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农村财务监管范文1
一、适应新形势，求真务实，深化抓好经管工作重大意义的认识。
随着农村改革的不断深入和农村经济发展，特别是税费改革后，农村经营管理工作面临许多新课题。由于集体经济长期负债经营，包袱沉重，发展严重滞后，已很难适应飞速发展农村经济的需要，村集体组织统一管理功能，服务能力逐渐弱化，村级经济管理方面的弊端也逐渐显现出来。村级原有管理体制和管理办法，已严重不适应新形势农村经济发展要求。针对这些新情况新问题，他们高度重视，成立了两个工作组，进行认真分析和广泛调研，找出了村级经济发展的症结所在，达成了共识，明确下步工作思路。主要问题：一是有的村财务管理制度执行不到位，帐目管理不规范。由于村级财务缺乏有效监督约束机制，村支部书记一个人说的算，损失浪费现象严重。二是财务开支不合理。村级开支不严格执行预算，有钱随便花，花钱随便报，“吃、喝、请、送”问题突出。三是村级经济发展思路不明确，管理措施不到位。一方面村级资金长期被占用，该收回的资金收不上来，集体资产长期低效运行，增收乏力。另一方面村集体为了维持正常运转，不得不抬款、借款。使村集体背上沉重的债务包袱。这些问题已严重影响了集体经济的发展。经过认真总结，他们一致认为，抓经营管理工作就是抓节支，增加集体收入，就是壮大集体经济，也是改善干群关系，保持农村稳定的重要措施。为此，他们从“完善机制、加强监管”人手，在村级财务管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计管理体制和管理手段上搞创新，全面推行村级财务会计委托制，将村级资金和帐目全部纳入乡镇经管中心统一进行管理，实行村财乡(镇)管，村帐乡(镇)记，有效解决了村级财务“想管管不住”的问题。
二、强化监管，深化改革，全面提升村级经济运行质量。
为了规范村级财务，强化财务监管，从头上赌住财务管理上的漏洞，从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践，力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将村级帐目和资金全部纳入乡(镇)经管中心统一进行管理，具体工作中重点要把握好六个环节，突出抓好二项工作。六个环节：一是党政领导重视是关键。在村财乡(镇)理过程中，各乡(镇)党政主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，乡(镇)经管中心具体实施，并深入实际研究具体问题，提出整改意见，不断加以完善。二是做好思想工作是前提。实施村财乡(镇)理是深化农村经济体制改革的需要，必然会涉及基层干部的利益，在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此，要全方位的做好乡(镇) 干部的思想工作，使他们正确认识到实施村财(镇)乡(镇)理的意义与作用，把这项工作变成乡(镇)村干部的自觉行动。三是搞好清产核资是重点。实施村财乡(镇)理的不是简单地将村级帐目拿到镇里，而是进一步提高经济的运行质量，管严盘活村级财产，促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行，必须做好实施前的清产核资工作，摸清集体资产资源情况。这个环节做不好，遗留问题不解决，不仅使工作难以进行，而且会造成集体资产资源的流失。四是抓好整章建制是重点。实施村财乡(镇)理，必须建立健全一整套财务管理制度，在运行中认真执行，对各村违反规定的要坚决及时处理，特别是村级做收做支的现象要严管严处，村级现金收入要在限定的时间内上交乡(镇)经管中心，否则村财人员素质是保障。村财乡(镇)理能否正常运作，主要在于组建一支作风过硬，业务精练的财务队伍。严格考核，择优录用。六是增收节支是目的。实施村财乡(镇)理，最终目的是增加村级收入，减少村级开支，使村集体经济不断壮大，债务逐年减少，农民负担逐渐减轻，促进农村经济健康发展。二项工作：一是要健全管理体系，明确工作职责。市里成立了督办组，各乡(镇)成立了村财民理乡(镇)管领导小组，组长由乡(镇)党委书记兼任，副组长由乡(镇)政府乡(镇)长、农业书记担任，成员由乡(镇)经管中心，乡(镇)财税办组成，下设办公室，主任由经管中心主任担任，经管中心全体为成员。办公室设总会计1名，专职记帐员3名，总现金员1名，档案管理员1名。总会计具体负责对各村帐目指导和收支票据的审记监督，专职记帐员具体负责登记各村的财务帐，总现金员负责各村的现金日记帐，档案员负责管理各村的财务档案。二是规范帐据管理，严格审批程序。具体做到五统一：印章统一管理；统一记帐；票据统一编号；统一审批入帐；统一制度。
