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电子政务报告范文1
今年的政府工作报告明确提出：以实现政府行政管理信息化为目标，把电子政务向实用阶段推进，建设覆盖全市的高速宽带办公网络平台。市政府的这一决定是科学的、有远见的，电子政务的实施是政务改革必由之路，既可以全面提高政府机关的工作效率，又可以从宏观上科学地指导整体工作，更便利市民参政议政，是面向新世纪的迈向信息化城市的重要一步。
我市电子政务系统的建立是以市人民政府为中心设立系统服务中心，市直各局、办、部门为基站，其他乡镇为辅助基站的集散型卫星式网络结构。突出以应用为重点，以信息资源共享为核心，坚持面向政府管理、面向经济建设、面向人民生活、面向资源最大利用，正确处理好信息安全与信息共享的关系，全面实现政府办公自动化、政务公开化、管理信息化、决策科学化。
省政府按照国务院办公厅开展全国政府系统公文无纸化传输建设的要求，积极建设覆盖全省各地、各部门的电子公文传输平台，省政府办公厅以黑政办函号文件要求，从月——月建设完毕并进行试运行，月开始非密级公文将取消纸质文件，并根据运行情况逐步取消省政府及省政府办公厅下发的各种纸质非密级公文。这一形势要求我们必须加快电子政务建设，如不与省市保持同步，不实现电子政务公文传输，势必影响上情下达，将延误我市公务工作的及时性，降低工作效率，造成不应有的政务损失。
目前，我市电子政务技术解决方案已经制定完毕，并与省厅进行沟通联系，征询意见，认为切实可行，要求抓紧落实。孙永先市长指示，将电子政务的建设资金纳入财政预算，为电子政务建设提供了有力保障。但建设电子政务是一项涉及面广、技术难度大的系统性工程，时间紧，任务重，现在急需解决以下几个问题：
⒈抓紧落实建设资金。在主系统开发期（一期工程），建立系统开发环境，服务器软件系统基本形成，市政府内部文件传送、审批、网络会议等基本功能完成。急需解决建设启动资金元。
⒉由市信息中心牵头组织，代表市政府迅速考察确定并委托有能力、技术强的网络服务公司加紧实施，争取早日实现电子政务。
⒊请政府办公室予以积极配合，提供相应的办公条件，一是需要无干扰、防盗安全性高的房间安置服务器等网络设备，二是人员办公场所。
电子政务报告范文2
xx是一个“九分山有余，一分坝不足”的山区农业民族贫困县，要加快政府职能的转变，提高政府的工作效率和质量，必须紧紧抓住国家、省、州加大对电子政务建设扶持的有利时机，结合石屏县的实际，突出自身特色，扎扎实实在电子政务建设上下功夫，以此为平台，促进全县政务水平的不断提高。
一、xx县电子政务建设的现状
（一）网络基础设施初具规模
目前，我县已经完成了电子政务一期、二期工程的建设，形成了上联省州电子政务内网系统平台。全县9个乡镇、各委办局均已架通宽带网，能顺利接入互联网。医保、国税、地税、公安、人事等也建成了专用网络，绝大部分局委办都建立了局域网。
（二）重点业务系统建设不断深入
一是“金税”网络及应用系统。国税、地税建立了增值税发票监控网，充分运用四个业务软件系统，即：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽查系统和发票协查系统。二是“金盾工程”及其应用系统。我县公安系统已建成上联省公安厅，下联全州13个县市及边防支队等相关部门的公安专网。主要应用的业务系统包括“全国违法犯罪人员信息系统”、“全国在逃人员信息系统”、“全国未破案件现场指纹远程传输系统”、“全国被盗汽车信息系统”等60个应用系统。
二、xx县电子政务建设存在的的问题
（一）部分领导干部对加快电子政务建设的重要性认识不到位，弱化了对此项工作的领导，一定程度上影响了全县电子政务建设的发展步伐。
