制度，实行物业统一管理，并完善安全设施，确保小区安全。
四、工作机构
为了更好地开展工作，经研究决定成立县城小区景观提升工程工作领导小组：
办公室职责：
1、负责项目前期的规划设计和技术指导工作；
2、负责制定项目实施方案、项目工作方案、工作计划和施工方案；
3、负责项目工程建设过程的监管工作：每10天对项目进展情况进行一次督查，及时解决存在问题，研究制定阶段性工作计划；督促电力、通讯线路缆化、商业引导、施工期间交通管制等工作的落实；督促工程施工进度，加强工程招投标工作及工程质量安全监管；
4、负责制定工程资金筹措方案及工程建设财务计划，严格按财务制度进行管理，做好日常财务工作；
5、负责组织路灯夜景、管网改造、绿化景观、人行道铺设、环卫设施、公共设施等项目的施工建设；
6、负责项目工程建设、管理及存在问题等综合协调工作。
五、工作分工
六、时间安排及工作步骤
各小区及各职能单位应从月份开始组织整治，7月份基本完成改造提升工程。具体时间安排如下：
（一）组织实施阶段（2012年月日至6月30日）
1、月20日前各自完成整治方案。报送整治工作组办公室。
2、月日前完成各小区绿化改造提升。
3、月31日前完成各小区道路硬化、路灯亮化、环境净化。
4、6月日前完成立面装修的任务。
5、6月30日前建立、健全物业管理体系，完成各小区文体配套设施等。
（二）考核验收阶段（2012年7月1日至7月15日）
领导小组组织对完成景观改造提升工程的各小区进行综合考评、验收，并呈报领导小组审核确定名次，拟设立：一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，并采用以奖代补方式给以奖励。对没有完成改造或改造效果不明显的小区，不予奖励并予通报。
七、工作要求
1、加强领导，落实责任。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，把老旧小区景观改造作为实施“点”“线”“面”攻坚计划的切入点，各牵头单位要进一步细化方案，科学安排，有序推进，确保各项工作按时序进度取得明显的成效。
2、广泛宣传，营造氛围。通过标语、横幅、电视、报刊、板报等渠道，大力宣传城区小区景观改造提升的重要意义、主要内容和进展情况，推动各项工作落到实处。要深入小区做好居民思想工作，发动小区居民积极主动参与到小区改造提升工程。
财务监管工作方案范文3
根据财务分析完善医院各项管理工作，进一步提高医院的运营能力和管理能力，这对于有效提高医院的医疗水平和整体竞争力有积极效果。
二、财务分析工作中存在的不足
（1）缺乏有效的财务分析体系。财务分析作为财务管理中的一个环节，可以通过分析处理公立医院财务信息来得到医院具体的工作情况以及其中存在的问题。但是医院大多主要关注医疗工作，对医院的管理方面投入精力不足，特别是在财务分析工作方面缺乏完善的工作体系。医院对于财务分析的结果利用率也不高，没有将相关结果转化为实际的工作优化措施，导致医院的管理工作较长时间不能得到提高。（2）财务信息有效性与正确性不足。财务分析工作需要医院的相关财务和统计信息才能完成，对信息的依赖程度较高。医院财务和统计信息的质量决定了财务分析工作结果是否有效。现在公立医院的财务分析的质量不高有一个原因是因为医院的部分信息不够完善和准确，其中包括国家划拨的工作资金、医疗保险支付的相关资金收入以及在运营过程中的各项经济支出，由于拨付时间差异、金额差异等造成匹配错位，统计信息也时常出现差错或次月的更改，所以在进行财务分析工作时不能收集到全面准确的财务信息数据，在这样的工作条件下也不能够得到精准的财务分析结果。（3）财务人员工作素质和能力有待提高。财务人员是财务分析工作的执行者，所以财务人员自身的能力与素质将会对财务分析的具体效果产生较大的影响。公立医院的财务人员专业水平有待提升，整体的财务工作能力相对不强，而医院对财务人员的培养也不足。财务人员整体工作能力不足同时缺乏主动学习的积极性，所以不能够有效利用现阶段最新的财务分析方法来完成相关工作，同时不能够有效地进行分析和处理工作，不能协调医院各部门完善医院自身的管理工作。（4）缺乏必要的监督管理和风险控制。财务分析与其他财务工作一样，需要在必要的监督管理下才能够保证工作质量并及时完善在监督过程中发现的问题。财务分析有关的监督工作开展不足主要体现在两个方面，首先是对于医院财务工作监管不足，其次是对于财务分析工作的监督不足，这两个方面共同导致财务分析不能有效开展并将相关结果反馈至财务管理当中。此外财务分析没有将财务管理中的风险控制结合起来，对近期以及以后医院可能面临的运营和管理风险不能做出相应的判断和具体的应对措施，这对于医院的财务管理工作不利，特别是遭遇财务风险时容易造成巨大的财务损失。