三、巩固成果，完善提高，全面提高经管工作水平。
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1.坚持和完善各类财务管理制度
要规范农村财务，制度建设是根本保障。实践证明，已经推行的诸如农村经济合作社制度、村干部补贴制度、财务公开制度、乡镇记账制度和村会计电算化制度等都行之有效，且便于操作，关键是如何进一步做到不折不扣落实执行的问题。
为避免村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书，建议由农经站和司法所协助审查，以符合法定要求。
2.全面推行电算化
为实现科学有效的管理，我们创新管理手段，从农业部威海财务软件研发基地购买并安装了网络版财务管理软件.并聘请专家对农经人员进行电算化知识培训。把村级账目全部录入微机，自动生成电子账目、现金公开榜。村级财务电算化管理的实行，提高了农经管理的工作效率和质量，增加了村级财务管理的科技含量，增强了财务公开的诚信度，减少了群众对干部的猜疑。通过以上措施的实施，实现了农村财务管理制度规范化、队伍职业化、计算电算化、管理网络化的四化工作目标。达到“管而不死、活而不乱、干部满意、群众放心”的效果。
3.力口大财务监督力度，严惩违法违规行为
乡镇要成立财务监察委员会，建立审计组织，加大对农村财务的监督检查。由镇经管站牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪违法行为，要追究财会人员和村干部的行政、法律责任。加强乡镇监管，做到服务于民。乡镇应站在大局角度重视抓好村干部队伍建设和农经员队伍建设，选配好村级主要干部，对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的干部坚决调整与查处，决不姑息迁就，采取扎实措施把村级班子建设好；财务人员队伍则应强化教育培训，强化检查考核，以提高业务素质，切实履行起审监职责。加大村财务公开力度，财务公开的内容要做到完整、详尽，程序要准确、到位。要按要求公开工程项目预决算情况，公开货币资金盘点情况，公开表格必须填写完整，债权债务情况表原因要填写清楚，最后村民主理财小组要签字确认。
在打击农村干部经济犯罪问题上，两手抓，两手都要硬，一手抓预防，一手抓打击。宣传教育和制度建设只是其中一手。在当前社会环境下，不能指望所有的干部都能严格自律，总会有一些干部经不住诱惑，走上违法犯罪的道路。对于这些人，绝不能手软，不能失之于宽。一方面要提高思想认识，要以保障农村经济健康发展，维护农村社会稳定为己任，牢固树立执法为民的信念，切实解决查处农村经济问题怕难、怕烦等错误认识；此类案件查结后，还应重视查漏补缺工作，针对引发犯罪的财务管理突出问题，提出有关建议，由乡镇村落实整改。另一方面纪检、检察、公安要加强协作，充分发挥各自职能，形成合力，管辖权限内的案件不互相推诿，以避免打击不力现象，从而增强法律的威慑力，保障农村社会的稳定，促进农村经济健康发展。
4.提高财会人员素质
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关键词：农村财务管理;问题;对策
中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022
农村财务管理对于农业农村的发展十分重要，我国农村人口众多，农村财务管理工作开展的难度较大，因此我国的农村财务管理工作存在着许多缺陷。其主要表现在农村财务管理团队综合实力有待提高;农村财务管理制度有待进一步完善;民主理财和财务公开流于形式，监督力度不强。本文将从这三个方面的问题进行详细的分析。并且针对这些问题笔者总结了应该做好以下几个方面的工作。一是要提高对农村财务管理工作重要性的认识;二是切实推行“村财乡管”制度;三是健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位;四是提高财务人员的业务水平，稳定财会队伍。要想进一步做好农村财务管理工作还需要多部门的相互配合。
