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政法工作思路范文1
（一）依法行政工作年度有计划、年底有报告，采取有效措施进行安排部署。
（二）健全行政首长为组长的推进依法行政工作领导小组，领导小组每年至少听取2次以上依法行政工作汇报，及时解决工作中存在的突出问题，研究加强依法行政工作的具体措施。
（三）将依法行政工作纳入本地、本部门经济社会发展总体目标进行考核。县（市、区）政府对所属乡镇政府（街道办事处）和政府部门，市政府各部门、有关单位对所属行政执法机构上年度依法行政目标进行了考评和奖惩。
（四）按照要求加强政府法制机构建设。政府法制机构独立设置、职责明确界定，人员编制适应工作需要。依法行政示范单位的法制机构的机构设置、人员配备、经费保障等建设情况应达到规定的标准。
（五）建立健全依法行政示范单位动态管理机制，按照要求完成依法行政示范单位创建工作。
（六）落实领导干部学法制度。县（处）级干部按规定参加全市统一组织的专题法制讲座。县（市、区）政府常务会议、市政府各部门和有关单位的领导班子每年集体学法不少于4次，每年至少组织2次科级干部专题法制讲座。
二、行政决策程序及规范性文件制定工作
（一）重大行政决策程序制度健全，按照要求组织实施《人民政府重大行政决策程序规定》。重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等制度执行率达到100％。
（二）健全规范性文件制定工作机制，按照法定权限和程序开展规范性文件制定工作。
（三）建立规范性文件听取意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查、清理、评估等制度，完善本地、本部门规范性文件监督管理制度。规范性文件法制审核率达到100％，向市政府备案率、按时率、合法率均达到100％。
（四）县（市、区）政府对所属乡镇政府（街道办事处）、政府部门制定的规范性文件进行备案审查，及时纠正下级机关违法和不适当的规范性文件并公布审查结果。
三、依法实施行政管理工作
（一）按照要求完成省政府关于推进服务型行政执法实施意见的宣传、学习、培训及相关配套制度建设工作。
（二）认真落实重大行政处罚决定和重大行政强制决定备案制度，备案率、及时率达到100％。
（三）行政执法主体合法率达到100％，直接从事行政执法的人员合格率达到100％。
（四）严格按照法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度和行政处罚裁量标准作出行政处罚决定。按照省政府要求加强重点系统推进规范行政处罚裁量权工作。
（五）严格按照法定条件、程序、标准等作出行政许可、行政审批、行政确认、行政裁决、行政强制等决定，按时办结率达到100％。
（六）建立和完善行政执法投诉受理、办理工作机制，依法办理行政执法投诉案件；行政执法投诉、举报案件查处率和向上级报告率达到100％。
（七）对所属行政执法部门开展案卷评查活动，按要求参加全市案卷评查活动。
（八）根据法律、法规、规章立、改、废情况，及时梳理、调整、公布行政执法依据，并根据行政执法依据变化情况，明确执法机构、执法岗位和执法人员职责。
（九）舞钢市、叶县按照省定目标和我市的部署，及时完成相对集中行政处罚权试点工作。
四、行政复议、行政诉讼和行政调解工作
（一）按照要求做好行政复议委员会试点工作。
（二）严格落实行政复议、行政诉讼工作统计报告制度，行政复议决定向市政府报送备案率达到100％。
（三）行政复议案件法定期限审结率达到100％。行政复议决定、行政复议意见书、行政复议建议书及人民法院生效裁判执行率达到100％。
（四）经市政府复议的行政复议案件维持率不低于80％，本机关行政诉讼案件胜诉率不低于80％。
（五）2015年底前，按照要求建立本地、本部门主要领导负总责、法制机构牵头、相关部门为主体的行政调解工作体制。
（六）完善行政调解制度，按照要求梳理行政调解依据，科学界定行政调解范围，规范行政调解程序，开展行政调解工作，及时化解行政争议。
五、依法行政信息宣传、培训及政府法制日常工作
（一）提高依法行政工作信息撰写质量，全年被市级以上媒体采用量不少于5篇。
（二）按要求开展服务型行政执法宣传月活动，全年组织有特色、有声势的依法行政宣传活动不少于2次。
政法工作思路范文2
一、指导思想
认真贯彻落实党的十精神。全面推进依法治牧，努力推进畜牧兽医事业的法制化、制度化、正规化建设，为我县畜牧兽医事业的持续健康快速发展提供强有力的法治保障。
二、工作要点
1.认真贯彻实施依法行政各项制度，全面提升依法行政水平。一是认真实施依法行政政策法规。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，重点抓好行政程序规定、政府服务规定、规范行政裁量权办法、规范性文件管理办法和行政复议法的贯彻落实。二是进一步加强依法行政考核。局机关、局直属单位要根据省级依法行政示范县考核方案，结合自身工作实际，细化考核项目，改进考核方式，增强考核工作的科学性、针对性，确保全面完成市考核方案明确的各项工作任务。
