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施工决算报告范文1
关键词：水运工程；控制性项目；建设程序；优化
中图分类号：U692 文献标识码：A
一、水运工程控制性项目可行性分析
水运工程控制性项目可行性研究涉及面广，是一项重要而又复杂的工作，是水运工程项目前期工作的重要组成部分，是项目决策的主要依据，也是限定工程项目建设周期、规模大小、资金来源等重要问题的主要依据，需要具有较强的专业性和理论性，需要委托具有相应资质的单位来完成，必须符合交通行政主管部门的有关要求（如图1所示）。建设单位可以参考交通行政主管部门出台相应的工程可行性研究报告编制办法，如交通部直属海事系统建设项目可行性研究报告可参照交通部《水上安全监督和救助打捞设施建设项目可行性研究报告编制办法》编制。
图1：水运工程可行性研究报告编制流程图
水运工程可行性研究报告采用科学的方法，以调查研究为基础，并实事求是地编制，并需要向交通行政主管部门申报，由其组织相关专家进行评审。评审一般相对较为严格，一旦评审通不过，则需要重新修改再行报审，程序相当复杂，这无疑会影响项目的立项与实施。评审通过之后，水运工程还应积极与规划、土地、环保、消防等部门沟通协调好，按规则办事，争取各方的理解和支持，落实建设条件和相关要求。
二、水运工程控制性项目招投标
一直以来，国家对于水运工程控制性项目招投标都进行了比较明确的规章制度上的对顶和约束，进一步统一和规范了水运工程施工招标投标活动（具体立法时间及意义如下表）。
建设单位对于工程招标、发包方式以及合同类型的选择正确与否至关重要，在水运工程招投标过程中，它直接关系到工程项目的顺利进行，正确的决策有利于维护建设单位的利益，保证工程质量，降低工程成本和缩短建设工期，反之则不然。所以在制定标底时，建设单位应充分考虑以下因素：
（1）适应质量控制要求，对高于验收标准因素有所反映。
（2）适应工期目标的要求，对工期提前因素有所反映。
（3）正确处理间接费等取费标准。评标时主要考虑承包商业绩和信誉、施工管理能力、施工组织设计和投标报价等方面应以评标价最低为标准选择承包商。
（4）适应建材市场的变化，对价差因素有所反映。
对于公开招标，建设单位可以在较大范围内，从众多的投标者中选择信誉良好、报价合理、工期较短的承包企业。但建设单位应对投标单位进行严格地资格预审，对于邀请招标，建设单位可以有效地减少招标工作量、缩短招标时间，但这也限制了竞争范围，失去了可能获得更低报价、技术上更具竞争力的潜在承包商的机会。
招标控制价是确定水运工程承包合同价的基础，要考虑优质优价、价差因素、非实体的措施费用、不可预见费的影响。招标控制价是投标价上限的依据，不参加评标基准价的复合，不作为评标打分的依据。合理的招标控制价设定，可以激发投标人的投标积极性和施工工艺的创造性，增加竞争，降低中标价，节约项目投资。
三、水运工程控制性项目质量、进度、投资控制
水运工程控制性项目设计质量直接决定工程的质量、工期和投资。初步设计阶段更是水运工程控制性项目投资控制的关键环节，直接影响水运工程控制性项目投资的70%～80%。设计人员要尽量采用节能环保的新材料、新工艺，减少设计缺陷，优选出设计方案，不仅要在平面布局、设计规模、结构型式、装卸工艺等方面运用价值工程开展设计方案竞选比优，而且要运用全费用周期寿命成本理论进行实体工程和装卸运输设备选型的方案优化，主动实现水运工程控制性项目控制，达到有效地降低工程造价的目的。其次，要求水运工程经济人员密切配合设计人员，在水运工程初步设计阶段，按照上级部门批准的“工可”和投资估算，认真做好多方案的施工技术经济比较，正确编制和审核概算及投资指标。在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的“初设”内容范围和投资上限，根据合理的施工组织设计，认真地做好技术经济分析和评价的论证，控制水运工程项目概算和预算。
四、水运工程控制性项目竣工决算
水运工程控制性项目竣工决算是项目从酝酿、决策到建成全过程资金使用情况的反映，也是考核水运工程基本建设项目投资效益、反映建设成果、确定交付使用财产价值和办理交付使用手续的重要依据。竣工决算首先要和合同价比较，找出偏差，对应结算增加的项目和签证，审核结算的合理性；复核增加的项目和签证真实性，对比原始地形图和拆除前的建筑物图纸，调出监理和施工单位的施工日志、检测单位的检测报告，剔除高估冒算的工程量；审核结算依据是否可靠，如执行定额、下浮幅度、材料价格等因素。