三、完善财务分析措施
（1）构建财务分析工作体系。财务分析工作需要在完善的工作体系下才能够有效地开展，这也是公立医院首先需要解决的问题。建立有效的工作体系，需要包含财务分析的工作制度、财务分析的执行部门以及相应的结果利用方案等，通过该工作体系将医院的各个部门工作联系起来。医院在开展财务分析工作时，需要根据该体系来实行，及时获得相应的分析结果，并根据结果来完善医院各部门工作中存在的不足，优化工作方式并整合医院的工作资源，同时可以推动医院的财务管理工作更加合理有效，可以有效明确财务管理的优势和劣势，对于提高财务管理的工作质量有较大的帮助。医院还需要重视财务分析体系的完善工作，对其中存在的问题不断进行优化，确保该体系能够持续有效地发挥作用并推动医院的优化发展。（2）提高财务信息的可靠性。财务分析工作是建立在有效且可靠的财务和统计信息基础上进行的，所以需要控制相关信息的整体质量来保证财务分析能够有效开展。提高财务信息的可靠性，首先需要保证财务信息的全面性，这需要医院建立完善稳定的财务数据信息库，将医院涉及到的财务信息全面地记录到该数据库中，不仅可以保证财务信息及时被使用，同时还可以结合定期披露医院的财务状况等措施来提高财务信息的公开透明度，避免因为财务信息不全面而导致的分析出现效果不佳。其次加强统计人员的业务培训，经常对统计信息质量进行定时检查，对于其中错误的数据及时处理，特别是对于恶意财务数据的事件需要严肃处理，保证相关信息的真实性，使财务分析可以准确地把握医院的管理状况并根据财务信息指导财务管理工作。（3）加强财务人员的培训工作。公立医院需要加强财务人员的培训工作，通过提高财务人员的整体工作素质和能力带动医院财务管理的效果与质量。首先需要提高财务人员工作的规范性，在执行财务分析工作时能够严格按照相关的要求来完成，避免因为操作不规范而发生人为错误。其次医院需要组织财务人员对最新的财务分析方法以及其他统计分析方法进行学习，并提供一系列的操作实践活动，使财务人员能够在具体的实践当中规范工作提高自身的工作素养，能够根据医院的实际情况来实行进一步的财务管理，同时使其具备较强的分析和处理能力。除了对财务人员进行专门的培训以外，财务人员必须熟悉医院各科室工作流程和职能，经常深入相关科室进行调查了解，掌握财务分析时发现问题的解决方法，积极配合相关部门完成医院的管理工作。提高财务人员的综合素质不仅仅可以优化财务分析工作，同时对医院整体的财务管理能力都有极大的积极影响，能够促进医院更好更稳定地发展。（4）优化监管工作和风险控制工作。公立医院要想保证财务分析在医院内发挥引导作用，必须实施相应的监督工作。首先需要建立相应的监督工作制度，该制度需要集中监管力量在财务分析工作与相应结果的反馈工作两个方面，前者是确保财务分析工作能够按照相应的要求进行，并经过财务人员的分析和处理后得到医院各部门的工作方案，而后者是需要确保该工作方案能够在医院各部门中可以积极实施，确保医院工作整体的有效优化。同时通过财务分析与医院发展目标的结合可以开展财务管理方面的风险控制工作，根据医院的发展需求、医院的实际运营情况以及未来医院所处的发展环境来综合分析医院在财务管理方面可能遭遇的风险，并根据风险报告做出具体的风险控制工作，避免未来突然遭遇财务风险而无法及时应对的窘迫局面发生。公立医院应不断完善财务分析。有效的财务分析能够提高财务管理效果，防范并应对未来可能面临的财务风险，这对于保持公立医院在复杂环境中的竞争优势起到积极的作用。
作者:宋海峰 单位:青岛市市立医院
参考文献
1.万葆华.新医改制度下公立医院财务管理信息化建设分析.财经界，2016(35).