2.严格执行规范性文件登记制度，全面提升规范性文件管理水平。一是严把规范性文件合法性审查关。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交局务会进行合法性审查。审查要从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大行政决策进行严格把关。二是规范性文件定期清理和评估。定期进行规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。按要求制定、报备规范性文件，凡以县政府名义制定的规范性文件，在提交县政府审议前，报法制办审查，我局自行制定的规范性文件要报县政府办公室备案。保证制定的规范性文件内容合法，严格执行规范性文件“三统一”制度。
3.继续深入开展行政执法案卷评查工作。认真组织局系统的案卷评查工作，重点抓好行政处罚自由裁量权基准是否贯彻执行，不断提高行政执法案卷评查工作的科学性、规范性。通过案卷评查，进一步提高行政执法质量和水平。对行政处罚案卷评查工作中发现的优秀案卷，要及时总结、交流和表彰并作为典型案例报送县法制办；对案卷评查中发现的案卷质量差、办案水平低的单位，要督促落实整改措施。案卷评查结果纳入年度依法行政考核。
4.修订和完善依法行政工作制度。为推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步促进行政执法部门严格、公正、文明执法，我们将加强组织领导，统筹安排规范行政处罚裁量权工作，梳理行政处罚依据，确定应当细化、量化的行政处罚项目，细化、量化行政处罚裁量权，建立健全相关配套制度。
5.认真开展依法行政知识学习培训。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题；建立健全专题法制学习制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。组织执法人员学习通用法律知识以及本职工作有关的专业法律知识，增强法律意识，提高法律素质。定期组织对执法人员进行依法行政、专业法律法规培训，年内组织或参加行政执法培训、考试不少于1次，培训情况、考试成绩列入年度所在股站所的年度考核，与绩效挂钩。
6.做好行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步规范行政复议办案程序，不断提高复议质量；对上级复议机关和人民法院审理的行政案件，应按规定期限答辩和应诉，对上级复议机关的决定和人民法院的生效判决和裁定要严格执行，对人民法院的司法建议要认真研究落实。并参照执行行政复议应诉案件统计制度，认真将案件统计、归档、文书报备。
7.大力宣传和贯彻畜牧业法律法规。利用农村大集、讲座、发放明白纸等形式对服务对象进行养殖业法律法规普法宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益，逐步形成依法治牧的良好社会氛围。年内组织2次法制宣传活动。加大执法宣传力度，积极向有关部门、报刊撰写稿件，宣传典型人物、推广成熟经验，建立宣传考核机制。
8.规范行政执法。（1）严格执行处罚裁量基准制度；（2）推行行政执法案例指导制度；（3）推行综合执法制度，在局内部股室站所之间建立联合检查、综合收费制度，规范执法检查、收费等具体行政行为，降低执法成本，提高执法效率；（4）执法文书规范有效；（5）建立合同审查制度，严把合同审查关，建立本单位合同审查制度，对外签订的合同及时经审查机构审核把关。
9.做好执法信息统计和报送工作。（1）重大处罚决定报法制办备案；（2）及时收集、整理、上报局系统种类执法信息；（3）及时更新局门户网站内容，不断推进我局依法行政信息公开。
三、工作要求
1.提高认识，加强学习，积极提高知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，不断提高自身素质，提高工作水平和质量。领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重视，依法办事，扎实推进依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各股、站、所要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。
政法工作思路范文3
中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01
摘 要 在我国目前阶段的经济发展中，经济结构在不断的调整，经济发展方式也在不断的转型。而煤炭企业作为一个老牌的企业，煤炭需要改变传统的产业结构，将员工的思想政治提上日程。采取多种措施，改变煤炭企业员工的思想观念，员工就会重视企业，企业自然也就会有凝聚力。煤炭企业通过这样的方法，就可以取得良性的发展，并且会让员工从此重视企业的工作。
关键词 煤炭企业 思想政治工作 思路与方法
思想政治工作对于企业而言，是企业在发展中必不可少的组成部分。提高煤炭企业的思想政治工作的水平，就提升了员工的工作积极性，对煤炭企业的发展起到了非常重要的推动作用。但是，在目前的思想政治工作中，存在着很多的问题，阻碍了思想政治工作的展开。这就需要煤炭企业管理者采取合适的措施，来解决这些问题，为煤炭企业的发展注入新的活力。煤炭企业想要在新经济阶段，提升发展的质量和水平，就必须要重视思想政治工作，做到煤炭企业的可持续发展。