（二）低水平重复建设现象普遍存在，投入不足与资源整合矛盾十分突出，严重制约了全县电子政务建设的质量和水平。一方面石屏县尚属省级重点扶持贫困县，财政入不敷出，因此对电子政务建设的投入明显不足；另一方面全县现有广播电视网、电信网、铁通网，这三网络各成体系，自成系统，没有得到有效整合，造成信息化低水平重复开发现象严重，系统间共享很难实现，行业内各部门间、各系统间信息不畅通。
（三）信息化专业人才严重缺乏，技术相对落后，制约了电子政务建设。在石屏县政府机关内，没有专业技术人员，建网和日常维护技术问题的处理是靠机关内部对电脑知识相对丰富的人员兼任，因此，很难满足电子政务发展的需要。
（四）电子政务信息安全体系建设有待进一步加强。
三、xx县电子政务建设的对策和措施
（一）强化认识，切实加强对电子政务建设工作的领导
电子政务是一项涉及信息技术应用，关系到政府职能和工作方式转变的复杂而艰巨的系统工程，政府在电子政务的推进中必须发挥领导、组织、协调的作用。其职能作用的发挥与否、发挥好坏直接关系到此项工作的进展和成效。扫除思想障碍是任何决策顺利实施的重要前提，电子政务最大的阻力和最大的动力都来自于政府部门本身。因此，加强我县电子政务建设，关键在领导、重点在落实。要按照国家和省州有关的要求，统一部署、统一规划、统一规范、统一标准，稳步推进，要尽快建立和完善县级电子政务建设协调领导小组，负责研究和协调全县电子政务建设中的重大问题，进一步加大对全县电子政务的协调和推进力度。同时要将电子政务建设纳入县委、县政府对各单位的年度考核内容，明确职责，细化任务，认真考核，为推进全县电子政务建设提供有力的组织保障。
（二）千方百计增大投入，有效整合资源，大力推进电子政务建设
一是要多渠道筹措资金，为电子政务建设提供有力保障。对石屏这样一个贫困县来说，资金匮乏，投入不足一直是制约电子政务建设的“瓶颈”。因此要按照分级负责的原则，采取多种措施，拓宽资金来源渠道，具体是要充分调动县级各单位发展电子政务的积极性和主动性，加强与上级对口单位的沟通和协调，争取他们的资金支持；县财政也要从有限的财力之中调节一部分资金，最终走出一条上级争取一点、财政补助一点、单位自筹一点、社会捐赠一点的建设经费筹集路子。二是狠抓规范，加强资源整合。要避免各自为阵、重复建设，必须把规范网络作为电子政务建设的重点；要建立统一电子政务网络平台，就必须要在整合和标准化上狠下功夫。对于条块分割严重的政府流程，梳理结果应是信息流结构纵横交错、以横为主，管理流程条块结合、以纵为主，以实现信息能够纵横共享。同时要打破孤立封闭的系统架构，充分实现信息资源共享。在继续加快县域网络基础设施建设，不断完善应用系统和数据库初具规模的条件下，以信息共享互通平台建设为基础，以不同数据库和应用系统进行集成与整合，形成基于共享的新的应用体系，提高电子政务信息共享和业务协同能力及水平。
（三）采取措施，加强专业人才队伍建设
搞好电子政务工作，人才队伍是根本。为此，一是要加大培训力度，作好“学、训、请”文章。学：认真学习中央和省、州关于电子政务建设要求，深刻领会精神实质，组织分管领导和业务人员学习考察；鼓励工作人员自学，努力变外行为内行。训：积极创造条件，选派业务技术人员参加上级有关部门组织的讲座、学习、考察和业务培训活动，不断提高技术人员的业务素质。请：请业务部门的专业技术人员指导全县的电子政务建设。二是在全面加强干部队伍建设的同时，要切实提高公务员队伍的信息技术应用水平，要不断加强制度创新，把培训工作制度化，把信息技术的应用技能纳入考核制度，促进公务员主动学习和掌握信息技术知识与应用技能。
（四）构建电子政务信息安全体系
信息安全是电子政务工程中不可缺少的重要组成部分。要认真贯彻落实国家保密要求、安全规定和工程实施规范，做到信息安全建设与网络应用系统建设同步规划、同步建设、同步验收。要结合石屏县的实际，抓紧研究制定《石屏县电子政务信息安全和保密建设实施意见》。要加大信息安全的投入力度，切实保证信息安全设施的运行维护。
（五）创建精品政府网站，打造服务平台