财务监管工作方案范文4
一、专项整治工作成效
通过近三个月的整治行动，我县基本实现了县城城区进点屠宰率100%，县城所有商场、超市集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰场，乡镇进点屠宰率达到95%以上的工作目标。辖区内定点屠宰企业建立了生猪进场验收制度、进出台帐制度和不合格肉品召回制度，病害肉无害化处理率达到100%,出场肉品检验合格率达到100%，市场流通环节和食堂、餐饮单位建立了猪肉产品索证索票和台帐制度，实现了县城生猪定点屠宰企业肉品质量安全可追溯。
二、主要工作
（一）加強领导，组建了专门的整治班子。为加強对此项工作的领导，我县成立了以县人民政府副县长*同志为组长,商务局长*为副组长,县商务局、工商局、畜牧兽医局、卫生局、食品药品监督局、公安局等相关职能部门组成的休宁县生猪屠宰专项整治工作领导小组，下设办公室（设在商务局），负责全县专项整治行动的各项有关工作，保证专项整治各项工作的正常有序开展。
（二）部署周密，制定了详细的专项整治工作方案。根据省、市生猪屠宰专项整治工作的统一部署，我们及時召开了专项整治工作会议，制定了《*县生猪屠宰专项整治工作方案》，同时要求各相关部门制订相应的生猪屠宰及肉品市场专项整治工作措施，分解任务，落实责任，逐层逐级地将目标任务落实到位，並与生猪定点屠宰场签订专项整治工作目标责任书和猪肉质量安全承诺书，确保专项整治工作落到实处。
（三）大力加強宣传发动，营造良好氛围。在《国务院关于加強食品等产品安全监督管理特別規定》出台后，我们及时与相关部门一起就此次产品质量和食品安全专项整治工作进行宣传活动，还出动了宣传车到乡镇进行了广泛宣传，采取印发传单、现场咨询等方式在大街小巷宣传此次食品安全专项整治行动和肉品安全知识，在电视台还开辟专栏进行定点屠宰宣传。此次宣传活动，全县共出动宣传车辆*台次，印发宣传资料*余份，收到了良好的效果。
（四）严厉打击私屠滥宰，确保正常的定点屠宰管理秩序。我县严格按照生猪屠宰专项整治工作方案的要求，加大了打击私屠滥宰的力度，集中对城乡结合部等重点区域內私屠滥宰窝点进行清理打击，共出动执法人员*人次，取缔私屠滥宰窝点*个，缴获私宰肉、注水肉、病害肉*公斤。
（五）加強对定点屠宰场的监管，确保出场肉品质量。严格定点屠宰企业生产条件，督促定点屠宰企业严格按操作规程宰杀生猪，与生猪定点屠宰企业签订确保生猪产品质量承诺书，保证沒有检验证、耳标等合法标志的生猪不进场屠宰，检验检疫不合格、未加盖检验检疫章的肉品不出场销售，有害肉品实行无害化处理率达100%，不屠宰注水生猪、病害生猪。督促定点屠宰企业建立生猪进场检查验收台帐、生猪产品出场销售台帐、肉品品质检验台帐三个登记制度，保证肉品质量合格率达100%。专项整治行动以來，共对定点屠宰企业生产的肉品质量抽检4次，未发现未合格肉品出场情況。我們还要求定点屠宰场向县商务主管部門签订的确保生猪产品质量承诺书向社会公开承诺。
（六）加強制度建设，提高依法行政水平。通过此次专项整治行动，县生猪定点屠宰管理部门建立完善了行政执法办案程序及办案制度、财务管理、车辆管理、出勤管理、学习管理，举报奖励制度等各项內部管理制度，屠宰场消毒制度，化验室检测制度等企业管理制度，实現企业规范化管理。在定点屠宰企业显目位置公布省、市、县三级举报电话，对违法违规的举报查处率达100%。近期，我們还将派员参加全省生猪屠宰管理培訓班和肉品品质检验人員培训班。
财务监管工作方案范文5
一、指导思想
坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，认真履行国家总局新“三定”规定的职能，做到“四个统一”，加强“四化建设”，按照省局部署，深入开展“改革提高年”主题活动，推进基层监管模式改革，整合基层监管资源，理顺基层内设机构，明确监管人员责任，着力提高队伍能力素质，努力实现“四个转变”，达到“四高目标”。
二、工作目标