一、煤炭企业思想政治工作中存在的问题
（一）煤炭企业的思想政治工作形式单一
在煤炭企业进行思想政治工作的时候，只是口头的形式或者开会的形式对员工进行说服教育。但是这样的形式，员工会非常的不认同，并且也起不到更好的说服力。尽管煤炭企业为了对员工进行思想政治工作，设置了一些专门的部门，想把对煤炭员工的思想政治教育进行入到整个企业的日常运转之中。但是这样的想法并没有得到落实，仅仅只是一个流程而已。员工对思想政治工作也没有重视，认为自己上班就是为了挣钱，没有必要提升自身的思想政治水平，认为煤炭企业开展的思想政治工作只是走过场。
（二）煤炭企业的思想政治工作机制僵化
煤炭企业每天的工作都是非常相同的，员工每天只是重复的进行工作。一些煤炭企业的管理部门也没有时间更新思想政治工作的机制，还是在按照传统的思想政治工作进行对员工的教育。这样僵化的工作机制，肯定不能提升员工的学习兴趣，久而久之，思想政治工作就在僵化的模式中变为一个走过场的工作。在进行思想政治工作的时候，也没有进行良好的准备，缺乏针对性，导致员工把思想政治工作当成了自己的任务，机械的去完成，根本不能改变自身的思想。
二、提高煤炭企业思想政治工作水平的方法
（一）创新思想政治工作的载体
在进行思想政治工作的时候，要采用与时俱进的载体。多媒体就是一个很好的宣传载体，并且能够让员工产生兴趣。多媒体可以展现一些难以表达的政治思想，并且多媒体所呈现的画面非常的直观，让员工易于理解。多媒体还可以将一些讲话与宣传语的关系连接起来，在初步了解的基础上再深入的了解其中的内涵。通过多媒体的宣传，可以更好的促进思想政治的工作，也能提升思想政治工作效率。新载体，还可以引入一些新的思想，并且采用合适的载体进行展现，让员工的水平得以提升。例如：就可以加入的新讲话；人大中产生的新思想等等。这样的思想政治工作会得到员工的认同。
（二）完善煤炭企业的思想政治工作机制
完善煤炭企业的思想政治工作机制是进行思想政治工作的关键。煤炭企业是传统的重工业企业，重视的仅仅是企业的效益，在管理方面都是采取单一的管理机制，思想政治工作的机制也不例外。想要提升思想政治工作的水平，就必须要改变传统的思想政治工作机制，让每个员工都有得到思想教育的机会。在安排思想工作的时候，可以根据员工的职责与工作的岗位进行分类：煤炭企业的管理人员就需要学习一些比较深入的思想政治知识；底层的员工，只需要学习一些最基本的知识就可以了。这样的安排就有效的改善了思想政治工作的现状，也不会因为底层员工听不懂深入的思想政治内容而丧失兴趣；更不会因为管理人员早就熟悉这些内容而不在意思想政治工作。
（三）建设煤炭企业思想政治工作队伍，提升煤炭企业员工的思想素质
煤炭企业员工的思想素质也是进行思想政治工作的障碍。因此，煤炭企业就应该采取方式，提升员工的思想素质。可以定期的在企业展板上，展示一些最新的宣传语；定期的开展一些讲座，让员工的思想素质在不自觉中就得到提升。思想政治工作队伍还可以带领员工进行反思今天的工作，让员工在反思中获得新的思想政治内容。煤炭企业的员工往往学历不高，对反思的认识还不是很深刻，但是时间长了之后，员工就会认识到反思的重要性了，并且会乐于反思，在反思中获得思想素质的提升。工作队伍也需要不断的学习思想，保持自身思想的先进性，并且能够加强对员工的辅导。员工经过辅导之后，就会产生思想的转变，对企业的发展会起到一个良性的推动作用，让煤炭企业在新的经济发展阶段仍然可以得到有效的发展。
三、结语
煤炭企业的思想政治工作是非常重要的。对于员工而言，它是提升自身思想素质与能力的关键；对于煤炭企业而言，它是促进企业可持续发展的关键。煤炭企业的管理者需要不断的总结管理中的经验，采取更多的方法，提升员工的思想政治素质。
参考文献：
[1] 郜玉山.新形势下做好煤炭企业思想政治工作的新途径[J].经济师，2010（09）.
[2] 杨灵.做好当前煤炭企业思想政治工作的途径与方法[J].决策与信息（财经观察），2008（09）.
政法工作思路范文4
（白城市行政学院，吉林 白城 137000）
摘 要：经济欠发达地区创新基层民政工作必须走改革发展之路，因地制宜，量力而行，紧密结合新形势下当地社会发展的现实需要和基层的实际情况以及民政工作的职能和特点，创新基层民政工作方式和工作机制。
关 键 词：经济欠发达地区；基层民政工作；创新
中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1007－8207（2015）06－0059－05
收稿日期：2015－03－20
作者简介：苗昕（1965—），女，吉林大安人，白城市行政学院副教授，研究方向为社会管理。
“以民为本，为民解困，为民服务”一直是我国民政工作秉持的核心理念，也是对广大民政工作者提出的做好基层民政工作的根本要求。笔者认为，在新形势下，经济欠发达地区基层民政部门应紧密结合当地实际，以发展的眼光看待民生问题，以改革的决心对待民生问题，以全心全意为人民服务的精神处理民生问题。在坚持保基本、兜底线、促公平这一原则的基础上，通过探索创新经济欠发达地区基层民政工作的路径来促进当地民政工作的健康、全面和科学发展。
一、经济欠发达地区基层民政工作存在的问题及其原因分析