竣工决算由建设单位的工程技术、计划、财务等部门负责编制，其内容主要包括从建设项目开始筹建到工程竣工为止的全部建设费用。2000 年 4 月，交通部印发了《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》，对交通基本建设项目竣工决算报告的编制工作进行规范和指导。竣工决算报告主要包括封面和目录、竣工工程平面示意图、竣工决算报告说明书、竣工决算表格4部分。为了尽快顺利地通过竣工验收，使水运工程建设项目转入生产，发挥建设项目应有的效益，建设单位应严格按照规定认真、及时地做好竣工决算的编制工作。配备齐全的竣工决算表格，主要包括决算审批表、工程概况专用表和财务通用表。同时，对与项目竣工决算有关的资料的收集、整理和分析工作，要做到精益求精，确保建设项目竣工决算的完整、准确。
五、结论与建议
综上所述，全过程有效控制水运工程控制性项目的方法可从技术、组织、经济等多方面采取手段、措施。从技术上，严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，研究降低投资的因素和方案；从组织上，明确项目组织结构，明确投资控制者及其任务，专人负责层级监督；从经济上，动态地比较投资的计划值与实际值，严格审核各项投资支出等，用现代的管理手段和方法，将水运工程控制性项目控制在理想目标范围内。
参考文献：
施工决算报告范文2
工程的决算审计中不能及时的完成施工企业的相关工程施工环节情况的认识，工程资料的分析，工程造价水平的情况，从而推脱审计资金，谎报工程进度等情况。施工的相关资料与实际的资料不同，施工方上交的施工图纸与实际的情况不同，造成隐蔽工程存在量巨大。施工企业将不合理的设计变更资料送去审计，从中投机取巧，造成工程审计工作的难度加大。施工现场的监管签订数据缺失，不能有效的控制企业的工程施工材料价格的管理，虚假签订不合理的工程施工合同。谎报不合理的审计费用，骗取虚假材料使用费用，增加材料价格，从而增加整体工程的总造价。
二、工程施工决算审计的相关作用
工程的施工决算设计已财务监督和管理控制财务的整体支出，保证对于工程审核信息的准确调整，保证工程合理化的工程预算水平，改变工程施工的不良社会方式，保证国家资金的整体施工工程效果，提高工程整体利益的建立和发展，加深我国工程经济建设的深入管理，保证健康合理化的工程审计。工程审计工作的有效落实，需要对审计核算的工程合同、工程资料、工程计费成本和施工量、材料费用、材料使用量进行控制，保证审核定额情况。在工程决算审计过程中严格有效的控制工程造价的相关指标。
三、高效性的工程审计保证工程造价的准确性
加强工程审计工作的有效管理，在建设工程施工的管理中加深工程可行性报告的处理，对设计进行处理设计，对设备清单进行有效估算和结算，对个年度的财务数据进行系统的财务据决算报表，完成各个资本投资计划中的相关数据调整，对已经竣工决算的工程进行系统的验收，相关的施工图、开工报告、设计核准报告、竣工图、设计变更情况、现场监理检查情况和整个过程中的每一个施工情况的记录，都需要进行系统的检查。对于在建工程的相关设备、使用的材料、入库的剩余材料和损耗，财务会计相关的报表都需要进行系统的会计数据统计，保证财务对于工程各类数据的掌控。审查工程竣工的相关决算报表，需要审核是否有完整的说明书，内容是否完整和充分。审计相关建设中支出是否准确和合理，审计建设过程中的竣工是否真实有效，审计核算的执行情况是否有效。对实际的工程投资额度进行额度审计，预算和概算审计控制，投入和产出金额审计和控制，对实际的投资额进行审计比较，分析相关各个类别的数据是超出基本预算，还是不足。审核相关设计数据的真实程度，对审计手续、审计交付使用条件进行筛查管理，对审计后的结语资金进行归档。
四、加强工程决算审计人员的素质管理
施工决算报告范文3
一、竣工决算的含义、作用
工程竣工决算是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定资产价值的重要依据。
通过竣工决算报告的编制，对工程的工期、质量进行评价，分析概算执行情况，以及资金筹集、使用和财务管理情况，对工程建设管理进行全面总结。竣工决算报告对积累各个历史时期的基本建设技术经济指标，为今后选择先进的设计方案和施工方法以及有效控制建设单位工程管理费用，节约投资具有重要意义，所以各单位要高度重视竣工决算工作。
二、目前在竣工决算中还存在一些问题
1．对工程竣工决算的重要性、及时性认识不够，各部门不能各司其责。
2．竣工决算的责任部门之间的协调性较差，如项目管理部门的工程结算不能及时办理、上报，物资管理部门的物资不能及时结算、入账等，财务部门往往坐等相关部门提供资料和数据，而不能主动与各部门函接等。
3．其他费用不能及时清理和结算，待摊费用摊销存在随意性，交付使用财产明细与现场安装的固定资产存在差异。
4．基建工程账户的设置未能完全体现工程竣工决算编制的需要，会计核算反映的建筑工程、安装工程、设备投资有时与竣工决算报告的数字不一致。
三、那如何做好竣工决算？