依托企业信用分类监管和网上案件管理系统工作平台，以“经济户口”为基础，以市场巡查为手段，以分类动态监管为重点，以强化属地监管为主线，在全系统基层分局深入推进“分片合理、责任明确、重点突出、分类监管、技术支撑、效能提高、责任落实、形成合力”为主要内容的工商分局辖区监管责任制，将辖区合理划分为若干责任区（即网格），对责任区实行定人、定岗、定责，构筑严密的纵向到底、横向到边的工商监管网络。以此为基础，按照“精局强所”的原则，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，并将基层分局内设机构分为巡查、办案、内勤三大块，即“一室两队”模式。建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等制度。通过制度建设，明确监管责任和监管要求，使基层监管人员做到“三知”，即：知道片区内的经济户口、行业结构、重点企业、商标广告的情况；知道片区内市场主要商品特别是食品、农资的质量安全的情况；知道片区内市场经营者、市场开发者的基本情况。通过规范监管责任人员和内容，使基层干部职工达到“五会”，即：会监管、会办案、会服务、会维权、会协调。努力把每个工商人员都培养成“三员式”干部，即：乐于为群众办实事、解难事、做好事的服务员，善于宣传党的路线方针和法律法规、善于做群众思想工作的宣传员，懂政策、会执法、业务精、能力强的监管员。
三、建立基层分局辖区监管责任制的体制
（一）理顺基层分局管理体制。各基层分局要适应辖区监管责任制的新要求，按“一室两队”的模式完善内设机构，理顺管理体制，整合优化执法力量。
综合室：确定_至_名专职工作人员，直接由基层分局长分管。其主要职责是：负责本辖区市场主体登记服务、受理和协调_____申投诉和举报、商标委托受理、广告备案管理等工作并将相应工作内容录入电子工商业务系统；同时负责分局财务管理、文件收发、档案文书、内务接待，及综合、协调工作等事宜。
经检队：确定_至_名具备执法资格的管理人员，由一名副分局长分管或兼任队长。根据分局人员力量情况，经检队员除_名专职外，其余经检队员可以专职，也可以兼职。其主要职责是按权限承办本辖区违反工商行政管理法规的各类一般程序案件，参与各类阶段性专项整治，在分局辖区内按权限开展流通环节商品质量抽检工作，根据抽检结果依法处理。负责内部法律法规学习和对外法制宣传。简易程序案件由辖区各片区属地办理，并报经检队备案。经检队负责将分局所办案件录入电子工商业务系统。
巡查队：除分局长、综合室和配备的专职经检队员外，其余人员均为片区（即网格）监管责任人，直接负责片区监管工作。巡查队队长由分局局长或分管副分局长兼任，巡查队按照片区下设若干巡查组。巡查组主要职责是履行本片区内市场巡查、消保维权等综合监管工作职责，在本片区内开展流通环节食品安全快速检测，开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作，具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即村级维权点）的工作，参与上级统一组织安排的各种集中或专项整治工作。负责将本片区市场巡查情况和搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
此外，按照省纪委的要求，____年全省各乡镇都要推进乡镇便民服务中心建设，基层工商分局要按照当地党委政府的要求，积极进驻辖区内各乡镇便民服务中心，积极参与所设窗口的便民服务工作，保证职能切实到位。
（二）合理设立与划分片区。要根据“区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核”的原则，按照“定区域、定专人、定责任、定任务、定奖惩”（以下简称“五定”）的要求，综合考虑各类市场主体的特点和数量，以街道、社区、乡镇为基本单位（某些特殊行业、市场也可以单设一个）划分若干监管片区，确定片区名称，由片区巡查组综合履行片区内监管职责，完成各项工作任务。
片区巡查组定员应本着“工作总量基本平衡、人员配备相对适宜、履职绩效合理考量”的原则，根椐各片区市场主体数量及其工作量的大小，合理调配人员，每个片区巡查组原则上设组长_名，组员_名。特殊情况，可在此基础上增减人员。
各基层分局应将片区的划分情况制作成“辖区监管责任制示意图”，标明片区名称、区域界线、责任人员及重点经营行业、重点市场等情况，并对外公示，接受监督。
四、明确片区巡查组监管任务和巡查内容
基层分局应依照《工商行政管理所条例》的要求全面履行职责，掌握辖区各片区日常监管情况，计划、组织辖区各巡查组开展片区监管工作，解决日常监管工作中出现的新情况、新问题，对各片区巡查组的日常工作进行部署、督促、检查、协调和考核；领导和组织开展基层个私协分会和消协分会的工作。