⒈基层民政工作者的思想解放程度不够。在经济欠发达地区，由于经济发展相对滞后，人们的思想观念还较为保守，思想解放的程度远远不能适应现代社会快速发展的需要，因此，基层民政工作仍处于自我循环、自我发展的相对封闭的“小系统”之中，甚至形成了一种“小气候”。具体表现为：缺乏与现实社会的基本沟通，缺少与现实社会富有成效的对接和深入融合的能力；缺乏对形成“小气候”机理的深刻剖析，缺少提供基本公共服务的意识。基本公共服务是指在一定发展阶段满足公众基本需求的公共服务，除去基本公共服务外，都属于一般公共服务。政府作为公共服务的重要参与者，必须促成公共问题的解决。［1］而现实社会需要解放思想、改革进取，切实开放基层民政的自我“小系统”，改善自我“小气候＂，提供更为优质、更为全面的公共产品和公共服务，真正实现与飞速发展着的社会的迅速对接和深度融合。然而，在这种“小系统”和“小气候”下，这种公共服务却少之又少。
⒉基层民政工作旧有格局尚未打破。目前，我国的改革正处于深入发展阶段，很多领域已步入深水区。随着改革的不断深入，经济欠发达地区的县市、乡镇以“减人、减事、减支”为主要内容的配套改革步伐也在加快，因此，基层民政服务功能、服务水平需要不断完善和提高与当下机构改革要求人员逐渐减少的矛盾也比较突出。面对困难、面对改革的难题，如何打破常规、创新发展，关系到经济欠发达地区基层民政事业能否得到健康发展，关系到“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作核心理念能否得以树立，但现实是，基层民政工作旧有的格局依然存在，服务水平并没有得到相应程度的提高。
⒊基层民政部门工作方式难以改变。过去，在经济欠发达地区，基层民政部门长期担负着“上为政府分忧，下为百姓解愁”的重要职责，其计划经济的属性十分明显。但在市场经济条件下，旧有的工作方式已不能适应社会发展和时代进步的现实需要。如民政工作者要践行执政为民的理念；要在缩小城乡差距、贫富差距方面做出努力；要面对人口老龄化步伐加快，自然灾害频繁发生以及人们对生、老、病、死服务要求的日益提高等问题。这些都是经济欠发达地区民政工作必须解决的新问题。
⒋基层民政承接社会服务功能的市场主体还不成熟。在经济欠发达地区，基层民政部门的工作人员更多地还习惯于计划经济体制下的基层民政工作的既有套路，对于在市场经济条件下开展基层民政工作总觉得别扭、被动、吃力，在工作思路和工作方法上还缺乏创新意识；在如何培育承接社会服务功能这一市场主体的问题上还需要转变认识，还需要一个适应过程。
⒌基层民政工作面临传统思维与市场经济思维的矛盾。市场经济是竞争经济，也是逐利经济。在市场经济条件下，资本会不遗余力地向所有利润空间渗透，这是必然规律。在经济欠发达地区，由于市场经济发育不够成熟，传统的思维模式依然存在。因此，打破经济欠发达地区基层民政工作的传统思维方式，促使其由管理型向服务保障型转变，进而形成市场经济条件下的现代思维方式十分必要和迫切。
⒍创新基层民政工作缺乏资金保障。在新时期，创新基层民政工作可谓困难重重，既有思想观念上的，也有体制机制方面的，更有因经费和资金的缺乏而导致的困难，特别是经济欠发达地区基层民政工作的资金保障还存在瓶颈。目前，如果资金投入的决心不大，真心不足，经济欠发达地区的基层民政工作创新就会缺少动力源，就失去了运行保障，自然也就无法做好基层民政工作。
二、创新经济欠发达地区基层民政工作的思路
⒈加强工作平台建设。在经济欠发达地区，以改革创新为着力点，以当地发展实际为立足点，建设与县、乡民政事业发展相适应的基层工作平台是当务之急。在县、乡（街道）之下的村（居）委会是推进基层民主管理的重要平台，也是社会治理的最小单元，更是基层民政工作落到实处的基础。在经济欠发达地区，要想搭建好基层民政工作平台，就必须大力推进基层民主建设，就必须把村（居）委会建设好，就必须精心培育和大力发展民间组织。
加强村（居）委会基层组织建设，是搭建基层民政工作平台，发挥社会管理小单元大作用的重要举措。在经济欠发达地区，只有在建设这个平台方面着力，才能使各类社会救助体系有可靠的落脚点。只有通过制定村（居）委会等基层组织建设的中长期规划，才能明确社会救助体系建设与发展的中长远目标；只有探索建立与村（居）委会这一基层组织相匹配的新型多元化社会救助体系，才能确保城市低保、城市三无对象、流浪乞讨人员、农村重灾户、五保户、特困户、特困优抚对象以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体为主的救助对象的救助有所依托，有所保障。在城镇，应以最低生活保障制度为基础，配套开展医疗、就学、住房、水电、司法援助等救助，对孤寡老人、孤残儿童、流浪乞讨人员以及生活困难的家庭通过居委会和社区实施救助；在农村，应以子女赡养为基础，在稳定土地政策的前提下，通过村委会实行政府救济和社会互助相结合的方式，对特困农户实施定期定量救助，对五保户实施集中供养，对一般困难户实施社会帮扶，对灾民实施灾后生活救助，进而通过加强村（居）委会基层组织建设形成城乡弱势群体保障网。
精心培育和大力发展民间组织，培育市场经济条件下新的基层民政工作主体。在经济欠发达地区，由于公共财力有限，投入严重不足，因此，地方政府应制定优惠政策，有序地吸引民营资本和社会力量参与到基层民政工作中来，强力推进职业学校、福利院、幼儿园和医院等由民间组织承办。在此期间，各级政府应明确角色定位，做到不缺位、不错位、不越位，当管则管，该放则放，做好自己该做的事：一方面，政府要把民间组织的发展纳入当地经济与社会发展规划之中；另一方面，还要加大对民间组织的政策倾斜和资金扶持力度，鼓励和支持其健康发展。