1 农村财务管理存在的主要问题
1.1 农村财务管理团队综合实力有待提高
农村财务管理需要专业人士来完成，如果没有过硬的业务水平和能力很难高效率、高质量完成工作。但是目前我国农村财务管理人员的整体工作能力及综合素质不强，也是制约我国农村财务管理工作进一步发展的瓶颈问题。笔者总结导致这种现象的主要原因有两个。一是农村工作环境较差，造成高素质、高能力的财务管理人员的流失;二是农村公职人员的选举频繁，财务管理人员的更换频率较快。农村财务管理人员一般都未接受过相关财务管理培训，都是在当地居民中选举出来的，因此农村财务管理人员的财务管理能力不足，财务管理专业相关知识也较为缺乏，且农村的工作环境较差，经过专业培训的财务管理人员大部分都不愿在农村财务管理部门进行工作，这就进一步加深了农村财务管理专业人才缺乏的现状。
1.2 农村财务管理制度有待进一步完善
农村财务管理制度不完善主要体现在部分村干部对于农村财务管理工作重视程度不够，落实工作及监管不到位，导致农村财务管理制度不够完善，工作效率不高;农村财务管理工作当中经常出现收支结算不能预期完成的现象，甚至有私自挪用资金的现象出现，这些都是制度不完善的体现。
1.3 民主理财和财务公开流于形式，监督力度不强
导致农村财务管理存在问题的其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不够，从而导致农村财务管理虚有其表，农村财务管理成了形式主义。农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。
2 对策
2.1 提高对农村财务管理工作重要性的认识
农村财务管理工作的监督管理及工作人员大多是村民，因此想要提供农村财务管理工作的质量需要先让村民认识到农村财务管理工作对农村建设的重要性。从而使村民重视农村财务管理工作并积极配合相关部门开展财务管理工作。此外，村民还要主动监督财务管理部门的财务管理工作，以提高农村财务管理水平，加速农村经济的发展。
2.2 切实推行“村财乡管”制度
“村财乡管”的农村财务管理制度能够帮助农村财务管理工作更加有序的进行，此外还能大大减小农村财务管理工作的弊端，提高农村财务管理工作的质量，因此农村财务管理部门要健全农村财务管理体系，积极推行“村财乡管”的农村财务管理制度，推动农村财务管理工作更好的开展。
2.3 健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位
农村财务管理工作的内容较多，因此农村财务管理制度必须要科学完善，否则农村财务管理的水平将会大大降低。农村财务管理制度有财务的预决算、财务审计、财务收支审批、民主理财监督、现金管理、固定资产管理、财务公开制、财务管理工作责任制度等内容，这些财务管理制度中任意一种制度的缺失或不完善都会导致农村财务管理工作出现问题。制定科学完善的财务管理制度之后还需要积极落实各项管理制度，让这些管理制度发挥实际作用，促进农村财务管理工作更好的开展。
2.4 提高财务人员的业务水平，稳定财会队伍
农村财务管理工作的内容较多，工作环境较为复杂，且农村财务管理工作的开展离不开财务管理专业知识的支持，这就要求财务管理工作人员需要具备较高的财务管理能力及较高的工作素养，因此农村财务管理水平的提升必须要加强财务管理人才的培养，以提高农村财务管理人员的工作能力及工作素养，从而使农村财务管理工作得以高效有序的完成。
3 结语
要想进一步做好农村财务管理工作需要广大农村经济工作者乃至相关部门的共同努力和配合，作为农村财务工作者更应该以身作则，不断学习和充实自己，提高自身业务水平和综合能力，把做好农村财务管理工作当做自己的光荣使命。共同促进我国农村经济再上新台阶，保证我国农村经济健康有序发展。
参考文献
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[2] 刘艳平.农村财务管理存在的问题及创新模式选择[J]. 现代农业，2007，（08）.
[3] 廖昌规.浅谈农村财务管理[J].湖南农业科学，2006，（02）.