电子政务工程的建设，要紧紧围绕加快地方经济发展、提高人民生活水平等问题进行。县级政府要建设精品网站，为县域经济发展服务。
一是打造网上政务平台。根据县域经济发展的需要，建设县级政府网站，设计网站版面，推出有关频道和栏目，国家、省、州和县的有关政策法规，公开有管理服务职能的部门的信息，使公众和企业及时了解有关政策信息，推动政务公开工作的开展，优化发展环境。
电子政务报告范文3
按照您的指示，结合我县实际情况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关情况汇报如下。
一、电子政务的理论作用
虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能：一是公众信息功能。政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、办法等给广大民众，提高信息沟通的效率。二是意见反馈功能。可以让访问者在网站直接将意见、建议、申报材料等发送到网站管理员的信箱中。三是网上办公职能。政府机关可以在线通知、填报表格、开视频会议、网上审批等。四是企业可以在线提报产品等，直接实现网上交易，也就是电子商务。
二、电子政务应用与我县现实情况的矛盾
一是投入与产出的矛盾。去年，济南**和**两家网站制作公司分别就我县电子政务应用进行了考察并拿出了《技术方案书》，按照设计要求，项目分三期建设：一期网络建设包括县委、县政府、县人大、县政协之间的网络平台架构相关配套设备（如机房、机房装修、服务器、光缆、软件等）的建设，费用为163万元；二期网络建设费用主要用于接入县城内各部门、企业及其它网络终端用户交换平台、光缆、软件等共计317万元；三期网络建设主要是各乡镇、村的交换机、线路租赁费等共计121万元。整个工程总计投资600多万元。目前，我县互联网用户仅有4000户左右（包括家庭、单位和网吧），全县人均上网率相当低，加之传统政务和商务习惯使然，致使我县目前信息化实现程度仍然保持在较低水平，网站建成后短期内收回投资的难度很大。通过对***、****、****等已经建有自己网站的企业的了解，其网站效果并不理想甚至毫无作用，其产品推介、交易仍以传统的参加展览会、交流会等商业活动为主。
值的一提的是，不管采取什么样的投资方式，以上的设计费用仅仅用于政府中心门户网站软、硬件的建设，如果再计算各位领导、县直各部门、各乡镇、村、企业网络终端设备（如计算机、打印机、UPS电源等）等的投资费用，又将是一笔巨大的投资，而这部分投资是必须由县财政、各部门、乡镇、村及企业自己来承担的。
二是新技术与直接应用者落后的操作技能之间的矛盾。由于我县目前信息化水平普遍较低，广大民众电脑知识普遍缺乏，我县综合信息平台建成后，对应用者尤其是领导干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，电子政务的参与者和使用者对于该系统的熟练应用尚需要一个培训和熟悉的长期过程。与之相对应的是，一些年轻人或者比较有时间和兴趣应用电子政务的非领导同志，却可能没有机会配上电脑。
三是“大马”拉“小车”的矛盾。假设我县投巨资把综合信息平台建成，从理论上讲，将成为一个非常全面、关系政务、商务和群众生活各个方面的系统。根据目前平原实际，我县还是欠发达县，经济总量较小，资本和信息流动尚未达到发达国家或先进地区的活跃程度，人均拥有电脑率和上网率还比较低，不管是电子政务还是电子商务，应用面相对狭窄，应用量相对少，传统的政务和商务及信息交流习惯使得综合信息平台难以发挥应有作用，从而出现“大马”拉“小车”的现象，造成资源的浪费。通过浏览和了解我县私人建设的网站（如*****.net）内容，不难发现，政务及商务信息量小、面窄甚至过期，市场反映和应用远远达不到期望值。