⒉加强管理机制建设。基层民政工作是一项政治性、社会性、公益性和群众性四者相互统一且指向性很强的工作，同时它又是在党委和政府的主导下，通过相关部门协作、社会广泛参与进而服务于社会大众的工作。在经济欠发达地区，由于资源相对匮乏和分散， 要想逐步建立与县、乡民政工作相适应的管理机制，整合现有的社会资源仍是重中之重。
基于此，可以考虑对当地相对分散或者还没有被充分利用的社会资源进行必要的整合：将各类民政专项资金（如低保金、五保金、优待金、农村特困户定期定量救助金等）由民政机构单一发放的方式整合到广大农村网点遍布的农商银行、邮政银行之中，实行社会化发放，以减少发放和管理成本，减少权力寻租空间和腐败现象的发生。在具体操作上，可以考虑由县（市）人民政府进行统一组织并审批，之后由基层民政部门提供资金发放明细表，然后将其交由财政部门与农商或邮政银行，把专项资金直接送到救助对象手中；同时还可以根据所辖乡镇的不同情况，约定不同的发放时间就近、就便领取。
在经济欠发达地区，应因地制宜，鼓励、支持和引导社会力量参与到基层民政工作中来，吸引尽可能多的社会团体、个人和企（事）业单位与政府“结缘”，让其介入到养老、殡葬机构等基层民政工作当中。因为由政府“大包大揽、包打天下”的方式已不能适应现代社会发展特别是市场经济发展的需要。比如养老机构建设就可以考虑多条腿走路的方针，即在强化国家投入的同时鼓励民营资本进入，这样，既加强了政府宏观调控，又引入了市场化、社会化管理。在具体操作层面，可以从现有养老机构的投资主体和经营方式两方面实行改革，逐步形成公建公营、公建民营、民建民营等多种模式。对于公建民营的福利院，应在产权明晰、政府补贴资金到位的基础上，通过制定科学的监管机制，向社会公开招标经营，鼓励有爱心、有能力、有资本的人士参与经营。
⒊加强工作机制建设。 在经济欠发达地区，如何将县级民政工作重心下移并把乡镇民政工作部分职能上调，使二者紧密结合，进而与县、乡民政工作相适应是至为关键的一步。对此，县级民政部门应进一步解放思想，更新观念，直接将工作的触角延伸到基层，延伸到最广大人民群众之中。具体做法应包括以下几方面：在事权分开、厘清责任、上下通力、相互配合的基础上，一是县（市）民政部门应把灾情核查，婚姻、殡葬、民间组织管理等工作统管起来，乡镇一级民政部门做好配合工作；二是县（市）民政部门应主要统筹五保供养、优抚等资金，乡镇一级民政部门把注意力放在资金的合理和“阳光”使用上；三是在村（居）委会建设方面，县（市）民政部门要给予具体且充分的指导，在此基础上充分发挥村（居）委会“自我教育、自我服务、自我管理”的作用。总之，在经济欠发达地区，基层民政工作应形成以县（市）为主，乡镇、村（居）委会做好配合的格局。
⒋加强保障机制建设。在经济欠发达地区，开展基层民政工作必须使治标与治本同步，达到标本兼治的目的，这样，才能使相应的保障投入及时到位，进而建立起与经济欠发达地区县、乡民政工作相适应的保障机制。如果基层民政工作尤其是经济欠发达地区的基层民政工作离开了足够的资金支持，很多工作目标都难以实现，很多工作任务都难以完成。因此，必须建立起与基层民政工作相适应的资金保障机制。一是加强顶层设计，建立起一套自上而下能确保各项民政专用资金使用到位的监管办法和经济欠发达地区民政专用资金使用监管细则，进而确保救命钱、保命钱用到实处。二是建立起与地方财政配套的监督机制，确保投入基层民政事业的经费在各级预算中达到中央要求的比例，特别要加大县、乡人大的监督力度。同时，要进一步解放思想、更新观念，建立起全面开放的社会筹资机制，鼓励民间资本进入，以畅通经济欠发达地区基层民政工作的资金投入渠道。
在经济欠发达地区，迫切需要建立起较为完备的确保基层民政工作“养事”经费保障制度，以保证必需的“养事”经费能及时拨付到位，最大限度地发挥作用。在具体操作上，既可以以县为单位，由县民政部门在每年年初编制全年民政工作所需经费预算，然后报县（市）政府审批，待县政府审批同意后，再由县（市）财政部门列入当地当年预算之中，以确保安排足够的“养事”经费以及经费的合理性和合法性；也可以考虑争取上级民政部门下拨各类专项资金，以弥补地方财力的不足和不均衡，但这部分经费应由当地财政部门统一监管，同级民政部门安排具体使用，接受人大和社会的监督。
⒌加强绩效管理机制建设。推进基层民政工作的顺利开展，加快建立与经济欠发达地区县、乡民政工作相适应的绩效管理机制是十分必要的。为此，必须突破旧有模式，将拿钱“养人”改变为花钱“养事”，把“养事”放在突出的位置，进而建立起与之相适应的绩效考核机制，以保证基层民政工作的开展。一是通过加强制度建设、鼓励基层创新、科研机构参与的方式建立一套完备、科学的基层民政工作目标体系。这一体系既要明晰基层民政工作的主要内容，又要科学、准确地制定工作标准，严格核算完成每项工作需要的费用等。二是建立一套完整的“养事”管理体系。基层民政管理部门应在上级部门的指导下，结合当地发展实际，根据工作需要，将大部分基层民政工作进行量化，按照一定程序外包，交由有资质、有能力、有热情的第三方承办，并签订符合法律规定的协议，这是在达成共识、目标一致的情况下通过持续的互动形式来实现公共利益的力量整合［2］。三是建立一套完善的考核体系。经济欠发达地区的政策制定者可依据基层民政工作的相关标准，以群众满意度为重要参考指标，认真严肃、实事求是地评定出基层民政工作承办人的每一项工作业绩，以此作为民政部门奖惩的重要依据。四是建立起行之有效的资金保障和拔付体系。在经济欠发达地区，县（市）财政部门和民政部门应根据工作目标完成情况及各项工作进展情况，及时提供和下拨基层民政工作所需的专项资金及工作经费，给基层民政工作以必要的资金保障和财力支持。