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关键词：财务管理；学校；中小学
强化财务管理是学校加强党风廉政建设，提高办学水平，促进学校管理规范化、科学化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。随着义务教育保障经费保障机制政策改革的落实，农村中小学校教育经费得到了持续快速的增长，基本解决了学校经费保障不足的矛盾学校。然而，随着教育经费的逐年增加，一些学校在财务管理工作中也出现了许多不不容忽视的问题。
一、学校领导财务管理观念淡薄，财务管理随意性强
在农村中小学学校管理中，绝大部分学校领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化，特别是近年来，由于实行“校财局管”，学校的会计核算工作统一在县财政部门或者教育部门成立的会计核算中心进行，学校的会计主体责任弱化，导致学校领导形成一种错觉，对学校财务管理工作认识不足，分不清领导和财会人员在财务管理中应履行的职责，个别学校领导重业务，轻财务，重钱的管理，轻物的管理，认为财务管理工作是财务部门和会计人员的事。领导想起来就过问一下，想不起来就放到一边。存在较强的随意性。
二、内部控制度不健全，财务管理不规范
加强中小学校内部控制制度建设，是实现会计工作与职能的必然要求，根据这一要求，中小学校对于会计内部控制，应加大建设力度。应严格按照国家及省、市、县制发的有关中小学会计工作法规、制度的要求，结合本校的实际工作情况，逐步建立和完善相关财务管理内部控制制度，提高财务管理水平，从而促进我国教育事业的发展。但是，从目前情况来看，许多农村中小学校的内部控制制度没有完全建立起来，或者虽然建立起来，却没有得到有效执行，形同虚设，个别学校领导，财经法规意识淡薄，为了本学校的小团体利益，甚至违反规定私设“账外账”或“小金库”。严重违反了财经法纪。
三、财务管理工作基础薄弱，财会人员专业素质低
根据我们的调查和了解，大多数农村中学小学校的财会人员几乎都是由任课教师兼任，不仅不《会计法》、《审计法》等有关法规，而且对财务账目的专业知识也是糊里糊涂，账务处理混乱，票据管理不规范，白条支出比重较大，收入支出不平，漏洞明显等乱象层出不穷，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，则更是不可能的事。
随着义务教育经费保障机制改革，国家逐步加大了对农村中小学校经费的投入，基本解决了学校经费保障不足的矛盾，然而，随着国家对教育经费投入的逐年增加，对学校的财务管理也随之提出了更高的要求，如何规范农村中小学校的财务管理行为，提高教育质量，全面促进农村教育事业发展。笔者就此谈谈几点粗浅的认识。
一、加强组织领导，科学民主理财。
学校领导特别是主要领导要在思想上高度重视财务管理工作，坚持民主理财，推行民主理财，各中小学校要按照上级加强中小学校科学民主理财管理有关文件精神，成立民主理财小组，超过一定金额的大额支出，由民主理财小组经民主决策后，再由校长签批。坚持推行校务公开，财务公开管理制度，定期向各全校教职工甚至学生利用内部网站、广播及板面等形式对学校的收入情况，支出情况，及时公开，增加学校财务透明度。真正做到科学民主理财。
二、完善内部控制制度，提升财务管理能力
一要建立健全内部控制制度，加强内部控制制度建设，是提高财务管理水平，规范会计工作的重要基础，因此健全和完善中小学校的内部控制制度，对于加强中小学校财务管理，让有限义务教育保障经费充分发挥应有效益，具有十分重大的意义，首先，明确会计岗位职责，建立会计人员岗位责任制，明确各自职责，如谁负责原始凭证的记和管理、谁负责票据保管和开具、谁负责公章印鉴的保管和使用，都作出明确的规定，做到科学分工，各负其责，其次完善内部牵制制度，确保会计岗位不相容职务的分离，如管钱、管物就不能管账，负责稽核的就不能再负责记账，负责记明细账就不能再负责记总账等等；再次，建立健全会计机构，加强单位财务管理，就要按照有关法律法规及制度的要求，结合本单位的实际情况，建立和完善一个适合本单位财务管理需要的相对独立的会计机构，会计机构内部要建立健全会计核算、稽核、分析、制单等岗位，并建立岗位考核、岗位轮换等制度，提高会计人员监管能力。同时，正确认识和接受上级单位和主管部门的财务检查和审计。以有助于及时发现问题，解决问题，防范财务风险。
三、加强会计人员培训，提高会计人员业务水平
从目前农村中学实际情况来看，大部分会计人员都是由各科任课教师兼任，会计基础知识比较薄弱，因此在培训时，第一，应注重基础知识的培训。比如会计基础工作规范，现金管理条列，银行支付结算办法等。第二，可以参照中小学财务制度和会计制度分两类培训。财务制度应培训当地市县自定的中小学财务制度，食堂财务制度，基本建设财务制度，公用经费管理办法，预算管理办法，政府采购管理制度以及其他一些专项资金的管理使用办法。会计制度培训应首先培训中小学会计制度，统一报表格式，按科目逐条进行讲解，这样效果更好。
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摘 要 从目前我国农村经济的发展现状来看，农村财务队伍的水平亟待提升，这是影响我国农村经济发展的重要因素，本文就来分析一下如何通过提高农村财务队伍的素质来促进农村经济的发展。