本人认为只有建立竣工决算管理长效机制，才能推进竣工决算，这方面国网公司的一些做法非常值得借鉴，下面做些介绍：
（一）建立完善的工程管理制度体系，为竣工决算提供强有力的保障
国网公司出台了基建工程财务管理办法、工程结算管理办法、工程竣工决算管理办法、工程其他费用财务管理办法等，明确规定了各部门在工程管理中的职责和权限、竣工决算资料的收集以及时间传递要求、竣工决算报告如何编制等，各电力公司还对工程竣工决算的相关办法进行了细化，从而建立起全方位、多层次的管控体系，在制度上保证了竣工决算工作的开展。
（二）建立业绩考核体系
1．建立内部报表制度，在季报、年报中设立在建工程明细表、工程项目情况表等，全面反映工程项目的计划、实际完成投资、项目进度以及工程结算、决算编审、转增资产情况，以便领导和上级管理部门及时掌握工程情况。
2．将竣工决算完成率纳入经营责任制指标考核体系，竣工决算完成率＝实际完成竣工决算个数÷应完成竣工决算个数×100%。有的单位还将竣工决算完成率指标分解为设备清册提供及时率、工程费用结算及时率、竣工决算编制及时率和竣工决算审计及时率等四项指标，分别落实到物资供应部门、基建管理部门、财务部门和审计部门。
3．依据国网公司［《关于创一流同业对标地市供电企业资产经营指标的说明》（财评[2006]22号）］的规定，同业对标评价体系包括指标对标和管理对标两部分，管理对标指标突出对资产经营过程管理规范化、标准化进行考评，而在管理对标指标的项目管理评价中，竣工决算完成的及时性与准确性占1.5分。
4．对工程竣工决算情况建立定期通报制度
为了加快工程竣工决算的编制速度，各电力公司对工程竣工决算过程实行动态管理，对工程竣工决算考核指标的完成情况进行定期通报，每个季度以简报的形式向单位领导和各相关部门、各基层单位通报各项工程决算进展情况，以促进各单位及其部门对工程竣工决算的关注，分析各工程项目竣工决算存在的问题，有针对性地提出解决措施，以加快工程竣工决算速度，保证工程竣工投产后按时完成决算报表的编制与上报。
5．加强绩效管理，促进竣工决算工作的有序开展。
从2006年起，国网公司系统逐渐建立起一套完善、科学的绩效管理体系，对部门、员工的工作定期进行评价和考核。绩效评价采取打分的形式，员工的绩效得分由自评分、领导评分决定；部门得分由自评分、领导评分、各部门互评分决定，得分高低将直接决定该部门、该员工的绩效奖金，所以绩效管理形式对竣工决算这种协同程度较高的工作有较大的促进作用。
（三）以SAP系统为信息载体，全面提升竣工决算管理水平
目前国网公司系统已全面实施SAP系统，实现了财务管理与物资管理、项目管理、设备管理的横向集成，每一笔会计业务，可以追溯到最前端、最底层，如工程成本中领用的物资，可以从SAP系统中查到采购订单、供货厂家、付款以及入库和领用情况。工程项目成本采用拷贝WBS标准模板，构建每一个工程的WBS元素，与工程概算的费用明细统一，改变了过去工程成本科目设置不规范、不明细、不能快捷地查询工程最底层成本，不能一目了然地查询移交固定资产完整信息的状况，为财务人员获取工程项目信息，编制竣工决算报告节约了时间。
（四）合理配置人力资源，加强对工程财务管理人员的培训，不断提升工程财务管理水平
再完善、严密的管理体系，都需要人来执行，而竣工决算是一项复杂的系统工作，需要收集的信息非常广泛，相关管理办法中虽然明确规定该项工作由财务部门牵头、各部门密切配合，但实际工作中各部门往往不能在规定时间内将各项资料完整地移交给财务部门，需要工程财务管理人员具有较强的责任感，主动和他们联系，收集资料。工程项目成本核算、工程完工暂估转资等要求财务人员具备一定的项目管理、工程技经等专业知识，竣工决算中待摊费用的分配需要财务人员具有较强的职业判断能力，因此各单位基建财务管理都配备了业务素质过硬、具有较强的责任感和工作主动性的财务人员。最近几年，国网公司非常重视财务人员的培训，每年组织一次财务人员调考，考试的内容与平时工作密切相关，如2010年涉及财务集约化管理、工程财务管理、固定资产管理等，2011年又有资金管理、基建工程管理等内容。平时还经常组织工程管理方面的专门培训，培训内容除了基建工程财务知识与技能之外，还包括工程项目管理、投资决策分析、工程技经等方面的专业知识和技能。从而在人力资源方面为竣工决算工作的编制提供了强有力的保证。
四、以工程决算为导向，推行工程决算工作常态化管理
工程决算是工程建设管理的最后环节，涉及的内容主要包括：前期工作及其费用的清理，设备、材料的清理、核对和结算；工程施工费用和其他费用的结算，动用预备费审批，工程资料收集整理，竣工决算报告编制，竣工决算审计、转增资产审批等。以竣工决算为导向就是在工程管理的各环节都要以竣工决算为切入点，一切服务于竣工决算。
（一）工程开工前的准备阶段