⒍加强服务机制建设。将发展“数字民政”提上工作日程，为经济欠发达地区开展基层民政工作提供便捷的服务机制。随着科学技术的日益进步，现代信息技术向传统的基层民政工作管理方式和手段提出了新的挑战。过去，基层民政部门每年都要耗时费力，依靠众多人力、物力和财力来掌握基层民政资源，不仅效率低，而且落后的信息交流设施往往不利于各种资源的沟通与整合，难以为基层群众提供快捷、优质的服务。因此，改善信息交流设施，加快发展“数字民政”是经济欠发达地区基层民政部门提高行政工作效率的重要手段。在经济欠发达地区，推进县、乡两级基层民政办公自动化建设应该在以下几方面着力：第一，加快开发软件业务，提供必要的资金支持。除了将相关经费纳入地方财政预算外，还要积极尝试通过项目合作、低息贷款乃至引入民间资本等形式，加大对“数字民政”建设资金的投入力度。第二，进一步完善相关机制，建设民政信息技术人才队伍。在经济欠发达地区，应该充分考虑到相关人才匮乏的实际，采取各种强有力的措施，提供必要的政策支持，同时，应培养一批既懂基层民政业务又掌握信息技术的人才并将其充实到县乡民政机构中去。第三，大力开展在职民政工作人员培训工作，提高其专业知识和技能。通过培训，使其能够熟练地掌握计算机技术和网络知识，逐步改善基层民政工作者的知识结构，提高专业素质。第四，以网络为载体，建立起经济欠发达地区民政业务信息资源数据库。通过此举，搭建基层民政便民工作平台，为群众提供咨询服务。通过实施“数字民政”工程，不断提高经济欠发达地区基层民政工作的整体水平。
总之，做好经济欠发达地区基层民政工作，就应该像总书记在河北考察时所说的那样，民政工作是“菩萨”事业，做“菩萨”事业就得怀着菩萨心肠，怀着大爱之心、爱民之心去做。因此，基层民政部门要进一步织牢、织密困难群众最低生活保障网，坚持“建机制、补短板、织牢网”的原则，大力提高城乡居民最底生活保障水平；不断完善新型社会救助体系，切实推动经济欠发达地区基层民政事业的科学发展。
参考文献
［1］（美）罗伯特·B·丹哈特，珍妮特·V·丹哈特．服务而非掌舵［J］．刘俊生译．中国行政管理，2002，（10）．
政法工作思路范文5
关键词：人力资源管理 思路 方法 思想政治工作
人力资源主要是指推动社会经济发展的劳动者的能力，具体包括处在劳动年龄已经投入社会建设与尚未投入建设的所有劳动者的能力。人力资源作为最主要的资源，必须对其进行科学、合理地开发管理，才能最大限度地为社会政治、经济及文化的发展服务。在企业开展思想政治工作，实际上就是进行人本管理，二者是相互融合的，在整个企业管理过程中注意运用人性化因素，从而提升企业管理水平。
一、有效沟通，确保思想政治工作成效
在日常管理活动中，沟通问题是管理人员经常会遇到的问题，假如沟通出现了障碍，那么企业有限的人力资源与其它资源可能不能分配到最佳位置，也可能会导致某一项指令不能正常下达，这样各个部门之间难免出现相互牵制的不良现象，进一步会严重影响到企业的正常发展。相反，通过和谐、有效的沟通，能够让企业各位中高层管理人员集思广益、制定出科学合理的企业发展战略、发展目标等等。并且在员工具体执行各种政策、制度的过程中会自然而然形成自上而下的合力，较为顺畅。在运用人力资源管理的思路和方法开辟思想政治工作时，主要遵照SMART原则，这样才能达到良好的工作效率。即：在沟通管理过程同目标必须是具体的（Specific）、可以衡量的（Measurable）、达到的（Attainable）、并且和其它各项目标具有一定的相关性（Relevant），有明确的截止日期（Time-based），这样才能保证思想政治工作开展的效果。
二、构建公平、公正的用人制度
思想政治工作对一个企业的长远发展而言具有良好的指导作用，同时人力资源管理对企业顺利开展思想政治工作会产生一定的促进作用，只有让二者紧密结合，才能促进企业又好又快地发展。在运用人力资源管理方法开辟企业思想政治工作时，必须注重发挥核心人才的作用，建立公平、公正的用人制度，通过工资留人、情感留人等各种方式留住人才，并且还要为员工创设良好的工作、生活环境。第一，在选用管理人员时，坚持按照由广大的基层员工推荐、组织考核、公开竞聘等程序，让每一位员工都在一个公平竞争的平台上充分展现才华。第二，在评价员工绩效时，必须坚持公开公正、实事求是的原则，充分发扬民主，重视面谈的效果，了解员工的思想动态，在进行考核管理的同时不断渗透思想政治教育，以增进和员工的思想交流，疏导其消极不良思想，达到正向引导、激励的目的。第三，在开展思想政治工作的过程中，要注意对现存的矛盾进行及时、公正地调解，在调解过程中要多听取当事人的想法、意见，进而化解矛盾，构建和谐、团结、热情的工作氛围。
三、注重保障员工队伍的相对稳定性