关键词 农村财务 农村经济 可持续发展 财务队伍
前言：要解决目前我国农村经济发展中的问题，就必须转变传统的经营模式，将其聚集到一起，形成新的经济实体。在市场经济条件下，农村经济创新力不足，影响可持续发展的进程。
一、我国农村经济组织形式与会计核算间的关系
农村经济组织使制约经济发展的重要原因，只有经济组织形式得到改善，竞争力才能得到提升。与西方国家相比，我国的农村经济组织形式与会计核算的发展间的关系并不和谐，亟待改进。
1.农村经济组织形式制约着会计核算的发展
受到不同政治环境的制约，过去的农村经济组织被赋予了不同的政治色彩，经济职能被弱化，同时，由于我国农业生产力水平较差，因此，各种核算方式相对处于较低水平，仅限收支与结存式的流水核算。这些都在一定程度上制约着农村经济的发展。的实施，对经济核算的要求也很低。会计核算队伍人才素质也在一定程度上限制了其发展，为我国农业带来了消极后果，从我省的相关统计数据来看，村集体经济组织负债总额80.4亿元，其中高息贷款近30亿元，资产总额188亿元，其中债权102亿元；如果扣除30%的无效债权，村集体经济组织家底所剩无几，在全省1万多个村中，有70%以上的村是空壳村，基本上就不再需要组织会计核算了。
2.农村会计核算受到制约
农村经济组织形式在一定程度上制约着经济的进步，同时，会计核算及核算人员建设也发展十分缓慢，二者互相制约。过去几年间，全国各地开展多了多种合作的模式，但是这种模式却没有给农民带来切实的利益。从其原因来看，主要是缺乏会计合算的专业人事，核算工作不到位，影响会计核算的效率。
二、我国农村财会队伍的现状
随着市场经济的发展，农民出资联合建立了新的模式，所以，现代农业经济组织就要建立以资本为核心的会计核算，建立与之相适应的队伍。但是从目前的情况来看，我国农村财会队伍发展中仍然存在诸多不足。
1.队伍稳定性较差
受到我国农村经济组织发展形式的影响，导致基层财会队伍不稳定，具体来说，主要有以下两点原因导致队伍不稳。
1.1 缺乏对农村财务人员长期高效的系统性管理
一直以来，对农村财务人员都没有系统管理，从客观角度来说，关键是管理者的意识问题。很多村级组织负责人选择会计人员不是依赖专业的判断，而是凭借关系，从其原因来看们主要是由于管理力度不足，导致农村财会人员的道德素质较差，影响其工作的质量与业务水平的提高。
1.2 农村财务人员的地位与经济没有保障
受到传统农村会计人员选任模式多，在会计人员对村干部依附性较强，一任领导一任会计的不合理现象，尤其是村级财务人员多数都是兼职，因此，报酬少，而且常常拖欠，在换届选举的时候缺乏公正、合理的考核，导致财务人员的社会地位及相应的经济利益不稳定，使得农村财务队伍极不稳定。
2.总体基础过于薄弱
从当前我国农村财务人员的组成来看，不论是年龄、学历、专业资格与核算人员组成都存在不足。我国大多数农村财务系统中的会计年龄较大，缺乏专业的素质；从专业的资格来看，很少有会计证的人员；从核算经验来看，几乎没有人具备相关经验，这都在一定程度上我国农村会计人员的专业素质较差，总体基础十分薄弱。
3.农村财务人员的管理不够完善
首先，管理主体不清
一直以来，农村财务人员一直都没有被纳入到专业的管理范围。从目前的情况来看，农村会计人员的管理主体一直补丁，地区不同也可能会产生不同的主体，而且一直是粗放型的管理模式。农村会计人员任免选用，没有严格的部门制约，缺乏严格的考核制度，没有档案记录。
其次，职业化发展过于缓慢
农村的财务人员管理挂历不够完善，限制职业化发展，在人口众多的农村，农业会计的职业道德观念淡薄，缺乏职业感。人才流动极强的社会中，农村会计人员选择几乎都是在本村内。
最后，业务培训维持在较低水平
一直以来，农村经济与基层财会队伍人员频繁更换，导致我国农村会计人员的继续教育水平一直处于低水平状态。农村财务人员的会计知识不足，从会计人员的素质来看，仍然只懂“借”、“贷”的知识；从人员来看，大龄、无专业技术人员，影响业务水平。
三、强化农村财会队伍建设的对策
1.建立健全农村财会人员长期的管理机制
首先，明确主体，健全管理机构
从相关法律的规定来看，要以财政部门作为管理主体，从我国农村管理状况来看，隶属农业部门的管理职能与机构设置不断强化，所以，以财政部门作为业务指导主体，农业部门作为人员管理主体，对农村会计人员进行系统管理，有利于收到事半功倍的效果。
其次，改善管理体制
立足实际，国家要从实际状况出发，针对当前农村财会人员的考试与考核制度，国家要适当的给予补助。农村财务人员要实现动态管理，选拔上要实行优胜劣汰，保持财务队伍水平的提高，打破传统的管理机制，提高农村财务人员的稳定地位。
2.建立并完善农村财务人员的利益保障
个人利益是农村会计人员行为的出发点，只有保障期利益，才能使农村财会工作得到良好的改善。这就要求在财会人员选拔上不断地完善选拔制度；同时要保障农村会计人员的补助水平。
结束语：总之，作为农业大国，我国的农村财务管理工作更加重要，直接影响我国的经济水平，对此，必须要引起重视，改善农村财务人员素质，提高专业水平，从根本上促进农村财务管理水平的改善。
参考文献：
[1]栾甫贵.我国农业会计改革及其启示.中国农业会计.2008（12）.