工程财务管理人员应主动与工程管理部门联系，及时收集工程项目的可研立项批文、项目投资及资金计划文件、初设及概算批文、批准概算书等，了解该项目的工作内容、资金来源、每项费用的概算值，并以此为依据控制各项费用，填制财务竣工决算报告的“项目”和“概算价值”栏目。
（二）工程建设过程中，工程财务管理人员要做好以下工作
1．收集资料。主要收集设计变更批复与增减投资批复、工程物资合同、工程施工合同、工程预算书等资料。
2．做好工程核算，正确反映工程投资。工程财务管理人员要根据工程形象进度清单、施工合同、施工方提供的工程价款结算账单，支付工程价款；同时还要深入施工现场，通过内部网络、基建工作例会等渠道，及时了解整个工程的进度，并与工程管理部门上报的工程实际形象进度、财务账上反映的累计投资进行核对，以督促工程管理部门及时结算工程价款，真实反映工程投资。
3．登记工程设备台帐。在SAP系统中，财务人员可以方便地查询在安装设备的相关信息，但为了较好地编制竣工决算报告，还需要登记设备台帐，台帐内容主要包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、价值和安装地点等。这样把工作做在平时，可以更快捷地与物资部门提供的物资清单核对，更清楚地了解每一项资产。
4．控制工程其他费用。根据国网公司工程其他费用财务管理办法的规定，工程其他费用据实列支，按概算数控制。所以工程财务管理人员要及时汇总各工程项目每一项其他费用的实际发生数，与项目主管部门核对，审核凭证时严格把关，避免出现工程其他费用超支的情况。
（三）在工程竣工交付使用后
工程财务管理人员要督促各部门完成结算、付款和资料整理及上报，做好竣工决算编制和资产入账工作。
1．工程竣工交付使用后，物资管理部门等应清理甲供物资，核对合同采购量、施工图预算及其设计变更加定额内的合理损耗量、实际耗用量、买价及运杂费等，并在规定的时间内向财务部门提供工程物资移交安装清册和结算清单等资料，财务部门根据平时登记的设备台帐与工程物资移交安装清册进行核对，支付价款。
2．工程竣工交付使用后，项目管理部门按招标文件的规定和合同约定，结算建筑、安装施工费，结算建设场地清理、勘察设计、工程监理等其他费用，完成动用预备费的审批和结算，并在规定的时间内，按国网公司的要求完成工程竣工结算书的编制、上报和审批工作。财务部门根据工程结算协议核对账务，支付价款。
3．工程其他费用的清理，财务部门根据批准概算书和审定后的工程竣工结算数，核对账上实际发生的其他费用，特别要注意核对项目法人管理费、生产准备费等可控费用，有问题及时和责任部门沟通，以保证其他费用不超概算数。
4．清理核对上级拨付资金、物资调拨转账、清算资金往来。
施工决算报告范文4
关键词：工程竣工 财务决算审计 具体方法
竣工决算作为工程竣工验收的重要环节，其主要对竣工工程建设过程中的建设成果和财务状况加以反映。工程竣工决算能够反映工程建设中的支出，对递延资产、无形资产、流动资产和新增固定资产的价值进行准确核定，确保工程竣工工作的顺利完成。工程竣工财务决算审计工作主要是指审计人员依法监督审计工程竣工决算的效益、合法和真实，加强审计工作能够对投资效益进行正确评价，促进竣工决算质量的提升。
一、工程竣工财务决算审计工作的注意事项
在开展工程竣工财务决算审计工作时，应注意以下几个方面的事项：一是确保审计人员具备严谨的工作作风和专业知识，禁止随意安排不具备专业水平的人员进行审计工作，这样才能保证财务决算审计结果的专业性、可靠性与真实性。二是确保审计结果能够对工程情况进行真实准确反映，对于审计中发现的问题，审计部门应要求施工单位对工程进行及时整改，并加强整改过程的监督，反复核实相关情况，从而有效解决问题。三是在开展工程竣工财务决算审计工作之前，对工程满足决算审计的条件加以确定，如工程竣工报告是否具备可靠性和真实性；工程验收是否满足相关规定的标准等。四是对于审计中存在的问题，应对相关资料进行及时收集，并将情况反映给相关单位，积极听取其意见和建议，确保问题能够有据可依。五是审计人员在进行审计工作时，应与被审计单位的工作人员进行积极交流与沟通，获取更多的资料，使其能够配合审计工作的开展，从而提高审计工作的进度与效率。六是在审计工作中，审计人员必须要到工程现场进行检查盘点工作，对无法送达审计的情况加以了解。这样才能保证审计资料和结果的准确性和真实性，促使工程竣工的顺利完成。
二、加强工程竣工财务决算审计工作的具体方法
（一）优化财务决算审计程序
第一，应对竣工工程的基本情况进行全面了解。如前期审批手续是否完善、建设规模是否符合规定、概算投资是否经过审批、工程选址是否经过批准、招投标手续是否合法、资金来源是否合规、开工批准、工程管理是否完善、财务核算是否准确、工程款项支付是否合规、竣工验收手续是否健全等。
