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电子政务的意义范文1
移动电子政务主要是指无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wiif终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。在公共管理领域，北京、苏州、深圳等地在2G时代对移动政务的发展应用，已证明了移动政务的广阔前景。特别是在政府信息方面，手机媒体在移动政务中的应用更是表现出其他信息模式所不具备的优点。随 着3G时代的到来和3G新技术在公共管理中的应用，手机媒体在政府信息领域的应用和发展为建设新型政府、创新服务模式提供了机遇。
1.移动电子政务的功能和内容
短信接收政府快报、公文提要、重要文件到达提示 ，天气预报，记录和查询信息库 ，普通民众也可以使用适当的权限进行申请、查询、上访等服务 ，在发生紧急情况时，如地震、火灾、楼宇倒塌，紧急警示指挥中心网，手机短信、无线上网等方式实现部门移动办公、公务员即时沟通等传统电子政务无法实现的任务。政府办公自动化，政府部门间的信息共建共享，电子化民意调查和社会经济统计，公民网上查询政府信息，政府实时信息，各级政府间的远程视频会议等。
2.政府管理创新
（1）政府对内信息方式的改变
政府日常办公，手机将不再仅仅用于会议通知，手机“移动办公”使公文处理、工作安排、邮件处理、电话会议成为可能，可随时随地办公，提高了工作效率。在 突发事件的处理上，3G手机拥有的无线视频监控功能，让我们有信心快速有效地处理各种突发公共事件。在突发事件现场的公安民警可用手中的3G手机，将采集到的现场信息发送到统一的突发事件处理监控中心，监控中心根据现场情况，可实时调整对策。各个部门通过手机共享现场第一手信息，为各部门统一指挥、分工合 作提供依据，能够更有效率地处理突发公共事件。
（2）政府对外信息方式的改变
目前用手机来信息的方式更多是公众“被动”接受式，公众是通过手机被告知的;而3G时代，政府信息将更多地体现其互动性、服务性和信息方式的多样性。在互动性方面，3G网络所提供的高速上网，让手机上网变得同电脑宽带上网一样便捷，可以浏览查阅各种政府公告和信息，并可以通过网站信箱，在线留言等方式同政府成员进行沟通，而Web 2.0时代的到来也会加速这种趋势。
（3）普及政府服务，有效解决数字鸿沟
如何消除数字鸿沟，为更多民众提供优质服务，是众多电子政务专家一直在争论的话题。提供 政府服务的各种渠道中，例如办事大厅、互联网、无线网络、数字电视、信息亭、呼叫中心、传真、普通邮件，无线通信网络是覆盖范围仅次于呼叫中心的。在政府 对于民众服务方面，全面普及以短信服务为代表的移动政务，是当前各种方案中投资小、见效快的最佳方案之一。
（4）实时性强，提高办事效率
相对于台式机、笔记本电脑，移动终端更便于携带，能够更好地实现随时随地处理信息。无论 是普通公众，还是政府的工作人员，移动政务实时传输信息这一特性可以有效提高办事效率，这一点对于执法部门、应急服务部门尤其重要。北京交警已经开始使用 的移动车辆监控系统，可以拍下行驶中车辆的牌照号码，实时传输给后台系统查询这一车辆的相关信息，从而决定是否采取措施。例如，利用这一设备协助拦截欠费 的车辆，收到了良好的成效。
（5）群众基础好，简单易用
拇指经济的蓬勃发展，说明以短信为代表的移动增值消费模式、通信模式已经被广大群众所接 受，已经成为很多人的日常习惯。对于普通民众而言，尤其是老年人，很多人对于打字、上网并不熟悉。但是，他们会发送短信。而且，电信运营商可以在手机菜单 中嵌入移动政务的程序，更加方便民众使用。
（6）容易同其它信息系统集成
这一点，是与传统语音通信进行比较。当前，利用计算机进行语音、文字互相转化的技术并不 成熟。有些地区的呼叫中心，采用人工录入的方式将语音转换为文字，成本较高。现在，我们也可以用计算机连接电话线来播打电话，但是这一做法并不普及。而短 信系统很容易与OA、ERP、CRM等系统集成，有效实现信息的传递。
（7）避免热线电话占线问题
很多政府部门的热线电话，存在占线问题。采用多中继线接入建立呼叫中心固然可以在某种程度上缓解这一问题。但是。这一方案成本较高，很难大面积推广。短信息系统，不容易出现堵塞问题，可以有效解决这一难题。
移动政务系统有诸多好处，是电子政务发展的重要组成部分之一。在设计规划时，需要考虑以下问题：
（1）身份鉴别问题
在同政府部门交流中，我们发现，身份鉴别问题在信息收集方面至关重要。例如利用短信报告 井盖丢失问题，存在少数人恶作剧的危险，工作人员赶到所谓的事发现场却发现没有问题。中国存在大量的预付费手机用户，这使得很多用户的身份无法有效识别。 除此之外，远程办公方面，利用手机操作后台系统的时候，单凭手机号码不足以鉴别操作者的身份，这包括SIM卡复制问题，也有手机借用问题。
（2）法律法规问题
法律、法规是保障信息系统良好运行的基础。与移动政务相关的法律法规问题，包括短信的有效性问题以及短信警报系统的操作流程问题。 很多部门规定特定事宜需要领导签字，那么领导不在现场的时候发送短信传递信息是否有效，需要制订相关规定。
（3）人性化设计问题