四是超前建设与上级政府相关工作衔接的矛盾。据悉，目前**市政府正与市通信公司洽谈建立市政府综合信息平台的有关事宜。如超前建设，我县软件系统及其它业务将来能否与市信息平台兼容相通还不能肯定。若不相通，如再进行技术上的改造，势必又会增加投资成本，这是任何投资方都不愿看到的结果。
电子政务报告范文4
第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理
第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制
要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。
第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复。
第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书，涉及地方的建设内容及投资规摸，应征求地方发展改革部门的意见。项目审批部门整体批复项目建议书后，其项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，由中央和地方政务部门分别编制，并报同级发展改革部门审批。地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告，并事先征求中央政务部门的意见。地方发展改革部门在可行性研究报告、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的，可参照地方规定执行。
第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）的规定，由地方政务部门组织编制资金申请报告，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批。补助资金可根据项目建设进度一次或分次下达。
电子政务报告范文5
【摘 要 题】信息需求与服务
【关 键 词】政务服务标准/电子政务/服务政府
【正 文】
近几年来，随着我国电子政务不断向纵深发展，电子政务标准化工作也有了一定成果。然而，仅以技术标准系统为核心的电子政务建设框架是不够的，我国实施电子政务的根本目的之一，在于提高政府公共服务的水平。因此，在统一技术标准的同时，必须开展政务服务标准的制定，促进电子政务的落实和发展。
1 政务服务标准的内涵和研究现状
政务服务标准是一种针对政府提供公共服务的项目和程序所制定的标准。尽管提法不尽相同，但美国、加拿大、新加坡等电子政务发展较快的国家已经开始这方面的研究。
2005年，美国提出和推广的CMB“联邦事业架构”结构，是最新的电子政务绩效评估体系。该架构以服务为基础，以业务为驱动，通过绩效参考模型、业务参考模型、服务组件参考模型、数据参考模型和技术参考模型，对任务和业务结果、用户效果、业务流程、人力资本、技术以及对固定成本进行评估。其中服务组件参考模型将政府服务分拆为客户服务、业务管理、数字资产管理、业务分析服务以及后台服务，是衡量业务流程与业务结果、用户效果的重要指标。[1]
加拿大电子政务的发展领先全球，该国政府认为它的成功主要归功于重视用户满意度和政府服务品质的提升。加拿大总理府财务委员会通过研究重点人群、网上调查和电子邮件等多种方法，调查、分析公众和企业的服务需求，以及对每一项服务的需求强度，在此基础上，以实际需求为依据，结合政府部门信息化水平和投资预算等来确定电子政务服务系统的设计和工程项目的优先级。[2]整个过程都贯彻了服务至上、服务标准的观念。
作为亚洲实施电子政务最成功的国家，新加坡在以服务标准衡量电子政务绩效的基础上，开发了公共服务基础结构。该结构以服务集成工具为基础，提供了一些定义好的服务构建模块。政府服务开发者只要按照自己的需要选择合适的模块，就能重组和共享公共服务的基础结构，从而加快电子政务服务开发和管理。[3]