第二，应整理、归集和审查竣工工程的基本资料，包括立项审批、概预算、招投标、合同、监理、施工图、竣工图、工程竣工验收资料、财务账册等。首先对工程审批手续的齐全性和招投标的实行情况加以审查，并严格按照相关程序进行操作，确保招投标与相关规范要求相符合。其次保证验收资料、竣工图与施工图的完整性，按照相关标准办理工程变更手续，促使各种资料的整理能够落实到位。最后对竣工决算编制手续完备和资料齐全等情况加以审查，并对竣工决算说明书的准确性和真实性、决算报表的合法性与合理性加以审核。
第三，应对资金来源与使用情况加以审核，将不合理支出加以剔除。首先对资金来源、用途、使用情况等方面的合理性加以了解，有效保证专账核算、专户存储和专款专用，剔除不合理的工程造价。其次对工程款支付情况进行审核，保证质保金按照相关规定进行合理扣留，施工单位出示了相关发票，合同价款在合理的范围内。最后对尾工工程情况加以审查，从工程的进度和总概算方面出发，审查其预留资金和预算的正确性以及工程量的真实性。
第四，应对工程资产交付使用情况加以审查。对于固定资产而言，应对其交付使用状况加以了解，审查其是否办理了相关的验收手续，保证其完整性和真实性。同时对递延资产、无形资产和流动资产的移交情况加以审查，保证其合法性，使其能够做到账实、账账、账表相符。
第五，应对工程价款结算进行审查。在审查过程中，禁止其冒算现象出现，保证设计手续与内容符合相关规定的标准，并且对设计和决策失误造成浪费的原因进行分析。同时，在合同的相关规定条款基础上，对工程款的预付款和支付扣减现象加以审查，确保其支付没有超过工作量。此外，在对相关工作量结算审核情况加以审查，如质保金退付、保修期限、质保条款、工程联系单、总价合同设计变更等。
（二）保证完整的财务决算审查资料
工程竣工财务决算审计工作主要是对审批手续、概算、招投标、合同履行、、资金来源、等方面加以审查，确保其与规定标准相一致。对于工程竣工财务决算审计而言，其资料的完整性主要包括以下几点：一是投资概算、可行性研究报告、设备清单以及初步设计经过相关部门的批准审核。二是竣工和各年段的财务决算报表经同级财务审批。三是设计图纸会审和交底会议的开展，设计图纸变更的记录。四是具备中标通知书和招投标文件[4]。五是竣工图与施工图的现场签证和设计变更。六是增减批复设备、材料以及工程量，建设材料采购和项目设备的出入库资料。七是工程停复工报告，施工过程中的费用记录、工程预决算书。八是工程造价审价定案表与审核报告，竣工验收单和竣工报告，承包协议书和合同。九是财务会计的凭证、账簿和报表，财务盘点移交清单和项目交点清单。十是与决算相关的其他资料，如遗留问题和收尾工程等。
三、结束语
竣工财务决算审计是工程完成前的重要环节。在进行工程竣工决算审计工作时，建设单位必须要将相关资料进行及时提供，保证完整的财务决算审查资料，优化财务决算审计程序。这样审计人员才能严格按照相关的规定要求进行操作，增强工程建设行为的合规性和合法性，促进审计职能的充分发挥，确保相关法律法规的有效落实，实现工程的社会效益和经济效益。
参考文献：
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[2]周绘丽.工程竣工财务决算审计实务研究[J]. 审计与理财，2015，08：19-20
施工决算报告范文5
关键词：工程竣工 决算滞后企业承包商
前言
本文重点分析了工程项目竣工决算滞后的原因，并提出了相应对策。长期以来，在基本建设过程中，建设单位比较重视项目的建设，而忽视如何正确核定建成固定资产的价值以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后不按规定及时编制竣工财务决算，还有一些项目甚至在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产移交手续。为了保证工程项目建设资金的安全有效使用，竣工决算审计已成为实施监督的重要手段。但在实际工作中，往往由于诸多原因，企业的工程项目竣工决算手续却常常滞后。
1 工程项目竣工结算滞后的主要原因
1.1企业工程项目责任人履行职责不到位
因企业作为建设方，在项目投资规模大、工期紧的情况下，工程项目责任人主要精力集中在工程项目按期投产上，对项目投产后主动收集工程结算资料、督促施工单位办理合同结算、及时审核工程量等未能兼顾。加之施工前期部分图纸资料不全，对应施工合同的施工量无法确定，工程项目施工过程中，工程项目责任人未就实际完成的工程量及设计变更产生的较大量差，及时与施工单位办理工单签证等加大了事后办理工程结算的难度，另有是部分实际发生的工程量未补签合同，工程量签证单未及时办理，工程项目责任人未对基础资料进行收集整理，项目竣工投产后，工程项目责任人工作调整，致使工程竣工投产3―4年后，施工单位和建设单位就工程量的认定仍难达成一致，使该工程项目一直未办理决算，是结算滞后的其中原因之一。