手机屏幕的限制、短信长度的限制以及无线通信稳定性的限制，系统设计者应该充分考虑，系统发给用户的文字、图片应该进行优化，以方便阅读。
（4）信息安全问题
同传统政务系统比较，移动政务系统在信息安全方面需要特别注意的是无线数据通道的安全以及终端设备的安全问题。
电子政务的意义范文2
关键词：电子政务；统一平台；系统集成
一、随着互联网技术的普及应用，电子政务成为当代政府创新最重要的领域之一。相对传统的行政管理而言，电子政务不仅可以基本实现主要办公业务的数字化、网络化和信息化，使政府可以高效率、高质量地进行宏观管理和科学决策，而且可以加大政府工作的透明度，为社会公众提供更好的服务，已成为行政管理的未来发展方向。人们民主意识的深化，要求实现政府决策的民主化和科学化便成为人们普遍关心的问题之一。孟华对网络技术对中国行政决策的影响进行了研究。国内目前研究的最新动态主要是探讨政府上网工程，推行电子政务，建立信息公开，决策公开的制度，加快实现政府决策的民主化建设。
电子政务应用系统是一个以党政机关行政办公业务管理为主体， 向上连接上级部门， 向外通过互联网连接企业和全体市民的、复杂的分布式软件系统。现有电子政务应用系统中存在着一个个信息孤岛， 这是因为不同的应用系统往往是由不同部门设计开发的， 它们来源各不相同， 应用系统之间不能共享业务处理流程和信息、不能有效协同工作， 这就大大降低了应用系统的作用。为此电子政务应用系统建设迫切需要消除信息孤岛， 使各个应用间既相互独立又能有效协同工作， 将不同的应用系统集成在一个完整统一的机关信息化环境中。
应用系统集成的难度很大， 因为这些系统具有不同的硬件平台、操作系统、网络环境和数据库系统， 它们之间往往存在着很大的异构性； 它们来自不同的软件供应商， 工作方式千差万别；党政机关在自我发展和完善过程中， 还需要对系统进行不断的扩展和改进。
二、为解决上述问题， 必须提供一个完整的电子政务应用集成解决方案。本方案首先通过建立一系列的标准、规范指导系统的信息资源规划和新系统的开发；其次要通过各种软硬件技术、基于统一的技术体系架构， 建立一个统一的应用支撑平台， 为众多应用系统提供所需的各种通用服务，从而有效地简化各类综合应用系统的设计和开发；同时方案还强调要加强业务集成的管理和协调， 规范机关办公业务流程，保障整个集成技术方案的顺利实施。
本方案电子政务系统分成三个层次：系统层、统一应用平台层和应用层。其中统一应用平台在电子政务总体框架中起着关键的应用支撑框架作用，是电子政务系统中的关键环节。
系统层包括系统硬件平台和系统软件平台，统一应用平台层提供应用构建框架和底层通用服务，该平台层又可以细分为三个层次：
支撑软件层：由多种中间件系统组成的支撑层，包括J2EE应用、门户服务器、工作流中间件、应用集成中间件、消息中间件。
应用基础平台层：以一种或多种中间件为基础，针对应用系统所需的一些底层通用功能进行封装后形成的更加切合电子政务系统需求的软件层。
应用组件层：是对应用系统的一些特定的共进行抽象后，以软件组件形式提供的应用组件。应用层是以应用基础组件为基础，向电子政务系统的最终用户提供业务处理功能的各类应用系统。
按功能来分类，统一应用平台中各子平台的功能可以划分为如下功能块：
1、数据共享交换平台功能
要建立跨各政府部门的办公平台，实现异构系统之间、新老系统之间的信息的透明交换是一个基础性的工作。
统一的数据和服务表示方式、部分标准的数据处理模块过滤、格式转换等广播通讯方式、支持通过 Web Service 进行应用系统连接的能力、提供标准传输组件、提供数据描述工具、提供数据自动同步功能、提供基本的数据查询能力、需要支持不同的数据源、可扩展能力动态加载、提供隔离能力、支持虚拟子平台、提供有效的安全管理功能、提供方便的系统管理能力。
数据共享交换平台不仅仅提供了数据通讯的通道，同时也提供不同部门之间数据格式的转换。另外，数据共享交换平台也将是数据共享的平台，所有审批业务中需要各部门共享的数据都需要在数据共享交换平台处保存，以便于流程的快速执行与监控。
2、业务协同平台功能
业务协同平台为需要协同工作的业务系统提供基础支撑平台，业务协同平台需要使用数据共享交换平台、安全平台和统一管理平台提供的基础服务功能。
基于业务协同平台
的业务系统还需要使用门户服务平台作为该业务系统的入口。业务协同平台需要采用已有的工作流和数据共享交换平台，来提供基本的服务功能。业务协同平台的功能包括：
支持各种基本的工作流程、支持分布式流程、支持多种流程驱动方式、提供完善的流程运行控制能力、提供方便直观的流程定义和修改能力、流程过程监控、提供标准的外部系统连接接口、提供标准业务流程模版。
3、门户服务平台功能
门户服务平台以J2EE应用和门户服务器为底层的支撑，实现将来自各种电子政务应用系统的内容和功能统一进行展现，门户服务平台将安全平台提供的服务进行用户认证和权限管理。
在门户服务平台基础上提供的通用应用组件，可以方便插入上层门户应用系统中进行复用。门户服务平台的功能包括单点登录、用户管理与授权、个性化服务、内容管理、支持多种设备的接入。
4、安全平台功能
统一安全平台为建立安全的电子政务应用提供机密性、信息的完整性和有效性、访问不可抵赖性、信息的可审查性和可控性等综合的安全服务