[2]宋洪远，赵长保.深化中国农村改革的思考与建议.农业经济问题.2008（12）.
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【关键词】 农村 财务管理 问题 对策
1.目前农村财务管理中存在的问题
1.1会计核算的基础工作做得不扎实
在不少地方的农村财务管理中,会计核算的基础工作普遍不扎实。主要表现为:在不少村级组织中会计和出纳岗位没有分开设置;有的村会计凭证和账簿保管不善,损坏、丢失严重,个别村甚至连正式的会计账簿都没有;有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账; 有的村违反有关现金管理制度规定,现金总账与银行存款总账没有分开设置; 有的村账务处理程序不规范,不及时记账、算账、对账、结账,导致账目漏记、账实不符的问题比较突出。
1.2财务制度不健全、监督管理不到位
相当一部分地区的农村集体经济组织都缺乏比较完善的财务管理制度。有的地方虽有一些所谓的制度,但并没有形成完整的约束体系。在现实中,不少地方的农村财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批,往往是村干部一个人说了算,存在着极大的个人主观随意性。
1.3集体资金管理失控、开支混乱
在不少地方,由于财务制度本身的漏洞,再加上财务人员把关不严或监管不力,造成集体资金管理失控、开支混乱现象严重。有的收入不入账,坐支现金;有的巧立名目,以招待费、交通费、电话费、报刊费、考察费、工作补贴等乱支乱用;有的采取“大头小尾、虚报冒领、重复报销”等手法套取集体资金。
1.4财务公开流于形式、缺乏内容
财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容,但现实中这项工作的开展并不尽人意。主要表现在:公开不及时。不少村庄没有能够做到定期公开; 公开内容不规范、不全面。有的村只把收支余额进行公布,没有逐笔逐项公布,更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开;财务公开的形式单一。对群众的意见不采纳,对反映的问题不及时整改。
1.5农村财务管理人员整体素质较低
农村基层组织的财会人员一般都是就地选用或由村干部指定。这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作,其中的大部分人员缺乏应有的财会方面相关知识,无法胜任财务会计工作。
2.解决对策
2.1提高乡村干部对财务管理重要性的认识
乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。
2.2建章立制,规范农村财务监督管理体系
要进一步解决农村财务管理体制,实行会计委派。根据各村实际,由镇农经站向社会公开招聘财会人员,经培训考核,择优录用,委派到各村;要建立和完善财务工作的规章制度,如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等,通过制度来规范财务工作;将“权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌管,形成相互制约的机制;要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式,加大财务公开的力度;要保证财会人员工作的独立性,认真听取财会人员的意见和建议;村干部不准兼任会计、出纳。
2.3加强对村级财务工作的监督检查
乡镇要建立有权威性的审计组织,加强对农村财务的监督检查。由镇农经站牵头,会同有关部门,定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为,要追究财会人员和村干部行政、法律责任。
2.4提高财会人员素质
要充分运用媒介,召开座谈会、研讨会,举办培训班、进行宣传广泛提高认识;要加强对财会人员的培训和教育,财会人员作为特殊从业人员,既要有良好的业务素质,还要有较强的政治观念和职业道德水平,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性;针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题,将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来;对村级财会人员的配置,要由乡镇农经站进行考察选配。