上述各国关于政务服务标准的实践为理解和进一步研究这个命题提供了线索：电子政务的最终目的在于优化公共服务的供应环节以及提供公共服务的质量水平。实现这两个目的的关键在于对政府公共服务内容的描述和程序的梳理。只有设计了清晰的服务项目模型，先进的信息系统才能发挥应有作用。
政务服务标准就是要通过系统的方法，利用相关工具，深入挖掘公民的现实的和潜在的公共服务需求，进行收集、梳理和描述，遵循服务的构建理论进行科学的分类，把服务需求按层次呈现出米，最终以标准的形式，形成统一的提供服务的路径、技术解决方案和服务构件模型，并在这个基础上，实施电子政务。
对于发展中的中国而言，制定和实施政务服务标准不仅直接有利于我国电子政务建设的落实，有利于电子政务的长期规划，而且对于我国服务政府理念的落实都具有重大的意义。
2 政务服务标准对电子政务的实践意义
2.1 政务服务标准有利于网上事务处理的落实
实施电子政务是我国重要国策之一。近年来，该政策的推行取得了相当大的综合效果。但是，聚焦于电子政务所提供的公共服务这一项目上，成绩并不十分理想。
2002年，应国务院信息化领导小组办公室的委托，国际著名咨询公司埃森哲发表了题为《中国电子政务的现状——构建未来发展的平台》的报告。报告中指出，中国政府能够以在线方式提供52项服务，从而使中国电子政务服务成熟度的广度达到88%，超过了全球85.5%的平均水平。这表明，在某种程度上，中国政府努力使尽可能多的服务变成在线服务。但是，埃森哲的报告同时指出，中国在电子政务服务成熟度的深度，也就是所提供的每种在线服务的完善程度方面的得分较低，仅为28%，表明中国政府通过网络提供的大多数服务目前仅限于信息的阶段，双向互动服务的能力非常薄弱。[4]
2005年和2006年，国务院信息化办公室分别编写了《中国信息化发展报告2005》和《中国信息化发展报告2006》。对我国2004年、2005年电子政务的发展情况作了专门的总结。指出：“政府门户网站建设发展迅速；政务信息公开取得显著成效。”在行政审批方面，“网站公布了所有审批服务事项的办事指南，并具有实用性很强的表格下载功能……网站还建立了完善的查询、咨询功能。”[5，6]可见，目前国内优秀的政府网站仍然以信息提供为主要服务方式。
具体到各省府网站，网上事务的处理也相当落后。例如“中国河北”政府网站，在2004年国务院信息化工作办公室公布的“2003年中国政府门户网站发展状况调查”中，它在省级政府门户网站综合排名中名列第四；在2005年赛迪顾问股份有限公司的《2002年中国政府网站绩效评估报告》，它位列第7。但该网站的服务项目还是以静态信息为主，只有少数内容可以为用户提供在线服务。即使可以网上办事的项目，如网站中“高等学校教师资格认定”、“设立外商独资企业项目”等，从深层次看，也没有实现真正意义上的“在线办理”，仅仅是信息提供动态化。同时，整个网站唯一涉及双向互动的就是“联系我们”一栏，主要是用于网站建设意见的征询。[7]
政府网站是电子政务的窗口，电子政务实施成功的一个重要标志就是能够进行网上事务的处理。目前，落实政府网上事务处理需要做的工作很多，而制定和推行政务服务标准是其中的关键。通过制定和推行政务服务标准，对政府必须提供的服务项目和程序进行覆盖全面、层级分明、先后有序的设计，能够从建设伊始就对政府网站的网上事务实施工作提供蓝本，同时为现有的政府网站提供改进的目标和评估标杆，有利于网上事务处理的落实。
2.2 政务服务标准是电子政务长期发展的突破口
目前，我国电子政务的发展进入了一个瓶颈阶段。建设初期各自为政造成的许多隐患渐渐明显，“纵强横弱”、“信息孤岛”等现象频频出现。针对这些问题，国家信息化办公室酝酿制订国家层面的电子政务总体框架，以顶层设计的方式，从较高的起点上，提升电子政务建设的水平，解决它的长期发展问题。