5、管理平台功能
统一管理平台需要提供的主要功能有：提供统一的配置工具、统一部署工具、统一监控工具、提供独立管理能力。
三、统一平台电子政务建设展望
实施电子政务不仅能够提高政府管理和服务效率，优化政府职能，丰富网上信息资源，而且对提高政府工作的透明度，推进廉政、勤政具有重要意义，代表了各国政府建设的方向。规划和实施电子政务项目，利用信息资源的共享与整合，还可以避免重复建设。
本文对电子政务的内涵和业务模型的分析，提出了电子政务统一应用平台优点和涉及的关键技术，对于促进电子政务的顶层设计，整合各部门网络资源，使得各部门的数据在网络内互相交换和共享具有重要意义。预计今后若干年，中国将基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，逐步建立政府信息公开和共享机制，政府门户网站将成为政府信息公开的重要渠道。统一电子政务平台的建设也必将给公众带来极大的便利。■
参考文献
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电子政务的意义范文3
【关键词】电子政务系统 设计 应用
近年来，网络技术在我国获得了十分迅速的发展，在以较新形态出现的基础上对传统用户消费观念以及市场都带来了较大的改变。作为政府部门，其在新的技术环境下也积极开展了电子政务系统建立，通过该系统的建立为人民提供更为全面的服务。对此，就需要能够做好重点把握，在做好政务系统目的、功能分析的基础上更好的发挥系统作用。
1 电子政务系统功能分析
1.1 系统特点
在电子政务系统应用当中，其具有的特点有：
（1）通过电子政务系统系统的应用，将会使工作具有更为高效、精炼的特征，无论是对内部事务的处理还是外部事务的处理，都将具有更为便捷的特征，且能够在简化部门机构、减少人员工作量的基础上节约公务支出。
（2）通过该系统的应用，将使政府工作具有更为公开以及公平的特征。在网络当中，民众将根据自身的需求实现义务以及权利的维护，不仅能够使政府单位在各类事务处理当中具有更为公平以及透明的特征，且在社会团结方面也具有十分积极的意义。
（3）通过电子政务系统的应用，将为民众以及企业提供更好的服务。在做好系统建设之后，人们在足不出户的情况下就能够解决问题，大大节约双方事务处理时间。
（4）通过该系统的应用，将有效实现企业、民众以及政府几者间关系的重新建立，在对以人为本特征充分体现的基础上使几者间具有统一以及和谐的关系，也能够使民众以及企业更好的参与到政府管理工作当中。
1.2 系统内容
在电子政务这项工作中，其即是在网络环境当中做好电子政府的建设，使政府扮演好以下几个角色：
1.2.1 政府的服务者
通过电子政务系统的应用，能够在网络之上建立起民众同政府间交流的桥梁，不仅便于民众自身主观能动性的发挥，且在便于民众实现政府情况了解的基础上加强监管，进而使我国市场具有更为规范化的特征。
1.2.2 政府的管理者
通过该系统的应用，不同部门则可以通过网络方式办公，在实现工作时间节约的基础上通过网络技术的应用实现社会政策变化的调控，并有效加快信息传播速度。
1.2.3 政府的消费者
在市场当中，政府不仅是重要的管理者，同时也是一个普通的消费者，通过该种方式的应用，则能够使企业间能够减少竞争，进而减少腐败事件的发生。
1.3 系统功能
在电子政务系统建设中，其需要能够满足以下功能要求：
1.3.1 秩序监管功能
要保证政务系统能够实现工作信息的及时收集以及反馈，在做好网站内容更新的基础上对每天用户使用情况以及内部办公情况反映，以此实现工作效率的监督。
1.3.2 数据整合与决策
通过网络技术的应用，实现不同部门数据以及信息的分析统计，在减少人员工作量的基础上实现无纸化办公，且对后续部分事情的处理也将提出一些意见。
1.3.3 交互
在系统当中通过动态网站方式做好互动性的体现，不仅要保证信息的便捷性，且需要加强民众间的沟通。
1.4 系统目标
在该系统设计当中，要保证其能够满足现今社会市场经济发展需求，在从“服务主导”向“管理主导”方向转变的基础上提升工作效率，在做好内部机构精简的基础上达到清正、公开的效果。同时，要做好不同行业间操作规范情况的监管，做好经济、生产、社会秩序的稳定。而对于部分事务，也需要做好科学决策依据的提供，在做好执政水平提升的基础上实现风险的提前预测。
2 电子政务系统设计
2.1 系统体系模型
在现今社会不断进步、信息水平不断提升的情况下，可以由六个模块组成体系模型以更好的满足系统发展需求。这几个系统包括有：
2.1.1 网络基础设施
该设置可以说是政务系统的重要基础，包括有软件以及硬件两个部分。其中，硬件需要由国家提供支持，而软件则需要通过先进技术的应用为功能实现提供支持。
2.1.2 单位内部业务体系
该内容主要是在单位内部的网络办公，由不同部门间实现文件的传送、。而在部门内部，则需要实现公文的流转、处理以及审核，以及不同专项类任务。
2.1.3 系统内部体系
该体系主要是具有相同属性间的不同类型应用，包括有不同级别单位多媒体信息平台的维护与应用，重要事务的决策与处理以及数据的分析、统计以及处理等。
2.1.4 公共业务服务体系