各片区巡查组对片区实施全面监管，履行综合监管职责。片区市场巡查是指巡查组依照工商行政管理职能，对片区内的各类市场主体资格及其经营活动进行的综合监督检查。
（一）片区巡查组的监管任务。
_、掌握片区内各类市场主体动态情况，为片区内市场主体提供登记服务，积极引导、协助各类经营户到分局综合室或上级工商部门办理市场主体登记、变更、注销、验照等事宜。
_、建立、完善片区内各类市场主体“经济户口”纸质台帐，及时、准确地搜集“经济户口”动态信息；并将本片区搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
_、了解和掌握各类企业经营状况，发现并反馈其存在的违章违法行为，对简易程序自行处理，其他违章违法行为反馈分局由经检队立案查处。
_、在本片区内开展流通环节食品安全快速检测；参与实施各项阶段性整治活动，对本片区的产品质量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重点行业进行重点监管。
_、按市场主体信用分类和实际监管重点，开展市场巡查，做好市场巡查记录并将本片区市场巡查情况及时录入电子工商业务系统。片区市场巡查的内容和方式详见下文。
_、开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作；具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即_____村级维权点）的工作。
_、发现并报告日常监管工作中存在的本片区难以解决的疑难问题和重大、突发性事件。
_、完成上级交办的其他工作任务。
（二）片区市场巡查的主要内容。
_、主体资格是否合法有效，有无前置许可手续、是否办理营业执照；
_、是否按规定悬挂营业执照，营业执照是否干净整洁，有无出租、出卖、转借、涂改营业执照或一照多点等违章违法行为；
_、是否按规定年检、验照贴花，有无擅自改变或超范围经营；
_、经营的商品或服务有无损害消费者利益、不正当竞争等行为；
_、产品质量、食品安全、商品包装及标识等是否符合国家规定，食品经营是否建立进货查验、索证索票、销售台帐（或“记改贴”），以及农资经营是否建立进货查验、“两帐两票一书一卡”、不合格农资退货处理等制度；
_、商标使用有无侵权、假冒或不规范等行为；巡查片区内是否存在非法传销行为，参与打击传销集中行动；
_、户外广告、固定形式印刷品广告是否登记备案，广告的设计、制作、是否合法，内容是否真实合法，有无虚假、欺诈行为；
_、推行合同示范文本，监督检查是否存在合同违法行为；
_、在巡查中现场受理消费者咨询、投诉和举报，调解处理本片区内的消费纠纷，提供消费维权咨询与服务；
__市场主体是否依法履行退出市场清算义务、及时办理注销登记；
__、收集、反馈、录入各类市场主体“经济户口”动态信息。
__、依法巡查法律法规赋予工商部门管辖的其他各类经营活动和经营行为。
（三）市场巡查的方式。
市场巡查主要包括日常巡查、专项检查、重点检查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市场主体信用分类等级，对片区内不同信用等级市场主体，开展频率不同的日常检查。
专项检查：指当地人民政府或上级工商机关依法组织的对特定的对象或特定的内容进行的不定期检查。组织专项检查的部门或机构负责将专项检查的内容细化为各个具体检查项目，指导并督促逐级实施和落实。
重点检查：指工商机关及其派出机构根据有关线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑时进行的检查。它具有较强的针对性和目的性。
上述各项检查计划的安排，应有机结合，突出重点，避免重复和交叉检查。
实施市场巡查时，应出示工商行政管理行政执法证，对需要进行提示性警示、警告的，一般应采取正式文书或书面方式进行，必要时还应抄告相关部门；警示的问题解决或消除的，要及时予以解除警示。
五、加强“经济户口”的动态管理及分类监管
（一）强化“经济户口”的动态管理。各单位要以市场主体“经济户口”为基础，把加强“经济户口”动态管理作为实施基层辖区监管责任制的基础性工作，全面应用电子工商业务软件，建立和完善各类市场主体“经济户口”。基层分局综合办公室、经检队、各巡查组应分别及时将各自工作中形成的各类市场主体信息录入电子工商业务软件。