电子政务的总体框架就是把整个政府系统看作一个整体，对各个局部系统的设计和实施进行总体分析，从上而下地让各分系统参照统一的标准和语言设计业务和技术。通过这一架构，各个分系统之间能够进行信息共享或互操作，从而解决跨部门、跨系统的合作。在总体框架设计中，采用“构件”搭建业务系统，一方面可以大大缩短系统开发和部署周期，降低系统成本。另一方面，可以应对政府业务随着政策、法律、社会环境的变化需要的调整，降低系统风险。[8]因此，制定电子政务总体框架，必须突破以下三个困难，首先实现对业务构件的研究和设计：
第一，突破政府业务分析的困难。总体框架设计的关键是对政府业务的分析和梳理。政府业务十分复杂，加之国内关于政府业务流程的研究不到位，缺乏高屋建瓴的理论方法的指导，使得政府业务分析的困难很大。
第二，突破综合人才匮乏的困难。总体框架的设计需要具备政府管理和信息管理等多方面知识和经验、综合素质相当高的人才才能真正启动。而我国目前具备通晓政府的真正需求以及业务之间的关联性的“复合型”人才少之又少。
第三，突破管理工具落后的困难。总体框架不能仅仅停留在理念和原则的指导阶段，而必须创造合适的管理工具和有效的管理机制。然而，适合政府管理的工具不多，急需其它管理领域的借鉴。
电子政务服务标准的制定和颁布实施，将基本解决上述问题。标准是克服多样性泛滥的武器。政务服务标准的推行能够使得政务服务在任何条件下，由任何人员操作，都遵循一定的要求，达到既定的效果。而这种方式将很好地避免政务内容的复杂和政务推行人员素质的参差。此外，尽管政务服务标准尚在研究中，但是国际标准组织和国际质量组织已经提供了许多可供借鉴的质量标准、服务标准，它们的发展已经经过了相当长的时间，提供了许多可以使用的工具，能够迅速转变为政务服务标准的工具。
电子政务总体框架的制定和实施是一项长期工程，也是目前实践中急需的，落实这一框架思想迫在眉睫，因此，必须从政务服务标准入手，尽快突破相关问题，争取有利于电子政务的长期发展。
3 政务服务标准是联系电子政务与服务政府的真正纽带
建设服务型政府是我国政府发展的既定目标，而通过电子政务的建设来提高政府服务质量是大势所趋。
世界银行认为电子政府主要关注的应该是政府机构使用信息技术向公民提供更加有效的政府服务，改进政府与企业和产业界的关系，提高透明度，促进政府服务更加便利化，增加政府收益或减少政府运行成本。
美国把“以公民为中心、以绩效为导向、以市场为基础”作为电子政务建设的指导原则，其核心是“以公民为中心”。主要强调两个方面：一是利用信息技术提升政府效率，二是运用信息技术建立与公众互动的政府服务机制。
法国电子政务的项目非常强调以用户为中心，做好为公众服务，给用户提供方便。电子政务的服务效果也主要以公众的反映来测量，体现了非常明确的政府服务意识。
瑞典政府也非常重视对社会与公众的服务，把为企业和居民服务，增加透明度，促进民主化，作为电子政务的第一目标。[9]
在理论探索的层面上，我国政府对电子政务建设寄予了厚望，认为电子政务的实施，“促进了政府职能转变、提高了行政效益，降低了行政成本，方便了人民群众，在经济社会发展中发挥了实实在在的作用，是促进政务公开，加强公共服务的重要措施，有利于建设服务型政府，有利于缩小数字鸿沟，有利于构建社会主义和谐社会。”[10]
在实际操作的层面上，人们对于电子政务在服务政府政策的推广和实施中的地位和作用的认识，一般还停留在辅助工具的阶段。认为“作为信息化的手段和载体，电子政务使服务型政府建设有了现代科学技术的支撑。一是通过互联网实现政府与公民和企业之间的双向互动，政府能获取来自社会多方面的建议和意见以及各种业务信息，同时接受全社会的监督，公民和企业能适时地获取政府所的政务信息，所提供的各项公共服务；二是在政府机构内部实现办公自动化，提高政府机构办事效率；三是优化了政府组织结构，使得政府组织结构向着扁平化和网络化的方向发展。”[11]