在该体系当中，主要是面对企业、社会以及民众提供服务，在使公共权利运行公开化、透明化的基础上强化民众对政府部门的监督。
2.1.5 安全支撑体系
该体系可以说是电子化办公工作开展的关键内容，即保证不同事务具有良好的可靠性以及安全性，包括有部分安全策略、基础设施、安全法规以及安全技术等。其中，较为重要的内容有网络隔离、网络信道加密、网络防火墙、入侵检测、访问控制应用支撑、日志分析、系统监控、在线保护以及管理系统数字认证等。
2.1.6 标准化支撑体系
在该标准当中，需要国家通过法规文件以及法律文件的应用实现相关人员的服从以及制约，以此为电子政务的具体开展以及实施提供规范依据。在该内容中，其主要组成部分有应用标准、信息安全标准、管理标准、总体标准、网络基础设施标准以及应用支撑标准这几方面。
2.2 系统总体结构
在系统设计当中，要从最终目标基础上出发以及实现，根据电子政务目标以及功能，对于一个稳定、完整以及可靠的系统而言，其由以下层次组成：
2.2.1 网络基础层
该层级政务系统的运行平台，主要实现系统服务以及网络通信服务的提供。在该系统中，其通过存储设备以及服务器等基础设备的应用实现同网络传输介质的连接，形成网络骨架。该层为数据层实现数据管理以及数据存储的必要基础设施。
2.2.2 数据访问层
该层主要对由网络传输来的数据资源实现整合以及相关的基本数据操作，包括有转换、过滤、访问、提取以及综合服务等，以此为数据库服务器实现负担的减轻。
2.2.3 信息传输层
该层由专用网络以及互联网组成，在实现部分控制、操作命令传输的基础上实现不同层次工作开展的协同，主要内容有信息的下载、上传以及验证等，以此保证系统传输信息具有较好的可靠性以及真实性。
2.2.4 应用服务层
该层由政务中间件平台以及工作流引擎两部分组成。其中，中间件平台能够实现分布式跨越异构数据访问，为业务层实现统一数据服务的提供。而工作流引擎则能够对业务层当中数据的流转以及分工实现驱动，且能够联系实际高效、完整、合理的进行信息分配，在必要情况下也可以根据需求实现动态扩充。
2.2.5 应用业务层
该层为电子政务应用平台，包括有G2C、G2G模式当中的政务应用系统，主要功能有决策支持系统以及办公自动化等。
2.3 系统网络结构
在电子政务系统中，采取中央、省、市的三级管理模式，即以“三网一库”方式实现网络系统的拓扑结构设计。其中，“三网”指的是专网以及内外网，“一库”指的是政务信息数据库。不同内容之间，内网同专网间以逻辑方式实现隔离，而内外网之间则以物理方式实现隔离：
（1）内网即是指某个单位内部的局域网，主要实现国家出台党政决策以及公关决策的指挥应急处理，即在不同类别当中较为独立的应用系统。
（2）专网即是指在事务系统当中的内部局域网，能够实现中央到省市县各个部分的连接，在做好机构职能约束的同时实现部分业务的保密处理，专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系统。
（3）外网在公共通讯平台当中建立，主要实现政府工作信息的对外，通过政府服务的提供便于民众的了解与浏览。
具体应用方面，也会根据实际应用情况将内网再分为三种不同的形式，即政务外网、核心机密网以及政务内网：政务内网是对省级以上工作进行承担的单位内部办公网，在实际运行当中，其同低于该级别的办公网实现物理隔离，一般以城域网、局域网、广域网以及园区网的方式展现。政务外网即业务专网，主要针对具有较强专业性业务的处理，普通的公共服务以及行政监管服务同其并不存在关联。核心机密网主要是针对部门内部事务的处理，包括内部运行管理机制、手段、方式以及保密性法规制度的建立等。
3 结束语
在现今我们所处的信息时代当中，电子政务已经成为了治国过程中不可缺少的一项红药工具。在上文中，我们对一种高效电子政务系统的设计与应用进行了一定的研究，在实际系统建设中，要充分联系部门职能做好功能以及应用方式的优化，以此不断提升系统应用效果。
参考文献
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作者简介
张鸣琪（1996-），女，吉林省四平市人。中山大学数据科学与计算机学院软件工程专业2014级本科在读。
电子政务的意义范文4
【关键词】 电子政务;信息资源;整合;共享
一、引言
对于电子政务信息资源来说，其主要包括了电子中的直接信息资源（电子邮件、网站信息、电子公文、在线审批、注册等），这些信息资源是整个电子政务信息资源的整体。与此同时，在电子政务信息中的一些由于电子技术所形成的附加资源和以往实物材料电子化处理后的资源也被包括在内。电子政务信息资源的类型较多，在进行整合与共享操作的过程中，我们要结合电子政务信息资源的实际特点进行科学的操作，确保相关信息资源得以安全、高效、高质量的利用。
二、电子政务信息资源的特点