第一，制定合理的工资标准。企业必须依据社会经济的发展程度、当前居民消费总体水平的变化等各项因素来确定员工的薪资水准；同时还要征求各位员工的意见，科学规划薪酬的增长机制，让员工可以清醒地认识到企业发展与个人收入的密切关系。第二，必须为员工设定好晋升空间，在企业发展壮大的过程中要逐步完善相关岗位的晋升通道，给予每位员工有一个充分展示才华的机会，坚定其在企业长期工作的信心。第三，为了让员工排除工作以外的养老、住房等各项干扰因素，企业完全可以为员工缴纳相应的养老保险、住房公积金等，以解除员工的后顾之忧。同时，在确保员工能够合理获得自身利益的基础上，要真正做到深入员工生活，以走访、谈话等方式关心员工，了解其实际需要，进而帮助其解决生活中遇到的困难，使其排除日常生活中各种琐事方面的烦恼，树立正确的思想政治观念，全身心投入到工作中来。
四、加强研究思想政治工作方法
在企业人力资源管理过程中，常常会遇到和员工充分交流、为其解决思想方面的问题。这要求企业的人力资源管理人员要深入了解员工的内心真实想法，以拉家常、举办文化活动或者谈心等方式与员工进行充分的思想情感交流，并与之产生共鸣，使其对企业产生一种归属感、信任感，为进一步开展思想政治工作奠定良好的基础。其次，管理人员可以根据其以往的管理经验，加强研究思想政治工作方法，了解员工工作过程中出现问题的实质，进而采用一定的激励措施、心理引导等各种方式，根据员工的不同情况，采用针对性的办法，疏通员工思想障碍，以提高其管理质量。
总之，只有企业的管理人员在开展思想政治工作时注重灵活性及潜移默化的作用，营造一个和谐的企业工作氛围，不断更新管理理念，找出新的管理方法，才能切实提高思想政治管理水平，开辟思想政治工作新视景。
参考文献
[1]王甲昌.发挥思想政治工作在国有企业人力资源管理中的特色作用[J].中国商界（上半月），2009，2（7）：95-96
政法工作思路范文6
一、加强宣传教育，提高广大干部职工对廉政风险和市场监管风险的认知能力
重点围绕什么是廉政风险和市场监管风险搞好学习教育，使同志们明白廉政风险和市场监管风险的性质及开展廉政风险和市场监管风险防范的重要意义。我们认为，廉政风险和市场监管风险是工商部门履行市场监管和行政执法职能过程中的客观存在，不以哪一级组织哪一个人的意志为转移。其中，廉政风险存在于工商工作的各个方面，各个环节，防范不好可以导致贪污贿赂类犯罪和渎职类犯罪，其发生有制度缺失及监督不到位的因素，但更多的是因为道德缺失引发的道德风险，主观故意突出。从大处讲是党性不纯，宗旨观念淡泊，党风不正；从私下讲是个人私欲膨胀，欲壑难填，贪得无厌，将党和国家赋予自己的神圣职责和权力当作谋取个人私利的工具，形成对权力的滥用。因此，对廉政风险防范要从教育入手，坚持加强个人修养与接受教育监督相统一；市场监管风险主要存在于工商行政管理各项业务工作中，表现为履行职责中的不作为和乱作为，有时还表现为侵权行为，防范不当会诱发、、等渎职类犯罪，其发生主要缘于制度缺失及监督制约不到位，主观恶意较少。对市场监管风险的防范主要应从强化责任意识入手，加强制度建设和制度落实，加大监督制约力度。但二者并没有天然的界限和不可逾越的鸿沟：廉政风险的存在会导致甚至加剧市场监管风险的发生，市场监管风险发生的背后常常有腐败行为在作怪。开展廉政风险和市场监管风险防范工作，实现纪检监察工作和工商系统各项业务工作的融合，把党风廉政建设和惩防腐败体系建设的各项要求落实到基层，落实到系统上下的各个岗位特别是重点岗位、关键环节，达到预防在先、防患于未然的目的，有利于从源头上预防廉政风险和市场监管风险的发生，有利于全面推进依法行政，提高工商部门服务经济社会发展的行政效能和整体水平。
为增强教育工作的针对性，我们组织有关人员对本市发生的“_.__”大火导致从事注册登记工作的两名同志判刑入狱的典型案例及系统内部发生的其它_个案件进行了深入剖析，查摆了风险所在，使大家明白开展廉政风险和市场监管风险防范是加强系统党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是加强对自身保护的需要。是对国家负责、对单位负责、对群众负责，也是对家庭负责、对个人负责。通过以案说法，提高了同志们对开展廉政风险和市场监管风险防范工作的认识，增强了参与这项工作的主动性和自觉性。
二、突出工作重点，科学界定廉政风险和市场监管风险的主要方面和风险点
廉政风险和市场监管风险防范工作开展必须立足工商部门职责，通过对工商部门权力运行轨迹、运行范围、运行程序的分析评估和对主要节点的控制，达到加强教育、健全制度、强化监督、提高效能的目的。从本质上讲，它是完善工商部门惩治和预防腐败体系建设的改革创新，是惩防体系建设的一个重要组成部分；从内容上讲，它涉及到工商业务工作和队伍建设的方方面面，各个环节，是做好各项业务工作加强队伍建设的抓手，也是推动各项工作和队伍建设上台阶上水平的助力。其领导体制、工作机制和惩防体系建设的领导体制，工作机制是一体的，要在市局党组的总体领导下，纪检监察部门牵头，各部门全员参与，齐抓共管。
全员参与不等于人人过关。从工商工作的实际出发，工商部门的廉政风险和市场监管风险主要表现在三个方面。一是思想道德方面的风险。包本文来源：文秘站 括执行党的政治纪律、学习实践科学发展观、贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制及廉洁自律各项规定等；二是履行法定职责方面的风险。主要涉及行政审批权、行政执法权等权力行使事项；三是内部管理方面的风险。主要是干部任用、大额资金使用、资产处置等决策事项。三类风险防范的重点对象包括市、县两级工商机关、机关领导干部特别是领导班子主要负责人、基层工商所长及许可审批、登记发证、年检、行政处罚。人、财、物等关键部位、关键环节、关键岗位上的具体工作人员。抓好这三个方面的风险和重点对象的防范，是确保廉政风险和市场监管风险防范的关键。通过开展深入的宏观分析和细致的微观查找，我们把思想道德方面的风险和相应的行政、业务工作相结合，初步排查了五个方面的__个风险点。