（二）全面实施分类监管。根据日常监管工作实际，将各类市场主体监管频次确定为远、中、近和零距离监管四种类别，分别用a、b、c、d表示，认定标准为：
_、a类：近两年内无任何违反工商行政管理法规的不良行为记录，近两年内年检、验照均为合格的。
_、b类：近两年内有轻微违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、c类，从事食品、药品、农资、易燃易爆、网吧、娱乐、“涉安涉危”等重要商品生产经营或行业，近两年内有违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、d类，无证无照经营户；有严重违法行为，被责令停业或被依法吊销营业执照；投诉比较集中，不服管理；有_次以上违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
各基层分局、片区巡查组对a类主体每半年巡查不少于一次；对b类主体每季度巡查不少于一次，发现问题及时预警提示；对c类主体每月巡查不少于一次，发现问题及时依法处理；对d类主体，每月巡查不少于两次，实施重点跟踪管理。具体分类监管措施按照《九江市工商局企业信用分类监管实施办法》进行。
六、齐抓共管，明确责任，确保基层分局辖区监管责任制工作的顺利推进
（一）加强领导。为了确保基层辖区监管责任制工作的顺利进行，市局成立以党组书记、局长××为组长，副局长××、副局长××（常务副组长），副调研员××、××为副组长，市局人教科、办公室、法规科、个体科、市管科、公平交易局、商广科、企业注册局、监察室、消保局、直属局、个协办、消协办、信息中心等部门主要负责人为成员的“基层监管模式改革”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局个体科。办公室主任：××（兼），办公室副主任：××、××、××，办公室成员：××、××、××、××、××，办公室负责推进基层辖区监管责任制的日常工作。各县（市、区）局要相应成立领导小组和办事机构。
（二）明确责任。市局负责制定全市系统推进基层辖区监管责任制工作方案，明确工作内容和要求，加强对县级局基层监管模式改革工作的指导，对县级局基层监管模式改革工作进行检查、督促、考核、验收。对各县级局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，对市局业务科室和县级局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。市局相关各科室积极为基层建章立制给予指导，提供参考性的流程和规章制度范文。
县级局结合本地实际，提出具体实施意见，根据辖区监管责任制工作的要求，建立健全市场巡查检查、市场主体分类监管、消费维权、执法办案、考评奖惩等方面的工作流程和规章制度，对基层分局落实辖区监管责任制工作进行指导、督办和考核。按照“精局强所”的要求合理压缩机关股室和人员，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，使每个分局达到至少_人，办公设备、经费相对完备、充足。对各基层分局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，并将基层分局整合布局方案和各分局管辖地域范围划分意见上报市局审定。对县级局业务股室和基层分局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。
各基层分局要按照“一室两队”模式进行内部设置，结合辖区实际情况，提出本分局具体的责任片区划分意见和片区“定人、定岗、定责”方案，上报县局审定。经审定后全面推行。同时建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等各项规章制度。
（三）工作步骤。
_、宣传发动阶段（_月_日—_月__日）：市局经调研、讨论，研究制定下发《××市工商行政管理局推行基层分局辖区监管责任制工作方案》，市局、各县市区工商局分别组织对方案进行学习传达，召开动员大会，进行宣传发动。市局、各县级局采取会议、座谈会、培训班等形式就如何具体实施基层监管模式改革工作进行探讨、学习和培训。