电子政务信息资源本身具有多维性、集成性、开放性、标准性与交互性的特点。电子政务信息资源可以通过多种渠道和形式被接受和利用，其包括了生活方面、就业方面、经济方面、教育方面、医疗方面等多个领域的内容，大到政府公文公告，小到网上审批与申报和信息查询，政府的政务信息资源的种类繁多，并且服务于广大民众、企业等多种类别的对象和群体。电子政务信息资源包括了文字信息、声音信息、图像信息等多种类型的信息，这些信息内容较为丰富，并且具有较强的集成性与可利用性。开放性也是电子政务信息资源的一个重要特点，其开放性的特点有助于现阶段廉政工作的有效开展。政府工作本身具有较强的特殊性，其开放性的特点要受到严格的控制，适当的对信息进行公开和限制利用。标准性需求也是电子政务信息资源的一个重要特点，其信息资源与实物类型的信息有着很大的差异性，其对于技术标准的需求较高，要提高管理过程的科学性，就必须不断地进行规范性和标准性的建设工作，不断的提高整体技术水平。以往传统政务信息的流动主要是以单项流动为主要方式，信息的传递过程相对固定。而现阶段的电子政务信息本身具有较强的交互性特点，可以更好的接受社会公众的反馈，信息的传递实现了沟通和交流，整体的传输效率更高。
三、提升电子政务信息资源整合与共享效果的思路
第一，对信息化建设项目进行科学的审批和控制。对于一些较为重大的信息化项目建设和投资，要进行深入、具体的调研，并且结合信息化工作的需求和当地实际情况，制定出统一的立项审批控制机制，让电子政务项目的立项更加科学，这也是后期信息资源整合与共享的重要前置环节。
第二，从组织、技术与业务三方面入手，为信息资源的利用提供基础保障。部分地区和行业部门对于电子的开展缺乏一个科学的认识，整体思想意识相对保守，这对于电子政务的发展会造成一定的限制和影响。针对这种问题，相关管理者要与信息化专家小组进行合作，加强相关投入，在解决资金问题的基础上，利用专家小组对于业务和技术方面的问题给予全面解决。管理者要给电子的开展提供全面的保障，有效的减少后续信息资源整合共享可能会遇到的问题。
第三，政企携手。作为具有较强公益性特点的电子政务项目，很多企业不愿意在这个项目上投入太多的资金，而这一项目的投资回报相对较慢，整体经济效益不够明显，并且很容易出现一系列的错误性投资行为。对于这种情况，政府方面要加强引导，合理的调节企业利益，发挥牵头作用，实现交互性的投资和发展。
第四，重视专业人才的培养。电子政务的信息资源整合共享过程对于人才的专业素质需求较高，在信息资源管理人才队伍的构建上，要提高人才体系的综合素质水平和专业性，打造一支具有技术和管理能力的优秀管理队伍，并且不断的完善人才队伍资源配置，增加相关的通信方面和系统工程方面的人才引入。
第五，完善整合和共享制度。信息资源的整合与共享需要一套科学的制度作为保障。对于相关的机构设置、运行维护以及人力需求等方面，制度上要给予相关的保障。为了更好的提高整合共享效果，要适当的运用激励机制，促使各部门的信息平衡、对称。针对于信息资源方面所存在的安全风险，对有关法律法规也要进行完善，推进标准化和规范化建设。
四、结语
目前，我国的电子政务信息资源因分置于各地方、各部门，表现为“物理上分散”的格局，资源整合和共享程度不足，为此国家出台了系列政策将政务信息资源的整合列为电子政务建设的首要战略行动，同时制定了政务信息资源共享目录体系、交换体系标准，就是为了形成“逻辑上集中”的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。
但是在现阶段，我国部分地区电子政务信息资源的整合与共享工作的开展还有待进一步的提高，不同的区域、部门、行业的差异性较大，有关政策与机制还需要进一步完善。电子政务信息资源整合与共享工作是一项长期、系统性的工作，我们要紧密的把握电子政务信息资源的实际特点，采取科学的思路来开展相关工作。
【参考文献】
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电子政务的意义范文5
关键词：服务型社会；电子政务；建设
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）11-0262-03
Abstract： With the continuous development of society and the change of the information era， information technology plays a more and more important role in our life. The government which serves the people and has the resources ， is the main part of social and is facing a baptism. The main task of this baptism is applying the network to the construction of the government. To build a service-oriented government that all people are satisfied with， is the common aspiration of all the people， the network will play an important role. This paper will focus on the construction of e-government in our country， and make discussions.