电子政务不仅仅是一种信息手段，作用也不仅仅是提高政府工作效率或者优化政府组织结构。世界上其他国家和组织的实践都充分说明了电子政务的潜力在于服务公民。落实电子政务就是实实在在地推行服务政府。我们要做的就是通过政务服务标准，将电子政务与服务政府更紧密地联系在一起。
第一，根据公民个体的特点和需要，研究满足他们需求的政务服务标准体系，以此为基础，设计和推广适合公民个体需求的政府服务项目和个性化服务流程，并实施政府电子政务服务项目的组织与管理，促进面向公民个体的服务政府发展。
第二，根据不同类型企业的特点和需要，研究满足企业需求的政务服务标准体系，以信息服务和交易服务为主，设计、运行、组织和管理相应的服务项目，促进面向企业的服务政府发展。
第三，根据政府与政府之间政务服务的特点和要求，以提高政府管理的效率和效力为目标，设计、开发、组织和管理面向政府和机构的政务服务标准体系，促进面向政府内部的服务政府的发展。
通过GtoC、GtoB、GtoG的规划和设计，将政务服务标准与电子政务实施联系起来，就是将电子政务与服务政府联系起来。以政务服务标准为纽带，服务政府的理念能够得到充实和具体化，通过电子政务真正落实。
参考文献
[1] 易小国.美国电子政务绩效评估介绍和评析.电子政务， 2005(2)
[2] 国家信息中心赴加拿大电子政务考察团.以为公众和企业服务为核心，促进政府职能转型是加拿大电子政务取得成功的关键.见：中国电子政务发展报告.北京：社会科学文献出版社，2005
[3] 新加坡政府公共服务基础结构.电子政务，2006(3)
[4] 黄继新整理.电子政务：中国与世界的差距埃森哲公司资料提供.[2006-07-25].tech.sina.com.cn/i/c/2003-01-06/1131159513.shtml
[5] 国务院信息化办公室编.中国信息化发展报告2005.北京：电子工业出版社，2005
[6] 国务院信息化办公室编.中国信息化发展报告2006.北京：电子工业出版社，2006
[7] 丁疆辉，路紫，吴建民.电子政务门户网站服务功能评测——以“中国河北”为例.中国管理信息化，2006(3)
[8] 杨吉江.加强顶层设计推动电子政务深入发展.电子政务， 2006(2)"Enterprise Architecture"Zachman，[2006-02]. zifa.com/framework.html
电子政务报告范文6
关键词：电子政务；信息时代；原因
自总理在政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划以来，中国经济迎来了转型的重大契机。“互联网+”正以前所未有的速度改造着中国的各行各业，而对于中国的政务系统来说，“互联网+”所带来的机遇和变化又会有哪些呢？
随着我们国家政府信息化建设的不断进步，国家对于电子政务工作的重视日益提高，最近几年以来，我们国家电子政务系统建设出现强劲的发展趋势，很多重要行业部门以及副省级以上政府电子政务系统建设获得了一定成绩。现在我们国家电子政务系统建设的工作重点已经逐渐向中小城市基层政府延伸，基层单位属于建设的基础和难点，电子政务系统建设同样不例外。怎样有效开展基层电子政务系统建设，利用基层政府电子政务系统建设促进我们国家电子政务的发展，是现在我们国家政务实践领域需要考虑的问题。2014年，中国电子政务论坛了《电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告（2014）》，报告中指出，我国电子政务发展呈现总体平稳态势，电子政务基础设施进一步完善[1]。我国电子政务网络已经覆盖所有的省、自治区、直辖市，90%以上的市和80%以上的县。截至2014年年初，各级政府网站普及率不断提高，我国副省级以上、地市级、县级地方政府网站覆盖率分别达到100%、100%、80%[2]。同时，政务应用也在快速发展，截至2014年年初，中央各部委的主要业务信息化覆盖率已经达到80%以上，省级政务部门业务应用覆盖率达70%以上，其中财政、公安、人社、国土、工商、税务、住建、环保、质监、卫生与人口、食药监、统计等省级部门主要业务信息化覆盖率达到100%。副省级城市政务部门业务应用覆盖率达78%，地市级政务部门业务应用覆盖率达39%，区（县）级政务部门业务应用覆盖率达46%。