_、全面推行阶段（_月__日—_月__日）：各县市区工商局按照市局方案要求全面推行基层分局辖区监管责任制工作。
_、检查提高阶段（_月_日—_月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行全面检查，认真分析其中问题和不足，研究对策，纠正偏差，积极改进提高。
_、总结验收阶段（__月_日—__月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行总结考评验收，考评验收合格的基层单位按照辖区监管责任制模式运作，对因工作不力未达到辖区监管责任制要求的，不予验收，并按照相关制度或规定对责任单位和相关责任人予以责任追究。
（四）工作要求。
_、进一步加强信息化建设。近几年来，各单位在信息化建设上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但与总局提出的“运用高科技的手段，实现高效能的监管”目标还有一定距离。今明两年，各单位要进一步加强信息化建设，在现有条件基础上，要使基层分局达到每个片区巡查组配备一台电脑。实现每个片区能“当天巡查、当场书式记录、当天电子录入”的目标。各级信息中心要加强网络日常维护，确保电子工商业务软件的正常使用。
_、进一步提高队伍素质，提升基层执行力和操作力。市局、各县级局要针对国家总局新“三定”出台和停征“两费”后工商行政管理工作的新形势、新任务、新要求，大力开展对干部职工的大教育、大培训、大练兵，提升基层人员现代化操作能力。培训和练兵要加强针对性，区分不同对象，开展层次不同的培训和考试，尤其对基层年龄偏大、文化水平较低的同志，培训和考试的起点不能太高，培训内容为工作所需的基本技能，从而解决基层部分同志“不会干”的问题。此外，对“如何推进推进基层监管模式改革”、“怎样破解基层监管模式改革中的难题”等，要以研讨会、以会代训等形式进行研究探讨和指导，提高基层推进监管模式改革工作的执行力、操作力。
财务监管工作方案范文6
一是统一了思想。
二是摸清了家底。
三是积累了经验。
但也应该看到，我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多不足和薄弱环节。部分单位资产管理制度不健全，财务管理与资产管理脱节，管理措施不规范，产权登记不及时，有的甚至没有资产的明细帐和固定资产卡片，帐帐不符、帐实不符的现象时有发生；资产使用的责任机制、监督机制不完善，“重钱轻物”、“重购轻管”现象比较普遍，特别是“非转经”项目和资产处置履行正常报批手续未能引起高度重视，造成一定程度的资产闲置和资源浪费；原创：管理人员、财务人员变动较为频繁，对资产家底的历史沿革和变化了的情况了解不深、不透、不清等等。这些都要求我们不断创新工作机制和方法，积极探索和完善国有资产管理组织体制和管理模式，进一步健全监管体系，努力提高管理水平。
二、创新管理，不断健全国有资产管理机制
国有资产管理体制改革没有现成的经验可以借鉴，实施行政事业单位国有资产委托监管更是一项全新的事业，需要我们积极探索，稳妥推进。市国有资产管理部门代表政府行使国有资产所有权，拥有监督管理权、投资收益权和资产处置权，担负宏观管理、指导、协调、监督职能，必须开拓创新，深化改革，不断完善国有资产管理机制。
一要进一步加强基础管理，确保国有资产有序运作。强化国有资产基础管理工作，是防止国有资产流失的一项重要措施，必须坚持政策统一、分级管理和所有权与使用权相分离的原则。通过国有资产委托监管工作，进一步完善部门预算和政府采购制度，逐步建立起行政事业单位国有资产科学合理的形成机制、高效节约的使用机制和由资产调节、交易、报废等构成的处置机制。各单位要在市国资管理部门的指导和监督下，根据中央和省市有关精神，进一步严肃国有资产的产权登记、处置、评估、统计报告制度，资产的调拨、拍卖、租赁报批制度，单位经费开支的审批审核等各项规章制度。并通过行之有效的宣传教育和形式多样的业务培训，不断提高国有资产管理人员的工作水平，增强工作积极性、主动性。