1.2企业制定的工程投资项目管理制度及考核办法不完善
主要表现在工程项目预决算管理、固定资产投资管理专项考核办法与相关管理制度部分规定存在不一致情况，产生多种标准，影响执行力；对单项工程投资金额很大的项目，相关制度、管理考核条款未对其各环节工程结算审核完成时间做出特别考虑，负责审核工程量的项目主管单位、工程主管部门及负责结算审核的预结算人员、工程审计人员都很难按规定时限保质完成工作，各责任单位都存在达不到考核要求的情况，考核条款无法执行，形成了互不考核的局面。部分流程责任单位在工程结算书上不写完成时间或写的不完整等，也导致交接双方责任划分不清而不考核，使工程结算考核制度流于形式。
1.3施工合同不规范，造成计价严重失控
合同条款不严肃、不规范，给工程决算留下诸多漏洞，也是引起工程计价多估冒算严重失实的重要原因。有些施工单位在签订合同时，将工程造价一次性包死，给自己是留下了足够的余地和计价空间，但给审计部门增加了工作难度；还有一些项目虽然签定了施工合同，但合同本身不严不细，漏洞较大，项目施工既没有双方签证，又没有工程竣工验收报告，只在合同中约定以审计报告为准，把施工决算工作全部推给了审计部门。
1.4企业项目资产使用单位为减轻生产成本考核指标压力，希望推迟办理工程项目竣工决算
企业可资本化的技改、大修工程项目投资额由企业统一承担，项目竣工投产后转由项目单位管理使用，并按月计提该固定资产折旧。会计制度规定工程项目竣工投产后所发生的费用一般不允许资本化，企业内部对项目竣工投产后所发生的整改费用来源也无明确规定，而大部分项目投产初期整改费用比较大，项目单位承担大量整改费用后，当期生产成本考核指标就难以完成，因此部分项目单位一方面将项目竣工验收日拖延到待工程投资全面达产达效后再办理；另一方面尽可能搭便车，将旧项目与新项目交叉的部分往新项目挂靠或直接增加申报未批新内容，一般为先施工、后补签订合同，当实际发生的工程成本大于可增补合同金额，工程投资超预算时，施工合同往往签不下来，导致施工结算不能编制而拖延时间。
1.5承建商存在工程质量问题
一般情况下承建商在工程完工后，应提供竣工决算的材料，但承建商在竣工决算时，对工程量的计算、工程定额的套用、材料差价的确定等高估冒算，以赚取更多的利润，这与高校建设方的工程质量要保证，要节省资金、降低工程成本方面，两者财务管理的目的不同。另外承建商在施工过程中，出现的一些质量问题，建设方认为应对承包商进行经济上的处罚，而承建商反过来则认为这是因设计缺陷而导致的技术问题，在质量问题的责任认定上，承建方与建设方会产生较大的差异。因此，双方在质量、定额套用、取费问题上存在比较大的歧义，导致了竣工决算无法按正常程序进行。
2 竣工决算滞后的防范措施
竣工决算滞后导致建设单位不能及时反映建设成果。由于项目建成后不按规定及时编制竣工决算,影响了工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。工作中,一些项目在投入使用几年后尚未办理竣工决算和资产交付使用手续,造成工期无限拖长,不仅严重影响了投资效益的评估,而且造成项目建设期和使用期限划分不清,致使使用部门的大量投资长期在“在建工程”账户挂账,不能及时增加固定资产和正确计提折旧,使成本核算和盈利计算不准确,造成会计报表提供的会计信息失真,进而影响了领导的正确决策。
2.1重视竣工决算，加强和完善管理
（1）重视与支持是创造竣工决算的良好外部环境。重视工程项目的后期工作即竣工决算，强化项目管理意识，认清竣工决算在项目管理中的重要经济意义与作用。
（2）加强各职能部门的协作关系，提高管理效率。各职能部门的负责人应相互沟通，相互协调，提高部门间相互配合的工作效率，做好各项基建材料的基础性收集工作，档案收集与项目管理同步进行、实时同步地检查，不断补充，避免因文件的缺失而造成竣工决算的滞后，确保竣工决算的顺利进行。
2.2加强人员素质管理
（1）制定岗位规章制度。管理部门应制定管理人员的岗位职责、职责范围等规定，并对基建工程项目实行项目责任人负责制，确定“谁负责的项目，谁负责竣工决算”的原则，实行负责到底的办法规范工程项目的办事流程，形成管理人员照章办事的自觉性，有效地规范基建管理人员的行为，使基建管理规范化、程序化和科学化。
（2）提高人员素质。首先，监理部门平常应加强管理人员的思想素质与业务知识的教育、鼓励大家参加社会上的专业知识考试，在提高理论的同时积累实际工作中的经验，把职称评定、提拔任用与平常的工作表现、工作效率相结合。建设工程的周期长、跨度大，财务人员在工程项目建设初期，就应开始收集、整理、分析原始资料，着手准备竣工决算的各项事前工作。财务人员除了业务素质强之外，还要经常随基建管理人员到施工现场，加强了解工程的实际进展情况。在工作要求上对财务人员比较苛刻，财务人员复合型的知识及良好的职业道德素质在很大程度上会决定着竣工决算的及时性与准确性。