（一）行政许可、行政审批类风险点：
_、受理审查环节：对不符合规定的名称予以核准和对符合规定的不予核准；符合受理条件的不受理或者刁难、拖延，不符合受理条件的予以受理；违法给当事人增加义务；
_、核准登记环节：对不符合注册登记条件的予以核准。特别是以为废除法定行政许可就可以促进发展，而置环境保护、资源保护和宏观调控政策而不顾的做法，风险特别突出。符合条件的不予核准；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
_、档案管理环节：擅自借阅、涂改、抽取、调换档案材料；
_、年检验照环节：对 不符合条件的予以年检；对符合条件的不予年检；违法给当事人增加义务；
_、动产抵押环节：对不符合条件的予以登记，对符合条件的不予登记；拖延、刁难，不兑现服务承诺；
_、特殊类广告登记和备案环节；
_、协助当事人申请驰名商标和推荐认定省著名商标环节；
_、推荐省级和国家级“重合同、守信用”企业环节。
（二）行政执法类风险点
_、不按规定办理案件，瞒案不报、有案不立、擅自处理案源，导致案源流失；不按规定程序立销案；
_、随意改变行政处罚定性、种类、幅度，大案小办、小案重罚或不予处罚；滥用裁量权，重责轻罚或轻责重罚，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
_、截留私分、变相私分、提前预收罚没款的，可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉；
_、在案件调查取证环节中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据，导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
_、在查办案件环节中，未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情，或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉；
_、暂扣及罚没物品没能及时进行登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果；
_、对巡查中发现的案源线索等不上报，不登记，可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为；
_、对发现的违法隐患查处、指导不及时，可能造成重大损失或重大影响；
_、对巡查发现的问题，未按法定程序进行登记、录入，未及时留存文书档案，以及发现的安全隐患不及时给予制止，不及时上报、函告相关单位，可能造成工作失职；
__、对不参加年检的企业，不认真核查，造成数据不清，错误吊销，可能导致行政行为不合法；
__、年检、验照期间，故意刁难企业或设置不必要条件，可能产生给予好处后，才通过年检、验照；
__、年检、验照审核不严格，使不该吊销的企业、个体工商户被误吊销，造成无法弥补的损失，可能引起企业、个体工商户的申诉；
__、对无照经营现象熟视无睹，不按规定予以取缔；
__、广告审查不严格、广告宣传监督不到位、辖区内可能出现严重违法广告；
__、对辖区内的有形市场索证索票制度监督检查落实不到位，可能使假冒伪劣产品、不合格产品进入市场，出现食品安全或人身安全事故，造成出现的问题无法追溯；
__、在处理消费者申诉、调解消费者纠纷过程中，不公平、公正，可能导致申诉人向一级_或群访等后果。
（三）干部管理风险点：
_、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则，具体工作人员弄虚作假，可能导致领导决策失误；
_、在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不深入基层调查，偏听偏信，可能造成失察失误；
_、在人事管理、干部任用、考核、评先工作中，泄露相关信息，可能造成不应有的影响。
（四）财务管理风险点
_、违反财务规定制度编制和执行财务预、决算；
_、私设小金库、账外账；
_、利用职务之变，贪污、挪用公款，违规开支、报销；
_、利用编制、审核财务预决算、财务支出等权力谋取私利；
_、违反规定滥发津补贴；
_、票据管理工作不规范，票款不分离，不严格执行票据领用、核销制度和收缴分离制度。
（五）基建、物资采购风险点
_、不按规定实施招投标和政府物资采购程序，或在实施中弄虚作假，串通作弊；
_、不严格监督工程质量，不严格执行预结算；
_、在基建、物资采购以及解决机关干部福利等活动中，利用职权，收受回扣、收受贿赂或照顾熟人、亲友等谋取其他私利；
_、对物资采购、资产管理、接待工作不严格执行报批和登记制度，出现盲点。
目前，我局在广泛宣传发动和调研的基础上已起草了《××市工商局关于开展廉政风险和市场监管风险防范工作的试点意见》，在征求意见后将正式下发实施。
三、坚持统筹兼顾，加强制度建设，深入推进廉政风险和市场监管风险防范工作