Key words： Service-oriented government ； E-government ； construction
近年来，以计算机为代表的互联网技术迅猛发展，网络的优势也在逐步显现，依赖于信息技术的电子政务也受到了极大关注。电子政务是指在政府工作中运用网络、计算机等信息设备进行事务处理。而建设服务型社会，是我国社会主义发展的必然要求，也是直面国际挑战的必然选择。因此，以服务型社会为导向的电子政务建设及其重要。不仅可以优化政府业务结构，提高工作效率，还可以增加为人民服务的质量，更快更好更便捷的为人民服务。然而我国在电子政务建设方面还存在很多问题，应该如何解决这些问题并深层发展，这将值得政府及人民共同思考。
1 电子政务建设在政府工作中的作用
1.1 不断推动政府创新
想要建设良好的服务型政府，就必然要实现在政府职能、管理、制度等方面的提高与创新。多年的实践告诉我们，电子政务建设在推动这些创新上有着极大的作用。第一，电子政务要求政府坚持“以人为本”的核心，而这个核心恰恰给政府在职能转变上一个导向，推动职能创新。第二，实行电子政务建设计划，使政府在处理事务流程时更加方便快速，将部分流程进行整合，还可以让整个政府共享网络，使政府各部门不再各司其职没有交流，加强各部门的信息融合，实现联合办公。第三，政府作出的决策或正在进行的工作进度，可以通过网络展现给民众，让民众看到政府所做的工作，更加安心和信任政府，也可以让政府接受民众的监督以及意见建议，更好地为民众服务。如此便实现了政府在民主制度上的创新。
1.2 建设服务型政府的辅助工具
管制型政府向服务型政府转变，是社会发展的必然，推行电子政务建设，可以促进这一转变。另外，电子政务的推行，有助于政府工作的公开化透明化，有利于民众实行他们的监督权。其次，以往在处理事务时，往往消耗大量人力物力财力，且耗时较长，而利用信息技术，可以大大减少这些繁琐的步骤，提高效率，节约成本。最后，群众基础是政府工作的基石，推行电子政务，可以提高民众对政府的满意度和信任度。
因此可以看到，电子政务将成为建设服务型政府的强大工具。
1.3 对公务员的影响
首先，电子政务建设可以提高公务员的工作能力。实行电子政务，公务员可以在任何地点任何场合进行办公，加快办公的速度。因此，公务员必须进行关于网络计算机的相关学习，进而提高工作能力以及个人素质。其次，改变了传统的工作模式。在信息技术尚未发展成熟时，任何单位的工作模式大同小异，大都是聚集在一条流程线，被动的机械的重复着同一份工作。而电子技术加入政府职能后，被动转为主动，公务员可以在网络中自我管束与控制，并培养更强烈的责任心以实现团队合作部门合作。另外，利用电子技术还可以减轻公务员的工作负担。因为网络取消了旧时工作模式中的时间地点约束，减少了体力与脑力的消耗，工作人员可以仅凭一台电脑解决很多问题，少了很多工作负担，也有更充沛的精力去完成更多的工作，有利于提高工作的效率和质量。
2 我国在电子政务建设中的不足之处
我国在电子政务发展上的过程可以分为三部分：最初期的缓慢发展、90年代的迅猛发展、现在的深层次发展。经过几十年的不懈努力，我国在电子政务建设上已经有了不少的成绩，比如基础设施的完善、相关法律的加强、政府职能的创新。但电子政务建设作为一个较高的目标，目前仍然存在一些问题。
2.1 对电子政务的认识不够全面
很多人认为电子政务就是简单的上网，甚至以为就是部门上网，认识的很肤浅片面，这说明人们的电子政务的认识不够深刻，对电子政务建设缺乏了解，没有注重它的内涵所在，也没有意识到它的重要性，这不利于我国对电子政务建设的统筹规划。还有的部门只意识到政府内部的信息化，而没有重视政府对社会以及民众公开透明服务，也属于对电子政务认知片面的表现。
2.2 缺乏统一管理与规划
电子政务迅猛发展以来，实现的目标确实不少。但它毕竟只是兴起了二十多年的新生事物，各地在关于标准以及规范上还没有达到统一，于是，电子政务方面出现了条块分割的混乱，政府很难协调好各地各部门的政务建设，进而与电子政务统一、便捷、公开、相互的初衷相违背，因此造成管理的困难，浪费人力物力财力，阻碍了服务型政府的建设与发展。
2.3 相关法律及体制不完善
在互联网方面，我国出台的法律法规不多且都较为简单，也并不具体，在类似电子支付和信息保护等方面仍然处于不完善状态。我国的行政管理系统随着社会发展也不断暴露出一些问题，类似于不够公开化、手续繁杂、职能交叉等，进而导致我国在电子政务的体制上也出现了缺憾。作为基石的法律与体制不完善，必将给整体建设带来不好的影响。
2.4 过分重视硬件设备，忽略政务建设
在电子政务的不断推行过程中，由于认知不全面，或者是攀比心理，一些地方或部门将全部心力错放在硬件设施上，花大量资金购买最新的软件设备，却不知道如何好的应用。电子政务存在及发展的主要目的就是为了更好地服务，只有硬件的更新，没有思想和技术的更新，没有体制结构的更新；重视硬件设施，却不将它们全面良好的应用于政务，这就与建设服务型政府相违背，不利于社会和民众。
3 我国目前针对电子政务建设应做的对策
3.1 建设政府公众网站