（3）设立内部档案管理员。单独设立一个内部档案管理员，管理员既要懂基建专业知识又要熟悉档案知识，负责保管和收集工程项目的有关资料，对资料系统整理、分类归档，以使每个项目的资料文件得到保全，为竣工决算提供完整、齐全的数据资料，确保竣工决算的及时性。
2.3加强工程预算的控制，监督基建投资管理
与施工单位签订合同时应要求施工单位严格按图纸施工，不能随意的进行变更和修改设计中的技术要求，对工程质量、工程进度和投资进行控制，要严格按工程的预算执行。项目完工时，财务部门在接到通知后，要求施工单位上报竣工决算资料，使审计机构能及时地对竣工决算工程款进行审核，为工程竣工决算的及时性打下基础。主管部门通过财务部门利用网络上传的财务信息，对项目进展情况进行动态监管，及时了解基本建设资金的使用情况，这在很大程度上防止了项目资金的串户使用，防止所建造的固定资产已达到可预定使用状态时，为了继续超期使用预算拨款资金，而迟迟不办理竣工决算。
2.4选择信誉良好的承建商
施工决算报告范文6
[关键词]电网工程 工程造价 控制措施
为应对全球金融危机，我国启动了四万亿的建设投资计划，作为国民经济的先行官，电网建设投资是此次投资计划的重要组成部份，至2009年开始，仅中国南方电网公司就计划在未来三年新增投资约900亿元，用于城市和农村电网改造和完善，在今后的几年中，大量的建设项目将会竣工投运，大量的工程结算和决算工作在工程项目建设的后期集中出。而由于电网建设的周期普遍低于定额工期，造成设计、施工等阶段时间相应减少，导致设计深度不够，施工中变更多，工程项目造价的不确定性大。
一、现阶段电网建设项目工程结算和财务竣工决算编制存在的问题
1 已竣工投运的财务竣工决算严重滞后现象。按照财政部有关文件要求，建设项目竣工投产后六个月内要完成竣工决算报告的编制，但实际工作中，普遍存在编制决算报告严重滞后的现象，甚至有部份项目工程决算滞后长达五、六年时间。其结果导致原始资料丢失、基础数据不全或没有时效性等问题，造成决算报告编制困难、造价失真，投资不能顺利转为固定资产。
2 建设项目存在以概算代替决算的现象。“以概代决”也是项目建设中经常出现的一个问题，产生这个问题的原因也比较复杂，既有客观原因也有主观原因。但是以概算代替决算而不是按实际发生的情况据实决算，通常只能是增加项目建设成本。因为，项目的投资概算只是一个大概估计数，通常要比实际投资要大一些，而相关利益方从自身的利益出发，或做大概算或做低造价，这样概算与实际投资的出入更大。所以，“以概代决”如果不受到严格监督控制，工程造价就会虚高不下。
3 工程量结算只报增加不报减少。工程结算是由施工单位编制，并由施工单位提供设计变更、签证等支持资料。施工单位在报结算时为了自身利益，往往只报增加的工程量，减少的工程量不提。监理单位、建设单位在进行结算审核时往往只注意对施工单位报送的结算资料进行审核，而很少对设计变更及签证进行认真复核及分析整理，这样就给施工单位可乘之机，造成结算增加费用高于正常值。
4 施工单位低价中标高价结算。施工单位为谋求利润最大化，在施工中往往已较低的价格中标，再在施工过程中提出较多变更以增加建设的建设量，如果建设量增加，则施工单位的建设单位成本将相应降低，施工单位利润将相应增大，其最终结果是结算费用的增加，不利于建设单位控制投资。
5 施工单位“高估冒算”现象严重。部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程结算造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，普遍存在着“高估冒算”的现象，这主要表现为重复计算工程量、设计变更减少部分不作扣除、未按招标规定比例下浮相关数据、甲供材料未剔除、高套定额或建设单位高价签证等现象。
6 项目资料收集不及时，档案管理缺失。工程建设项目资料档案是编制工程决算的基础材料，如果资料不全和档案管理混乱，工程项目管理失去可追溯性，最终导致项目决算缺乏支撑材料，工程造价也就无从监督和控制。但是，实际工作中，工程项目的资料和档案管理存在很多问题，或者是资料不完整，或者是管理混乱，集中反映问题较多的是资料和档案管理没有随着项目建设进程而进行必要的变更，造成管理主体和管理对象混乱，如大量项目前期资料未随着建设进程而下放管理单位。这些问题和现象的存在，不仅影响到监督的有效性，还弱化了审计的服务和指导作用。
7 中介机构技术力量不足以承担工程造价的控制。目前审核电网项目结算主要是委托中介机构来实施，而各中介机构的技术力量与电网工程造价审核要求也存在差异，审核人员的资质比较单一，基本上都有是建筑类资质，不利于电网、信息等专业工程的审核。且目前对中介机构审核电网造价的公正、客观、真实性。也基本上处于无人无制度监管的状态，导致审核人员有意无意地错算，造成多付工程造价失真。