然而，与覆盖率不相匹配的是，我国基层电子政务信息系统长期存在着严重滞后的问题。大多数县级电子政务建设还处于初级阶段，电子政务网络等基础设施覆盖率低，政府网站功能单一，网上办事和政民互动功能十分缺乏，信息更新严重滞后，网站长期缺乏维护与管理，未承担起相应的职能和功能。各级政府及部门之间缺乏信息流通，跨部门的政务信息流通仍然是一个难题。深入分析其原因，主要有以下几点：
1 电子政务管理机制体制建设的不足，导致了电子政务区域发展的不均衡。
地市级以上地方信息化主管部门普遍建立在工信部门，区县级信息化主管部门较分散，呈现出省市级相对集中、区县级相对分散的情况，进一步减弱了电子政务管理和协调的力度[3]。目前，我国电子政务在很多情况下不是由政务主管部门牵头，而实际上是由信息部门起牵头作用。当电子政务深入到业务应用阶段后，信息部门不了解相关的政务信息，基层部门管理人员缺乏相应的it技术，使得政府网站技术支持和功能维护分裂，导致信息滞后功能缺失。而政府部门服务意识的欠缺更是加剧了这一现状，使得政务网站往往功能单一，更新缓慢，难以满足市民的实际需求。
2 我国目前的行政管理结构决定了政府信息化“条、块”分别发展的现状。
各部门之间“纵强、横弱”，形成一个个“信息孤岛”， 加大了跨部门协调和整合的难度。各个部门都有建设大数据平台的需求，但由于政府不同部门之间或不同处室之间存在信息壁垒，信息调用需要层层审批申请，导致各部门各干各的，相互之间不连通，难以实现协同，大大降低了行政效率。同时由于缺少专业人才，再加上各部门数据标准不统一，资源共享只能是空谈[4]。
3 我国电子政务缺乏顶层设计和整体建设
我国电子政务缺乏顶层设计和整体建设，无统一的规划和技术标准，各部门自成体系、各自为政和重复建设的现象比比皆是，影响电子政务的良性发展。以基础数据库为例，近10年来，中央各政府职能部门、各级地方政府在建设基础数据库过程中存在着推进乏力、各自为政、重复建设、资源浪费等种种弊端，浪费了大量的国家财政资金。从顶层设计和整体建设的角度而言，若从国家法人主体角度出发，建设国家主数据管理体系，使其成为连接国家各部门业务与数据的桥梁和实现各业务部门信息共享的基本平台，在此基础上修改我国电子政务的基本框架，将大大加速电子政务的发展进程[5]。
综上所述，信息技术的发展日新月异，云服务和大数据技术日益成熟的今天，电子政务的发展面临着更多机遇和挑战，但电子政务建设中最核心的问题仍然是电子政务管理机制的改变。如何推进政府流程再造，打造服务型政府，强化顶层设计，创新电子政务整体体系建设，进一步推动跨部门、跨系统的协同应用和信息资源的共享利用，使电子政务与政府日常管理工作无缝链接是电子政务建设中最核心的问题，也是从根本上打破僵局，促进电子政务跨越性发展的关键。
参考文献：
[1]吴倚天.2007年全国政府系统政务信息化培训班成果之：电子政务的现实困境与对策建议[J].信息化建设，2012，7（02）：588-589.
[2]彭熙，彭瑶.论信息时代的电子政务及其在我国的发展前景[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2012，22（04）：36-37.
[3]Averyt William.E-government Reconsidered：Renewal of Governance for The Knowledge Age[J].American Review of Canadian Studies， 2011，6（02）：1226-1227.