政府公众网站的主要目的是要实现信息的汇总及传递。通过网站将信息分类，并自动处理，继而后台传送到各部门，在事务进行完毕后，再由系统直接将结果进行推送。在政府网站这一方面，我国可参考国外一些先进国家的举措，建立起一整套统一的标准，各地方各部门统一按照此标准执行，使各级的电子政务能够衔接并融合，使民众在浏览网站了解政府工作时更加方便，民众在监督以及提出意见建议时也能更简单的实现操作。另外，应积极更新网站内容，并保持绝对的真实性，将最新消息及时推送，便于民众浏览，也能促进民众树立对政府的信任，增加对政府的了解。
3.2 加强对信息的整合
整合汇总各类信息，设置关于政务的大数据库，是电子政务建设中的重中之重。政府应重视对信息的不断发掘和更新，加大对社会开放的资源广度，充分发挥网络的作用。事实上，发展电子政务就是利用网络对信息资源进行梳理，把信息分出主次顺序，把最新的最急需的放在首位，并加强对数据库的扩充，方便民众从数据库查询信息，为建设服务型社会打好信息基础。
3.3 缩减数字鸿沟
电子政务建设要想成功，关键就在于民众接受度以及政府应用度，其中，政府对网络的应用可以经过集中学习设立制度来解决，而民众对电子政务的接受程度则是一个不好解决的问题。因为要提高民众接受度更重要的是社会整体的信息文化水平，也就是“数字鸿沟”。国家与国家，地方与地方，都会由于发展水平等原因而在电子信息方面产生差别，而这种现象在严重阻碍着电子政务的建设与发展。我国仍处在发展中，与发达国家之间本就存在差距，而由于地域辽阔，各地方之间尤其是东西地区之间的鸿沟也有进一步拉大的趋势。因此，想要建设服务型政府之下的电子政务，缩减数字鸿沟是一个巨大的挑战。正如联合国大学彼得哈得维曾经提到，电子政务建设既要减小贫富差距，更要为贫困地区的人民提供能够发表意见实行监督权的途径。缩小甚至消除数字鸿沟，刻不容缓。
4 电子政务建设在未来的发展方向
电子政务是我国顺应信息时代，实现电子化，提高社会整体水平的重大举措，更是建设服务型政府必不可少的有力工具。信息技术正呈现着迅猛发展的势头，不仅推动了政府职能体制的创新，还提升了工作效率以及为人民服务的质量，为创设服务型政府提供了强大的技术支撑。但与此同时，由于信息技术本身的不足加上目前我国上述缺陷和不完善，对服务型政府的发展产生了相对的约束，降低了服务水平。
因此，政府要充分发挥网络在处理政务、推动变革、优化流程、加强管理上的作用，避免因过度重视依赖电子设施而疏忽服务目的带来的负面影响。正确认识深刻理解电子政务的实质及内涵，把握电子政务与服务型政府的关系。政府最关键的是要建立灵活的崭新的体制模式，把资源组织电子化，公共服务统一化，网络职能法制化；建立民众满意互动方便的平台，确保贫困地区人民的利益，尽力缩小数字鸿沟，最终提高政府的工作质量，为社会更好地更全面的服务，推动服务型政府的建设。
5 结语
建设服务型政府，是全社会全世界的共同目标，是时展的必然趋势，也是国家发展的必经之路。而电子政务则将政府的管理、服务带入更方便快捷的信息之路，对建设服务型政府起到了无可取代的推动作用。政府应加强对工作人员的培训，提高他们在电子信息技术应用上的水平，以及对电子政务的理解，以打造良好的政府公共网站，链接各级各部门各地方的工作，增强与人民群众的互动，听取人民的意见建议。以上即是本人凭借有限的阅历所做出的几点探讨。
参考文献：
[1] 李文良. 中国政府职能转变问题报告[M]. 北京： 中国发展出版社， 2003：109.
电子政务的意义范文6
国家电子政务外网（以下简称政务外网）是按照中办发〔2002〕17号文件和〔2006〕18号文件要求全面推进的我国电子政务重要基础设施建设工程，是实现与互联网安全逻辑隔离，满足各级政务部门经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。目前，全国统一的政务外网平台初步建成，横向连接了118个中央单位和14.4万个地方单位，纵向基本覆盖了中央、省、地、县四级，承载了47个全国性业务系统和5000余项地方业务系统，接入终端超过180万台。通过共建共享，政务外网取得显著的经济社会效益，为实现跨部门、跨层级信息共享和业务协同发挥着重要支撑和促进作用。
二、政务外网总体架构
政务外网由覆盖中央、省、地、县的广域骨干网、各级城域网和部门接入网构成，总体呈树状结构。政务外网逻辑上可以分为物理网络层和业务网络层两个功能平面。其中，物理网络层是基于运营商传输网建设的统一IP网络平台，中央-省-地-县广域链路主要采用SDH及MSTP专线，各级政务部门城域接入多为MSTP与裸光纤；业务网络层是基于物理网络平台通过MPLSVPN技术构建的逻辑网络环境，分为公用网络区、专用网络区和互联网接入区三个功能域，相互之间安全隔离，分别为政务部门之间互联互通、特定需求业务应用以及面向互联网公共服务业务的部署提供虚拟专用通道。
三、无线组网需求旺盛