二要进一步严格考核奖惩，确保国有资产保值增值。市国资管理部门要按照签约部门行使的权力、义务和资产保全指标，对签约部门进行考核。对完成或超额完成资产保全考核指标的，单位领导班子及相关人员将予以奖励；对完不成保全考核指标的，对领导班子及相关人员扣减奖金，并相应扣减单位经费。根据《湖州市行政事业单位国有资产委托保全管理考核计算办法》，主要考核国有资产保全率，辅助考核固定资产利用率、国有资产占用费上缴率。签约部门每年对国有资产管理工作执行情况要进行总结，并提出下一年度工作计划，书面报送市国资管理部门。委托期满后，市国资管理部门对签约部门实行目标考核，并在国有资产收益收缴中提取一定经费，专项用于奖励。
三要进一步严格监督管理，确保国有资产安全完整。加强监督是保证国有资产安全增值的重要手段，市国资管理部门要根据中央、省、市有关规定制定有关监督管理措施，定期检查，发现违规问题，及时纠正。市审计部门在部门领导干部届中及离任经济责任审计中，要把国有资产管理情况作为一项审计重点，详细审查帐目、盘点有关资产，发现问题及时处理。各监督职能部门要密切配合，采取有效的管理手段，对行政事业单位国有资产情况，进行监督管理，对发现的各种违法、违纪和损害国有资产权益的问题，属于单位内部管理不严的，责令其限期整改，属于单位领导和有关责任人失职的，要根据性质给予必要的经济处罚，直至给予党纪、政纪处分，对不按规定履行有关报批手续的，依法收缴其有关资产及所得利益。对检查出来的重大典型问题，要进行公开曝光，通报批评，真正做到依法治产和违法必究。
三、明确职责，切实履行国有资产管理职能
行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，如何管好、用好这些资产，对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。这次市级行政事业单位国有资产委托监管签约共有69家单位，涉及资产49.77亿元，委托管理期限为4年。签约仪式结束后，就意味着政府以契约的形式，将“国家所有，政府行使所有者权利，单位占有、使用”的国有资产，委托给各单位负责监督管理，并要求承担资产保值增值的责任。因此，各有关部门必须进一步明确职责，切实履行好国有资产管理职能，维护好国家的所有者权益。
各行政事业单位受委托负责国有资产的日常管理，对占用的国有资产拥有使用权，负有维护管理的责任。各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识国有资产委托监管的重要性、必要性，把它作为推进依法行政，建立法治政府的具体行动，提高认识，按照国有资产保全、增值的要求，不断研究新情况、解决新问题，完善制度、落实措施，把加强委托监管工作作为本部门一项经常性的工作，切实做到有计划、有检查，确保委托监管工作落到实处。做好在规定权限内的资产调拨、变卖、报损报废等审批工作，负责本部门及所属单位非经营性资产转经营性资产的审核和实现增值保值的监督管理。
一是要强化国有资产处置责任。要严格按照现行的财务规定和资产管理办法，建立本部门本单位具体实施的制度和措施，负责国有资产清查登记、统计汇总及日常检查工作，并确定专人负责办理国有资产调拨、变卖、报损报废等有关资产变动的申报手续。各行政事业单位以购置、无偿拨入、捐赠等形式增加国有资产时，要及时做好资产登记，建立资产帐目，并与市国有资产管理部门衔接，做到帐实相符。行政事业单位除全额拨款单位以外，国有资产均实行有偿转让。行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及财务规定标准以上仪器设备的处置，经主管部门审核同意后报市国资管理部门审批。规定权限以下的经主管部门审批后报市国资管理部门备案。有偿调拨、变卖行政事业单位国有资产，必须经评估机构评估作价，按照公开、公平、公正的原则，对所处置的资产原则上不低于评估底价实行拍卖或协议转让，资金实行专户管理。
二是要强化“非转经”资产监管责任。加强“非转经”资产的管理，防止资产流失，促进“非转经”资产保值增值，是行政事业单位国有资产委托监管的一项重要内容。“非转经”资产必须进行严谨的论证，对已经转为经营性的资产，必须按照企业有关制度进行管理，建立有偿使用制度，政府享有所有权，行政事业单位对“非转经”资产享有具体的监督管理和收益权，同时市国资管理部门要加强对“非转经”资产的财务监督管理，建立起保值增值的考核和绩效评估体系，严格考核制度，保证“非转经”资产在营运中不断增值。