二、产生上述问题的主要原因
问题产生的原因集中反映在监管、认识和制度环境等几个方面。
1 监管权力存在欠缺。目前涉及到工程价款结算相关单位，如项目法人、审核机构、招标机构、监理部门、设计部门等，对这些单位的监督还有待加强，因上述部门的不当行为而导致工程价款结算增加等问题时有发生，而在问题发生前或发生后，也无具体规章制度进行制约。
2 内部审计工作的权威性不强。一方面表现为对内部审计工作的认同感较弱，另一方面是对审计查出的问题重视不够。这个问题的深层次原因还在于公司治理结构的不完善，企业文化中的责任意识淡化。比如结算中存在的问题，在审计报告中已经向建设单位书面指出，但是从审计回访的情况看，上述部分应该由建设单位纠正的问题都没有得到纠正，损失由国家为其买单，滋长了建设单位的“慷国家之慨”的不良动机。
3 审计监督权与合同权力的矛盾。审计部门开展工程结算审计已多年，成效也比较明显，但始终受所谓的“合同权力”的限制，施工单位片面强调合同的权威性而对审计决定不予认可，而审计决定是对影响工程造价的问题做出的整改意见，这些问题如违反招标、虚假的补充合同、错误或有缺陷的签证单等，当这些问题构成合同的要件时，借助于合同的法律效力，内部审计的审计决定往往得不到有效的执行。特别是签证问题，工程价款结算中高估冒算都直接或间接地与建设单位随意的签证相联系，造成了施工单位钻合同空子的机会。
三、加强项目建设后期工程造价控制的建议
目前，电网项目建设结算普遍采用竣工后一次结算的方式，设计变更及签证增加费用均在竣工后一次性上报，采用这种结算方式由于受工作量大、时间短、竣工决算规定等因素的限制，无形中增加了工程结算的难度，对工程造价管理人员提出了更高的要求，因此，需要在实践中不断总结经验，对工程结算中存在的问题加以解决，加强工程造价的控制力度。
1 建立变更签证会审制度，加强对补充合同、签证单的管理。针对签证是工程结算存在问题的重要原因，严格控制施工现场签证，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经过更严格的审查形式来确认。必要的签证须经甲方、监理、设计、审计四位一体共同确认方可纳入决算，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来违规增加投资；确需进行的设计修改，引起工程量变化而
需要增加投资的，应当按程序报批。
2 赋予审计部门工程结算的最终监督权。因为涉及合同的法律效力，特别是现在的环境下，审计部门对补充合同及签证单监督权还不够明确，建议在合同的条款中明确，在主合同以后订立的各种补充合同、签证单等结算依据必须由审计部门最终审定才可作为结算依据，以监督、纠正建设单位随意违规签证而出具违背主合同及招投标资料的现象。从而促进工程规范管理。提高建设资金的使用效益。
3 加强对中介机构的监管。中介机构参与审核的工程结算工作是比较普遍，但是中介机构的审核人员缺乏相应的制度约束，在造价审核时常发生应扣未扣、审核不清、盲目认可建设单位签证等现象。因此首先应强化社会中介机构行业管理，建立健全统一的执业规范、职业道德准则，加强从业人员风险意识和责任意识，进一步还可建立信用市场，以信用记录来强化道德威慑；通报工程审计中存在的问题和值得借鉴的做法。努力为中介机构提高工程审核质量创造良好的条件；最后还应建立有效的监督约束机制，相关部门和单位还应结合日常的建设项目审计，不定期对社会中介机构的业务工作进行检查和监督，促进社会中介机构完善内部自律机制，强化其质量约束机制。
4 设立电网建设项目的决算中心。目前仅在一个省，每年电网投资项目都在百亿元以上，随着经济的发展，最近几年电网投资项目还会逐步加大。但审核的人力资源有限，工程造价审计的覆盖面较低，为提高建设资金的使用效益，有必要专门设立工程造价审计中心，专门对电网投资项目的工程造价进行审计。并定期对工程结算审计中发现的问题向上级通报，也可把设计、监理、施工各单位工作的优劣作为以后投标时信誉加分的依据。
5 完善机制，堵塞漏洞。首先应在监理合同中明确规定监理单位在工程结算审核中的职责及责任追究制度，促使监理单位认真审核工程量，切实履行职责；其次，建设单位的项目管理人员必须有较强的责任意识，应督促施工单位严格按施工图组织施工，对确需变更的应督促设计、施工、监理单位严格执行变更流程，并实施责任考核；第三，设计单位对施工单位提出的变更应从技术、经济两方面分析论证变更的可行性，为建设单位提供参考意见；最后，监理单位应根据设计单位提供的意见并结合施工实际分析变更的必要性，一方面对不必要的变更坚决不做变更，另一方面对必须变更的也应根据施工合同条款进行责任划分。