随着电子政务向集约整合方向发展，政务外网的综合性平台效益不断增强，网络范围已从规划的四级覆盖开始向乡镇基层延伸，接入单位由政务部门为主加快向企事业单位和公共机构拓展，承载业务属性也从面向政务效能提升向更为注重有效支撑国家治理现代化演进，由此也涌现出多元化网络服务需求。•网络拓展：布线困难边远地区或大量分散机构接入•快速接入：需要快速响应的突发业务及临时性业务•线路备份：重点业务线路备份或专线中断应急保障•移动办公：办公地点不固定或出差人员的终端接入鉴此，以运营商专线为主的政务外网建设模式面临创新挑战。移动通信技术的迅猛发展恰为有效满足上述需求并进一步强化政务外网公共基础设施作用提供了坚实保障，基于3G/4G的无线接入模式以其部署便捷、安全稳定、计费灵活等优势，逐渐成为专线之外政务外网重要的组网方式。
四、无线接入平台建设
政务外网规划设计了安全接入体系，满足相关机构和人员利用互联网、移动通信网接入政务外网的需求。其中，无线接入平台是利用3G/4G、无线VPDN等基础网络，面向不具备有线接入条件的政务部门、企事业单位、公共机构和移动办公人员，提供安全接入政务外网网络或业务的服务平台。
1.建设原则分级建设：无线接入平台由中央、省、地分三级建设，国家电子政务外网管理中心负责制定规范，各级政务外网单位负责建设、管理和维护。属地接入：通过公众网络访问政务外网的各类用户和终端，应通过本级无线接入平台接入政务外网。等保合规：无线接入平台作为政务外网的组成部分，应按照同级政务外网信息安全等级保护要求进行建设和整改。统一选型：国家电子政务外网管理中心定期组织无线接入平台相关设备技术测试与产品选型，各级政务外网单位应按照目录进行产品选型和部署。
2.平台架构服务网关：采用负载均衡技术分别实现IPSecVPN、SSLVPN及L2TP（主要用于无线VPDN接入）等网关集群，为用户提供安全接入服务。统一认证：采用RADIUS、LDAP等认证协议实现基于数字证书的身份认证、权限管理和安全审计。安全防护：综合网络访问控制、入侵检测与防御、防病毒等安全措施实现基础安全防护。平台接口：为接入用户提供链路和服务接口，以及实现与政务外网MPLSVPN逻辑分区和业务的对接。
3.安全接入IPSecVPN：主要用于非专线接入政务外网的单位，采用网关对网关模式组网以及远程终端接入开展数据上报、视频会议等非Web方式访问的业务。专线接入单位发生线路故障时，也可采用网关对网关方式进行应急保障。SSLVPN：主要用于接入终端以Web方式接入政务外网，实现业务系统访问、远程桌面管理、移动办公等。无线VPDN：既可用于网关对网关组网，也适用于终端接入。
五、无线组网模式
1.3G/4G互联网接入部门无线接入网关装配用于访问互联网的SIM卡，配置公用APN参数（包括接入点名称、用户名、密码等），通过3G/4G网络连接互联网后登录政务外网无线接入平台并发起申请，由本级政务外网运维单位审核通过后下发配置信息和设备证书。接入网关向无线接入平台IPSecVPN服务网关发起连接请求，认证成功后建立安全隧道，进而将部门局域网接入政务外网。该模式亦适用于移动接入场景。移动办公人员经本级政务外网运维单位审核后获取客户端软件、用户证书、统一业务入口等接入必需资源，由客户端软件向无线接入平台发起连接请求，认证成功后可安全访问政务外网业务。移动接入场景中使用SSLVPN的原理与之类似，不再赘述。
2.无线VPDN接入部门无线网关装配用于接入政务外网的专用SIM卡，配置指定的APN参数（项目同前），通过3G/4G网络拨入运营商核心网（图中LAC设备负责接入认证），并经由VPDN专线连接政务外网无线接入平台（图中LNS设备负责二次认证并为接入用户分配政务外网IP地址），其中运营商所属LAC设备与政务外网LNS设备之间建立L2TP隧道，进而将部门局域网接入政务外网。为进一步保障数据安全，可在接入网关与服务网关之间创建IPSecVPN。
3.两种模式比较互联网接入模式简便性更高。互联网接入模式采用普通3G/4G上网卡即可，而无线VPDN模式需定制SIM卡并配置专用APN参数，同时还需租用VPDN专线，因此加大了管理复杂性与建设成本。无线VPDN模式安全性更好。通过APN筛查、接入认证、L2TP隧道保护等措施，无线VPDN模式构建形成了安全性近似专线的虚拟专用通道，保障接入用户与互联网及运营商其他业务有效隔离。
六、关键技术实现
无线组网关键问题在于确保安全接入基础上，实现接入部门局域网与政务外网基于MPLSVPN技术划分的安全域有效对接，从而保证业务流量端到端隔离。下面仅从IPSecVPN与MPLSVPN对接多种技术方案中选取一例加以说明。在无线接入平台IPSecVPN网关上配置多个地址池，可根据用户身份分配相应地址范围。IPSecVPN网关与MPLSVPN相连网口配置若干子接口，每个子接口与PE设备的子接口一一对应且属于同一VLAN，每个子接口的IP地址不在相同网段。在IPSecVPN网关上针对不同源IP地址和目的IP地址配置相应的策略路由。外部加密数据到达IPSecVPN网关经解密后，根据源、目的地址匹配策略路由并通过某一子接口发送给PE设备，而后PE根据接收子接口将数据封装到对应的VRF中。上述过程将在IPSecVPN网关建立状态表。从PE设备发送到IPSecVPN网关的数据会根据已建立的状态表及目的地址，送入相应的隧道加密后发往对端设备。
